重大危险源识别、评价、监控及安全管理制度

重大危险源识别、评价、监控及安全管理制度第一章总则第一条为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。第二条重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。第三条企业根据工作需要建立相应重大危险源监督管理工作机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。第四条单位存在重大危险源的，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。第二章重大危险源普查登记第五条单位必须按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》，报当地安全监管部门。第六条单位应根据工作需要，建立健全重大危险源管理数据库、档案库和定期报告制度，实现自身重大危险源的简易辨识与危险源的危险等级初次评估。第三章重大危险源监控评估第七条单位应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。第八条单位应建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：（一）重大危险源安全评估报告；（二）重大危险源安全管理制度；（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；第九条应该每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。第十条安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。第十一条安全评估报告应包括（一）安全评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）危险、有害因素辨识；第十二条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，公司及所属项目应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和公司安全生产管理部门备案。第十三条对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。第十四条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。第四章重大危险源的管理第十五条公司及所属项目的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。第十六条各单位应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。第十七条各单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。第十八条各单位在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。第五章重大危险源缺陷和隐患治理整顿第十九条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、销项工作制度。第二十条对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其暂停经营、限期整改，经评定合格后，方可投入使用。第二十一条公司及所属项目应当制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和公司安全生产管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；（二）应急机构人员及其职责；（三）危险辩识与评价；（四）应急设备与设施；第二十二条各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年进行一次实战演练或模拟演练。第六章危险源辨识范围

危险源辨识范围：清远磁浮工程II标项目部工程实施过程中的所有场所、活动，包含：

场所：主要分为与施工生产有关的场所、生活场所和物资存储场所。

活动：①常规活动（正常活动）：如正常的施工生产活动（如：桥、隧、涵、路基站场土石方施工等作业活动）；②非常规活动：包括异常活动（如施工设备维修、临时抢修活动等）和紧急情况下的活动（如发生坍塌、火灾等情况下的抢救活动）。所有进入施工现场、作业场所、各级机构办公场所及与办公区域难以划分的生活区的人员（包括相关方人员）的活动等。

第七章危险源辨识与风险评价方法

经理部根据自己所管项目的实际（如：所包含工程项目桥、涵、路基站场土石方施工；作业人员的技能要求；作业场所的内、外部环境等），以《危险源辨识登记表》或《危险源辨识和风险评价表》为参照，辨识、确认本单位/本项目所包含的危险源，进行风险评价，并填写《危险源辨识登记表》或《危险源辨识和风险评价表》。

对不在《危险源辨识登记表》或《危险源辨识和风险评价表》中的危险源，应根据工程项目实际，进行补充辨识和评价。

高、中度风险的控制策划及其清单发布

确定高中度风险，应根据本项目实际的控制方式。控制方式分为“目标与管理方案”、“运行控制”“应急准备与响应”三类。

（1）目标与管理方案

对于需要加强或重点控制的高中度风险，宜通过建立目标、制定管理方案来实现。对于纳入“目标与管理方案”控制的，要填写“年度职业健康安全目标和管理方案”。管理方案中措施的制定，要有针对性和可操作性。（2）运行控制

所有的高中度风险均实施“运行控制”。对于纳入“运行控制”的，要编写控制要求和方法。风险运行控制的要求和方法可从人、机、料、法、环等方面考虑。

（3）应急准备与响应

对于在紧急状态下才会发生的风险（紧急情况或事故），在采取了“运行控制”和/或“目标与管理方案”控制之后，仍应进行“应急准备与响应”控制——制定应急预案并落实、培训、演练，进行应急准备。

（4）高、中度风险清单的发布

在确定高、中度风险及其控制方式后，应填写《高中度风险清单》，项目部把《高中度风险清单》报指挥部备案。

第八章管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

建立健全危险源管理的规章制度

建立健全各种规章制度，包括危险源重点控制实施细则、安全操作规程、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖罚制度等。

明确责任、定期检查

应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。专职安全人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的闭合。

加强危险源的日常管理

要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班交接班，按安全操作规程进行操作等；领导和安技部门定期进行严格的考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。

抓好信息反馈，及时整改隐患

要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。信息反馈和整改的责任要落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况，各级领导和安技部门要进行定期考核与奖惩。安技部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源控制管理工作。

第九章搞好危险源控制管理的基础建设工作

危险源控制管理的基础工作，除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设备安全标志牌。

第十章搞好危险源控制管理的系统评价和奖惩

应对危险源控制管理的各方面工作制定考评标准，力求量化，划分等级。

定期严格考评评价，给予奖惩并与评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制系统的水平不断提高。

危险源的更新和补充评价根据项目安全生产的进展情况，施工场所和施工工序变化情况，安保部应对现场的危险进行更新和补