全县电子商务进农村实施方案

全县电子商务进农村实施方案为认真贯彻xxx省人民政府《关于加快发展电子商务的意见》文件精神，加快我县农村电子商务发展，促进三产转型升级，xxx县人民政府研究决定，开展电子商务进农村示范创建工作。为做好示范创建工作，结合我县实际，特制定本工作方案：一、总体思路和主要目标（一）总体思路按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，坚持市场主导和政策推动相结合、示范带动和全面发展相结合、农产品进城和工业品下乡相结合，依托我县特色优势产业和重点行业优势，健全农村电子商务支撑服务体系、扩大电子商务应用领域、提升农村电子商务应用能力、改善农村电子商务发展环境，提高我县电子商务核心竞争力，推进我县城镇化进程、提升农村流通现代化水平，促进人民生活水平提高，推动我县经济社会又好又快发展。（二）主要目标围绕创建国家级电子商务进农村综合示范县任务，实现“五个一”目标，力争到xxx年，全县企业电子商务应用普及率达到60%以上，电商企业网上销售额占销售总额的30%以上，网络零售交易额占社会消费品零售总额的10%以上。构建一个体系：构建“1+1+N”电子商务服务体系，即：xxx县电子商务公共服务中心+xxx县电子商务示范基地+实现物流全覆盖的N个村级电子商务服务点。成立一个协会：即电子商务协会，建设内容主要分为三大块：组织上，强化协会管理层的职能，努力建设出一个具有相当领导、组织、决策能力的团队，更好的为广大会员服务；服务上，通过协会为我县电子商务行业实施各种培训计划和参观学习机会，营造xxx县电子商务行业良好的学习和创业氛围，来提升我县电子商务整体行业的水平；行业上，通过加强和政府及外界的联络，努力拓宽途径，并整合更多的电子商务产业资源，使会员在协会的平台上拥有更多的信息资源，最终实现发展壮大我县电子商务产业的目的。培养一批人才：在3镇2乡1个街道办事处和6个新型农村社区建设和培育农村电子商务服务站点，鼓励农村创业青年、农村青年致富带头人、农村经济合作社、连锁超市等个人或单位参与农村电子商务工作，为农村居民网上代购、农产品直销、物流配送等提供指导和帮助。争取到xxx年完成3000人电子商务人才培训，夯实我县电子商务人才基础。并通过“政校企”电子商务人才培训引进计划，加大对电子商务人才订单式培养和多渠道引进。扶持一批企业：扶持一批具有市场竞争力、经济效益较好，能够助推我县经济发展，且示范带动效应强的优秀的本土电子商务企业。力争到xxx年培育xxx省电子商务示范企业1家；培育地方特色行业平台1个以上；培育市级电商应用示范企业2家以上。形成一批品牌：通过电子商务平台，全力推广“xxx豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋”等名优商品，将我县优势农产品推向全国大市场，提高产品品牌知名度和美誉度，打造一批优秀的电子商务品牌。二、工作内容（一）建立完善县、乡、村三级物流配送机制围绕工业品下乡、农产品进城和电子商务进农村综合服务需求，构建农村电子商务服务体系，完善县、乡、村三级物流配送机制。有效整合铁路、公路、仓储、快递网点等物流资源，加快推动物流快递业和干线运输的横向联盟、优势互补，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面，全面完善农村物流配送体系。发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的服务体系，完善配套体系建设。大力发展冷链物流，支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设。（二）建设xxx县电子商务公共服务中心以电子商务进农村综合示范县建设为契机，重新盘活xxx县电子商务公共服务中心，主要涉及培训服务、推进服务、宣传服务和咨询服务等相关工作。坚持“服务政府、服务企业、服务创业者”的宗旨，发挥促进政企对接，产业联合协作的桥梁纽带作用。（三）建设农村电子商务服务点由各乡镇及街道办组织，充分利用乡镇商贸中心、乡镇邮政所、村民活动中心等现有资源，支持邮政、供销、电商、流通企业建设电子商务终端服务站点，为农村居民提供网络代购、各类农产品代销和配送服务，积极拓展农村金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。最终实现物流全覆盖的村级电子商务服务网络。（四）全面引导、普及电子商务应用知识积极引导传统企业利用已经成熟的第三方电子商务平台开展线上经营，重点推动中小生产企业利用天猫、京东、淘宝等知名第三方平台构建网络营销体系，拓展销售渠道，打造线上品牌。鼓励企业应用移动电子商务，重点引导商贸、餐饮、旅游、文化等类型企业发展移动电子商务，积极推动公共服务移动电子商务平台建设。（五）加强农村电子商务人才培训依托xxx县电子商务协会，积极开展电子商务知识的普及教育和技能培训，建立“政校企”合作机制。定期对于不同层次、不同需要的电子商务从业人员，给予集中培训和实操指导。（六）积极培育，发展本土电子商务平台鼓励本地电子商务企业及实体企业，结合我县产业优势及企业自身产品优势，构建特色产品网络销售平台；支持有实力的企业，整合制造、贸易、物流、加工、金融等产业链资源，打造电子商务平台。根据我县产业优势和特色，支持企业建设现代物流等区域性服务业电子商务平台。鼓励各职能部门结合我县产业发展特色，建设行业电子商务平台，扩大县域产业影响，带动产业集群发展。（七）加大扶持，完善电子商务服务体系出台我县扶持政策措施，利用县域单位闲置厂房、仓储用房、办公用房等存量资源，创建电子商务创业园，积极争取中省财政安排促进电子商务发展专项资金，加大对电子商务发展的支持力度，完善产业配套和电子商务服务体系。（八）广开渠道，加强电子商务产业招商要加大电子商务招商推介力度，在电子商务发达地区开展电子商务产业招商，要注重引进成长型电子商务企业，着力引进有发展前景、发展潜力较大的电子商务企业；积极打造电子商务产业集群，促进电子商务聚集发展。三、组织实施xxx县“电子商务进农村综合示范”工程，将严格按照中、省规定的资金使用安排及以下时间进度安排进行实施，在项目建设期间，县财政每年安排不低于200万资金用于项目建设。（一）启动阶段（xxx年5月至xxx年8月）1.情况摸底。5月开始，抽调人员，组织开展全县基本情况大摸底。一是全县经济发展情况，主要包括2018年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全县产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全县电子商务基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全县电子商务进农村物流快递情况。五是全县特色产业和特色产品情况，包括延安美水酒、xxx豆腐干、劳山鸡蛋干、洛河川腌猪肉、刺榆米酒、绿色放心菜等农特产品。2.完善方案。由xxx县电子商务工作领导小组，进一步修订完善项目实施方案。3.会议发动。召开“电子商务进农村工程”动员大会。继县启动仪式后，由各乡镇（街道）组织召开动员会。各职责部门通过村级电商服务站所创造的基础条件作相应落实工作。4.宣传带动。在政府相关网站上如“xxx县公众信息网”以及xxx县融媒体中心等大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥网络、电视等多种媒体的宣传、鼓动作用。（二）实施阶段（xxx年9月至xxx年11月）1.项目组织实施为确保“电子商务进农村工程”顺利实施，按时完成目标任务，由县政府专门成立“电子商务进农村工程”项目运营管理中心，公开对承办企业进行招标，统筹项目的规划和实施，指导承办企业在各乡镇、街道办、村委会的项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设。对需要公开的项目建设进度及资金使用安排等，及时、准确的通过电子政务中心公开。2.服务站点建设包括“电子商务进农村工程”中的两个重要内容：村级电子商务服务站点建设和乡镇、街道办电子商务服务中心建设。①村级电子商务服务网点的选择：（1）村中已注册网店（2）可服务本村的外来网店店主（3）村级便利店（4）村级便民服务中心或邮政服务点（5）有意向农村待业人员、村官等按以上排列视各方面条件择优选用。②乡镇、街道办电子商务服务中心的建设：（1）公司直营：对于当地没有适合条件的企业或个人负责服务中心运营的乡镇、街道办，为了确保“电子商务进农村工程”顺利实施，县级服务中心可根据市场的实际情况，依托入驻电子商务公共服务中心的企业在当地设立分公司，负责乡镇、街道办服务中心的拓展工作。（2）合作经营：有独立的运营体系，能够在当地独立开展“电子商务进农村工程”项目，经县电子商务工作领导小组等有关部门评审认定，可负责本区域的项目运营，电子商务公共服务中心只提供业务指导与平台系统支持服务。为了确保“电子商务进农村工程”有序推进，由xxx县电子商务公共服务中心，具体负责村级服务站点的受理业务，相关政策、业务咨询服务等工作。3.资格审核（1）申请：在广泛发动、宣传基础上，结合企业与县电子商务公共服务中心等的一些走访活动，先由申请人向当地村委会或直接向县xxx县电子商务公共服务中心提出申请，当场登记，（申请人跨村经营的向县xxx县电子商务公共服务中心申请）。（2）评审：当地村委会或县xxx县电子商务公共服务中心受理后，在三个工作日组织评审并将评审结果告知当事人。（3）签约：经审核确定合格对象后，由县电子商务公共服务中心代理承办企业与其签订“电子商务进农村工程”项目协议书。4.组织培训在各农村电子商务服务站点名单核准后的30个工作日内，由xxx县电子商务协会负责组织培训工作，各乡镇、街道办要积极配合，帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集，培训人员签到等，为培训工作创造便利条件。培训结束后，由培训机构组织对学员进行考核，考核通过者当场发放合格证书。5.日常管理为及时掌握乡镇电子商务服务中心及农村电子商务服务站点的运营情况，县电子商务协会要定期开展督促检查，发现问题，及时纠正，切实提高乡镇电子商务服务中心及农村电子商务服务站点的运营管理水平。6.开展项目实施中期评估县政府对项目实施及时开展中期评估，切实调整建设项目及资金使用安排，完善推进措施，确保规划目标如期实现。7.加强项目实施情况督促检查分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，及时整改，适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡有序推进。（三）总结阶段（xxx年12月至xxx年2月）全县电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，县电子商务工作领导小组组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。（四）全面推广阶段（xxx年3月至xxx年6月）全面总结电子商务进农村综合示范县创建经验，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向全县农村各行各业有序推进，争取达到全企入网，全民融网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。四、保障措施“电子商务进农村综合示范工作”在农村是一项全新的工作，需要通过试点带面和政策推动相结合，并落实相应的措施予以推进。（一）加强组织领导，形成上下联动。成立由县政府县长为组长的工作领导小组，电子商务发展相关单位部门都纳入领导小组成员，以