交通运输基础-道路篇第一章讲解

任课教师：XXX

交通运输基础第二篇道路篇初识道路运输01道路运输设施与设备02道路运输组织与管理03第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理第一节、道路运输的概念与特点一、道路运输的基本概念道路运输就是在道路上通过机动车、非机动车把旅客和货物从甲地运送到乙地的过程。它实现的是人和物的位移，通俗地讲就是接送旅客、运送货物，根据《中华人民共和国道路运输条例》的界定，道路运输是指在公共道路上使用汽车或其他运输车辆从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理一、公路运输的特点（一）公路运输的优点

1.机动灵活，适应性强2.广泛适用性3.速度及时性4.公用开放性5.原始投资少，资金周转快与其他运输方式相比，公路运输具备以上优势。（一）公路运输的缺点

1.运量较小，能耗较高2.安全性较低，污染环境较大3.运行持续性较差可见，公路运输的主要缺点是消耗石油资源多，引发的交通事故多，污染环境等。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理第二节、道路运输的管理体制与组织架构一、总体情况我国公路现行的公路管理体制是“统一领导、分级管理”，已经形成中央、省（区、市）、地、县四级较为健全的公路管理体系，基本模式是：（1）交通运输部主管全国公路工作，主要从事法律法规、宏观政策、国道规划、技术标准制定、业务上指导各地的公路工作。（2）省、自治区、直辖市人民政府设立交通运输厅（局、委），负责辖区内公路的建设、养护和管理,具体管理工作由交通运输厅（局、委）下设的公路局（处）、高速公路管理局等机构负责。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理（3）各地市以下机构基本与省级机构对应设置，地市级、县级政府设交通运输局，在地市级交通运输局下设公路总段（局、分局、处）。（4）县级设公路段（局、分局、站）。部分乡镇政府还设有交通运输管理站（所），业务上接受县交通运输局领导。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、国道和省道干线公路的管理体制

1）条条模式是指省级公路管理机构直接负责国道、省道及部分重要县道的建设、养护和其他管理的模式。地市公路总段（局、分局、处）、县公路段（局、分局站）的人、财、物由省公路局实行垂直管理。县乡道路以地（市）交通运输局为主实施规划、设计、建设和养护管理,省公路局给予技术指导和一定的资金补助。省（区、市）级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级交通运输主管部门省（区、市）级公路管理机构地市级公路管理机构县级公路管理机构图2-1-4普通国省干线公路的条条管理模式注：图中实线表示直属管理；虚线表示行业指导，无行政隶属关系。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、国道和省道干线公路的管理体制

2）块块模式是指省交通运输厅公路局只是在业务上对各地市公路管理机构实施归口管理和指导的模式。地市公路管理机构的人、财、物均受各地市交通运输局管理。图2-1-5普通国省干线公路的块块管理模式注：图中实线表示直属管理；虚线表示行业指导，无行政隶属关系。省级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级交通运输主管部门省级公路管理机构地市级公路管理机构县级公路管理机构省级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级交通运输主管部门省级公路管理机构地市级公路管理机构县级公路管理机构第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、国道和省道干线公路的管理体制

3）条块结合模式是指省公路管理部门将国省干线公路的管理权下方到地市，但计划和财权仍在省公路管理机构的管理模式。地市公路管理部门的包括人事权在内的行政领导归属当地政府。图2-1-6普通国省干线公路的条块结合管理模式注：途中虚实线表示直属管理条块结合管理，实线表示直属管理，虚线表示行业指导省级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级交通运输主管部门省级公路管理机构地市级公路管理机构县级公路管理机构省级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级交通运输主管部门省级公路管理机构地市级公路管理机构县级公路管理机构第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理三、高速公路的管理体制我国高速公路管理的模式呈现多样化，各省（区、市）采用的模式不完全相同，同一省份也存在多种形式。目前主要有以国有公路集团公司和高速公路管理局为主体，以非国有公司和上市公司为补充，多种模式并存的体制。

图2-1-7我国现行高速公路管理体制的组成机构第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理四、农村公路的管理体制（县道、乡道、村道的管理体制）依据《中华人民共和国公路法》，公路依据行政等级划分包括国道、省道、县道和乡道，《中华人民共和国公路法》第八条规定，乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。尽管我国村道总里程在公路网中占了很大比重，但是由于《中华人民共和国公路法》颁发时没有明确其身份，村道主要还是由村委会负责建设，养护工作局限于群众突击和季节性养护，路政管理也基本未开展。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理第三节、道路运输产业一、道路运输的地位在经济分散化、产品多样化和商品交换规模空前扩大的形势下，铁路、水运等适宜大批量、长距离运输的方式日益依赖于公路集散运输的支持，航空运输则更需要以公路作为地面运输支持。二、道路运输产业市场道路运输是一种在道路上进行的运输活动，是最接近“门到门”的陆上运输方式。其主要依托公路网络，通过客货运输车辆运送旅客或货物到达指定目的地。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、道路运输产业市场根据《国民经济行业分类》(GB/T4754--2017),“G54道路运输业”大类下具体包括城市公共交通运输、公路旅客运输、道路货物运输和道路运输辅助活动4个子类和7个行业细分类：图2-1-8《国民经济行业分类》(GB/T4754—2017)“C54道路运输业”第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、道路运输产业市场（一）道路运输行业发展及投资（二）交通客运市场按照《道路旅客运输及客运站管理规定》，道路旅客运输班线按区域和距离可分为四类路线。班线类别定义一类客运班线地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800km以上的客运班线二类客运班线地区所在地与县之间的客运班线三类客运班线非眦邻县之间的客运班线四类客运班线毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线表1：道路客运班线类别第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、道路运输产业市场对比几种运输方式，公路运输在固定资产投入、机动性、地理限制等方面有很大竞争力，与铁路、水路和航空相比，其具有高度灵活、便捷的特点，在中短途和短途班线上有突出优势。项目公路铁路航空运输能力适中大较小运输成本适中低高固定资产投人低高适中单次客流低高中机动性强较差较差地理限制较小大小气候限制中小大适用类型短、中途中、长途中、长途表2：三种运输模式对比第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、道路运输产业市场道路客运经营的三大模式表3：道路客运经营的三大模式道路客运经营模式模式简介公司化经营公司化经营模式是指客运企业统一负责车辆的管理、调度以及司乘人员的招聘培训、考核、监督、安全管理等工作,经营者按照许可的线路、班次、站点运营承包经营客运企业将具备线路经营权的车辆承包给外部经营者,客运企业与公司外部经营者签订相关《承包经营合同》,承包经营方可根据合同约定自行管理车辆或遵守客运企业管理并根据合同约定向客运企业缴纳承包费用挂靠经营挂靠车主出资购买车辆,以道路客运企业的资质和名义进行客运经营,并向道路客运企业支付相应的管理费或有偿服务费的经营方式,经营中的风险和安全责任全部由车主承担第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理二、道路运输产业市场（三）交通货运市场道路货物运输分类：道路货物运输由于其货物种类繁多，组织方法多样，要求措施各异，形成了多种多样的分类方法。类别类别描述零担货物运输托运人一次托运货物计费质量3t及以下整批货物运输托运人一次托运的货物在3t(含3t)以上，或虽不足3t,但其性质、体积、形状需要一辆3t及3t以上汽车运输的，均为整批货物运输或称整车货物运输特型货物运输因货物的体积、质量的要求，需要大型或专用汽车运输，为大型特型笨重物件运输集装箱运输采用集装箱为容器，使用汽车运输的，为集装箱汽车运输快件货物运输在规定的距离和时间内将货物运达目的地的，为快件货物运输；应托运人要求，采取即托即运的，为特快件货物运输危险货物运输承运《危险货物品名表》列名的易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险货物和虽未列入《危险货物品名表》但具有危险货物性质的新产品，为危险货物汽车运输出租汽车运输采用装有出租营业标志的小型货运汽车，供货主临时雇佣，并按时间、里程和规定费率收取运输费用的，为出租汽车货物运输搬家货物运输为个人或单位搬迁提供运输和搬运装卸服务，并按规定收取费用的，为搬家货物运输表4：道路货物运输分类第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理三、道路运输行业的重要作用我国道路运输主要是公路运输在国民经济中具有十分重要的作用，主要表现在以下几个方面：(1)对社会经济发展起着基础保证作用。(2)对国民经济发展起着重要桥梁作用。(3)对人民生活水平的提高起着重要推动作用。(4)对提高人们生活和生产效率起着重要促进作用。(5)在综合运输体系中起着重要纽带作用。(6)对国防建设发挥着重大作用。第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理课后训练题型1：单选题（1）道路运输是一种全面皆可利用的运输方式，凡拥有汽车的社会和个人均可使用道路这一基础设施。这是公路运输的（）优点。A.广泛适应性 B.公用开放性C.机动灵活、适应性强 D.速度及时性（2）我国公路现行的公路管理体制是（）。A.“统一领导、分级管理”

B.“统一领导、层层管理”C.“分级领导、分级管理”

D.“层层领导、层层管理”第二篇道路篇初识道路运输道路运输设施与设备道路运输组织与管理课后训练题型2：判断题（1）（）公路运输不承担长途运输。