2023年4月法学概论自考试题含解析

2023年4月法学概论自考试题一、单项选择题1、意指货交承运人(指定地点)的国际贸易术语是______。A．FCAB．EXWC．FOBD．CFR2、关于行政组织及行政组织法，下列表述正确的是______。A．行政组织集体负责制属于行政组织法的基本原则之一B．国务院是最高行政机关C．村委会不可能成为行政主体D．公务员与行政组织之间劳动关系的解除适用《劳动合同法》的有关规定3、影响最大、使用最为广泛的国际货物买卖方面的国际商事惯例是______。A．《华沙—牛津规则》B．《国际贸易术语解释通则》C．《美国对外贸易定义》D．《联合国国际货物销售合同公约》4、下列不属于行政公益诉讼受案范围的是______。A．国有土地使用权出让案件B．食品药品安全案件C．国有财产保护案件D．汽车产品质量案件5、我国刑法在空间效力上的一般原则是______。A．属人管辖B．属地管辖C．保护管辖D．普遍管辖6、甲与乙共同设立一个有限责任公司，下列表述正确的是______。A．只能由出资最高的人担任董事长B．该公司的董事长一定是公司的法定代表人C．甲和乙均以个人财产为限对公司债务承担责任D．该公司的经理对董事会负责7、根据《公司法》的规定，有限责任公司的股东人数______。A．最少为2人，最多为20人B．最少为2人，最多为50人C．最少为1人，最多为20人D．最少为1人，最多为50人8、我国对公共秩序保留条款的立法采取的立法方式是______。A．直接限制B．间接限制C．合并限制D．无需限制9、甲偷盗他人财物，法院在立案后30日内审结并依盗窃罪相关规定定罪量刑，对此下列表述正确的是______。A．在30日内审结体现了刑法的时间效力B．体现了平等适用的刑法原则C．体现了刑法仅以惩罚犯罪为唯一目的D．体现了罪刑相适应原则10、各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，未经公布不得实施，该要求描述的是世界贸易组织法律制度中的______。A．最惠国待遇原则B．国民待遇原则C．透明度原则D．公平贸易原则11、19世纪末以前传统宪法的分类中，美国宪法属于______。A．不成文宪法B．钦定宪法C．刚性宪法D．模仿宪法12、一艘悬挂印尼国旗的船舶在我国领海与另一艘悬挂印尼国旗的船舶发生了碰撞，并在我国海事法院进行诉讼，本案应适用______。A．中国法B．被撞船舶目的地法C．印尼法D．双方协商同意的第三国法13、下列关于民事诉讼证据规则的表述，正确的是______。A．间接证据的证明力一般大于直接证据B．传来证据的证明力一般大于原始证据C．自认于己不利的事实一般需要另一方当事人举证证明D．经过公证、登记的书证的证明力一般大于其他书证14、根据国际民事诉讼管辖权的分类和我国法律，在我国港口作业中发生的诉讼属于______。A．属人管辖B．任意管辖C．协议管辖D．专属管辖15、甲准备出国，委托邻居乙代为照看房屋。出国期间乙自行将房屋出租给丙并收取租金。下列表述正确的是______。A．乙不经甲同意自行出租房屋的行为合法合理B．甲乙之间的委托合同既可以是无偿的也可以是有偿的C．乙依法可以取得租金的所有权D．甲无权要求乙返还已收取的租金16、甲男(19岁)与乙女(22岁)结婚，5年后乙女起诉离婚，对此下列表述正确的是______。A．甲男可以结婚时未达法定婚龄为由请求判决婚姻无效B．法院在审判前应当调解C．由于甲结婚时未达法定婚龄所以应当对其违法行为进行刑事处罚D．如果两人的子女尚未满2岁则不准离婚17、根据法律规定，对“多次盗窃”理解正确的是______。A．半年内盗窃2次以上B．一年内盗窃2次以上C．两年内盜窃3次以上D．两年内盗窃5次以上18、甲是A国驻M国使馆馆长，下列表述正确的是______。A．甲的私人寓所不享有豁免权B．甲在M国所牵涉的交通肇事案不适用豁免C．甲在M国享有民事管辖豁免D．甲在A国所牵涉的交通肇事案适用豁免19、甲市以果酒产业为主，故市政府规定凡外地果酒进入本地销售的，必须缴纳“竞争费”，对此下列表述正确的是______。A．甲市政府的行为构成行政垄断B．本地企业为感谢政府而给市政府“送礼”不构成受贿罪C．市政府的行为是为本地企业谋福利所以不应当处罚D．外地企业可采取商业诋毁的方式诋毁甲市企业以救济自己的利益20、在行政诉讼中，当事人提出管辖权异议的，应当在接到人民法院应诉通知之日起______。A．5日内以书面或口头形式向受理案件的一审法院提起B．10日内以书面或口头形式向受理案件的一审法院的上级法院提起C．5日内以书面形式向受理案件的一审法院的上级法院提起D．10日内以书面形式向受理案件的一审法院提起21、下列关于世界贸易组织争端解决机制的表述，正确的是______。A．磋商是争端解决的可选程序B．专家组程序是争端解决的特色程序C．上诉机制是争端解决的前置程序D．申诉方可以经由争端解决机构授权而实施报复22、在环境与自然资源保护法的类别中，《矿产资源法》属于______。A．区域环境保护法B．环境要素保护法C．有毒有害物质污染防治法D．环境要素污染防治法23、只存在于汇票关系中的票据行为是______。A．保证B．出票C．提示D．承兑24、甲企业购买乙工厂的玩具后换成甲企业的商标并予以销售，下列表述正确的是______。A．若玩具质量不合格则不能对甲企业进行处罚B．甲企业的行为构成了垄断C．甲企业的行为属于侵犯商标权D．因玩具质量不合格遭受损害的人不能向乙工厂要求赔偿25、下列属于环境保护法调整范围的是______。A．野生生物B．马戏团的驯兽C．家养的宠物D．农民种植的庄稼26、下列关于我国矿产资源权属的表述，正确的是______。A．矿产资源属于国家和集体共有B．由国务院行使国家对矿产资源的所有权C．勘查、开采矿产资源实行登记备案制度D．禁止探矿权人将探矿权转让他人27、甲盗窃乙的物品，离开时被乙发现并遭阻拦，甲将乙打倒后离开。下列表述正确的是______。A．对甲应以抢劫罪论处B．对甲应以盗窃罪论处C．对甲应以数罪并罚论处D．甲的行为构成不作为犯罪28、关于国家机构的表述，正确的是______。A．国务院是我国的最高权力机关B．全国人民代表大会及其常务委员会均非常设机构C．中央军委主席与国家主席不一定是同一个人D．中华人民共和国主席是一个人而非机构29、行政诉讼中代表人的诉讼行为须经被代表的当事人同意的是______。A．放弃诉讼请求B．申请法官回避C．决定证人出庭D．申请再次开庭30、争端解决与贸易政策评审机构是______。A．部长级会议B．总干事C．海关总长D．总理事会二、多项选择题31、下列具体犯罪是危害公共安全罪的有______。A．暴乱罪B．销售枪支罪C．背叛国家罪D．重大责任事故罪E．销售有毒、有害食品罪32、下列关系中属于民法中相邻关系的有______。A．相邻用水、排水关系B．相邻通行关系C．相邻修建施工、铺设管线关系D．相邻通风、采光关系E．相邻排污关系33、人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督的具体范围包括______。A．地方政府规章制定活动B．公安机关立案侦查活动C．人民法院审判活动D．监狱执行活动E．地方人民代表大会立法活动34、先予执行的案件范围包括______。A．追索赡养费的B．追索抚恤金的C．追索医疗费的D．追索劳动报酬的E．追索抚养费的35、民事诉讼的保障制度有______。A．保全B．罚款C．训诫D．保证E．先予执行三、名词解释题36、信赖保护原则37、破产38、抽象行政行为39、诉前保全40、垄断协议四、简答题41、简述法的预测功能。42、简述“法制”与“法治”的区别和联系。43、简述土地利用总体规划的内容。五、论述题44、试述宪法实施的原则。六、案例分析题45、甲乙为同班同学，乙欲借用甲的自行车使用，借用期限为2个月。在此期间，乙因手头一时拮据将自行车卖与了不知情的丙同学，丙同学向丁同学借了500元并将自行车交付给丁同学作为担保，丁同学在使用过程中不慎损害自行车，于是将自行车置于修理店修理产生费用200元，丁同学既未前往取车也未支付费用。问：1．谁对自行车享有所有权?为什么?2．修理店能否对自行车行使权利?如何行使?

参考答案一、单项选择题1、A[解析]根据Incoterms2020，FCA[全称FreeCarrier(namedplace)]，意思是货交承运人(指定地点)。B项，EXW[全称ExWorks(namedplace)]，意思是工厂交货(指定地点)。C项，FOB[全称FreeonBoard(namedportofshipment)]，意思是船上交货(指定装运港)。D项，CFR[全称CostandFreight(namedportofdestination)]，意思是成本加运费(指定目的港)。2、B[解析]A项，根据我国《宪法》和法律的规定，行政组织法的基本原则和制度包括：①民族区域自治制度；②行政首长负责制；③行政机关和政府组成人员任期制；④政府会议制度。B项，国务院即我国的中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。C项，村民委员会根据相应组织法的授权行使多种行政职能，属于依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的行政主体。D项，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，公务员与行政组织之间劳动关系的解除适用《公务员法》的有关规定。3、B[解析]目前，国际货物买卖方面比较具有影响力的国际商事惯例包括：《国际贸易术语解释通则》、1932年《华沙—牛津规则》、1941年《美国对外贸易定义》等。其中，影响最大、使用最为广泛的规则为国际商会编纂的《国际贸易术语解释通则》。4、D[解析]《行政诉讼法》第25条规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。根据前述规定，人民法院受理行政公益诉讼案件的范围包括以下四个领域：①生态环境和资源保护领域；②食品药品安全领域；③国有财产保护领域；④国有土地使用权出让领域。选项中，汽车产品质量案件不属于上述四个领域之一，因此不属于行政公益诉讼受案范围。5、B[解析]我国《刑法》第6条第1款规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”本条确定了我国刑法在空间效力上的一般原则，即“属地管辖原则”。6、D[解析]有限责任公司是指由一定人数的股东投资设立的，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。A项，我国《公司法》规定，有限责任公司的董事长由董事会全体董事过半数选举产生，不一定是出资最高的人担任。B项，有限责任公司的法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任。C项，甲和乙作为有限责任公司的股东仅以其出资额为限对公司承担责任。D项，公司经理为主持公司日常经营管理工作的公司高级管理人员。经理由董事会聘任，对董事会负责。7、D[解析]根据《公司法》的规定，有限责任公司的股东人数为50人以下，股东人数不得超过此上限。我国《公司法》规定了一人公司的形式，因此股东人数最少可以为1人。8、C[解析]公共秩序保留制度，是指一国法院或其他机关处理涉外民事案件时，依照本国冲突规范本应适用外国法，或者依法应该承认外国法院判决或仲裁裁决，或者依法应提供司法协助，但因这种适用、承认与执行或者提供司法协助会与法院地国的重大利益、基本政策、法律的基本原则或道德的基本观念相抵触，从而有权排除或拒绝的保留制度。我国对公共秩序保留条款的立法采取的是合并限制的立法方式。9、D[解析]A项，刑法的时间效力是指刑法时间上也具有一定的效力范围，包括生效时间、失效时间和溯及力问题，案件在30日内审结与刑法的时间效力无关。B项，平等适用原则是指对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，对甲以盗窃罪定罪量刑与平等适用的刑法原则无关。C项，严格依照法律规定对甲定罪量刑，体现了刑法兼顾惩罚犯罪和保障人权的双重目的。D项，罪刑相适应原则是指刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。对甲偷盗他人财物的行为以盗窃罪相关规定定罪量刑，体现了罪刑相适应原则。10、C[解析]透明度原则是指各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，未经公布不得实施。此外，成员方应当将各自采取的贸易措施及其变化情况通知世界贸易组织。世界贸易组织通过贸易政策评审机制对各成员的贸易政策进行定期监督。A项，最惠国待遇原则的基本含义是指一国承诺给予另一国的优惠待遇，不低于它现在或将来给予第三国的待遇。B项，国民待遇原则的基本含义是指一国在经济活动和民事权利义务等方面给予其境内外国民以不低于其本国国民所享受的待遇。D项，公平贸易原则是指各成员方应当避免采取扭曲市场竞争的措施，创造和维护公开、公平和公正的市场环境。11、C[解析]19世纪末以前传统宪法的分类中以宪法效力和修改程序为标准，分为刚性宪法和柔性宪法。在一国法律体系内效力最高、修改程序比较严格的宪法为刚性宪法，以美国宪法、法国宪法为典型。12、C[解析]我国《海商法》第273条规定，同一国籍的船舶，不论碰撞发生于何地，碰撞船舶之间的损害赔偿适用船旗国法律。本案中，于我国领海内碰撞的两艘船舶均悬挂印尼的国旗，根据规定，应当适用共同的船旗国法，即印尼法。13、D[解析]民事诉讼证据规则有：①国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；②物证档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；③原始证据的证明力一般大于传来证据；④直接证据的证明力一般大于间接证据；⑤证人提供的对与其有亲属关系或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。C项，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明，人民法院应予认定。14、D[解析]专属管辖权是指为维护本国主权和利益，规定特定范围内的涉外民事案件只能由本国法院管辖的管辖权。我国民事诉讼法规定了四种专属管辖权：①因位于我国境内的不动产提起的诉讼；②在我国港口作业中发生的诉讼；③被继承人生前户籍在我国或主要遗产在我国的遗产继承的诉讼；④只适用中国法律的中外合资企业、中外合作企业、中外合作勘探开发自然资源合同纠纷案件。15、B[解析]A项，乙未经甲同意自行出租房屋的行为属于非法处分他人财产权利的行为。B项，《民法典》第919条规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。结合本案案情，甲委托乙代为照看房屋，双方之间实际上订立了委托合同。单务合同大都为无偿合同，但有些合同(如保管合同、委托合同)可由当事人协商确定为无偿或有偿。因此本案中，双方可以自由约定合同是否有偿。CD两项，《民法典》第985条规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。乙擅自出租房屋给丙并且收取租金的行为，满足不当得利的构成要件，无权保有租金，需要向甲返还。16、B[解析]A项，我国《民法典》和相关司法解释规定，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。未达法定婚龄的，婚姻无效。但申请时，法定的无效情形已经消失的，人民法院不予支持。因此虽然甲男在结婚时未达法定婚龄，但五年后，甲男已满22周岁，不能请求判决婚姻无效。B项，人民法院审理离婚案件，应当进行调解。C项，根据罪刑法定原则，虽然甲结婚时未达法定婚龄，但无须进行刑事处罚。D项，如果两人的子女尚未满2岁，仍然可以离婚，对于不满2周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。17、C[解析]盗窃罪是指以非法占有为目的，违反被害人的意志，将他人的财物转移为自己或者第三者占有的行为。“数额较大”的认定参照司法解释。“多次盗窃”是两年内盗窃3次以上的。18、C[解析]根据《维也纳外交关系公约》的规定，外交代表对接受国的刑事、民事和行政管辖享有豁免；对于外交代表的责任，一般通过外交途径解决。甲是A国驻M国使馆馆长，属于外交代表，因此甲在M国享有民事管辖豁免。19、A[解析]A项，行政垄断是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。甲市政府规定外地果酒进入本地销售需缴纳“竞争费”，阻碍了外地商品进入，属于我国《反垄断法》规定的行政垄断。B项，根据《刑法》的相关规定，本地企业为感谢政府而给市政府“送礼”，构成受贿罪。C项，市政府的行为虽然是为本地企业谋福利，但是对市场运行施加了障碍，且我国《反垄断法》明确对行政垄断加以禁止，因此应当处罚。D项，外地企业应当依法维权，不能采取商业诋毁的方式，否则会违反《反不正当竞争法》。20、D[解析]有权提起管辖权异议的主体包括原告、被告和第三人。当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出，并且只能向受理案件的一审法院提起。当事人提起管辖权异议只能以书面形式提出。21、D[解析]被裁定违反WTO义务的一方，应当在合理时间内修改或废除被裁定与世界贸易组织规则不符的措施。如果被诉方在合理期限内既没有履行裁定，又没有提供补偿，申诉方可以经由争端解决机构授权而实施报复。A项，磋商是争端解决的必经程序。B项，专家组程序是争端解决的核心程序。C项，上诉机制是世界贸易组织争端解决的特色程序。22、B[解析]我国的环境与自然资源保护单行法规，按调整的对象不同可以分为四类：①环境要素污染防治法，如《水污染防治法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》；②有毒有害物质污染控制法，如《固体废物污染防治法》《环境噪声污染防治法》《放射性污染控制法》《有毒化学品污染控制法》；③环境要素保护法，如《森林保护法》《草原法》《水法》《矿产资源法》《土地管理法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》《渔业法》《防沙治沙法》等；④区域环境保护法，如生活居住区保护法(城市、村镇环境保护法等)、自然保护区、风景名胜区、国家公园、人文遗迹保护法等。23、D[解析]承兑是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的行为。承兑行为只存在于汇票关系中，本票和支票关系不存在承兑行为。24、C[解析]AC两项，根据《商标法》第57条规定，未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的，属于侵犯注册商标专用权。本案中，甲企业的行为侵犯了乙工厂的商标权，要对甲企业进行处罚，不管玩具质量是否合格。B项，《反垄断法》第3条规定，本法规定的垄断行为包括：①经营者达成垄断协议；②经营者滥用市场支配地位；③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。本题中，甲的行为不构成上述垄断行为。D项，《消费者权益保护法》第40条规定，消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。本题中，乙工厂是玩具的生产者，因玩具质量不合格遭受损害的人可以向乙工厂求偿。25、A[解析]环境保护法以人类环境为法律保护的客体，以保护生态系统平衡的方式保护和改善人类的生存环境为根本目的。某个自然物被纳入环境保护法的调整范围，取决于它是否作为生态系统的有机组成部分而发挥作用。野生生物是生态系统的有机组成部分。BCD三项，马戏团的驯兽、家养的宠物和农民种植的庄稼均已脱离自然环境从而失去维持生态平衡的功能，不属于环境保护法的调整范围。26、B[解析]AB两项，我国实行的是单一的矿产资源国家所有权制度。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。C项，勘探、开采矿产资源实行许可证制度。D项，经依法批准，探矿权人可以将探矿权转让他人。27、A[解析]抢劫罪是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的行为。抢劫罪的构成要件包括以下几个方面：①实施暴力、胁迫等强制手段压制对方的反抗；②对方因无法反抗而放弃财物(因果关系)；③行为人具有抢劫故意。本案中，甲在实施盗窃行为时被乙发现并对乙实施暴力，满足暴力、胁迫要件，同时甲的行为与乙的财产损失之间具有因果关系，甲主观上由盗窃故意转换为抢劫故意，因而构成抢劫罪。28、C[解析]国家机构是指一国为实现其国家权力的职能，依照宪法和法律规定建立起来的国家机关的总称。根据《宪法》规定，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。中华人民共和国主席是我国国家元首，是国家机构的重要组成部分。中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关，中央军委由主席，副主席若干人，委员若干人构成，中央军委主席与国家主席不一定是同一个人。29、A[解析]当事人一方达到10人以上的共同诉讼，可以由当事人推选2到5位代表人进行诉讼。当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。行政诉讼中代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。30、D[解析]总理事会是世界贸易组织的常设权力机构，同时作为争端解决机构和贸易政策评审机构。总理事会由各成员代表组成，在部长级会议休会期间行使部长级会议的职能。总理事会下设三个部门贸易委员会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。二、多项选择题31、BD[解析]危害公共安全罪是指故意或过失地危害多数人或者不特定人的生命、身体或者财产。《刑法》中规定的该类具体犯罪有：①放火罪；②破坏交通工具罪；③组织、领导、参加恐怖组织罪；④劫持航空器罪；⑤违规制造、销售枪支罪；⑥交通肇事罪；⑦重大责任事故罪等。AC两项，暴乱罪和背叛国家罪属于危害国家安全罪。E项，销售有毒、有害食品罪属于破坏社会主义市场经济秩序罪。32、ABCDE[解析]相邻关系是指相互毗邻的不动产权利人之间在行使所有权时，因相互间给予便利或接受限制所发生的权利义务关系。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。相邻关系主要有：①相邻用水、排水关系；②相邻通行关系；③相邻修建施工、铺设管线关系；④相邻通风、采光关系；⑤相邻排污关系。33、BCD[解析]根据检察监督原则，人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督包括以下几个部分：①对公安机关立案侦查活动的监督；②对人民法院审判活动的监督；③对执行活动的监督。34、ABCDE[解析]先予执行的案件范围包括：①追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；②追索劳动报酬的；③因情况紧急需要先予执行的。35、AE[解析]民事诉讼保障制度是指保障民事诉讼正常进行，确保胜诉当事人的权利能够得到落实和保障的诉讼制度，主要包括：①保全；②先予执行；③对妨害民事诉讼的强制措施。三、名词解释题36、信赖保护原则是指政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则要求：①行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变。②行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，事后即使发现有违法情形，只要这种违法情形不是因相对人过错造成的，行政机关亦不得轻易撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。③行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止，或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤回、废止或改变已经作出的行政行为。但行政机关在作出撤回、废止或改变已经作出的行政行为的决定前，应进行利益衡量。④行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如这种违法情形不是因相对人过错造成的，要对相对人受到的损失予以赔偿。37、破产是指债务人不能清偿到期债务或资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告债务人破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。破产有以下特征：①破产是特定情形下的还债程序，即不能清偿到期债务或资不抵债。②破产是为了使债权人的债权得到公平清偿。③破产是债务清偿的一种特殊形式。38、抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、规章的行政行为以及行政机关针对不特定对象发布能反复适用的规范性文件的行政行为。抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。39、诉前保全是指利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。40、垄断协议，根据《反垄断法》第13条第2款规定，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议的主体是具有竞争关系的经营者，比如处于同一生产经营阶段的经营者；纵向垄断协议的主体是处于不同经济层次或生产经营阶段但具有经济联系的经营者。四、简答题41、法的预测功能是指人们根据法律可以预先估计相互间将怎样行为以及相应行为的后果，从而对自己的行为作出合理的安排。(1)法的预测功能由法所具有的规范性、确定性和肯定性所决定。社会成员在社会交往过程中，通过法的预测功能的发挥，得以对自己的社会行为或经济行为作出合理的规划和安排，从而以最小的代价和风险取得最大收益或最有利结果。(2)法的预测功能通过两种途径发挥：①对行为模式进行预测，即社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。②对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或不为特定的行为。42、(1)“法制”与“法治”的区别：①法制既可以指一国的法律制度或法律和制度，也可以指一种严格依法办事的方式。法治的要义主要在于主张执政者严格依法治理国家。②二者产生和存在的社会背景不同。法制既可以产生和存在于民主高度发达的现代社会，也可以产生和存在于专制社会。任何国家都有着某种意义上的法制。法治只能产生于民主条件和民主政治的基础之上。③二者的基本要求不同。法制强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性。法治更侧重于要求国家机关和公职人员严格执行和遵守法律，强调对公权力的规范和约束对公民基本权利的保障。(2)“法制”与“法治”的联系：二者都强调法和法的重要性，强调社会秩序的建立依靠法律。法制与法治都应当作为现时期中国特色社会主义法治建设的重点内容，使之齐头并进、相得益彰。①法治对法制的完善起着重要的推动作用。只有重视法律制度在国家治理中的作用，才能真正推动和加强法制建设。②法制是法治形成和建立的重要基础。任何法治理论、原则和方法的形成和实现，都需要以健全的法制体系为前提条件。43、土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、