危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求编制说明

危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求编制说明 1 3 14 1学研究所牵头承担，技术归口单位为全国道路运输标准化技术委员会，完成周期为危险货物道路运输的安全生产工作事关国家和人民的生命财产安全，也事关国家经济发展、社会和谐稳定。建立安全高效的危险货物道路运输体系，是支撑现代流通体系建设、推动石化化工产业高质量发展、有效保障和改善民生的重要支撑。危险货物道路运输企业安全生产管理档案是企业从事运输生产安全管理工作的重要它是任何一个企业连续工作是否依据国家法律、法规、标准，切实落实安全生产责任制和安全生产管理制度查考的凭据。另一方面档案还可为企业在今后的运输生产安全管理工作决策提供参考作用。本标准的制定和实施对规范道路运输危险货物企建立安全生产档案还可以帮助企业进行事故风险评估，建立安全生产档案的过程本身也是对安全生产的一种提醒和教育，通过档案的整理、归纳等，能够更好的通过搜集整理事故发生的前因后果，企业负责人能够更加清晰了解企业风险隐患，根据档案中的数据制定相应的预防措施和应急预案，降低事故发生的概率。当事故发生时，档案可以提供有关事件的详细信息，包括涉及的人员、车辆等，可以帮助调查组快速准确的确定事故原因，更加客观的进行调查，避免因为个人记忆不准确安全生产档案可为企业的安全生产管理提供参考。通过与档案中的数据对比，主要负责人可以评估安全措施的实施效果，并找出存在的问题和不足，采取相应的改进措施。同时，档案中记录的事故教训可以用于企业培训教育等，引导员工在工2档案资料少、散、乱现象严重，以及档案不分类、归档无范围等问题，是企业和管律法规要求的安全生产主体责任和行业监管职责提供了技术依据，有效促进危险货物道路运输企业车辆技术管理制度、安全生产责任制等各项制度的落实，有效提升车辆技术管理规范》（JT/T1045—2016）《道路运输安全监督检查规范》（JT/T1482—2023）等部令、标准等文件的发布实施，行业对危险货物道路运输企业、人员、车辆技术、安全生产管理等提出了具体要求年版标准。同时，根据企业安全生产管理经验，把企业在安全生产标准化建设中形标准计划下达后，牵头单位组建了包括科研院所、行业管理部门、危货运输企2023年12月～2024年2月，标准起草组对照安全生产标准化建改研讨了安全生产管理档案要求，对照《道路运输安全监督检查规范》（JT/T1482—2023）要求进行了详细梳理，并2024年3月～5月，标准起草组内部进行多次技术研讨，完成了对标准相应章节条款内容的修订工作，形成了标准修订征求意见稿初稿。经牵头单位质量审查会3苏交安江苏安全技术咨询有限公司、北京交通大学、山东京博物流股份有限公司、本标准起草人员为：张会娜、沈小燕、夏鸿文、任春晓、范文姬、顾月娥、徐起草人工作单位承担的主要工作张会娜交通运输部公路科学研究所负责标准总体编制和编制说明的编写。沈小燕长安大学参与标准总体修订，6.4安全生产管理档案等编制。夏鸿文交通运输部公路科学研究所参与标准技术研讨，参与第6章编写。任春晓交通运输部公路科学研究所参与标准技术研讨，参与第6.3编写。刘智勐镇海石化物流有限责任公司参与第6.2、6.3、附录A编写。范文姬交通运输部公路科学研究所顾月娥苏交安江苏安全技术咨询有限公司参与标准技术研讨和修改，参与标准第4章、第5章、第7章编写。徐文龙山东京博物流股份有限公司参与标准技术研讨和修改，参与标准第4章、第5章、第8章编写。王文彬山东省东营市危险化学品道路运输安全管理服务中心参与标准技术研讨和修改，参与标准第5章、第6章编写。贾红北京交通大学参与标准技术研讨和修改，参与标准第4章、第5章、第7章编写。（1）标准的兼容性。目前危险货物道路运输企业也架下进行，不改变标准总体框架和档案编号规则，在行业需求和企业实际工作中找4险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》应能适用于不同地域、不同运输品类的危险货物道路运输企业，要充分考虑不同运牵引挂车的汽车，也包括：a)装置有专用设备或器具但以载运货物为主要目的汽车；b)由非封闭式货车改装的，虽装置有专用设备或器具，但不属于专项作业车的汽车。载货汽车的许用术语为货车。根据GB7258—2017中术语，载货汽车不2014年版标准中本术语定义为“使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程”。交通运输部《道路危险货物运输管理规定》第三条“本规定所称道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险装置有专用设备或器具但以载运货物为主要目的的汽车；b)由非封闭式货车改装5的，虽装置有专用设备或器具，但不属于专项作业车的汽车。载货汽车的许用术内容不一致。同时，为了进一步细化对危险货物道路运输车辆技术档案的要求，即GB7258中规定的“载货汽车”，不包括挂车和汽车列车。在危险货物运输行业中，危险货物道路运输本身也不易引起歧义，因此，本标准删掉了“危险货物区的市级人民政府交通运输主管部门考试格式，取得相应从业资格证，从事危险通主管部门”修改为“交通运输主管部门”。本术语在正文中仅出现一次，且标准中明确界定了从业人员包括驾驶人员、押运人员和装卸管理人员等，不存在歧在人员档案中，主要负责人档案是重要的组成部分，但各个企业运营情况不同，对主要负责人理解存在偏差，有必要明确主要负责人的定义，增加“主要负根据交通运输部《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第三条，主要负责人是指对本单位日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、实际控制人，以及分支机构的法定代表人、实际控制人。据此确定了本术语的概念，进一步明确企业根据交通运输部《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第三条，安全生产管理人员指企业专（兼）职安全生产管理人员和分管6求，主要包括归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系；归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用；归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理；归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一等要求，修改完善了第4章，提出了归档材料齐全完整、分类管制安全生产管理档案，内容包括企业安全生产全过程所形成的管理材料”进一步细化。危险货物道路运输因货物的特殊性，需要着重关注人员的职业卫生和职业监控管理，同时也是安全生产建设和管理的重要部分，因此增加了职业卫生过程与结果各种记录等，每次完成作业后应归档并整理，保持档案材料之间的有机联系。”修改为“安全生产过程中形成的安全培训、动态监控、车辆检测检验、安全隐患排查治理等动态材料，每次完成作业后应归档整理并及时更新，保持档案材料之间的有输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企7业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员产管理类”，除行业管理部门的监督检查档案外，增加企业安全生产教育、安全生5.2将2014年版标准中纳入企业资质类的安5.3细化了一级类目的分类，按照《中华人民共和国安全生产法》和《道路危责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》要求，安全生产管理人员除专职安全由于危险货物具有特殊的理化性质，所以危险货物的运输过程要一是业务专营。危险货物道路运输企业资质条件要符合《道路危险货物运输管理规定》的规定，且企业需要依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，向有关交通运输主管部门提出申请，取得道路危险货物运输许可证，才可经营危险货物二是人员专业。危险货物运输企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力，以及从业人员（驾驶员、押运员、装卸管理人员）的专业能力，8包括技术要求，通讯工具配备，罐体检验，安全防护环境保四是运输安全要求高。危险货物的自然属性决定了其运输安全事故将会导致比普通货物运输事故更为严重的后果。所以，危险货物道路运输中安全高于一切，通过进一步完善管理制度要求等，提高人员安全意识，保证专用车辆技术水平，保证估相关材料；企业章程；质量信誉考核结果和企业安全防护、环境保护、消防设施运输经营的企业，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，向所在地设申请企业概况；第十二条决定准予许可的，在10日内向道路危险主要是根据《道路危险货物运输管理规定》第十条，企业在提交申请时，应当提交企业章程文本和相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单，因《道路危险货物运输管理规定》第四十六条规定“道路危险货物运输企业或者单位应当委托具备资质条件的机构，对本企业或单位的安全管理情况每3年至少进9运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务，道路运输管理机构对包括危险货物道路运输企业在内的道路运输企业，每年进行一次企业质量信誉考6.1.2停车场地及设备信息。修改了细化了停车场地证明文件，增加了环境保对企业各类工种要求分五小类：主要负责人、安全生产管理人员、驾驶人员、押运管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能有符合下列要求的从业人员和安全管理人员：1.专用车辆的驾驶人员取得相应机动员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当经考试合格，取得注明为‘剧毒化学品运输’或者‘爆炸品运6.2.1修改了人员类别。根据交通运输部《道路运输企业主要负责人和安全生人员应当在从事道理运输安全生产相关工作6个月内参加市级交通运输主管部门组上，在主要负责人档案和安全生产管理人员档案中增加任命文件外和安全考核合格6.2.4修改了从业人员档案内容。增加了体检表业对人员的年度考核结果、岗前培训教育和考核合格记录、康监护档案（如涉及）和工伤保险、体检信息，社保理人员、动态监控人员档案、运单管理人员等建立档案（档案编号分别为B6、B7、《道路危险货物运输管理规定》中第二十条要求“道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路运输车辆技术管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、技术档案，实行一车一档。档案内容主要包括：车辆基里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录。档6.3.1危险货物道路运输车辆技术档案中，因危技术管理等方面要求存在差异，因此，将危险货物运输c）道路运输达标车辆核查登记表。根据交通运输部《道路运输达标车辆核查工体进行检验并出具定期检验报告（定期检验报告应列明GB录D列明的所有项目检验结论为合格的出具定主管部门应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路运输车辆技术管理规定》进行，并增加以下审验项目一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况二）必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用6.3.2鼓励企业为罐式容器建立安全技术a）可移动罐柜、罐式集装箱的检验合格证书及报告健全完善安全生产相关制度和标准，对夯实行业安全生产基础、提升行业安全生通过落实企业安全生产主体责任，实行全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全生产管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续安全生产标准化建设已成为企业履行法定义务、落实标准规范和管理制度、保障正常生产经营秩序、建立安全生产长效机制的内在要求和有效途径，是交通运输管理部门不断强化安全生产监管服务、夯实安全生产基层基础、提高行业安全生产管理水平的重要措施和有力抓手。安全生产标准化建设作为安全生产管理的基础，根据《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》要求和行业安全生产标准化建设实际，应将企业的安全生产档案和安全生产标准化建1180.1—2018）第5章通用要求中，将交通运输企业安全生产标准化建设分为目标与考核、管理机构和人员、安全责任体系、资质法律法规和安全管理制度、安全投入、教育培训、风险管理、隐患排查和治理、职业健康、安全文化、应急管理、事故报告调查处理、绩效考评与持续改进等内容。虽然危险货物道路运输企业安全生产标准化建设基本规范标准未制定发布，但参照其他类型企业和总体要求，危险货物道路运输企业安全生产标准化建设实践中也是按上述内容进行分类料纸张大小要求等。按照标准编写规范修改了立卷编号等（7.1.2，2014年版的电子档案主要考虑信息的真实性、安全性和完整性问题，企业宜利用信息化手段建立和保存有关记录的电子档案，支持查询和检索。电子档案应有严格的管理制度和技术措施。要求纸质文件转换电子档案，纸质档案应当保留，两者之间和检索，比2014年版的“企业可建立使用电子档案”要求略有为便于企业使用，参考安全生产标准化建设实践，增加了资料性附录安全教育培训档案，主要包括安全生产培训教育计划表和安全生产培训教育记录表。安全生产培训教育计划表主要包括计划组织的培训名称、培训时间、培训对象、培训课时培训内容以及责任部门和资金保证等。安全生产培训教育记录表根据安全生产培训实际情况记录，包括时间、地点、对象、授课人、课时、内容以及培训8.档案编号规则（附录B）本标准的发布和实施，将进一步规范全国道路运输危险货物企业安全生产管理节约资源，提高效率，促进道路危险货物运输安全、有序、健康发展与进步，具有本标准不直接产生经济效果，但是通过提升企业安全管理水平，能有效减少对险货物道路运输管理办法》等有关法律、法规和部门规章要求，并与《危险货物道1045—2016）、《道路运输安全监督检查规范》（JT/T1482—2023）等标准保持一本标准起草单位起草过程中未识别出专利，也未收到有单位或个人对专利情况序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质1本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产档案管理编制。本文件适用于危险货物道路运输企业安全生产档案编制与管理。非经营性危险货物道路运输单位的安全生产档案编制与管理参照执行。修改2危险货物道路运输车辆dangerousgoodsroadtransportvehicle满足特定技术条件和要求，从事危险货物道路运输的载货汽车。危险货物运输车辆roadtransportationvehiclefordangerousgoods危险货物运输货车及设计和制造用于运输危险货物的半挂车及半挂汽车列车。[来源：JT/T1285—2020，3.3]修改33.2危险货物道路运输dangerousgoodsroadtransport使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。删除43.2危险货物道路运输从业人员dangerousgoodsroadtransportpractitioner经设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证，从事危险货物道路运输的驾驶人员、押运人员和装卸管理人员。删除53.3主要负责人theprincipalresponsiblepersons对本单位日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、实际控制人，以及分支机构的法定代表增加序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质人、实际控制人。63.4专职安全管理人员full-timesafetymanagementpersonnel符合行业管理要求，经考试合格取得安全管理人员资格证，专门从事危险货物道路运输企业安全生产管理的人员。3.4安全生产管理人员safetymanagementpersonal企业专职安全生产管理人员和分管安全生产的负责人。修改73.5电子档案electronicarchive具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件及其相关信息的集合。增加84.1应依据国家法律、法规、标准对危险货物道路运输管理要求编制安全生产管理档案，内容包括企业安全生产全过程所形成的管理材料。4.1企业应依据法律、法规及标准要求，建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，形成安全生产和职业健康管理档案。修改94.3动态材料及时更新。安全生产过程中形成的动态材料，即：审验、检测、各种记录等，每次完成作业后应归档并整理，保持档案材料之间的有机联系。4.3安全生产过程中形成的安全培训、动态监控、车辆检测检验、安全隐患排查治理等动态材料，每次完成作业后应归档整理并及时更新，保持档案材料之间的有机联系。修改根据类型、功能和档案形成的特点,危险货物道路运输企业档案共分为:企业资质类、人员类、危险货物道路运输车辆类和监督检查类。根据实际需要下设一级类目和二级类目。根据类型、功能和档案形成的特点，危险货物道路运输企业档案共分为：企业资质类、人员类、运输装备类和安全生产管理类。根据实际需要下设一级类目和二级类目。修改5.2企业资质档案编号为A，一级类目分：企业基本信息、停车场地及设备信息、安全生产管理制度。5.2人员档案编号为B，一级类目分为主要负责人、安全生产管理人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员等。二级类目为人员姓名。修改5.3人员档案编号为B，一级类目分：企业管理人员、专职安全管理人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员，二级类目为人员姓名。5.3运输装备档案编号为C，一级类目为车辆技术档案和罐式容器安全技术档案。修改5.4危险货物道路运输车辆档案编号为C，一级类5.4运输装备档案编号为C，一级类目为危险货物运输修改序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质目分别为各危险货物道路运输车辆。车辆技术档案和罐式容器安全技术档案。5.5安全生产管理档案编号为D,一级类目为各类记录。5.5监督检查档案编号为D，一级类目分别为各类记录。修改企业基本信息（档案编号：A1应至少包括：a)企业概况：企业名称、地址、法定代表人、企业负责人、联系电话、投资总额、注册资本、经营范围、车辆规模、停车场地位置及面积、专职安全管理人员及从业人员数量等基本信息；b)《道路运输经营许可证》或《道路运输危险d)安全评估相关材料；e)许可相关材料（原始材料）。企业基本信息（档案编号：A1应至少包括以下a)企业概况：企业名称、地址、法定代表人、主要负责人、联系电话、投资总额、注册资本、经营范围、车辆规模、停车场地位置及面积、专职安全管理人员及从业人员数量等基本信息；b）《道路运输经营许可证》或《道路运输危险货物许可证》；c)《企业法人营业执照》；d)安全评估相关材料；e)企业章程；f)质量信誉考核结果。修改停车场地及设备（当期材料档案编号：A2）应至少包括以下内容：a)自有或租借三年以上，与经营范围、规模相适应的停车场地证明材料；b)配备其他安全防护和消防设施设备清单；c)运输生产设备（包括装卸设备）清单。停车场地及设备（档案编号：A2）应至少包括以下内容：a)停车场地证明材料（包括土地使用证明、租赁合同、场地平面图、场地照片等）；b)配备安全防护、环境保护和消防设施设备配置清单；c)其他相关材料。修改安全生产管理制度（档案编号：A3应至少包括：a)企业主要负责人、安全管理部门负责人、专9职安全管理人员安全生产责任制度；6.4安全生产管理档案修改序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质b)从业人员安全生产责任制度；c)安全生产监督检查制度；d)安全生产教育培训制度；e)从业人员、危险货物道路运输车辆、设备及停车场地安全管理制度；f)应急救援预案制度；g)安全生产作业规程；h)安全生产考核与奖惩制度；i)安全事故报告、统计与处理制度。6.2.1企业人员档案应根据实际岗位设置情况编制，至少包括主要负责人（档案编号：B1）、安全生产管理人员（档案编号：B2）、驾驶人员（档案编号：B3）、押运人员（档案编号：B4）、装卸管理人员增加6.2.1危险货物道路运输企业管理人员（档案编号：B1应至少包括：法定代表人、主要负责人和分管安全的负责人姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息。6.2.2主要负责人档案（档案编号：B1）应至少包括以下内容：a)个人信息表（姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息）；b)身份证复印件；c)任命文件；d)安全考核合格证明或注册安全工程师证书（中级以上，道路运输安全专业）；e)其他相关材料。修改206.2.2专职安全管理人员（档案编号：B2至少应包括：专职安全管理人员的姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息及资格证复印件。6.2.3安全生产管理人员档案（档案编号：B2）应至少包括以下内容：a)个人信息表（姓名、性别、出生年月日、学历、职务/职称、简历等基本信息）；修改序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质b)身份证复印件；c)任命文件；d)劳动合同；e)安全考核合格证明或注册安全工程师证书（中级以上，道路运输安全专业）；f)其他相关材料。216.2.3危险货物道路运输从业人员，即：驾驶人员案编号：B3）、押运人员（档案编号：B4）卸管理人员（档案编号：B5）应至少包括下列内容：a)劳动关系合同；b)姓名、性别、出生年月日、学历、岗位、简历等基本信息；c)身份证、机动车驾驶证、从业资格证复印件；d)从业情况记录（包括诚信考核记录，违法、6.2.4危险货物道路运输从业人员，即：驾驶人员（档案编号：B3）、押运人员（档案编号：B4）、装卸管理人员（档案编号：B5档案应至少包括以下内容：a)个人信息表，包括姓名、性别、出生年月日、学历、岗位、简历等基本信息；b)劳动合同；c)体检表；d)从业情况记录（包括诚信考核记录，违法、违章、违规、事故记录）；e)安全生产奖惩情况记录；f)企业对人员的年度考核结果；g)岗前培训教育和考核合格记录；h)个人剂量档案和职业健康监护档案（如涉及i)工伤保险、体检信息，社保缴纳记录等相关材料。修改226.2.5危险货物运输企业宜为特种设备安全管理员（档案编号：B9）等建立档案，档案可包括以下内容：a)个人信息表，包括姓名、性别、出生年月日、学历、岗位、简历等基本信息；增加序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质b)任命文件；c)劳动合同；d)身份证复印件；e)安全生产奖惩情况记录；f)岗前安全生产培训和考核合格记录。236.3危险货物道路运输车辆档案（C）危险货物道路运输的车辆，应至少包括下列内a)机动车行驶证复印件；b)车辆技术参数档案；c)符合JT719规定要求的燃料消耗量证明材料；d)有效的通讯工具配备情况；e)具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情f)必备的应急处理器材、安全防护设施设备清g)符合GB13392要求，悬挂危险货物道路运输车辆标志和标识的照片；h)车辆变更记录；i)道路运输证复印件；j)符合GB18565和JT/T198规定的一级技术等级的有效证明；k)危险货物道路运输罐式车辆的罐体，经质量技术监督部门检验合格证明；l)二级维护和检测报告复印件；m)符合规定要求投保承运人责任险保险单；n)每年审验记录相关材料；6.3.1危险货物运输车辆技术档案（档案编号：C1）应修改序号2014年版标准章条号2014年版标准内容本次修订章条号本次修订内容修改性质o)车辆行驶里程记录；p)车辆维修记录；q)交通事故记录；r)异地经营的，在经营地设区的市级道路运输管理机构备案的材料。246.3.2危险货物运输企业宜为罐式容器建立安全技术档案（档案编号：C2），档案应至少包括以下内容：a)可移动罐柜、罐式集装箱的检验合格证书及报告，相关安全附件校验报告；b)移动式压力容器的使用登记证和检验证明；c)罐式容器的出厂文件；d)权属变化和维修记录等。增加256.4.1安全生产管理档案应根据企业实际情况编制，宜与安全生产标准化体系建设档案相协调。增加266.4