老集镇总体规划汇报

可编辑临泉县老集镇总体规划（2014-2030）成果汇报1可编辑小组成员及分工镇域：张秀鹏刘建军

镇区：陈武烈吴辉市政及相关配套：朱唐兵朱子健2可编辑汇报目录1.老集镇概况2.镇域体系规划3.镇区总体规划3可编辑一.老集镇概况——自然地理环境

老集镇位于临泉县东南，距县城35公里，省道S328线南北穿境而过。滑老河、宋老河、古运河、界南河汇集，交通便捷，水资源丰富。东临土陂乡、西邻宋集镇、北与高塘乡、范兴集乡接壤。老集镇属于淮北平原的堆积平原，地势西北高东南低，海拔38米—40米，自然坡度降为八千分之一至万分之一：生产地域属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量适中，年降雨量达900—1100毫米，光照充足，年平均气温14.9℃，夏季最热月在7月，平均气温27.7℃，冬季最冷月多在1月，平均气温0.9℃，无霜期230天，平均相对湿度为75%；土壤构成主要有砂浆黑土、砂礓土和泥土3种，土层深厚，土质肥沃。地下水属中性偏碱性淡水，水位高，含量丰富；地表水十分充足，适宜灌溉：生态环境优美，绿水蓝天，各种鸟类聚居，鸟语花香，松林覆盖率达26%。4可编辑一.老集镇概况——自然地理环境5可编辑一.老集镇概况——镇域行政规模

老集镇所辖地域面积59.5平方公里，其中耕地面积5.5万亩。老集镇下辖12个行政村、175个自然村。截止到2011年底，老集镇域现状总人口为70327人。其中，非农业人口为2140人，男性36290人，女性34037人；镇区常住人口17415人，城镇化水平为24.76%。其下的12个行政村分别为：老集行政村，于小寨行政村，前于庄行政村，，南刘寨行政村，崔庄行政村，东马寨行政村，南于楼行政村，李大庄行政村，顺河行政村，李湖行政村，周庄户行政村，赫庄行政村。6可编辑一.老集镇概况——产业现状

农业

老集镇主要大宗作物为小麦和玉米、大豆、芝麻、棉花，还是以传统农业为主。其中小麦以“9023”、予麦“18”优质强筋为主。非传统种植业情况：（1）“虎头”牌生姜基地已初具规模，并正向周边辐射；（2）以周庄、南于楼等村为基地的“半截楼”大棚西瓜栽培已初具规模，每亩纯效益在4000元左右；（3）南于楼大吴庄的“西洋南瓜”栽培已初具规模；（4）老集村于新庄等的精细蔬菜种植；（5）以东马赛村大裴庄为主的“甜叶菊”栽培正向周边辐射；（6）南刘圩村，南于楼等村的蚕桑业，桑树的种植面积已达300多亩，已经成立了专业合作社；7可编辑一.老集镇概况——产业现状

工业老集镇目前尚无集中的工业园区，以乡镇企业居多，且基本是以私营形式，分布在辖区的各个村，空间布局较为分散。主导产业仍然以农业，特别是传统农业为主，工业基础比较薄弱。8可编辑一.老集镇概况——公共服务设施现状

社会事业发展状况1.老集镇综合文化站2.乡村文化活动设备及文化活动开展情况：全镇各村配备投影设备、农家书屋设备、全天开放、有文化活动室、经常开展活动。

医疗卫生事业临泉县老集中心卫生院（集医疗、康复、预防、保健于一体的综合性国家一级甲等医院）教育事业老集中心校、老集第三中学、飞龙文武学校和静山中学等4所中学，在校学生3000多人，初中入学率95%；小学25所，在校学生7000余人，9可编辑一.老集镇概况——基础设施现状

供水于2002年3月，厂址位于老集镇农水站内，基本位于供水范围中心，交通辖有省道S328线，全长6公里，路面总体较好，县道X066线，全长10公里，路面情况总体较高供电目前老集镇区用电来自镇区北部35KV变电站。防灾(一)防洪排涝老集镇地处淮北平原，平均海拔高度为24m左右。全镇排涝设施匮乏，镇区、一般集镇尚无完善的排涝设施。(二)消防目前，镇域范围内无消防站，消防设施严重缺乏，存在较大的安全隐患10可编辑二.镇域体系规划——规划依据

中华人民共和国《城乡规划法》中华人民共和国《村镇规划标准》（GB50188—95）中华人民共和国建设部《建制镇规划建设管理办法》安徽省建设厅《安徽省中心镇规划编制及管理办法》安徽省建设厅《村镇规划建设管理条例》《阜阳市城市总体规划（2007-2020）》《临泉县城市总体规划（2009-2030年）》《临泉县全面建设小康社会规划纲要》《临泉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005年）《老集镇土地利用规划》及相关基础资料11可编辑二.镇域体系规划——规划年限和范围

规划年限近期:2014～2020年 近期6年远期:2020～2030年 远期10年远景：2030～2050年远景20年规划范围：本次总体规划确定的范围划定为：老集镇范围，北至周庄户村村界，西至阜新高速西边的于小寨村村界，南至南刘赛村村界，东至阜新高速东边的顺河村村界。12可编辑二.镇域体系规划——镇域规模和性质

1，老集镇性质根据老集镇现有的农业产业现状，及未来的工业发展和第三产业发展的预测。结合对于老集镇的战略构想和全省宏观政策的影响，提出确定老集镇的镇域性质为：到2030年，把老集镇建设成为区域的商贸物流基地和特色农产品加工中心，富有地方特色的田园式镇村。力争发展为皖西北的重要窗口。2.镇域人口规模在老集镇未来的镇村化进程中，结合工业物流产业园区的建设，和农产品生产加工基地的建立，会有更多的人来到老集镇，现对老集镇2030年末的人口规模确定为7.7万人。13可编辑二.镇域体系规划——城镇化水平预测

2011年全镇总人口70327人，其中镇区人口17415人，镇区人口占全镇人口比重24.7%。2020年全镇总人口71733人，其中镇区人口2.1万人，镇区人口占全镇人口比重为29.5%。2030年全镇总人口76828人，其中镇区人口3.5万人，镇区人口占全镇总人口比重为46.5%。14可编辑二.镇域体系规划——镇域村庄分布现状

15可编辑二.镇域体系规划——镇域村庄布点规划

16可编辑二.镇域体系规划——镇村空间结构和产业布局规划

镇域规划构建“一带、一轴、四片区”的镇村空间结构“一带”省道328发展轴向东，西辐射的商贸物流产业带。省道328发展轴贯穿老集镇南北，由中心镇区带动南北的周庄户村，南于楼村和南刘寨村，优先发展。“一轴”指横贯镇域东西县道的产业发展轴。包括农业人口规模较大的于小寨村，顺河村和南于楼村，优先发展农产品加工和特色农业种植。

“四片区”包括以一般农作物种植为主的于小寨村和前于庄村西部两片区和以老集生姜，草莓等特色农产品种植为主的顺河村，李大庄和周庄户村的东部两片区。17可编辑二.镇域体系规划——镇村空间结构和产业布局规划

产业布局与引导：1.区域性现代物流商贸基地依托阜新高速、省道等，大力发展产业关联度高、发展前景好的现代物流业，形成区域性现代物流商贸基地。2.县域农副食品加工基地充分利用老集镇作为农业大镇的资源优势，扩大农产品生产规模，以生姜、蔬菜及出西瓜、南瓜等提升农产品附加值，打造优质、绿色、无公害、名牌农产品生产基地。18可编辑二.镇域体系规划——镇村空间结构和产业布局规划

19可编辑二.镇域体系规划——镇域等级规模结构

规划将构建“中心镇区——重点中心村——一般中心村——基层村”四级镇域等级结构。中心镇区：包括主镇区（老集镇及周边区域）重点中心村：包括于小寨村，南于楼村，崔庄村，周庄户村一般中心村：包括南刘寨村，赫庄村，前于庄村，顺河村，李大庄，东马赛村和李湖村20可编辑二.镇域体系规划——镇域等级规模结构

21可编辑二.镇域体系规划——镇域职能结构

根据老集镇的发展现状和态势，结合社会需求和当地条件，各村庄都选择相对最有利的职能类型组合作为村庄发展方向，实现功能互补，将获得更好的社会经济效益。根据区域经济、社会发展战略和各村庄在区域中的作用、地位，充分考虑到村庄合并后的新情况、资源开发的影响、交通和区位条件的变化、村庄的发展条件评价，对全镇村庄职能作以下分工：养殖村：李湖村，南于楼村，崔庄村，东马赛村特色种植村：周庄户村，顺河村，李大庄一般种植村：赫庄村，于小寨村，南刘寨村，前于庄村22可编辑二.镇域体系规划——镇域职能结构

23可编辑二.镇域体系规划——镇域空间管制

“三区”：禁建区：禁止建设区包括水源保护区、具有特殊生态和景观价值的湿地、山地森林、农田以及在交通干道和市政高压走廊两侧划定的禁止建设的控制区等。限建区：限建区包括镇域发展预留地、一般农田、镇域绿化隔离地区，潜在地质灾害影响区，交通及大型基础设施防护区，重要滞洪区。镇域范围内除禁止建设区和适宜建设区以外，规划期内原则上不用于非农建设的地域为控制发展区，一般为镇域远景发展建设备用地。适建区：适建区指尚未开发建设且适宜进行集中建设的地区，主要分布在老镇区集中建设地区，包括中心镇区、和其他周边区域。镇区适建区用地面积约3.3平方千米，规划区面积10.3平方公里，约占规划区总用地的32.1%。“四线”：分别为蓝线、黄线、绿线、紫线。

在这些控制线两侧留有不同的控制性用地24可编辑二.镇域体系规划——镇域空间管制

25可编辑二.镇域体系规划——生态环境建设与控制目标

坚持社会经济发展和生态环境保护并重，把老集镇建设成山青水秀，空气清新，环境优美，生态良好，社会、经济、环境协调发展的现代化生态镇。到2030年，全镇环境质量得到明显改善，水、气、声环境按功能区划达到国家标准，镇村集中饮用水源地得到有效保护，主要河流地表水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准，工业固体废弃物处置利用率达到95％，镇村生活垃圾无害化处理率达到100％，镇村生活污水集中处理率达到85％。26可编辑二.镇域体系规划——镇域道路和基础设施规划

规划策略：加强与宋集镇及临泉县的衔接，充分利用对外公路，发挥区域性的物流集散中转作用，加强客货运枢纽建设，实现与周边强镇的便捷联系。1.老集镇辖有省道S328线，全长6公里，路面总体较好，且日交通量平均为1872/车次；县道X066线，全长10公里，路面情况总体较高、日交通量平均为1344/车次。2.货运种类以4个黄沙场为例，方向到周边县城及分镇，每日运量为400方，周转量为320方（每日）3.镇域内各类机动车辆（含摩托正三轮、两轮）为23580辆；非机动车辆数量（含电并正三轮、两轮）为37850辆；其中镇区各种机动车辆为：8640辆；非机动车辆为：9680辆。27可编辑二.镇域体系规划——镇域道路和基础设施规划

4.公路规划形成以高速公路和一级公路为骨架，二级公路为干线，三级公路为主体的完善的镇域公路网络。高速公路：阜新高速公路。一级公路：“一横一纵”。二级公路：以部分机耕路为基础完善的镇级道路体系其他公路乡道达到三级公路以上标准。其他镇村公路主要以修缮、平整、连通为主。除了考虑通达性，还应向着标准化、等级化和网络化发展，实现村村通公路，为镇村交通的一体化发展提供必要的基础设施。5.客运站中心镇区规划设置1处客运站，镇区对浙江省大唐发车三辆，每隔2天1班次，高峰时1天1班次；对浙江省发车4辆，每隔2天1班次，高峰时1天1班次。28可编辑二.镇域体系规划——镇域道路和基础设施规划

29可编辑二.镇域体系规划——镇域公共服务设施规划

中心镇区中心镇区是全镇政治、经济、文化、科教的中心，应设置相对完善的社会公共服务设施，具体有：1、行政办公机构2、教育：完全中学、小学、幼儿园、托儿所等；3、文化科技：文化活动中心、影剧院、图书馆、青少年活动中心等；4、体育：体育场、灯光球场、游泳池等；5、医疗卫生：中心卫生院、防疫保健站、计生指导站等；6、社会福利：敬老院7、集贸市场：相对齐全的商业、金融、服务设施。30可编辑二.镇域体系规划——镇域公共服务设施规划

中心村和基层村按照《安徽省村庄布点规划导则》、《美好乡村建设标准》、《新农村建设村庄布点规划》对中心村、自然村分别配套不同标准的基本公共服务和基础设施。中心村配置“11+4”11项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

自然村配置“2+1”2项公共服务包括健身活动场地、便民超市。1项基础设施即垃圾收集点。31可编辑二.镇域体系规划——镇域公共服务设施规划

32可编辑二.镇域体系规划——规划区范围

33可编辑三.镇区总体规划——镇区现状分析

三、现状存在问题1、整体建设比较零散,土地利用率较低。2、根据调查分析,现状人均居住用地指标远远大于国家及省内标准，造成这种原因主要是因为镇区内居民的住房都为低层建筑,建筑密度也不高，缺少集中开发,统一建设；

3、城镇道路系统不完善。道路路面质量不高，交通混乱；道路功能、等级不明确，相互干扰严重；4、居住环境还有待改善。5、镇区工业基础薄弱，乡镇企业虽有了一定的发展，但未形成规模，其配套设施仍需加强和改善；6、集镇的景观风貌仍未真正形成。7、城镇基础设施不配套、功能不合理。居民用水均为地下井水。集镇排水问题严重,不仅为雨污合流制，而且无排水管网，污水没经过处理直接排放，影响了城镇周边的生态环境。34可编辑三.镇区总体规划——发展方向

本次总体规划确定的规划区范围划定为：规划总面积为7.7平方公里。

空间发展方向为“北进、南限，西拓、东控”。35可编辑三.镇区总体规划——空间结构规划图

1、“一主”：依托府城老城区行政、商业、金融业形成城镇核心。2、“一副”：在东部城市中心区发展商业、成为老集镇居住新城中心。3、“两轴”：依托328省道产业拓展轴线、依托县道商贸发展轴线。4、“两带”：依托自然地形形成的绕老城区城景观。5、“四片区”：老城区、西北部工业区、南部居住区、东部新城区。36可编辑三.镇区总体规划——镇区用地布局

1、工业用地布局

工业用地布置于老集镇西北部，紧邻省道238和阜新高速，建设工业园区，采用相对集中的布局形式，形成一个工业项目以农副产品加工业等为特色的工业园集中区。2、居住用地布局老集镇居住建设用地以组团形式集中布置，在镇区东、西、南将居住用地分为东部居住组团、西部居住组团、南部居住组团。东居住组团西居住组团南居住组团东居住组团新城中心城镇绿心37可编辑三.镇区总体规划——道路交通规划

镇区主要交通联系是通过“二横三纵一环”实现，五条道路将镇区的对外交通快速疏解，有效分流了镇区内的车流。

规划在省道328东侧建设一个长途客运站，总面积约2公顷。主要作为镇区对外城市的客流集散中心。同时设置有公交站点做为镇区发往临泉县城以及各行政村的城乡公交首末站。长途客运站公交站38可编辑三.镇区总体规划——城镇三线规划

黄线划定的城市基础设施。城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。39可编辑三.镇区总体规划——绿地与景观规划

（1）镇区风貌规划原则及要求

老集镇的镇区景观风貌应体现“新”，“绿”，“特”。镇区风貌的“新”字体现在建筑风格及色彩上充满现代气息；“绿”字体现在镇区绿化系统的布局上，两条绿带环绕贯穿城区，为绿中有城;公园，庭院绿地，街头游园，行道树为城中有绿；“特”字体现在标志性的建筑物和构筑物上。

（2）河渠两岸风景风貌

过境镇区的河流排干防护林与镇区内规划的两条河渠形成了镇区独特的滨水景观风貌。（3）绿地系统规划

规划以“一片、三带、多点”构筑镇区整体绿色空间骨架。40可编辑三.镇区总体规划——给水工程规划

老集镇地表水十分充足，适宜灌溉，但水质较差；地下水属中性偏碱性淡水，水位高，含量丰富，有利用价值。故水源后期规划为地下水。近期2020年预测用水量为：0.785万m³/天；远期2030年预测用水量为：1.38万m³/天。41可编辑三.镇区总体规划——雨水工程规划

依据地形条件，将镇区划分为4个主要雨水排涝分区。采用枝状管网布局，分片收集雨水，结合现状河流就近排入河道、沟渠等水体。在地形标高低于防洪标高的地区宜合理布置排水泵站。42可编辑三.镇区总体规划——污水工程规划

在镇区规划采用雨污分流制的排水系统，镇区主要采用截流式合流制的排水系统。逐步完善污水管网系统，建设污水处理厂，提高污水处理能力。

污水管网呈树状布置，充分利用地形，将污水主干管布置在地势较低的地方，尽可能在管线较短和埋深较浅的情况下，让最大区域的污水自流排入污水干管。43可编辑三.镇区总体规划——电力工程规划

1现状概述

老集镇有35/10KV变电所1座，位于镇区，承担老集镇地区的电力供应。2存在的主要问题

随着镇的发展，35kv电压将不满足全镇的需求。3供电工程规划（1）逐步按规划路径调整与新建设镇区内的10KV线杆路及分支线。（2）10/0.38V配电变压器台区要设在负荷中心，低压供电半径控制在0.35公里之内。（3）在主要街路装设路灯，应选用与建筑物风格相谐调的灯具。搞好主街亮化工程，美化乡镇面貌。44可编辑三.镇区总体规划——电信工程规划

(1)以市场为导向，在继续增大通信能力的同时，全面发展非话通信业务和多增值业务。(2)按规划路由逐步调整局部影响镇区发展建设的通信线路及按规划路由建设与延伸通信线路.(3)依据固定电话用户的需求，扩容模块局。

(4)在经济发展条件下，逐步拆除明缆通信杆路，埋设地下通信电缆管道，达到镇区内主干道及繁华地带通信线路无杆化。

(5)对交换设备进行扩容，其机线比按1：1.2设置。

(6)大力发展移动通信、可视电话，在人口密集的村庄，设置IC卡电话亭。45可编辑三.镇区总体规划——综合防灾规划

存在的主要问题

（1）老集镇缺乏疏散场地。（2）老集镇无消防站，于省道s328东侧设置二级普通消防站。46可编辑三.镇区总体规划——综合防灾规划

（1）根据《城镇消防站布局与技术装备配备标准》GNJ1-82的规定，城镇消防责任区面积宜为4-7平方公里，其布局应保证消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟内到达责任区最不利点。故老集镇区设立一个消防站，规划占地面积约为0.9公顷，同时配备3辆消防车和一些必要的消防设施，作为全镇消防指挥中心。消防站还要建立完善的消防报警、通信、调度等有线和无线通讯系统。此外，消防站还应有足够的消防队员，专职从事于消防工作。（2）根据规范要求消防通道的宽度不应小于3.5米，住宅小区消防间距不应小于6米，沿街建笳物长度超过150米时，应设不小于4×4米的消防通道，小区内的尽端式道路不