2024年我国外贸以质取胜战略实施问题及对策研究

第页2024年我国外贸以质取胜战略实施问题及对策研究对照“朱兰质量螺旋”的质量形成路线和新定义的质量提升的动力机制，系统地明确了基层外贸生产企业实施以质取胜战略的着力点。各级政府及有关部门要据此有针对性地指导外贸企业开展质量提升活动，在各个环节提供必要的支持和帮助，从微观上提升我国以质取胜战略的执行力和实际成效，夯实以质取胜，打造贸易强国的支撑与保障。

（二）充分发挥各类园区的优质生产要素高度集成优势，以供给侧结构性改革为契机，实现外贸与产业有机对接，推进实施宏观层面的“以质取胜”战略

目前，我国有国家级经济技术开发区219个，高新技术产业园区129个，加上其他各级各类园区，全国范围内的各类园区已经是“千军万马”，构成了我国经济发展的主载体、主战场。又由于园区是土地、技术、人才、资金等优质生产要素的最主要集中地，因此已经成为各地进行供给侧结构性改革、实施创新驱动和提高全要素生产率的主要着力点。鉴于各类园区汇聚了90%左右的外貿生产企业和一部分服务贸易企业，并且我国货物贸易占对外贸易总额的80%以上，因此，抓住各类园区外贸企业的以质取胜、转型升级，就抓住了解决当前我国外贸诸多质量问题的“牛鼻子”。

一是做“加法”。将出口质量示范基地、外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、跨境电商产业园、自主出口品牌企业、文化出口重点企业等纳入各类园区管理，赋予其各类特色产业园、国别产业园等特定园区同等的优惠政策，进一步加大力度，制定与国家以质取胜战略实施相配套的政策。并选择具有引领带动作用的外贸企业，在适用信息提供、优质要素聚集、科技创新、质量管理等方面提供“定制化服务套餐”，促其迅速提质增效，为园区其他外贸企业提供示范样板，使更多的外贸企业加入到以质取胜的队伍中来。

二是做“减法”。目前，全国各地产业园区普遍存在产业布局雷同、产品同质竞争、相关联的高端产业链缺失等顽疾，造成了园区内以及相邻园区同业间陷入恶性竞争和要素资源低效利用甚至浪费，产业难以向中高端挺进，极不利于实现外贸转型升级、以质取胜。可以将省级政府作为责任主体，制定本地外贸以质取胜产业发展规划，明确重点出口产业空间布局，将分散在各地的地域相邻、产品相近的出口产业整合集中到同一个园区内，或者以托管等方式由一个园区对另一个产业相同或相关联的园区或“园中园”实施管理，同时，每个园区都确定若干个同产业“专、精、新、高”外贸领军企业，以此实现园区数量精简、要素资源低效利用减少、恶性竞争减少、综合成本减少，反过来使增值链条拉长、全要素生产率提高、利润空间增大，促进出口结构优化升级、质量竞争水平提升。

三是做“乘法”。瞄准出口产品质量改进和新产品研发存在的技术、工艺等难题，发挥政府（政策）推动、市场拉动、企业家驱动的质量提升动力机制作用，放大“三大资源”（教育资源、人才资源和政策资源）、“三大资本”（民间资本、国有资本和国际资本）、“三大产出”（高水平科研成果、创新企业高速成长和新产业高效传导）之间的科技创新乘数效应，为以质取胜提供强有力的动能保障。

四是做“除法”。园区制定“以质取胜”具体考评指标，建立优胜劣汰机制，对于达不到考评指标标准，如抽检不合格率高、出口利润率低、信誉差、出口“两高一资”（高污染、高耗能和资源性）商品、长期贴牌出口、质量提升慢，以及存在恶性低价竞争、违反国家政策的外贸企业，责令其限期整改。将不能按时完成整改任务的企业清除出园区。

（三）加强政府对实施以质取胜战略的推动引导作用，切实增强各地落实以质取胜战略的积极性和主动性

落实以质取胜战略，要重点抓基层、突出抓关键。在做好顶层设计、抓好一般工作落实的同时，必须着重加强政府层面的推动和品牌、标准两大关键问题的突破。

一是实行质量效益考评。从中央到地方逐级建立统一的外贸质量效益型考评体系，包括重点商品检验达标率、出口退税率13%以上（含）货物出口值占比、高新技术产品出口值占比、新产品出口值占比、在国外注册品牌数量占登记备案外贸企业总数比重、取得认证（ISO9001、SA8000、OHSAS18001、ISO14001、HACCP）企业占登记备案外贸企业总数比重、取得国际认证（CE、UL、GS、ECO）企业占登记备案外贸企业总数比重、科技人员占比、外贸行业R&D投入强度、外贸行业有效发明专利占登记备案外贸企业数比重、每美元货物出口利润、每美元货物出口税收等指标，连同出口总值等主要规模性指标纳入对各级政府的年度考核内容，推动各级政府明确目标、落实责任，增强实施以质取胜战略的执行力。

二是突出打造出口品牌。品牌是质量的集中体现，品牌价值代表了“质量红利”，推进外贸实现“优质优价”，打造出口品牌是不二选择。要大力宣传创建出口品牌的重要意义，继续大张旗鼓地开展自主出口品牌评选活动，推动更多自主出口品牌企业进入广交会、华交会、高交会等各类重点展会的品牌展示区，在各类重点展会摊位分配、落实外经贸发展专项资金、出口退税等方面对有自主出口品牌的企业给予优先支持。同时，各地要加强自主出口品牌建设规划，积极开展出口品牌创建活动，加强对重点自主出口品牌在质量、信誉和知识产权保护等领域的宣传力度，不断提高其国际知名度，集中力量培育打造一批自主出口品牌梯队。

三是强化标准研究对接。首先，加强国家质量基础（NQI）建设。2024年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出计量、标准、合格评定（包括检验检测、认证认可）共同构成NQI，NQI是提高质量的重要技术手段。要开展国家质量基础（NQI）的整体研究，提高质量技术基础对产业发展的支撑能力，推进产业质量技术“走出去”的国际化进程，以支撑以质取胜，打造贸易强国、质量强国。其次，推动骨干企业成为国际标准的制定者和参与者，形成一批由我国主导的国际标准，增强我国企业在世界上的主导权和话语权。再次，加强对出口目的国或地区检验检测标准的收集，及时跟进目的国的技术法规和标准及研究工作，引导企业用更高的内控标准提升产品质量，将质量优势转化为竞争优势，促进“优质优价”占领市场，提高企业的核心竞争力和出口效益。

四、结论

以质取胜是我国外贸领域的一项长期战略方针。实施以质取胜战略，关键要突出问题导向，在微观层面有针对性地指导企业提质增效，在宏观层面以供给侧结构性改革为契机做好园区的“加减乘除”，同时加强质量考评引导，努力在品牌和标准两大关键问题上实现突破，有效推进以质取胜战略全面深入实施，由贸易大国加快迈向贸易强国。

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Abstract：Wefollowedthequalitystrategyofforeigntradeformorethan20years，andtheimportandexportofgoodstradehasbeenthefirstintheworld.ButChinaisstillamajortradingnation，notapowertradingnation.Duringthe13thfive-yearplan，theforeigntradeofourcountryisinacriticalperiodofinnovation，transformationandupgrading.Analyzingtheproblemsofimplementationofthequalitystrategy，hasputforwardtheforeigntradeenterprisesshouldimprovethequalitythroughouteverylinkonthemacrolevel.Governmentsatalllevelsshouldtakethesupply-sidestructuralreformasanopportunitytodotheparks’“add，subtract，multiplyanddivide”.Inthemeantime，weshouldstrengthenthequalityevaluationguide，andstrivetoachieveabreakthroughintwokeyproblemsofbrandandstandards，effectivelypr