河长制实施工作方案制定

河长制实施工作方案制定水利部副部长矫勇昨天在国新办公布会上介绍，中国用水总量的“天花板〞是到2030年不能超过7000亿立方米。矫勇还表示，江苏、浙江等地试点的“河长制〞〔由地方政府首长负责〕效果很好，将向全国推广。矫勇介绍，中国针对水资源短缺的现状划定了用水总量红线，到2030年不能超过7000亿立方米，要大规模节水。“每一个流域都有用水上限，跨越这个上限就说明开发利用不合理〞。矫勇表示，“河长制〞是地方革新的节水经验，这项制度推开以后，确实发挥了非常好的效果，水利部在总结经验的基础上，准备把“河长制〞这一套成功的做法向全国进行推广。矫勇指出，各级政府理所当然要承当起河湖保护和管理的重任。就“最严格的水资源管理制度〞的考核方面，矫勇介绍，目前已组建中央部门的考核组，考核结果报国务院审定后，将作为对各省级人民政府主要负责人和领导班子的综合考核评价依据。矫勇还介绍，我国将进行水权改革，在水权国家使用权初次分配基础上，可通过市场机制进行交换，目前宁夏、内蒙古都在试点，工业向农业购买水权，从而调动社会资金投入农田水利建设。“河长制〞强卫提出“六治〞工作方法江西省委书记强卫日前主持召开省级“总河长〞第一次会议，要求各地各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，以对历史、对人民、对将来负责的态度，熟悉和强化河湖保护，扎扎实实落实河长制各项工作。强卫指出，河长制的责任主体是河长，实质就是党政首长负责制。关于河长而言，管好了，记功劳；管不好，要追责。各级党委政府主要负责人要像抓经济工作、项目建设那样抓河湖保护管理工作，保持亲自抓，负总责，层层压实责任，形成工作合力，强化监督问责，以严的标准、实的作风推动各项工作，切实把全省河流湖泊治理好、保护好、管理好。强卫强调，实施河长制对全省各级领导干部来说是一个新课题，要积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，保持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。具体工作方法为“六治〞：——河长主治。各级河长要坚决履行管、治、保“三位一体〞使命，找准河湖治理切入点和发力点，把工作抓实抓细抓深，强化日常督导，做到状况明、责任清、措施实、督得严。——源头重治。保持以源头治理为核心，坚决摈弃先污染、后治理的发展模式，坚决淘汰高能耗、重污染产能。——系统共治。保持“治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程〞的系统思维，统筹河湖水量管理、水质保护、水生态修复。——工程整治。推动五河防洪治理、中小河流治理、山洪沟及鄱阳湖综合治理、水源工程和引调提水工程建设、水土保持生态工程建设，切实确保防洪安全、供水安全、水生态安全。——依法严治。建立健全河湖管理、水功能区管理等法律法规，进一步强化执法队伍建设，强化水行政监督执法。——群防群治。推动村规民约、治水公约等制度建设，强化公众环境意识，激发公众参加水环境保护的积极性。江西省长鹿心社强调，要切实抓好市县河长制试点，科学选定试点范围，因地制宜推动试点，及时总结试点经验，进一步健全河湖管理体系。要着力抓好河湖污染治理，强化责任落实、重点治理和系统治理，切实改善不达标河湖的水生态环境。要深入展开侵占河湖水域及岸线、非法采砂等专项整治行动，提升河湖保护管理水平。要强化河长制平台建设，健全河湖水质水量水环境监测网络平台，完善河湖管理地理信息系统平台。要健全考核督办机制，严格目标考核和督查督办，强化部门联动。据悉，江西省委办公厅、省政府办公厅于2021年11月1日印发了《江西省实施“河长制〞工作方案》，全省实施河长制工作正式启动。今年，江西将建立覆盖到乡镇的河长制。3.怎样才能做好河道治理来实现"河长制"目标落实责任积极整治水环境保护作为生态环境保护的重要内容之一，既是新时期环境保护工作的深入和发展，也是美丽乡村建设的重要内容和必定要求，关于提升地方形象、优化投资环境、提升群众生活品质都有着极为重要的作用。德化日前举行的落实“清水工程、河长制〞暨县长环保目标责任书督查工作会，目的是进一步推动“清水工程、河长制〞工作的落实，强化水环境保护工作。要求，综合整治要更加有力、更加彻底，要下大力气治理畜禽养殖污染，全面拆掉禁养区内生猪养殖场，强化科学养殖、生态养殖等技术指导，督促养殖户推行养殖全过程综合治理，防止养殖回潮，保持疏堵结合，巩固整治成果，因地制宜引导养殖户转产；要抓好主要污染物总量排放，强化企业排污监管，提升污水收集处理率，持续推动工业园区废水集中深度治理；要加快城乡生活污染治理，提升污水收集率，避免生活污水直排直放，防止餐厨废水废弃物偷排直排；要深入乡村面源污染整治，强化乡村环境综合整治；要深入展开河道整治，严格河道岸线内建设管理，强化砂石使用管理；落实责任要更加主动、更加到位，强化履职尽责、协作配合、督查检查、舆论宣扬，积极主动作为、落实整治措施，扎实有力有序推动整治工作展开，确保“清水工程、河长制〞工作取得实效。部门行动成效显著德化林业部门展开浐溪上游宜林地和疏林地林分补植修复，封山育林3.85万亩；强化“两区两园〞、唐寨山省级森林公园和106万亩生态公益林管理，签订管护责任书。三班镇完成污水管网收集数公里，封堵企业排污口数十处，拆掉河道畜禽养殖户；大铭乡利用“美丽大铭〞微信公众平台公布“河段长〞名单、使命、监督、工作周进展状况等信息；完成防洪堤砌筑，河道清淤数公里，设置垃圾箱，建设垃圾屋，沿岸新种桂花树数千株。春美乡安排专人包干管理每个河段，邀请老人担任卫生监督员；与所在村签订责任状，与沿溪两岸住户签订保洁承诺书，落实河道保洁岗位责任制。德化水利部门配合环保部门制定出台相关方案，明确专管员管理范围、工作使命和考核办法，制作设置“河长制公示牌〞。去年全面完成18个乡镇水系图编制；并在重要河段、水源地和水库等地制作设置“河长制〞公示牌，明确各村管理河道范围、专管员、，以及县、镇两级河长、河长使命、联系部门和整治目标等内容，主动接受社会监督。强化对河道及一重山非法采砂、挖土洗砂的监管，及时取缔和制止非法采砂行为。建立“一河一策〞，对挂钩联系的涌溪、梓溪和贵滨溪等河道进行摸底调查，将河道信息全面登记造册，逐步推动河道“脏、乱、差〞现象治理。此外，加快推动龙门滩水库上游流域7个乡镇的山美水库生态环境保护试点工程建设进度，指导组织实施河道综合整治。三都镇“河长制〞工作制度各村委会、机关各办：为进一步深入“河长制〞管理工作，强化河长管、治、保“三位一体〞工作使命，巩固“河长制〞工作成果，完善长效机制，持续改善全镇水环境质量，特制定三都镇“河长制〞管理工作制度。一、“河长〞巡查制度各级河长要加大对包干河道的巡查力度，监管河道污染状况。镇级河长不少于每月1次，河段长不少于每月3次，村级河长不少于每周1次，河道警长要求每日一巡。巡查的重点是河道截污纳管、日常保洁是否到位；工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为，是否存在各类污水直排口、涉水违建〔构〕筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等；河道两岸十米范围内的各类堆积物及水面非法围栏、船屋等。每次巡查要做好记录，发现问题及时妥善处理；特别是发现重大污染事故或污染隐患的，要第一时间联系或督促有关部门查处。二、“河长〞信息公示制度结合治水村务公开，镇、村二级做好“河长制〞管理工作状况公示。做好“河长制〞工作的新闻报道和信息报送。在河流〔段〕岸上显要位置设立规范的“河长〞公示牌，公示牌应包括河流名称、河道长度、河长姓名及职务、联系部门、管治保工作目标及任务、举报等信息，信息准确。一旦人员调整，在3个工作日内务必将“河长〞调整到位，“河长〞明确后，在5个工作日内，将“河长〞公示牌相关信息报镇河长办，由镇河长办更新到位。三、投诉举报受理制度对各类投诉举报和媒体曝光事件，各级河〔段〕长和要认真记录、登记，及时交相关部门办理，并抓好跟踪落实和状况反馈，做到件件受理、事事回应。整改结果经河长签字同意后，及时反馈给镇河长办。关于一般问题，须在报道当日起3天内整改到位，并向镇河长办反馈处理结果；关于必需要综合性治理、工作量较大的问题，须在报道当日起3天内提出整改方案并反馈，10天内整改到位或实质性实施整改计划和措施。四、重点项目协调推动制度镇、村两级河〔段〕长、河道警长要按照明确工作责任、明确进度要求、明确考核办法、明确保障措施与强化督促检查的要求，牵头制定包干河道属地河段“一河一策〞治理方案，协调推动河道污染整治，河道日常清淤、保洁、河道两侧违法搭建物拆掉等工作。紧盯重点项目，协调各方关系，主动研究解决重点难点问题，确保重点项目顺利推动。五、督查指导制度镇河长要强化对河段长、村级河长、河道警长及相关责任单位的督查指导，发现问题要及时发出整改督办单或约谈相关责任人，确保整改到位。重点对工作进度、整改状况强化督查，对工作思路和业务技术强化指导。六、例会和报告制度各级河长要制定实施工作例会和报告等制度，工作例会每月不少于1次，牵头研究解决重点难点问题，一事一议，急事急办，确保重点项目顺利推动。向上级河长和上级联系部门书面报告工作状况，每月不少于1次。七、联动治水制度镇级河长、河段长要强化统筹协调，完善联席会议制度，牵头健全落实下级河长网络和协同治水机制。镇河长办、镇工业办、镇清洁办等部门要各司其职、积极配合，强化工作合力。形成上下游、左右岸紧密协作、责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。八、“河长〞联系部门制度镇、村两级河长要确定相应联系部门负责日常工作。各包河干部要积极做好信息沟通、关系协调、制度建设、任务分解、跟踪落实等工作，协助河长全面掌握包干河道水质和污染源状况，制定“一河一策〞治理方案和年度计划，适时组织展开治理绩效评估。九、长效管理制度完善常态管理机制、动态跟踪