QHSE管理体系整合原理

QHSE管理体系整合的

根本原理6/1/20241管理名言工作的报酬就是工作；工作的越好就会获得更多的工作。质量管理始于教育、终于教育——被日本管理实践证明。“零缺陷”〔零缺点〕是质量的目标，也是现代管理追求的目标。QHSE四个英文字母的概念Q——质量H——健康S——平安E——环境QHSE——质量、健康平安、环境QMS——质量管理体系EMS——环境管理体系OHSMS——职业健康平安管理体系HSEMS——石油行业健康平安环境管理体系上述四个单独体系的整合——QHSE。四个单独体系分别由国际ISO、国家GB和石油行业〔SY〕及中国石油天然气集团公司〔CNPC〕公布的五个标准组成：1．GB/T19001-2000idtISO9001：2000质量管理体系要求；2．GB/T24001-2004idtISO14001：2004环境管理体系标准；3．GB/T28001-2001〔OHSAS18001欧洲13个标准协会组织职业健康平安评价体系〕职业健康平安管理体系标准；4．Q/CNPC104.1-2004健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕；5．SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕。QHSE管理体系整合根本原理1.QHSE管理体系的由来和重要性要告诉大家QHSE管理体系标准是工业生产开展的产物，也是石油工业开展的产物。现代工业企业是复杂的社会技术系统，需要系统化的方法解决质量、平安和环境问题，QHSE管理体系就是在这样的背景下先后产生，为现代工业企业提供了系统化的工具。2.QHSE管理体系整合的根底和方法通过我国企业采用单一体系和认证中的问题以及QHSE各标准的相互兼容性和企业管理的客观分析告诉大家QHSE管理体系整合是回归企业管理本色的活动、是管理体系优化整合的活动。3.QHSE管理体系建立运行保持的原那么QHSE管理体系观念、原那么在石油钻井工业的应用〔1〕随着现代工业产生的开展、科学技术的进步、伴随生产过程QHSE问题就愈显得突出。QHSE是人们随生产过程的开展中认识的产物。〔2〕国际贸易开展的需要。现在国际贸易中人们不仅仅关心质量、也关注环境保护和职业健康平安问题。这里要得出的结论：解决现代企业的质量、环境、平安问题需要系统化的管理。下面我们展开来讲这两个问题。我们先讲QHSE最根本的由来有两个方面：QHSE管理体系的由来和重要性针对我们的对象：现代工业企业〔煤炭、石油、铁路等〕具有什么特征？人们对现代工业企业的认识？引用现代科学研究的新成果：现代工业企业绝对是一个复杂的系统。复杂系统中各要素有其具体功能，但各要素之间的关系是复杂的是非线性的关系。现代工业企业不但绝对是一个复杂的系统，而且是一个复杂的技术系统，也是一个复杂的社会技术系统。随着生产的开展，工业企业从复杂的系统复杂的技术系统现代工业企业是复杂的社会技术系统。同时，人们的追求越来越高、工业越兴旺越复杂，商品经济越兴旺，质量问题、环境问题、生产中的平安问题越来越突出QHSE管理体系的由来和重要性QHSE管理体系的由来和重要性〔1〕质量问题突出：二战时期即以后的质量问题；炮弹质量？20世纪60年代质量事件消费者运动；20世纪70年代国际贸易开展的需要质量保证体系等等。ISO9000：1987产生，作为产品要求的支持。〔2〕全球的环境面临八大突出问题全球的环境八大问题1、全球气候变暖CO2等暖室气体增多，12%来自于牛全球的环境八大问题2、臭氧层空洞全球的环境八大问题3、酸雨等空气污染全球的环境八大问题4、淡水资源缺乏和水污染全球的环境八大问题5化学物质污染6能源浪费全球的环境八大问题7、生物多样性减少全球的环境八大问题8、生态环境破坏八大问题突出，全球经济开展的同时，人们重视保护地球，保护环境呼声增高，环境管理体系的产生。全球的环境八大问题我国的主要环境现状联合国环境规划署和国家环保总局近年有关资料说明:全球污染最严重的50个城市中，中国占了30个。全球污染排名前10位的城市中，中国占了8个。中国环境问题造成的总损失占国民生产总值的10%，仅大气污染每年就要损失1100多亿。我国的主要环境现状全国57%的城市颗粒物超过国家限值，82%的城市出现过酸雨，66.9%的城市空气质量达不到国家空气质量二级标准，其中达不到三级标准的137个，占40.5%。中国人均水资源占有量只相当于世界人均水平的25%，居110位，全国600多个城市中，缺水城市达300余个，严重缺水的城市114个。以地下水为主要水源的城市中，几乎全部受到不同程度的污染，不标准的石油开采导致某些地方地下水问题。97%的大中城市地下水受到严重污染。中国土地资源中荒漠化面积达17.6%，并在逐步扩大，人均耕地面积世界人均的43%，并且在逐步缩小。现在中国人口占世界人口的22%，到2050年中国人口将到达16亿。中国的资源总储量居世界第7位，但人均占有量不及世界平均水平的一半。我国的主要环境现状环境意识末端治理联合国人类环境大会、联合国环境署成立联合国环境与开展委员会、“我们共同的未来”的出版ISO环境标准咨询组成立联合国环发大会、21世纪议程和里约宣言/可持续开展BS7750-EMAS、ISO标准ISO14000认证19641970197219871991199219941996报告、声明国际社会对环境问题所采取的主要对策和行动ISO14000的产生预防控制治理预防控制治理ISO14000清洁生产QHSE管理体系的由来和重要性3．HSE健康、平安与环境管理体系6/1/202425HSE管理体系的形成HSE体系的形成和开展是石油勘探开发〔E&P〕多年管理经验积累的成果。

1974年，石油工业国际勘探开发论坛〔E&PForum〕建立，组织专题工作组开发HSE体系。

国际上几次大事故以血的教训推动了平安工作不断深化和开展。帕玻尔.阿尔法平台事故1988年7月6日,英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少。英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组,对事故进行了全面详尽的调查,并提出了106条建议。对管理体制的根本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究。“关于近年来的重大事故调查报告已说明，这些危险都是大型机构在平安管理上的严重失误造成的”卡伦爵士调查报告卡伦爵士调查报告报告中106条建议，有三条影响最为深远：平安状况报告〔SafetyCase或SC)平安管理体系(SMS)目标设定式条例卡伦爵士调查报告有关平安条例“应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地”。卡伦爵士调查报告卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因，主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大，法规的不断扩充，作业者中的平安与健康就可以得到保证”。这种态度显然只强调了检查和法规这一方面。接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。——平安自我的作用卡伦爵士调查报告在平安与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理体系。它要求具有更好的平安组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。杜邦公司平安管理十大原那么所有的事故都是可以预防的；管理人员对事故预防是有直接责任的，下级对上级有义务，上级对下级有责任；平安是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、本钱控制同等重要；通过培训来获取平安知识，对各项作业建立工作规程及平安性能标准；实行平安审核和检查制度；杜邦公司平安管理十大原那么采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训，使缺点得到坚决的改正；所有不平安的活动、事件和伤亡事故都应进行调查；离开工作岗位时的平安和从事工作时的平安同样重要；事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；在职业平安健康方案中，人是最重要的因素，雇员要积极地参与并以提出改进建议的方式来提高平安管理水平。HSE管理体系形成85年-提出强化平安管理的设想〔ESM〕-杜邦咨询,86年-在此根底上形成了平安管理手册87年-公布环境管理指南〔EMG〕89年-公布职业健康管理导那么〔OHMG〕91年-公布HSE方针指南〔同年第一届E&P论坛的健康平安与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受〕92年-公布平安管理体系〔SMS〕94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管理体系导那么，9月正式公布HSE管理体系96年1月ISO/TC167的TC167分委员会发布ISO/CD14690标准草案。从此，欧洲石油开采贸易中要求并重视企业使用HSE管理体系我国石油工业健康平安环境现状2005年三大石油公司共发生平安事故161起,死60人,伤199人。其中，仅中石油一家就发生事故131起,死亡44人,伤187人,造成经济损失8000多万元。而且中石油84%的事故都与违章操作有关。我国石油工业健康平安环境现状开县12.23”特大井喷事故性质和原因事故性质：责任事故。直接原因：起钻前泥浆循环时间严重缺乏，长时间停机检修后没有充分循环泥浆即行起钻。起钻过程中没有按规定灌注泥浆。无专职人员观察泥浆流量变化，未能及时发现溢流征兆。卸下钻具中防止井喷的回压阀，致使发生井喷时无法进行控制，导致井喷失控。未能及时采取放喷管点火的措施，使得大量含高浓度硫化氢天然气喷出扩散，导致大量人员中毒伤亡。间接原因：现场管理不严，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。平安生产责任制不落实，监督检查不到位。工程设计有缺陷，审查把关不严。事故应急预案不完善，抢险救灾措施不力。平安意识不强，一些制度、标准不适应需要。环境管理体系〔HSE〕石油工业健康平安环境现状和国际石油HSE的产生促进了我国行业标准SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕和Q/CNPC104.1-2004健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕制定和发布的。国际职业健康平安状况据ILO(国际劳工组织)统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万起(其中约25％为职业病引起的死亡)。这比媒体所报道的每年交通事故死亡99万起、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。在这些事故中，死亡事故比例是很大的，初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，开展中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比兴旺国家高出1倍以上，其他少数国家或地区高出4倍以上。面对如此严重的全球化职业健康平安问题，ILO呼吁，经济竞争加剧和全球化开展不能以牺牲劳动者的职业健康平安利益为代价，应维护劳动者的人权，应对生命质量提出更高的要求。我国职业健康平安状况2004年有70万人因平安事故导致伤残，再加上职业病造成的影响，2004年因平安事故导致的伤亡人数加起来有100万人。2004年全国共发生一次死亡10人以上的特大事故129起；一次死亡30人以上的特别重大事故14起。2004年因平安事故造成的直接经济损失高达2500亿元。煤矿行业2004年的“100万吨死亡率”为3〔70年代小于1〕〔陈家山事故前体系已建起，但矿长不用〕，是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。我国煤矿产量占世界的31％，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79％。我国职业健康平安状况我们说GB/T28001-2001〔OHSAS18001〕是国际贸易开展的需要。为什么？国际贸易您管您的质量、也有道理管环境，为何管我们员工职业健康平安问题？我国职业健康平安状况WT0的最根本原那么是“公平竞争”，其中包含了环境保护和职业健康平安方面的问题，并曾在乌拉圭谈判协议中提出：“各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。”美欧等西方工业兴旺国家提出：“由于国际贸易的飞速开展和开展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国职业健康平安的差异使兴旺国家在本钱、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。”他们认为，由于开展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产本钱降低而造成了“不公平”，是不能接受的。因此，只有采取同一职业健康平安标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动，以期共同对抗以降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的国家和地区，以及那些职业健康平安条件较差而不采取措施改进的国家与地区。QHSE管理体系标准产生小结〔1〕QHSE是随生产过程开展和人们认识的提高的产物。〔2〕解决现代企业的质量、环境、平安问题需要系统化的管理。〔3〕质量、职业健康平安、环境管理标准为解决质量、环境、平安问题提供了工具，标准的应用可以系统的标准组织的管理行为，提高质量、预防职业健康平安和环境风险。〔4〕国际贸易的开展需要质量、职业健康平安、环境管理标准。这样研究有何意义？现代工业系统复杂性，与原来传统习惯不同。解决问题的方法与原来传统的解决方式不同了。我们知道传统工业解决质量问题〔未把工业作为一个系统来研究〕：工艺+人的能力和意识。同样传统工业解决环境、平安问题又如何？QHSE管理体系的由来和重要性QHSE管理体系的由来和重要性如传统工业解决平安问题的方法针对两个方面的原因人的不平安行为——靠提高人的意识；物的不平安状态——靠平安技术、工艺，提高质量、减低平安和环境风险；但用传统的观念解决现代工业企业的问题已经不能满足需要，现代客观的事实也证明了这一点。“与其说传统的工业企业利用提高技术的手段和提高人的意识来控制质量和平安问题十分有效，但对于现代工业企业这个复杂社会技术系统利用上两种手段已显得越来越不明显，而管理会起到非常重要的作用”。管理通过对技术和人等系统要素的管理表现出来并起到更深层次的作用。质量和平安问题技术+人的意识能力+管理我们根据国内外研究实践的一个结论来说明：二轮驱动观技术管理技术管理技术技术管理日本人对工业观点QHSE管理体系的由来和重要性管理解决问题的方法？我们在引用系统论的成果：系统科学认为：“复杂系统问题必须使用系统化的方法来解决”。这对于：质量——系统质量平安——系统平安环境——环境系统的可持续开展QHSE管理体系的由来和重要性系统的方法是什么？系统质量识别所有过程对过程进行系统控制系统平安识别危险源风险评价风险控制系统环境识别环境因素因素评价风险控制管理的方法还要通过PDCA等方法实现。QHSE管理体系的由来和重要性质量平安环境管理标准为我们认识解决质量平安环境问题提供了更为系统的方法。所以解决QHSE问题要用系统的方法使我们的必由之路。检验TQC产生87版900094版9000HSE1999年OHS18000卓越绩效模式统计质量检验6σ控制图①30年代前②30年代后③60年代后、管理显得尤为重要、另外系统论的产生，质量管理理论成熟，寻求系统的方法解决质量问题，提出质量体系的概念。传统观念解决质量问题：靠技术工艺和人的意识2004版140002000版900096版14000QHSE管理体系QHSE管理体系的由来小结2.QHSE管理体系整合的根底和方法质量、职业健康平安、环境管理标准为我们提供了更为系统的方法。〔1〕GB/T19001-2000idtISO9001:2000质量管理体系要求——产品质量〔2〕GB/T24001-2004idtISO14001:2004环境管理体系标准——关注组织行为对环境的影响、社会责任〔3〕GB/T28001-2001〔OHSAS18001〕职业健康平安管理体系标准——工作场所内人员的职业健康平安〔4〕Q/CNPC104.1-2004健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕---组织行为对环境的影响、社会责任、工作场所内人员的职业健康平安。〔5〕SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕---组织行为对环境的影响、社会责任、工作场所内人员的职业健康平安上述管理标准都市单独发布而且多是组织是单独使用的，但是，今年整合使用QHSE的需求量越来越多。2.QHSE管理体系整合的根底和方法首先了解，单一体系实施及认证的弊端截至2005年12月31日，CNAB认可的认证机构颁发的证书总共387462，质量143823，强制性215828，环境12683，职业健康平安5922。CMM成熟度20。拥有最多证书的企业如海尔已经通过了27种认证，获得证书。几乎每天都有认证机构的现场审核，复查和监督。这样下去，早晚企业会抵抗这些认证的。就象顾客不买企业产品一样，企业也会不要这些认证，因为这些认证都是针对企业活动的某一方面或过程，因为从某种角度上讲企业不做周密的筹划认证就阻碍了企业的正常生产。2.QHSE管理体系整合的根底和方法各体系并存，各自独立运行，相互重叠，相互竞争、管理交叉、记录重复，相互影响其运行效果，增加企业负担，增加了经营本钱和认证本钱加大。从管理科学理论和企业客观上看，管理的根本目的是提高效率，各体系并存、降低效率〔科学管理的核心是提高劳动生产率〕。而增加本钱和不得不选择认证是企业处于两难境地。2.QHSE管理体系整合的根底和方法1〕各标准均强调相容性〔1〕ISO9000:2000质管理体系根底和术语标准中2.11条款中做出如下描述：质量管理体系是组织的管理体系的一局部。一个组织的管理体系的各个局部，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于筹划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。同时，该标准条款中的注中规定：当质量和环境管理体系(3.2.2)被一起审核时，这种情况称为“一体化审核”。2.QHSE管理体系整合的根底和方法〔2〕环境管理技术委员会(ISO/TC207)制定ISO14000标准考虑了一体化的趋势。ISO对(1SO/TC207)制定环境管理标准，三条原那么性建议，第一条建议“制定标准的根本方法应与ISO9000系列标准相似”，指出:考虑到质量和环境管理体系均是组织管理体系的一局部，尽管分别建立体系，最终还会融合在一起，可能会更有效率。2.QHSE管理体系整合的根底和方法〔3〕联合国环境方案署于1996年发表了《环境管理》一书，其中专门设立一章论述质量管理体系、环境管理体系和职业健康平安管理体系的一体化，分析了三个体系的相同之处、相似之处和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时指出了促进和阻碍一体化的因素，这是当时论述一体化最详细的著作。理论模型由6个共用要素构成:(1)方针和筹划；(2)信息提供；(3)改进；(4)保证；(5)评价；(6)人员和组织。2.QHSE管理体系整合的根底和方法(4)各体系认证的本质未离开ISO9000或IS014000的思想。以顾客为关注焦点领导作用全员参与过程方法管理的系统方法持续改进基于事实的决策互利的供方关系预防为主以人为本2.QHSE管理体系整合的根底和方法(5)HSE体系标准：Q/CNPC104.1-2004健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕和SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境管理体系〔HSEMS〕正好被ISO14001:2004和OHS18001:2001所包容，并成为制定HSE的应用标准。(6)各体系模式相同，都采用PDCA循环运行模式〔如图示〕计划改进检查实施

持续改进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTIONPDCA循环P-方案/规划:根据公司特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。D-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。C-检查/验证：在活动实施过程中，应有方案、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现象。A-处理/改进：最高管理者定期进行评审，确保体系的适用性、充分性和有效性，以到达持续改进的目的。PDCA模式特点PDCA图示：PDCA大环套小环循环往复每一循环提高一水平关键在A体系过程、PDCA、螺旋式上升PDCA循环滚动模型持续改进QHSE表现水平PDAC管理评审审核

方针政策

持续改进DOCHECK

规划环境因素法律与其他要求目标与指标环境管理方案

实施与运作组织结构与职责培训、意识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和反响检查与纠正措施监测和测量不一致，纠正和预防措施记录环境管理体系审核管理评审

EMS管理体系管理模式ISO14000环境管理体系持续改进检查与纠正措施监督量测并评估绩效筹划制定方案以到达政策之承诺PLANCHECKACTION管理评审审查及改善平安健康管理体系，以持续改进整体绩效方针以声明形式确定对平安健康管理的承诺实施与运行组织资源、建立机制以有效施行并到达政策及目标DOEMS管理体系管理模式持续改进检查与纠正措施监督量测并评估绩效筹划制定方案以到达政策之承诺PLANCHECKACTION管理评审审查及改善平安健康管理体系，以持续改进整体绩效方针以声明形式确定对平安健康管理的承诺实施与运行组织资源、建立机制以有效施行并到达政策及目标DOOHS管理体系管理模式2.QHSE管理体系整合的根底和方法〔7〕一体化整合也具有企业管理历史渊源被称为经营管理之父〔组织管理之父〕的法国企业管理学家享利.法约尔(Henrie·Fayol，19世纪末提出，要经营好一个企业，必须完成企业客观存在的六种活动或要素，即商业贸易、技术、财务、平安、会计和管理本身。后来被开展成为八个要素所构成。其关系如图下所示。这位企业追求卓越指明了方向。经营系统模式〔本身为一体〕经营管理模式技术安全财务会计管理计划组织指挥协调控制商业环境质量2.QHSE管理体系整合的根底和方法根据法约尔理论，一个企业没有质量就没有今天，没有环境管理就没有明天，没有平安什么也没有。质量、环境、平安是企业经营必须的全员性活动。从上述的意义上讲，单一体系是人为的结果，商业化的结果。我们把几个体系结合在一起，其实是把本来就在一起企业管理体系的各局部复原回去，或者说把管理还给企业。领导承诺、支持初始状态评审意识培训风险评估法律法规识别体系策划、文件编写体系试运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进

策划HSE方针制定目标及管理方案建立及实施QHSE体系整合的根本方法步骤建立及实施QHSE管理体系步骤(1)最高管理者必须首先统一领导层思想，明确各级人员的责任，做出决策;(2)成立领导班子和工作班子。领导班子必须由最高管理者亲自负责;(3)配备建立、实施和持续改进所需的资源;(4)负责协调、监督、检查各部门在建立一体化管理体系工作中所分担的具体任务；(5)全面的培训开展工作。QHSE体系整合的根本方法建立完全型管理体系absolutemanagementsystem，对5各标准所有要素整合，形成完整的QHSE体系文件与运行方式。管理体系具有以下特点：体系趋向于进行质量环境和职业健康平安多种业务的管理；一体化的体系筹划和预算；一体化的方针和目标；以ISO9001为主线编制一体化的QHSE手册、程序作业文件和作业指导书。一体化的环境、职业健康与平安风险评价；一体化的质量、环境和职业健康与平安审核组使用拥有综合能力的员工和〔内、外部〕审核统一协调的体系运行与监控综合考虑体系的持续改进，以期获取组织的业绩和最大改进。QHSE体系整合的根本方法QHSE体系整合的根本方法ISO9001:2000、ISO14001:2004、GB/28001-2001〔OHSAS〕相结合的情况如以下图：ISO14001:2004EMS

GB/T28001:2001

共享部分ISO9001:2000QMSQHSE体系整合的根本方法编写体系文件的原那么、方法写你要做的，做你所写的，记你所做的。即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效。强调PDCA模式的程序文件和作业指导书；强调5W1H模式的程序文件和作业指导书；5W1H原那么What(做什么)；Who(谁做，谁检查评价)；Where(在哪里做)；When(什么时候做)；Why(为什么做)；How(怎么做，依据什么，用什么方法)。管理手册、程序、作业性文件和表格如以下图QMSEMSOHSAS

管理手册、程序、作业性文件和表格方针、目标、手册程序性文件作业性文件建立及实施QHSE管理体系步骤手册管理体系程序整合方针目标

计划方案或文件结构作业性文件和记录程序文件手册QHSE法律法规的问题QHSE中的HSE是高度关注法规的标准，必须对职业健康平安、环境法律法规和强制性标准进行收集，确定法律法规和强制性标准条款在具体活动、区域的应用和执行。进行充分的合规性评价。同时，产品应满足质量法规和标准。QHSE环境因素的识别的问题在识别环境因素时，应考虑环境因素的三种状态、三种时态、7种类型〔表现形式〕。环境因素的三种状态a〕正常状态：在日常生产条件下，可能产生的环境问题。b〕异常状态：在开／停车、行驶、检修等可以预见的情况下产生的与正常状态有较大不同的环境问题。c〕紧急状态：如设施设备故障、行车中的突发事件和紧急情况或井场及工作区火灾、洪水、爆炸、大规模泄露、地质灾害、地震等突发情况带来的环境因素。QHSE环境因素的识别的问题环境因素的三种时态a〕过去：以往遗留的环境问题或过去曾发生的环境事故等。b〕现在：井场及工作区现有的、现存的环境问题。c〕将来：井场及工作区将来产生的环境问题。如工程完成后可能带来的环境问题；零部件、原材料、劳保用品报废时的处置、将来的法律、法规和其他要求及其更新、生产方案中的活动可能带来的环境问题；新技术引入、设备、工艺改造可能带来的环境问题。QHSE环境因素的识别的问题环境因素的七种类型a〕大气排放b〕水体排放c〕废弃物处置d〕土地污染e〕对社区的影响f〕零部件、能源、油料、原材料与自然资源的消耗g〕其他地方性环境问题QHSE环境因素的识别的问题生产过程流程图方法及区域活动方法识别环境因素；定性和定量方法评价确定重大环境因素；全员重大环境因素控制的管理与技术方法及方案；到达阶段性环境目标、指标。QHSE危险源辨识风险评价的问题生产过程流程图方法及区域识别辨识各种危险源；定性和定量方法评价确定重大危险源；全员危险源控制的管理与技术方法及方案；到达阶段性职业健康平安目标。QHSE：真正导致平安问题的原因全面讲了两方面原因〔人、物〕，实际更容易分析人——不平安行为〔教育、道德、技能、疲劳等〕机——不平安状态料——不平安状态、不平安成分法——管理方法、制度、规程、标准等的不科学环——不平安条件、自然因素等QHSE管理体系原那么〔每个原那么都以质量、平安、环境管理为内容〕以顾客为关注焦点领导作用全员参与过程方法管理的系统方法持续改进基于事实的决策互利的供方关系预防为主以人为本3、QHSE管理体系建立运行保持的原那么原那么一、以顾客为关注焦点内容：组织依存于其顾客。因此，组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客的期望。理解：顾客是谁——顾客是接受产品的群体。组织有外部顾客、内部顾客，下道工序就是顾客。树立全面顾客观念；要求关注外部和内部顾客，外部顾客的满意是靠内部顾客实现的；实施措施要考虑外部顾客、内部顾客对QHSE需求和期望。原那么二、领导的作用内容：领导者需确定组织统一的宗旨和方向，他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。QHSE是“一把手工程”，质量、平安、环境的第一责任人，5个标准均有要求，TQM？最高管理者——是在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。是掌舵人、决策人、下决心的人。1〕领导者明确制定组织的开展规划、QHSE方针目标；2〕塑造共同价值观，企业精神和企业文化。3〕领导者要考虑除顾客以外的相关方要求〔顾客、股东、员工、供方、社会〕。原那么二、领导的作用原那么三、企业文化导向——质量平安环境文化企业文化：是企业经营开展过程中所倡导和实施执行的共同价值观念、经营理念、行为准那么和道德标准的总合。是约束员工行为的思想、道德范畴。〔还应包括物质文化：如机械设备、生产环境和产品等，也包括精神文化〕树立企业文化是企业灵魂的观念企业文化首先是由最高管理者倡导推行实施的价值观念，并经过系统地塑造而形成的共同价值观念，他首先反映领导者的观念。她是一种企业精神和企业的灵魂。企业文化可通过CI视觉、VI行为、EI理念的实施表现出来。原那么三、企业文化导向企业文化的作用：导向作用凝聚作用标准作用鼓励作用自我约束作用：当企业管理制度失效时。企业精神文化不是虚幻的口号，但往往通过某种口号表达出来。原那么三、企业文化导向企业文化的核心是价值观成熟的企业文化是全体员工共同所持有，而不是一两个人持有是长期塑造有意识的培育产生的，而不是突然产生的；也不是自发产生的；是把所有员工联系在一起的精神纽带；是企业生存、开展的内在动力；是企业行为标准制度的根底。类型：以人为本、平安第一、预防为主、不断创新等价值观原那么四、全员参与内容：人是组织之本、只有他们充分参与、才能为组织带来效益。理解：首先树立全员参与观念，人是组织的资产，是人力资源，只有充分的参与才能发挥人力资源的效能。提倡全员参与，并规定参与规那么，提供全员参与管理的时机。原那么四、全员参与应明确每个岗位人员的QHSE责任，充分授权。全员参与的根底是全员能力〔教育、培训、技能、经验〕，全员参与的根本保障是对人员进行QHSE培训。使能力满足QHSE要求，发挥主动性，用人那么不疑，分享经验。原那么五、过程方法内容：将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以高效地得到期望的结果。树立过程管理的观念，把传统的管人观转变到管过程上来。这样才能理解过程方法。理解：过程——一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。过程的结果是产品，产品质量要合格，过程必须合格，过程要合格输入、转换、输出必须合格。任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。一个过程的输出将直接成为下一过程的输入，于过程质量确保产品质量，确保预防污染、确保平安生产。“为进行某项活动或过程所规定的途径”可形成文件，也可以不形成文件程序过程“一组相互关联或相互作用的活动”输入（包括资源）输出（过程的结果）产品监视和测量的机会（在过程之前、中、后）过程的有效性取得预期结果的能力（ISO9000:2000的关注焦点）过程的效率取得的结果与所用资源之比（ISO9000:2000的关注焦点）过程示意图原那么五、过程方法过程方法——系统的识别和管理组织所应用的QHSE过程，特别是这些过程之间的相互作用称为过程方法。〔如：设计过程和生产过程之间的关系〕过程方法过程网络转换转换转换转换转换转换转换输入输出输出输出输入输出输入输出过程方法过程网络部门3转换部门4转换部门7转换部门1转换部门6转换部门2转换部门5转换输入输出输出输出输入输出输入输出过程方法过程网络领导3转换领导4转换领导7转换领导1转换领导6转换领导2转换领导5转换输入输出输出输出输入输出输入输出原那么五、过程方法实施措施1〕识别QHSE过程：确定过程顺序和相互作用，如质量管理过程，产品形成过程2〕确定QHSE过程输入、转换、输出及其满足和充分情况3〕确定QHSE过程中的关键活动，规定活动的职责任务4〕确定控制QHSE过程的方法，并监视、测量5〕对监视结果分析，提出改进措施(统计)6〕实施必要的措施,使过程有效7〕按PDCA方法实施过程过程方法可改变企业管理的传统模式。对事不对人以过程为根底的质量管理体系模式如下：基于过程ISO14001环境管理体系模式

基于过程OHSAS18000职业健康平安管理体系模式原那么六、管理的系统方法内容：将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于提高组织实现目标的有效性和效率。系统：QHSE相互关联的要素组成的有机整体。如：生物系统木桶效应1+1>2管理系统方法：注重整体把握解决大系统优化，把过程联系结成整体系统，追求总体大于局部之和，是朱兰螺旋。评价方法是评审。系统的性质：整体性、相关性〔要素间〕、目的性、环境适应性，稳定性。

木桶效应原那么六、管理的系统方法实施措施：树立系统观，总公司目标高于一切。1〕建立运行QHSE管理模式是由过程——过程方法——管理系统方法构成的螺旋上升、持续改进过程。2〕明确各管理过程的顺序和相互关系，确定系统目标；3〕控制协调各过程；4〕评价QHSE体系过程业绩和持续改进过程有效性。原那么七持续改进内容：持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。理解：持续改进——为增强满足要求的能力的循环活