寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目环评

寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目

环境影响报告书

目录

第一章概述................................................................................................................................1

1.1项目由来........................................................................................................................1

1.2环境影响评价的工作过程............................................................................................2

1.3产业政策、规划符合性判定........................................................................................4

1.4关注的主要环境问题..................................................................................................13

1.5环境影响报告书的主要结论......................................................................................13

第二章总论..............................................................................................................................15

2.1编制依据.....................................................................................................................15

2.2环境影响要素识别与评价因子筛选..........................................................................19

2.3评价标准......................................................................................................................20

2.4评价工作等级和评价范围..........................................................................................24

2.5环境保护目标..............................................................................................................28

第三章工程分析......................................................................................................................31

3.1工程概况......................................................................................................................31

3.2工程分析......................................................................................................................35

第四章区域环境概况..............................................................................................................51

4.1自然环境概况..............................................................................................................51

4.2区域污染源情况..........................................................................................................53

第五章环境质量现状............................................................................................................56

5.1大气环境质量现状监测与评价..................................................................................56

5.2地表水环境质量监测及评价......................................................................................59

5.3地下水环境质量评价..................................................................................................64

5.4声环境质量评价..........................................................................................................67

5.5土壤环境质量现状评价..............................................................................................67

5.6生态环境质量评价......................................................................................................70

第六章环境影响预测与分析................................................................................................71

6.1施工期环境影响分析..................................................................................................71

6.2运营期大气环境影响分析..........................................................................................74

I

6.3水环境影响分析..........................................................................................................88

6.4声环境影响分析..........................................................................................................96

6.5固体废物影响分析......................................................................................................97

6.6生态环境影响评价及其防治措施..............................................................................99

6.7土壤环境影响分析....................................................................................................102

6.8环境风险评价............................................................................................................103

第七章污染防治措施可行性分析......................................................................................112

7.1废气污染防治措施可行性分析................................................................................112

7.2废水污染防治措施可行性分析................................................................................115

7.3噪声防治措施及可行性分析....................................................................................118

7.4固体废物处理措施及可行性分析............................................................................119

第八章污染物排放总量控制..............................................................................................122

8.1总量控制....................................................................................................................122

第九章环境经济损益分析..................................................................................................123

9.1经济效益分析............................................................................................................123

9.2社会效益分析............................................................................................................123

9.3环境效益分析............................................................................................................123

9.4环境经济效益综合评述............................................................................................125

第十章环境管理、监测计划与自主验收..........................................................................126

10.1环境管理..................................................................................................................126

10.2环境监测计划.........................................................................................................131

10.3自主竣工环保验收..................................................................................................135

第十一章结论与建议..........................................................................................................136

11.1结论..........................................................................................................................136

11.2建议与要求..............................................................................................................140

11.3竣工验收..................................................................................................................140

11.4总结论......................................................................................................................144

II

附件：

附件1：环评编制委托书

附件2：建设单位营业执照

附件3：法定代表人身份证

附件4：设施农用地备案文件

附件5：投资项目备案证明

附件6：寿宁县农业农村局寿农局函[2020]10号文

附件7：项目用地协议

附件8：福建省林业局使用林地审核同意书

附件9：寿宁县林业局使用林地现场查验表

附件10：《寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》（寿政办〔2020〕8号）

附件11：养殖污水资源化利用协议

附件12：环境检测报告

附件13：区域大气环境质量公报

附表：建设项目环境审批基础信息表

III

第一章概述

1.1项目由来

当前我国受非洲猪瘟疫情冲击导致生猪存栏量下降，产能下滑，稳产保供形势严峻。为

了稳定生猪生产保障市场供应，确保肉品有效供给，促进养殖业健康发展，根据国务院办公厅《关

于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发[2019]44号）、《自然资源部办公厅关于保

障生猪养殖用地有关问题的通知》（自然资电发[2019]39号）、生态环境部办公厅、农业农

村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办

土壤[2019]55号）、《福建省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通

知》（闽政办[2019]43号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省稳定生猪生产促进转

型升级三年行动计划（2019—2021年）的通知》（闽政办[2019]46号）等相关文件精神，寿

宁县农业农村局印发了《关于下达生猪生产基本保障目标任务数的通知》（寿农局函[2020]10

号文），确认寿宁县江山益民农业综合开发有限公司为选址符合养殖条件企业，鼓励标准化、

规范化开展规模养猪场建设。

养猪业是农业和农村经济的支柱产业，猪肉是居民的主要副食消费品。大力发展生猪生

产，对于增强农业发展后劲，促进农民增收，满足人们消费需求，增强人民体质具有重要的

意义。为了响应政府号召，稳定生猪的生产，保证猪肉市场长期稳定，契合国家发展标准化、

规范化生猪养殖场的政策，稳定猪价，充分利用土地资源，寿宁县江山益民农业综合开发有

限公司在寿宁县发改局进行了“寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目”投资备案（编号：闽

发改备[2020]J05008号），拟投资3278万元在寿宁县托溪乡江山村建设生态养猪场。项目主

要建设内容及规模为：建设猪舍和办公楼、宿舍、仓库等配套设施及供水、供电、环保、防疫等公用设

施。养殖场总占地面积41.2亩，猪舍面积9760平方米；设计养殖总规模为：生猪存栏数5680头，年

出栏生猪10000头。养殖场采取干清粪、固液分离、发酵、液态肥资源化利用等综合环保处理

措施。

寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目位于福建省宁德市寿宁县托溪乡江山村，对照《寿

宁县人民政府办公室关于印发寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》（寿政办[2020]8

号），寿宁县江山益民农业综合开发有限公司不在寿宁县畜禽养殖禁养区划定范围内，依据

《寿宁县农业农村局关于下达生猪生产基本保障目标任务数的通知》（寿农局函[2020]10号

文），确认寿宁县江山益民农业综合开发有限公司为选址符合养殖条件企业。

1

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项

目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》等有关规定，本项目年出栏生猪10000头，属

于“二、畜牧业03；3、牲畜饲养031，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）

及以上的规模化畜禽养殖”的编制类别，应编制环境影响报告书。为此，建设单位委托本环评

单位承担建设项目环境影响报告书的编制工作。

建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）节选

环评类别

项目类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义

二、畜牧业03

年出栏生猪5000头（其他畜禽

种类折合猪的养殖规模）及以其他

上的规模化畜禽养殖；存栏生（规模

第三条（一）中的全部区域；

3牲畜饲养031猪2500头（其他畜禽种类折合/化以下

第三条（三）中的全部区域

猪的养殖规模）及以上的规模的除

化畜禽养殖；涉及环境敏感区外）

的规模化畜禽养殖

环评单位在接受委托后，对本项目组织开展了资料收集、现场踏勘、调查和环境现状监

测等工作，对本项目环境影响进行分析、预测和评价，提出减少环境影响应采取的措施，在

此基础上编制了《寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目环境影响报告书》。

1.2环境影响评价的工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）、《建设项目环境

保护管理条例》（国务院第682号令，2017年7月16日）和《建设项目环境影响评价分类

管理名录（2021年版）》等有关规定，本项目需编制环境影响报告书，因此，建设单位于2021

年2月委托我公司承担建设项目环境影响报告书的编制工作。

本评价工作分为三个阶段，第一阶段为前期准备、调研和制定工作方案阶段，第二阶段

为现状调查和评价阶段，第三阶段为环境影响报告书编制阶段。

准备阶段：环评单位接受委托后，评价技术人员收集项目设计方案及相关规划等基础资

料，对现场初步调查，对项目工程进行初步分析，对环境影响因素进行识别与筛选，确定项

目评价重点和环境保护目标、评价工作等级、评价范围和评价标准等。

现状调查及评价阶段：开展对评价范围内环境质量现状进行调查与监测工作，同时对项

目进行详细分析，确定项目主要污染因素。在环境现状调查与工程分析的基础上，对各环境

要素环境影响进行预测和评价。

2

环境影响报告书编制阶段：在各环境要素及专题影响分析的基础上，提出环境保护措施，

并进行技术经济论证。

环评工作程序图见图1.2-1。

图1.2-1环境影响评价工作程序

在接受委托后，我司立即组织环评技术人员对项目进行详细了解，并组织现场踏勘，收

集相关资料。根据工程建设内容结合当地环境特征对项目工程进行初步分析，对环境影响因

素进行识别与筛选，确定项目评价重点和环境保护目标、评价工作等级、评价范围和评价标

准等。

为调查项目所在区域地表水、环境空气、噪声、土壤及地下水等环境要素质量现状，由

厦门威正检测技术有限公司于2021年3月24日~3月30日对各环境要素进行现场采样监测，我司

3

根据2021年4月9日厦门威正检测技术有限公司出具的《寿宁县江山益民农业综合开发有限公

司生猪养殖项目环评环境现状检测报告》，对项目所在区域环境现状进行评价。在开展对评

价范围内环境质量现状调查与评价的同时，对项目工程进行详细分析，确定项目主要污染因

素及生态影响因素。在环境现状调查和工程分析的基础上，对各环境要素环境影响进行预测

与评价及各专题环境影响分析与评价。

在环评工作委托后7个工作日内，建设单位于2021年2月22日以网络公示形式（福建环

保网），将本项目基本情况向社会公众公示，并征求公众意见。在报告书征求意见

稿形成后，建设单位于2021年4月19日，以镇村信息公开栏、建设项目现场张贴及网络（福建环保

网）公示形式对本项目《环境影响报告书（征求意见稿）》和《环境影响评价公众

意见表》向社会与公众进行环评信息公开，并在公示期间分别于2021年4月21日、2021年4月22日

在《东南快报》分别进行两次报纸公示。截止公示结束，均未收到项目周边群众反馈意见。

我司在各环境要素及专题影响分析的基础上，针对项目提出了污染防治措施，并从选址

合理性、规划符合性，环境影响及采取的环保措施等方面，明确给出项目建设环境可行性的

评价结论，编制完成了《寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目环境影响报告书》。

1.3产业政策、规划符合性判定

1.3.1产业政策符合性分析

对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于鼓励类中第一项“农林业”第

4条“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，符合国家当前产业政策的要求。

本项目未被列入国土资源部、原国家经贸委发布的《限制用地项目目录（2012年本）》

和《禁止用地项目目录（2012年本）》，项目用地符合用地计划。

依据《寿宁县农业农村局关于下达生猪生产基本保障目标任务数的通知》（寿农局函

[2020]10号文），寿宁县江山益民农业综合开发有限公司被确认为符合养殖条件企业，鼓励

标准化、规范化开展规模养猪场建设。

寿宁县发改局于2020年3月24日对本项目进行投资备案（编号：闽发改备[2020]J05008

号），项目拟按年出栏生猪10000头规模进行投资建设。

综上所述，本项目建设符合国家及地方产业政策。

1.3.2选址合理性分析

规划符合性分析

①与国家法律及行业规范要求的符合性分析

4

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》及《畜禽养殖业

污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）等国家法律及行业规范中对畜禽养殖场场址选择的相关

要求，对养殖场选址符合性分析如下：

表1.3-1国家法律及行业规范符合性分析

序号文件要求新建养殖场概况符合性

禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：①饮用水

《畜禽规模

水源保护区、风景名胜区；②自然保护区的核心区和缓冲

养殖污染防符合

区；③城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中地区

治条例》

域；④国家、法规规定的其它禁止养殖区域。

本项目位于宁德市

禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：①生活饮用水水源保

寿宁县托溪乡江山

《畜禽养殖护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；②城

村庵坂，不涉及饮用

污染防治管市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；符合

水源保护区、风景名

理办法》③县级人民政府依法划定的禁养区域；④国家或地方法律、

胜区、自然保护区，

法规规定需特殊保护的其它区域。

距离最近的敏感目

禁在止下列区域内建设畜禽养殖场：①生活饮用水水源保

标为西北侧816m处

护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；②城

江山村居住点。

市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工

符合

业区、游览区等人口集中地区；③县级人民政府依法划定

《畜禽养殖

的禁养区域；④国家或地方法律、法规规定需特殊保护的

业污染防治

其它区域

技术规范》

新建、改建、改扩建的畜禽养殖场选址应避开上述禁建区

域，在禁建区域附近建设的，应设在上述禁建区域常年主该养殖场距离禁建

符合

导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小区距离大于500m

距离不得小于500m。

②《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》符合性分析

根据《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》文件要求，对本项目建设符合性分

析如下：

表1.3-2《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》符合性分析

序号文件要求本项目概况符合性

本项目位于宁德市寿宁

禁止以下区域建设畜禽养殖场：①生活饮用水水源保护

县托溪乡江山村庵坂，不

区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；②城市

涉及饮用水源保护区、风

1市区、县城城关镇的建成区、建制镇的居民区、文教科研符合

景名胜区、自然保护区，

区、医疗区；③县级人民政府依法划定的禁养区域；④国

距离最近的敏感点江山

家、省或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。

村居民区816m。

③与《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》（寿

政办[2020]8号）选址要求符合性分析

本项目位于宁德市寿宁县托溪乡江山村庵坂，本项目建设选址与《寿宁县人民政府办公

室关于印发寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》（寿政办[2020]8号）具体要求符合

5

性分析详见表1.3-3。

表1.3-3寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的符合性分析

符合性

序号禁养区范围本项目选址实际情况

分析

本项目位于宁德市寿宁

县托溪乡江山村庵坂，

不涉及饮用水源保护

生活饮用水水源保护区（一级、二级保护区），风景名胜区、

1区、风景名胜区、文物符合

文物历史遗迹保护区、自然保护区核心区和缓冲区。

历史遗迹保护区、自然

保护区核心区和缓冲

区。

本项目位于宁德市寿宁

县建成区及周边500米范围内（周边不足500米的以第一山脊县托溪乡江山村庵坂，

2符合

为界），建制镇、乡镇建成区及周边500米范围内的区域。距离托溪乡建成区

3.2km。

本项目位于宁德市寿宁

交溪流域（寿宁段）三级（含三级）以上支流沿岸500米范围

3县托溪乡江山村庵坂，符合

内的区域。

距离托溪流域2.1km。

本项目位于宁德市寿宁

县托溪乡江山村庵坂，

4国家或地方法律、法规规定需要保护的其他区域。不涉及国家或地方法符合

律、法规规定需要保护

的其他区域。

项目选址可行性分析

本项目的主要判据是《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和《村镇规划卫

生规范》（GB18055-2012）及当地政府有关要求中有关选址要求。环评对照这些规定就本项

目的实际情况作了分析，详见表1.3-4。

表1.3-4项目厂址选择合理性论证

序

有关选址的具体规定与要求本项目选址实际情况符合性分析

号

禁止城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗

1本项目地处农村满足要求

区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区

本项目周围多为山地、林地，

禁止生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然不属于生活饮用水水源保护

2满足要求

保护区的核心区及缓冲区区、自然保护区和风景名胜

区

3县级人民政府依法划定的禁养和限养区区域不属于满足要求

国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区

4不属于满足要求

域

种猪场应建在地势高、干燥、背风向阳、排水良地势高、干燥、背风向阳、

5满足要求

好、符合防疫要求排水良好、符合防疫要求

6种猪场区土地质量应符合GB15618的规定符合满足要求

采用地下水，水源充足，水

7种猪场水源充足、水质应符合NY5027的规定满足要求

质符合NY5027的规定

6

8符合《畜禽养殖场环境质量标准》符合满足要求

9与禁建区距离在500米以上符合满足要求

从上表可以看出，本项目各项指标均符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）

中有关选址要求。项目发展生态养殖，重视圈舍粪污清理、饲料配比等环节的环境保护要求；

注重在养殖过程中降低资源耗损和污染负荷，实现源头减排；提高末端治理效率，实现达标

排放。

同时，对照国家国土资源部、发改委2012年5月23日联合发布实施的《限制用地项目

目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录(2012年本)》，本项目不在其发布的限制用地

和禁止用地范围内，因此本项目的建设符合国家相关用地政策。本项目用地已取得属地寿宁

县托溪乡政府的养殖设施农用地备案批准文件。

综上所述，本项目选址合理。

1.3.3周围环境相容性分析

（1）周边环境特征以及项目大气防护距离的符合性分析

根据大气预测章节，本项目大气环境防护距离计算无超标点，即不需设置大气环境防护

距离。

（2）NT/T682-2003《畜禽场场区设计技术规范》的要求

根据规范要求，养殖场应建在水源充足、水质良好、供电稳定、交通便利、排污方便、

通风向阳、无污染、无疫源的地方。本项目用水主要来自地下水，用电来自区域市政供电。

因此，交通、能源方面均有保障；项目地程较高，四周无其他建筑物阻挡，通风及采光良好；

周围无工业企业污染源，适宜生猪养殖场的建设。

综上，项目选址与周围环境基本相容。

1.3.4环境功能区划适应性分析

（1）水环境

项目所在区域周边主要水体为托溪支流，根据宁德市地表水环境功能区划定方案，属于

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水功能区（见图1.3-1）。

本项目产生的废水主要为猪尿、猪冲洗废水、职工生活污水。项目配套建设污水处理设

施，采取污水处理工艺为“干清粪+固液分离机+发酵池+储液池+事故应急池+液态肥资源化利

用措施”，项目废水收集预处理后作为液态肥用于周边经济林农业种植基地进行资源化灌溉利

用，实现畜禽养殖废弃物资源化利用，不会对周边地表水体造成污染，项目建设符合水环境

功能区划要求。

7

项目所在地

图1.3-1地表水环境功能区划示意图

（2）大气环境

项目所在区域大气环境规划为二类功能区。根据环境质量公报以及补充监测结果，评价

区域大气环境质量现状较好，符合二类大气环境功能区划，且具有一定的大气环境容量。本

项目主要大气污染物为NH3和H2S，污染源强较小，经落实各项环保措施后不会对大气环境

造成明显影响，同时项目区与敏感点之间距离较远，且有一定的高差和山体、树林阻隔，为

项目区形成一道天然屏障。项目建设符合大气环境功能区划要求。

（3）声环境

该区域声环境执行GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准。本项目噪声源主要是猪

叫声及风机、水泵等设备噪声，设备离场界较远，采取噪声污染防治措施后对周围环境影响

不大。本项目距离最近的敏感目标为西北侧816m处江山村居民点，距离较远，项目产生的

噪声对敏感点声环境影响不大，本项目建设符合声环境功能区划要求。

（4）固体废物

8

本项目的固体废物主要为猪粪、粪渣、污泥、病死猪及胎衣、医疗废物以及职工生活垃

圾。

猪粪、粪渣、污泥进行发酵后作为农业有机肥外售或无偿提供给周边经济作物种植基地

资源化利用。病死猪及胎衣采用安全填埋井无害化处理；医疗废物暂存于危废暂存间，并定

期交由有资质的单位处理；生活垃圾经场区收集后定期由建设单位外运至垃圾收集点，由环

卫部门定期清运。项目固废全部被妥善处置、利用，对项目周边环境影响很小。

（5）生态环境

根据《福建省生态功能区划》，项目所在宁德市寿宁县托溪乡，属：I闽东闽中和闽北闽

西生态区-I2闽东闽中中低山原地生态亚区-2104寿宁中部高地农业和土壤保持生态功能区（见

图1.3-2）。该区生态系统服务功能为：水源涵养、土壤保持、高地农业生态环境。保护措施

与发展方向为：发展特色生态农业，建设高地反季节蔬菜、茶叶等绿色食品基地；对丘陵山

地进行全面保护，加强森林营造，改善树种结构，提高常绿阔叶林比例；加强水土流失治理

和地质灾害防治；做好自然保护小区建设，维护和提高区域的生物多样性。

根据《寿宁县生态功能区划》，项目区属于寿宁县西北部水源涵养生态功能小区

（210192401），具体见图1.3-3。

主要功能：水源涵养；

辅助功能：城镇生态环境；生态保育和建设方向：

（1）重点：对公路一重山及人为活动频繁区域实行封山育林，加强造林绿化工作。

（2）加强阔叶林的保护，处理好发展生产与资源保护之间的关系，做好限额采伐和伐后

造林更新工作，带动生态旅游。

（3）发展生态农业，特别有机食品的生产与加工。

9

图1.3-2项目在福建省重要生态功能区划中位置

10

项目所在地

图1.3-3项目在寿宁县生态功能区划图中位置

11

1.3.5三线一单符合性分析

本项目根据生态环境部2016年10月26号《关于以改善环境质量为核心加强环境影响

评价管理的通知》（环环评[2016]150号）“三线一单”有关要求进行判定，即“为适应以改善

环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价管理，落实生态保护红线、环境质

量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束，建立项目环评审批与规划环评、原有项目

环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的

作用，加快推进改善环境质量”的要求。

（1）生态保护红线符合性分析

对照《福建省生态保护红线划定成果调整工作方案》以及《福建省陆域生态红线划定成

果报告（征求意见稿）》和林业部门审查意见，本项目所在地不涉及重点生态功能区、生态

敏感区、生态脆弱区、生物多样性保护优先区、自然保护区和饮用水源保护区，符合生态红

线保护要求。

（2）环境质量底线符合性分析

项目所在区域的环境质量底线为：环境空气质量目标为《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准；地表水环境质量为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ

类水质标准；地下水环境质量目标为《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）的Ⅲ类标准；

项目场界声环境质量目标为《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。

项目环境影响关心点江山村NH3、H2S等各项指标浓度均未超标；估算模式已考虑了最

不利的气象条件，预测结果表明，项目废气的排放对区域大气环境质量贡献值较小，不会降

低区域大气环境质量。在项目采取降噪措施后，项目建成后全场四周场界昼、夜噪声预测值

均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。本项目废水经配套的污水处理设施

预处理后作为液态肥用于周边茶园、林地资源化灌溉利用。项目废水不排至环境水体，不会

降低水环境质量。项目危险废物和一般固废分类收集、贮存和处置，按规范要求分区防渗，

不会改变环境区划功能，即未突破环境质量底线。

（3）资源利用上线符合性分析

本项目建设过程中所利用的资源主要为水、电等，水取用地下水，电来自市政供电，水

资源、电源等资源消耗量远小于区域资源利用总量，对当地资源利用影响较小，符合资源利

用上线要求。

（4）环境准入负面清单符合性分析

12

本项目选址不在寿宁县畜禽养殖禁养区，生猪生态养殖项目属于《产业结构调整指导目录

（2019年本）》中鼓励类，项目不属于寿宁县环境准入负面清单类别。

综上所述，项目选址和建设符合“三线一单”控制要求。

1.4关注的主要环境问题

（1）周边敏感目标情况

项目周边主要为山体、林地、农用地等。周边最近敏感点为西南侧的江山村，距离厂界

约816m，其他村庄距离基本都在1000m以上。

（2）施工期主要环境问题

根据现场调查可知，本项目位于山场，现状主要用地为山体、林地、农用地。本项目施

工期主要包括场地平整、土建施工等活动，施工期的主要影响有：

①施工生产废水、施工人员的生活污水对周边水环境的影响。

②施工期开挖扬尘、露天堆放场扬尘、运输扬尘对环境空气影响。

③施工期施工机械的运行噪声和物料运输的交通噪声对周围声环境的影响。

④施工固废主要为施工建筑垃圾、土方以及施工人员产生的生活垃圾对周边环境的影响。

⑤施工过程会破坏自然生态和自然植被的破坏、水土流失等生态环境影响问题。

（3）营运期主要环境问题

①项目营运期废水主要包括猪养殖废水和生活污水，属本次评价重点关心的环境问题之

一，由于项目不向水环境排放废水（污水处理站收集预处理后用于周边林地、茶园资源化灌

溉利用），本次评价重点关注废水收集处理及消纳方案的可行性。

②项目营运期主要的大气污染源有猪舍猪粪、堆肥发酵间、污水收集处理设施等排放的

恶臭气体以及饲料加工粉尘等，属本次评价重点关心的环境问题之一，本次评价重点关注恶

臭对环境空气的影响。

③项目营运期的噪声包括猪群叫声、猪舍风机、饲料加工机组、排污泵及发电机等产生

的噪声对周围声环境的影响，由于项目选址远离居民生活区，声环境评价范围内不存在需要

特殊保护的敏感目标，声环境影响不属本次评价关心的主要问题。

④项目营运期固体废物主要包括干清粪产生的猪粪、污泥、生活垃圾、病死猪和分娩废

物、医疗废物，固体废物处置不当可能造成环境污染，属本次评价重点关注的环境问题之一。

1.5环境影响报告书的主要结论

寿宁县托溪乡生猪养殖基地建设项目符合国家产业政策、地方准入政策及《寿宁县畜禽

13

养殖禁养区划定调整方案》等相关规划要求，选址较合理。项目采用的各项环保措施可行，

总体上对评价区域环境影响较小，不会降低区域的环境质量现状，建设项目环境风险可控。

因此，只要建设单位认真落实各项环保措施，切实做好建设项目环保“三同时”及日常环保管

理工作，本项目的建设从环保的角度分析是可行的。

14

第二章总论

2.1编制依据

2.1.1法律依据及政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日修订；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日修正；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日修订；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日修订；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2019年修正版；

（7）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起实施）；

（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年2月29日修订，自2012年7月1日起实施）

（9）《中华人民共和国循环经济促进法》（自2009年1月1日起实施）；

（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订实施）；

（11）《畜禽规模养殖污染防治条例》，国务院令第643号，2013年11月11日；

（12）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151号）；

（13）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发[2017]48

号），国务院办公厅，2017年6月12日；

（14）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150

号），环境保护部，2016年10月26日；

（15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号），

环境保护部，2012年7月3日；

（16）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号），环

境保护部，2012年8月7日；

（17）《福建省人民政府关于印发福建省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（闽政

文[2014]1号），福建省人民政府，2014年1月5日；

（18）《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》（闽政[2015]26

号），福建省人民政府，2015年6月3日；

（19）《福建省人民政府关于印发福建省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（闽政

[2016]46号），福建省人民政府，2016年10月15日；

15

（20）《宁德市人民政府关于印发宁德市大气污染防治行动计划实施细则的通知》（宁政

文[2014]160号），宁德市人民政府，2014年5月12日；

（21）《宁德市人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》（宁政文[2015]218

号），宁德市人民政府，2015年7月22日；

（22）《宁德市人民政府关于印发宁德市土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（宁政

文[2017]49号），宁德市人民政府，2017年3月27日；

（23）《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》（闽政[2009]16

号），福建省人民政府，2009年6月5日；

（24）《福建省环保局关于进一步加强畜禽养殖项目环评管理工作的通知》，2009年2月

18日；

（25）《福建省人民政府办公厅关于进一步加强病死猪无害化处理监管工作六条措施的通

知》闽政办[2015]78号；

（26）《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（闽政办[2017]108号），

福建省人民政府办公厅，2017年9月19日；

（27）《福建省农业厅关于印发农业面源污染防治工作方案（2016-2020年）的通知》（闽

农能[2016]68号）；

（28）《福建省人民政府办公厅关于进一步加强生猪养殖污染防治工作的通知》（闽政办

[2017]121号）；

（29）《关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知》（环办环评[2018]31

号）；

（30）《生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环

土壤[2018]143号）；

（31）《福建省人民政府办公厅关于印发福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案

（2019―2020年）的通知》（闽政办[2019]9号）；

（32）《福建省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知》（闽政

办[2019]43号）；

（33）《福建省人民政府办公厅关于印发福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划

（2019—2021年）的通知》（闽政办[2019]46号）；

（34）《生态环境部办公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》

（环办环评函[2019]872号）；

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（35）《关于进一步规范畜禽养殖区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤

[2019]55号),生态环境部办公厅、农业农村部办公厅，2019年9月3日；

（36）《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》（自然资电发[2019]39号），自然资源

部办公厅，2019年9月4日；

（37）《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，农业农村部，2019年12月3日；

（38）《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知》

（寿政办〔2020〕8号）。

2.1.2技术导则

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）；

（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（7）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；

（8）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（10）《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》（HJ1029-2019）。

2.1.3技术规范及及评价标准

（1）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；

（2）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）；

（3）《规模化畜禽养殖沼气工程设计规范》（NY/T1222-2006）；

（4）《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发[2017]25号）；

（5）《畜禽养殖场地环境评价规范》（HJ568-2010）；

（6）《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NYT1168-2006）；

（7）《畜禽场环境质量标准》（NY/T388-1999）；

（8）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（9）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（10）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（11）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；

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（12）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

（13）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（14）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）；

（15）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；

（17）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（18）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

（19）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（20）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（21）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及2013年修改单；

（22）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修

改单；

（23）《畜禽粪污土地承载力测