安全管理新规制度及处罚

安全生产管理制度

第一章总则

第一条为规范企业全员安全管理和生产作业行为，预防和降低伤亡事故发生，最大程度地保护职员安全和健康，促进企业经济连续发展，特制订本制度。

第二条本制度依据《中国安全生产法》、《中国建筑法》及相关法律、法规、行业标准要求，结合企业多年管理经验和施工生产实际情况而制订。

第三条安全管理必需坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实实施《安全生产法》及其它相关法律、法规，加强安全生产管理建立、健全安全管理制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第四条企业安全管理依据本制度，对企业安全生产实施综合监督管理，企业相关部门依据本制度，在各自职责范围内对相关安全生产工作实施监督管理。

第五条坚持根据上级要求，有计划、有组织、相关键地开展好意在强化安全意识、规范安全行为各项安全生产活动。

第六条本制度适适用于企业各部门及在建项目标安全生产管理工作。

第二章安全生产责任制度

第七条建立和健全以安全生产责任制为中心各项安全管理制度，是保障安全生产关键组织手段，也是落实安全生产方针、实现安全管理目标有效载体。安全生产责任制是企业安全生产管理中最基础一项制度，安全生产责任制是依据“管生产必需管安全”、“安全生产人人有责”标准，明确要求各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负安全职责，增强了各级管理人员安全责任心，使安全管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现企业安全管理目标。第八条企业成立安全生产领导小组，加强对企业安全生产工作领导，制订和落实安全生产责任制，检验、监督、考评安全生产责任制，实施和推进安保体系贯标；项目部成立以项目经理为第一责任人安全生产领导小组，经过安全生产责任制落实、检验、考评，充足推行管理职能，增强全员安全意识，提升自我防范能力，使施工全过程人不安全原因和物不安全状态处于受控，确保工程项目安全目标管理。

第九条建立安全生产责任制组织机构和人员。

第十条安全生产责任制落实“一级抓一级，一级对一级负责”标准，责任到人，形成安全管理体系网络。

第十一条安全管理目标层层分解落实，企业安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解责任和安全生产责任制落实一并给予考评，企业对部门及项目部考评为六个月度考评，项目部内部考评为季度考评，考评采取评分表形式，考评结果作为安全生产考评奖惩依据之一。

第十二条对安全生产责任制落实和安全管理目标实现情况，企业实施监督检验，并将检验情况形成书面统计，纳入安全生产奖惩依据范围。

第十三条具体奖惩要求，按《企业安全生产管理奖惩制度》实施。

第三章安全管理机构

第十四条企业及项目经理部均应成立安全生产委员会或安全生产领导小组，由企业责任人及项目经理第一责任人担任安委会主任或安全生产领导小组组长，并在各自范围内分别推行下了职责：

（一）落实落实国家相关安全生产法律法规和标准；组织制订项目安全生产管理制度并监督实施；编制项目生产安全事故应抢救援预案并组织演练；（四）确保项目安全生产费用有效使用；

（五）组织编制危险性较大工程安全专题施工方案；开展项目安全教育培训；

（七）组织实施项目安全检验和隐患排查；建立项目安全生产管理档案；立即、如实汇报安全生产事故。

第十五条企业根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施》设置安全管理部门并配置专职安全管理人员；项目经理部应设置安全管理部门或专（兼）职安全管理人员，并应依据工程规模、设备管理和生产需要给予增加。

第十六条企业和项目责任人、安全生产管理人员应该含有和本单位从事生产经营活动相适应安全生产管理能力，含有较丰富实际工作经验、较强独立工作能力、认真负责工作态度；必需经过相关主管部门安全生产考评合格并取得合格证书后方能够上岗。

第十七条企业安全生产管理机构含有以下职责：宣传和落实国家相关安全生产法律法规和标准；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；

（三）组织或参与企业生产安全事故应抢救援预案编制及演练；（四）组织开展安全教育培训和交流；协调配置项目专职安全生产管理人员；制订企业安全生产检验计划并组织实施；监督在建项目安全生产费用使用；

（八）参与危险性较大工程安全专题施工方案教授论证会；通报在建项目违规违章查处情况；组织开展安全生产评优评先表彰工作；建立企业在建项目安全生产管理档案；

（十二）考评评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参与生产安全事故调查和处理工作；企业明确其它安全生产管理职责。

第十八条企业专职安全生产管理人员在施工现场检验过程中含有以下职责：查阅在建项目安全生产相关资料、核实相关情况；检验危险性较大工程安全专题施工方案落实情况；监督项目专职安全生产管理人员履责情况；监督作业人员安全防护用具配置及使用情况；

（五）对发觉安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场给予纠正或作出处理决定；

（六）对不符合安全生产条件设施、设备、器材，有权当场作出查封处理决定；

（七）对施工现场存在重大安全隐患有权越级汇报或直接向建设主管部门汇报。

（八）企业明确其它安全生产管理职责。

第十九条企业各在建项目专职安全生产管理人员含有以下关键职责：负责施工现场安全生产日常检验并做好检验统计；现场监督危险性较大工程安全专题施工方案实施情况；对作业人员违规违章行为有权给予纠正或查处；对施工现场存在安全隐患有权责令立即整改；

（五）对于发觉重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构汇报；（六）依法汇报生产安全事故情况；

（七）其它要求要求安全管理职责。第四章安全生产检验制度

第二十条为了落实落实党和国家安全生产方针、政策及多种规章制度、规范和标准，立即发觉和纠正生产中事故隐患，提升各部门、项目部及职员安全生产自觉性，增强安全责任感，特制本制度。第二十一条安全检验内容：

1、安全管理2、机械设备3、安全设施4、安全教育5、操作行为6、劳保用具使用7、伤亡事故处理8、文明施工9、消防安全第二十二条安全检验形式：

（一）定时安全检验：企业每个月组织一次安全生产文明施工检验，项目经理部十天检验一次，每次检验均要留下统计。

（二）专题安全检验：企业相关部门组织专业人员对某个专题（如施工电梯、脚手架、临时用电、塔吊等）进行检验，项目部依据多种设备搭拆方案进行安拆时并安排关人员进行检验。

（三）常常性安全检验：在施工过程中，进行常常性预防检验，能立即发觉问题，消除隐患。班组天天要进行班前、班后岗位安全检验，安全员及安全值班人员要天天巡回检验，各级管理人员在检验生产同时，必需检验安全工作。季节性及节假以后安全检验，预防不良气候给施工带来危害和节假以后职员纪律松懈，思想麻痹而造成安全事故。

（五）施工现场要常常进行自检、互检和交接检验。第二十三条安全检验方法及要求：

（一）依据检验要求配置足够力量。尤其是大范围全方面性检验，要明确检验责任人抽调专业人员参与，并进行分工，明确个人负责检验内容，标准及要求。

（二）明确检验目标和检验项目，关键、关键部位设定确保项目标要关键检验。对现场管理人员和操作工人，不仅要检验是否违章指挥和违章作业行为，还要进行应知应会知识抽查。

（三）认真细致地做好安全检验统计。对事故隐患统计必需具体。（四）认真全方面地进行系统分析，定性、定量做出评价。

（五）认真做好安全隐患整改工作，对事故隐患要按“三定一落实”标准，即定时间、定人员、定方法进行整改，相关部门立即复查，直至隐患消除。

（六）对安全事故处理要坚持“四不放过”标准即原因不清不放过；事故责任者和群众不受到教育不放过；没有防范方法不放过；事故责任者未受四处理不放过。

第二十四条安全检验评分标准严格根据强制性行业标准《建筑施工安全检验标准》JGJ59-和其它安全检验要求要求实施。

第四章安全生产资金确保制度

第二十五条为了加强安全生产管理工作，提升企业施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，确保企业对安全技术方法经费使用立即到位。依据《中国安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关要求制订本制度。

第二十六条依据相关要求，企业用于安全技术方法经费按产值6‰百分比提取，专户储存。其中：安全教育专题培训保障资金为30%安全劳动防护用具保障资金为30%安全生产技术方法保障资金为40%

第二十七条企业确保对工程项目需含有安全生产条件所必需资金投入，由项目工程项目经理确保资金立即到位，正确使用，并对因为安全生产所必需资金投入不足造成后果负担责任。

第二十八条安全教育专题培训保障资金用于企业安全管理培训、购置安全技术、劳动保护、安全知识参考书刊物、宣传画、口号及教育光盘等；建立和落实相关安全生产规程制度方法。

第二十九条安全劳动防护用具保障资金用于购置、管理劳动保护用具，物品采购时严格根据企业制订采购程序进行，劳保产品必需严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要项目部应立即向安全部提出报废或降载处理。

第三十条加强对施工现场上使用安全防护用具及机械设备监督管理，要对安全劳保用具、机械设备、施工机具及配件进行定时维护和保养或对其定时不定时检验和抽查，发觉不合格用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要设备等应立即停止使用。

第三十一条为了确保施工安全生产必需投入而单独设置专题费用。安全生产方法费专用于保障工程项目安全生产，实施专款专用，不得挪作她用；第三十二条项目安全生产方法费暂按工程造价1％-2％计取列入项目成本，统一由企业管理。安全生产方法费使用必需立项，标准上由企业具体掌握。工程项目开工早期，项目部必需根据轻、重、缓、急和实用标准制订出安全生产方法、方案，和方法费支出计划，报所属安全部门审核，再经企业综合管理部复审，送企业总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产方法费。多种安全技术设备，由专业人员购置、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备安全情况等。安全生产

1．施工现场(工地)安全生产实施项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制订和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。

2．施工现场(工地)必需含有良好施工环境和作业条件，进入施工现场全部些人员必需遵守施工现场安全管理要求(制度)。

3．施工人员必需经过上岗前安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职员人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。

4．施工现场入口及危险作业部位应设置必需提醒、警示等多种安全防范标志，避免可能发生意外伤害。

5．施工现场秘须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

A.必需遵守国家相关消防要求，多种消防设施配置齐全，并由专员负责，常常检验和定时更换。油库易燃品存放等关键防火区域必需严禁火源进入。

B.供电路布设及施工用电必需遵守相关安全用电规程和要求，并应避免防碍正常作业和交通。

C.爆破作业前必需报当地公安部门同意。火工产品使用和管理必需遵守国家相关要求，火工产品运输、存放必需接收当地公安部门监督、指导和管理。

D.高空作业必需遵守相关作业规程，设置必需安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。

E．施工现场必需杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为。

F．施工现场应建立完善机具设备例保、检修制度，确保机械设备正常安全运转。

G．施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必需抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。

H．在河道、沟渠内进行桩基施工单位，要合理安排工程进度，尽可能避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料，要做好切实可行安全防洪方法。

I．施工单位取土场、弃土场严格根据水土保持设计要求立即进行处理和必需维护，预防水土流失、滑坡和堵塞河道等现角发生。

J．管理处将对各施工协议段安全生产进行定时、不定时检验，对存在事故隐患将进行停工整改。

K．因为责任过失造成在建公路工程坍毁、报废和造成人员伤亡或重大经济损失，施工单位必需根据要求立即向管理处及相关部门汇报。

L．公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容根据交通部《公路工程质量事故等级划分和汇报制度》实施。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必需在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。并在8小时内，报出《公路工程重大事故快报》。

M．在本项目招标过程中，施工企业安全生产素质是对其选择一项关键内容，施工企业要求符合招标文件中相关安全生产要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要具体说明安全生产保障方法。

N．监理单位应含有施工现场安全生产监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真推行对应职责和义务，对发觉安全隐患，要立即进行纠正。

第六章文明施工

1．施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面部署图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有显著标识。同时设置显著标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术责任人等人员姓名、开工日期及计划交工日期。

2．项目经理部必需实施目标管理，应将施工组织网络如安全管理制度、各岗位人员责任制、安全管理目标、安全检验制度等上墙，并按季、月、周、天进行目标细化。3．施工现场全部管理人员、监理人员全部必需佩带胸卡(上岗证)，同时根据企业项目管理中心相关要求统一着装。

4．施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整齐、停置整齐：施工材料堆放有序、存放规整合理，并插置标示牌。

5．工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整齐、生活环境清洁、办公环境洁净。工地大门设置洗车槽，并安装冲洗设备。场区及施工范围内沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。办公区、作业区、仓库等场所内部应整齐有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。

6．施工协议内关键结构物前应设置标牌，标明名称、施工责任人、技术责任人，旁站监理等内容标牌。

7．各关键道路、加工场地域域必需进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材、大板、方条等，需设置防雨、隔潮设施。

8．现场使用关键机械设备应配设“设备标志牌”，标示设备名称、生产厂家、出场日期、验收日期、使用情况，操作人员姓名等。

9．施工现场每个施工点，均应有责任人现场指挥施工，关键部位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。

10．合理安排施工工序，对恶劣天气下需施工区域要提前进行或采取对应保护方法。11．多种车辆在施工现场行驶不得超出15KM/S12．施工企业应含有环境保护意识，对施工中产生废料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放：对易于造成环境污染施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效方法，使之污染或将污染降到最小程度。

13．现场进行各项施工操作，必需按施工前施工操作规程或按对应相关要求进行，做到层次清楚，担心有序，杜绝违章操作和野蛮施工。

14．监理人员对施工企业文明施工情况应随时进行监督检验，对不能满足文明施工要求要立即给予下令整改。

第七章罚则

对违反本要求，施工现场存有安全隐患，或存有野蛮施工现象项目部施工班组，企业项目管理中心将责令其限期整改，如整改仍未达成要求，限期清退出场，对所以造成各项损失，由施工班组负担赔偿.项目部有权对班组人员三违行为具体作以下处罚要求：1.不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、带钉鞋进入工地，不得酒后进入施工现场，违者按每条每人200元／次进行处罚；进入施工现场必需正确佩戴好安全帽，违者按每人200元／次进行处罚；未经项目部安全管理部门进行安全三级教育、技术交底、重大危险源识别等进行施工，按每人100元／天进行处罚，直到全员办理好手续为止；进行高处作业必需佩戴安全带，并高挂低用，违者按每人200元／次进行处罚；不得私自拆除施工现场安全防护设备、安全标识牌等，违者按每处100元／次进行处罚；不得在施工现场及生活区违规用电：a.私拉乱接,b.使用不合格电缆线（如花线、单芯线、电线破损等），c.电缆线拖地未悬挂，d.在生活区使用大功率电器，e.未使用拖线箱（如用多用插头等），违者按每条每处200元／次进行处罚；不得私自拆除外架上扫地杆、大横杆、小横杆、剪刀撑、安全网、钢笆片、标识牌、口号等，违者按每处500元／次进行处罚；不得私自拆除外架连墙件，违者按每次1000元／处进行处罚，超出三处按每次5000元／处进行处罚；非专业人员不得私自开启各施工机械及施工电动用具，违者按每人500元／次进行处罚；不得将施工材料及施工垃圾沿外架、管井、电井、洞口、临边等向下抛洒，违者按每人500元／次进行处罚；不得随意挪动、损坏消防设备、消防设施等，违者按200元-1000元／次进行处