1949年-1978年间中国政府的决策模式解析

1949年—1978年间中国政府的决策模式以政治为中心的精英决策模式都是为了实现政治目的而进行决策的1949-19561957-19651966-1978以政治为中心一以政治为中心的精英决策模式政策执行政策方向精英官员与行政人员一般群众（服从政策）精英决策模型一该模式的特点

二我国的政府形式与世界其他国家一样为代议制形式，政体也是代议制共和政体,代议制本身就决定了政府组成人员是人民委托的少数精英,其决策模式往往是精英模式。政府形式与决策体制是决策模式的基石该模式的特点

二执政党及其政府制定严格的政策，管制经济社会生活，主要有如下三个方面:

其一,

壁垒森严的户籍管理政策;

其二,具体繁琐且严重滞后的计划制度;

其三,

事无巨细的行政审批制度。以实现政治目标为宗旨决策该模式的特点

二这一时期，政府管理依据的不是法律,

而是执政党的政策。为了贯彻其意志,

执政党频频下达各种指示、指令、命令,

并以强制性手段来推行。以强制手段维护政策的运行该模式的特点

二决策机制非制度化该模式的运行过程状态

三一、1949-1956年，中国政府决策的主要特征是民主协商、集体决策，决策模式是权力政治精英主导下的渐进决策模式（一）1949年建国后，中国政府在执政实践中坚持了使中国稳步地由农业国进到工业国。运用国家政权力量有“计划按比例”地发展国民经济，推动社会按预定目标发展。（二）1954年“第一个五年计划”，开始实施

，整个国民经济逐步分为全民所有制和集体所有制两大类。实行“有计划”“按比例”发展建设。（三）1956年中共八大会议通过了关于发展国民经济的第二个五年计划，强调坚持既反保守又反冒进#即在综合平衡中稳步前进的经济方针。该模式的运行过程状态

三二、1958年—1965年，政府决策中个人作用越来越凸显，决策模式是权力政治精英主导下的激进决策模式这时期左的思想开始在政府和党内表现得非常明显。这也最后导致了“大跃进“和“人民公社化运动”的产生。1957年以后，中国共产党逐步在理论上走上了“以阶级斗争为纲”的发展道路。这一时期，国内外的各种原因，领导者个人的错误和整个领导集体左的思想观念，导致中国政府的决策形成了权力政治精英主导下的激进决策模式，使党和国家遭受了惨痛的教训。该模式的运行过程状态

三三、1966年——1976年，中国社会陷入全面动乱当中，重要决策的制定几乎完全取决于领导人的个人意愿，

形成了个人专断加政治精英主导下的渐进决策模式。十年动乱期间，国家重大决策和干部任免基本由领导人一人说了算，在党代会上，报告、决定早已拟就，不容怀疑，只待宣读。该模式的运行过程状态

三运行的特征状态：党和国家各项重大决定的出台都遵循了民主和集中的原则，

充分发挥了人民代表大会和党内民主的作用。但就整体而言，中国政府的决策模式是渐进式的文革结束后党和国家逐步打破一元化决策机制重大决策中个人因素在下降制度因素在上升。该模式对中国社会造成的影响

四有利于集中国家的全部力量在短时间内快速恢复社会秩序有利于集中全国的人力、财力和物力进行各个领域的建设。有助于实现和维护社会公平,推动社会进步。积极作用该模式对中国社会造成的影响

四严重干扰和破坏经济建设的正常运行,

使国民经济遭受巨大的损失。极大地破坏了党内民主