企业碳效码分析及碳信用评价指南-征求意见稿

中国电力发展电促会团体标准

T/CEPPCXXXX-XXXX

企业碳效码分析及碳信用评价指南

Guidelinesforenterprisecarbonefficiencyanalysisandcarboncredit

evaluation

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国电力发展促进会发布

1

前    言

为规范企业碳效码分析及碳信用评价方法，用于企业碳效分析及碳信用评价，制定本标准。

本标准使用重新起草法参考ISO/IEC导则第2部分：2004《国际标准的结构和起草规则》编制，与

ISO/IEC导则第2部分的一致性程度为非等效。

本本标准由国家电网公司总部报批部门提出并解释。

本标准由北京科东电力控制系统有限责任公司归口。

本标准起草单位：北京科东电力控制系统有限责任公司、国家电网有限公司、国网浙江省电力有限

公司、国网浙江省电力有限公司湖州供电公司、许继集团有限公司。

本标准主要起草人：刘劲松、吴静、沙宇恒、刘思革、路畅、余秋霞、王函韵、钱啸、沈梁、王涛、

黄继华、徐家慧、武毅、张崇见、刘建男、曹宇、谭琛、王守琴。

本标准在执行过程中的意见或建议反馈至国家电网公司科技部。

3

企业碳效分析及碳信用评价指南

1范围

本文件规定了企业碳效分析及碳信用评价的术语和定义，基本要求，碳效分析，碳信用评价等内容。

本文件适用于指导企业各排放主体开展企业碳效分析及碳信用评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文件的规范性引用而构成本文必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

ISO14064-1:2018《温室气体第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及

指南》

ISO14064-2:2019《温室气体第2部分：项目层面上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及

指南》

ISO14064-3:2019《温室气体第3部分：温室气体声明核查与审定的规范及指南》

GB/T4757《国民经济行业分类7354-2018》

GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

GB/T23331《能源管理体系要求》

GB/T240001《环境管理体系要求和使用指南》

GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》

3术语和定义

3.1温室气体greenhousegas（GHG）

大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层

所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成份。

注：GHG包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、

全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。

3.2温室气体源greenhousegassource

向大气中排放温室气体的物理单元或过程。

3.3温室气体汇greenhousegassink

从大气中清除温室气体的物理单元或过程。

4

3.4温室气体排放greenhousegasemission

在特定的时段内释放到大气中的温室气体总量（以质量单位计算）。

3.5温室气体清除greenhousegasremoval

在特定时段内从大气中清除的温室气体总量（以质量单位计算）。

3.6碳排放强度intensityofcarbonemission

企业单位产品产量（产值）或服务量的碳排放量。

3.7碳排放强度先进值Advancedvalueofcarbonemissionintensity

以行业内平均碳排放强度前10%数据作为行业碳排放强度先进值的上限,以行业内平均碳排放强度

前20%数据作为行业碳排放强度先进值的下限。

3.8基期baselineperiod

用以比较和计算碳排放强度变化前的年度。

3.9基准年baseyear

用来将不同时期的GHG排放或清除，或其他GHG相关信息进行参照比较的特定历史时段。

注：基准年排放或清除的量化可以基于一个特定时期（例如一年）内的值，也可以基于若干个时期

（例如若干个年份）的平均值。

3.10评价报告期reportingperiod

用以进行碳信用评价的年度。

4基本要求

描述企业碳效分析与碳信用评价需满足的基本规定和总体要求。

a）在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准，基期至评价报告期内无重大安全、

环保等事故。

b）企业实际排放量应满足政府对企业温室气体总量控制的要求。

c）企业不应新增国家和本市限制或淘汰的技术、设备以及相关物质。

d）企业应有主管领导具体负责低碳管理相关工作，并设有相应的机构，负责有关制度建设、实施、

考核及奖惩工作，建立目标责任制。

5碳效分析

5.1碳效定义

碳效即工业企业生产（创造）一个计量单位的增加值所排放的二氧化碳。计算公式如下：

5

单位工业增加值碳排放量（吨/万元）=实际碳排放量

工业增加值

5.2数据来源

企业碳效综合评价的基础数据主要来源于统计、电力等相关部门，归集的指标包括煤、电、油、气

等主要能源品种终端消费、加工转换消费、用于原材料消费和回收能等数据。行业分类采用最新国民经

济行业分类标准。为确保基础数据的真实、准确，在评价前需对基础数据进行审核、核实和确认。若企

业对碳效综合评价数据有异议的，可向所在市（区、县）统计部门申请核实相关基础数据。

5.3分析方法

通过企业碳效水平（用C表示）和规模以上工业平均碳效、企业所属规模以上工业行业平均碳效

（用Ki表示i行业碳效）的分类对比，从两个维度对工业企业碳效水平赋码。

5.3.1工业维度

根据分企业碳效水平在规模以上工业中的分布情况，将企业划分为3档，企业万元增加值碳排放量

小于0.6吨的为工业一档企业，0.6-2.0吨之间的为工业二档企业，2.0吨以上的为工业三档企业。具体

见表1。

表1工业碳效智能对标划分标准

三档二档一档

C>2.00.6<C≤2.0C≤0.6

工业碳效智能对标代表企业单位增加值碳代表企业单位增加值碳代表企业单位增加值碳

排放强度在整个规模以排放强度在整个规模以排放强度在整个规模以

上工业中相对较高上工业中处于中等水平上工业中相对较低

5.3.2行业维度

通过企业碳效水平和其所属规模以上工业行业平均碳效的比较，确定企业在行业中碳效水平，将企

业划分为五档。行业平均碳效为相应行业碳效平均值，每年召开行业专家会议，综合考虑重点行业特性

和企业分布情况进行适当调整。其中，纺织、造纸、石油加工、化学纤维、化学原料、电力、非金属

矿物制品和黑色金属冶炼业等8个高碳行业和食用植物油加工、纤维板制造等22个非高碳重点行业细分

到小类行业（4位行业码）开展碳效评价；其余行业按大类行业开展碳效评价。具体见表2。

表2行业碳效智能对标划分标准

行五档四档三档二档一档

业C>2.0Ki或C<01.5Ki<C≤2Ki1Ki<C≤1.5Ki0.5Ki<C≤1KiC≤0.5Ki

碳代表企业碳效代表企业碳效在所代表企业碳效在所代表碳效在所处规代表碳效在所

效在所处规模以处规模以上工业细处规模以上工业细模以上工业细分行处规模以上工

智上工业细分行分行业中处于中等分行业中处于中等业中处于较高水平业细分行业中

6

能业中处于低水偏低水平水平处于高水平

对平

标

5.4其他事项

（1）碳效行业对标的大类和小类行业目录划分根据行业特点和工作需要实行年度动态调整。

（2）工业三档和行业五档对标等级划分根据工作需要实行年度动态调整。

6碳信用评价

6.1碳信用定义

碳信用指基于企业运营管理、银行借贷、碳排放等数据，通过定性与定量分析得到的评价等级，从

而为金融机构决策企业的授信、借款方式等提供参考。

6.2碳信用等级

企业的碳信用评价等级划分为五级，即AAA、AA、A、B、C，各等级对应的分值范围见表3。

(1)企业的碳信用为AAA，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力高；

(2)企业的碳信用为AA，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力较高；

(3)企业的碳信用为A，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力中等；

(4)企业的碳信用为B，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力偏低；

(5)企业的碳信用为C，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力低。

表3企业碳信用等级定义

企业碳信用等

AAAAAABC

级

80分（含）~9070分（含）~8060分（含）~7060分（不含）

分值范围90分（含）以上

分（不含）分（不含）分（不含）及一下

6.3评价方法

在评价周期内，针对面对不同类别的企业分别采用定性评估和定量评估相结合、问卷调查和技术库

评估相结合、内部减排量评估和第三方服务机构核查评估相结合等多种评估方法。

6.4企业评价

企业评价采用100分制，企业最终得分为定性和定量评价分值的综合。

6.4.1定性评价

7

定性评价指标分为两级指标，其组成、描述及分值见表4。定性评价部分的总分由各定性评价指标

得分的加和确定，总分值40分。对于缺项指标按照该指标的分值得分进行处理。

表4定性评价指标组成、描述及分值

序一级分

二级指标描述评分范围

号指标值

满足政府下达的碳排放指标要碳排放总量低于政府分配的碳排放指标，得4分；

14

求不满足，得0分。

企业采用先进合理的用能、用水、主要原材料消耗

2制定细化碳排放标准要求4以及碳排放限额标准，得2分；针对主要产品、工

艺和设备制定限额标准，得2分。

采用碳减排主管部门重点推荐的低碳技术、产品和

研发和应用碳减排技术、产品

3技术4工艺，得2分；开展低碳新技术研发和应用，得2

和工艺情况

指标分。

全部使用可再生能源，得4分；部分使用，得2分；

4可再生能源使用情况4

不使用，得0分。

减排措施全部实施，得4分；实施率90%，得2分；

5实施CO2减排措施情况4

否则不得分。

达到行业先进值，得3分；与行业先进值得差距在

6新增设施CO2排放情况2

5%以内，得1分；否则不得分

按照碳排放管理体系建设效果评价结果，获得优秀

7碳排放管理体系建设情况4等级，得4分；通过等级，得2分；不通过等级，

得0分。

环境管理体系和能源管理体系建立两种体系，得2分；建立了其中1种，得1分；

82

建设情况没有建立，得0分。

管理

是否制定开展低碳企业建设的

9指标2是，得2分；否，得0分。

实施图、路线图和计划表

建立温室气体数据记录管理体系，包括数据来源、

数据获取时间以及相关责任人等信息的记录管理，

10温室气体的基础数据统计情况2

得1分；定期对计量器具、检测设备和在线检测仪

表进行维护管理，并记录存档，得1分。

8

按照GB17167要求，建立能源计量器具配备制度

能源计量器具配备和碳排放计

112和管理制度，得1分；能源计量器具配备符合标准

量情况

要求，得1分。

企业编制碳排放盘查报告，得1分；由第三方进行

12碳排放盘查情况2

核查，得2分。

新建及改扩建固定资产投资项

132是，得2分；否，得0分。

目是否实施碳排放评价

开展碳减排宣传及公众参与，得1分；进行培训，

14碳减排宣传与培训2

得1分。

合

40

计

6.4.2定量评价

定量评价基于企业碳排放强度开展，分为碳效分析法和碳排放强度降低率分析法。行业碳排放强度

先进值存在时，使用碳效分析法进行评价；当其不存在时，以碳排放强度降低率法进行评价。

1.碳效分析法

基于企业碳效分析结果开展评价。其中工业维度和行业维度各占30分，定量评价总分为工业维

度评分与行业维度评分加和。具体见表5和表6。

表5定量评价指标分值与工业碳效等级对应关系

工业碳效等级三档二档一档

评价分值102030

表6定量评价指标分值与行业碳效等级对应关系

行业碳效等级五档四档三档二档一档

评价分值1015202530

2.碳排放强度降低率法

报告期内企业年均碳排放强度降低率计算公式见公式（1），年均碳排放强度降低率对应的定量评

价指标分值见表7。

D基期-D期末

均100%（1）

D基期n

δ均——年均碳排放强度降低率，单位为百分比（%）；

9

D基期——基期碳排放强度，单位与行业碳排放强度先进值相同或根据行业特征确定；

D期末——评价报告期末碳排放强度，单位与行业碳排放强度先进值相同或根据行业特征确定；

n——基期至评价报告期末的时间长度，单位为年。

表7定量评价指标分值与年均碳排放强度降低率的对应关系

企业年均碳排

4%4.5%5%5.5%6%

放强度降低率

评价分值40分45分50分55分60分

1关键词

中文关键词：碳效分析、碳信用评价、定性分析、定量分析。

2起草单位和参加单位中系统外单位说明

本标准起草单位为北京科东电力控制系统有限责任公司，无系统外单位。

3与法律、法规、政策的关系

国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见国发〔2021〕4号；

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见国发〔2021〕6号；

关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见环综合〔2021〕4号。

本标准（或本部分或本指导性技术文件）与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。

4与国标、行标、企标、国际标准的关系

本标准相关的国际标准有：ISO14064-1:2018《温室气体第1部分：组织层次上对温室气体排放和

清除的量化与报告的规范及指南》、ISO14064-2:2019《温室气体第2部分：项目层面上对温室气体排

放和清除的量化与报告的规范及指南》、ISO14064-3:2019《温室气体第3部分：温室气体声明核查与

审定的规范及指南》、GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》。

5★与知识产权的关系

撰写要求：给出“标准项目”与知识产权（如专利）的关系。至少给出与该“标准项目”接近的3项专

利，并给出专利的状态和专利权人。

本标准（或本部分或本指导性技术文件）相关的专利有：XXXX1、XXXX2、XXXX3、。。。

本标准/本部分/本指导性技术文件中第XX章（条/段/列项）为专利技术，其专利名称为：XXX，专

利号/申请号/授权号为：XXX，专利权人为：XXX，专利授权日期为：XXX等。

10

目录

前    言......................................................................3

1范围............................................................................4

2规范性引用文件..................................................................4

3术语和定义......................................................................4

4基本要求........................................................................5

5碳效分析........................................................................5

6碳信用评价......................................................................7

1关键词........................................................................10

2起草单位和参加单位中系统外单位说明............................................10

3与法律、法规、政策的关系......................................................10

4与国标、行标、企标、国际标准的关系............................................10

5★与知识产权的关系............................................................10

2

企业碳效分析及碳信用评价指南

1范围

本文件规定了企业碳效分析及碳信用评价的术语和定义，基本要求，碳效分析，碳信用评价等内容。

本文件适用于指导企业各排放主体开展企业碳效分析及碳信用评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文件的规范性引用而构成本文必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

ISO14064-1:2018《温室气体第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及

指南》

ISO14064-2:2019《温室气体第2部分：项目层面上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及

指南》

ISO14064-3:2019《温室气体第3部分：温室气体声明核查与审定的规范及指南》

GB/T4757《国民经济行业分类7354-2018》

GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

GB/T23331《能源管理体系要求》

GB/T240001《环境管理体系要求和使用指南》

GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》

3术语和定义

3.1温室气体greenhousegas（GHG）

大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层

所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成份。

注：GHG包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、

全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。

3.2温室气体源greenhousegassource

向大气中排放温室气体的物理单元或过程。

3.3温室气体汇greenhousegassink

从大气中清除温室气体的物理单元或过程。

4

3.4温室气体排放greenhousegasemission

在特定的时段内释放到大气中的温室气体总量（以质量单位计算）。

3.5温室气体清除greenhousegasremoval

在特定时段内从大气中清除的温室气体总量（以质量单位计算）。

3.6碳排放强度intensityofcarbonemission

企业单位产品产量（产值）或服务量的碳排放量。

3.7碳排放强度先进值Advancedvalueofcarbonemissionintensity

以行业内平均碳排放强度前10%数据作为行业碳排放强度先进值的上限,以行业内平均碳排放强度

前20%数据作为行业碳排放强度先进值的下限。

3.8基期baselineperiod

用以比较和计算碳排放强度变化前的年度。

3.9基准年baseyear

用来将不同时期的GHG排放或清除，或其他GHG相关信息进行参照比较的特定历史时段。

注：基准年排放或清除的量化可以基于一个特定时期（例如一年）内的值，也可以基于若干个时期

（例如若干个年份）的平均值。

3.10评价报告期reportingperiod

用以进行碳信用评价的年度。

4基本要求

描述企业碳效分析与碳信用评价需满足的基本规定和总体要求。

a）在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准，基期至评价报告期内无重大安全、

环保等事故。

b）企业实际排放量应满足政府对企业温室气体总量控制的要求。

c）企业不应新增国家和本市限制或淘汰的技术、设备以及相关物质。

d）企业应有主管领导具体负责低碳管理相关工作，并设有相应的机构，负责有关制度建设、实施、

考核及奖惩工作，建立目标责任制。

5碳效分析

5.1碳效定义

碳效即工业企业生产（创造）一个计量单位的增加值所排放的二氧化碳。计算公式如下：

5

单位工业增加值碳排放量（吨/万元）=实际碳排放量

工业增加值

5.2数据来源

企业碳效综合评价的基础数据主要来源于统计、电力等相关部门，归集的指标包括煤、电、油、气

等主要能源品种终端消费、加工转换消费、用于原材料消费和回收能等数据。行业分类采用最新国民经

济行业分类标准。为确保基础数据的真实、准确，在评价前需对基础数据进行审核、核实和确认。若企

业对碳效综合评价数据有异议的，可向所在市（区、县）统计部门申请核实相关基础数据。

5.3分析方法

通过企业碳效水平（用C表示）和规模以上工业平均碳效、企业所属规模以上工业行业平均碳效

（用Ki表示i行业碳效）的分类对比，从两个维度对工业企业碳效水平赋码。

5.3.1工业维度

根据分企业碳效水平在规模以上工业中的分布情况，将企业划分为3档，企业万元增加值碳排放量

小于0.6吨的为工业一档企业，0.6-2.0吨之间的为工业二档企业，2.0吨以上的为工业三档企业。具体

见表1。

表1工业碳效智能对标划分标准

三档二档一档

C>2.00.6<C≤2.0C≤0.6

工业碳效智能对标代表企业单位增加值碳代表企业单位增加值碳代表企业单位增加值碳

排放强度在整个规模以排放强度在整个规模以排放强度在整个规模以

上工业中相对较高上工业中处于中等水平上工业中相对较低

5.3.2行业维度

通过企业碳效水平和其所属规模以上工业行业平均碳效的比较，确定企业在行业中碳效水平，将企

业划分为五档。行业平均碳效为相应行业碳效平均值，每年召开行业专家会议，综合考虑重点行业特性

和企业分布情况进行适当调整。其中，纺织、造纸、石油加工、化学纤维、化学原料、电力、非金属

矿物制品和黑色金属冶炼业等8个高碳行业和食用植物油加工、纤维板制造等22个非高碳重点行业细分

到小类行业（4位行业码）开展碳效评价；其余行业按大类行业开展碳效评价。具体见表2。

表2行业碳效智能对标划分标准

行五档四档三档二档一档

业C>2.0Ki或C<01.5Ki<C≤2Ki1Ki<C≤1.5Ki0.5Ki<C≤1KiC≤0.5Ki

碳代表企业碳效代表企业碳效在所代表企业碳效在所代表碳效在所处规代表碳效在所

效在所处规模以处规模以上工业细处规模以上工业细模以上工业细分行处规模以上工

智上工业细分行分行业中处于中等分行业中处于中等业中处于较高水平业细分行业中

6

能业中处于低水偏低水平水平处于高水平

对平

标

5.4其他事项

（1）碳效行业对标的大类和小类行业目录划分根据行业特点和工作需要实行年度动态调整。

（2）工业三档和行业五档对标等级划分根据工作需要实行年度动态调整。

6碳信用评价

6.1碳信用定义

碳信用指基于企业运营管理、银行借贷、碳排放等数据，通过定性与定量分析得到的评价等级，从

而为金融机构决策企业的授信、借款方式等提供参考。

6.2碳信用等级

企业的碳信用评价等级划分为五级，即AAA、AA、A、B、C，各等级对应的分值范围见表3。

(1)企业的碳信用为AAA，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力高；

(2)企业的碳信用为AA，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力较高；

(3)企业的碳信用为A，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力中等；

(4)企业的碳信用为B，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力偏低；

(5)企业的碳信用为C，表明企业在碳达峰碳中和下适应力和竞争力低。

表3企业碳信用等级定义

企业碳信用等

AAAAAABC

级

80分（含）~9070分（含）~8060分（含）~7060分（不含）

分值范围90分（含）以上

分（不含）分（不含）分（不含）及一下

6.3评价方法

在评价周期内，针对面对不同类别的企业分别采用定性评估和定量评估相结合、问卷调查和技术库

评估相结合、内部减排量评估和第三方服务机构核查评估相结合等多种评估方法。

6.4企业评价

企业评价采用100分制，企业最终得分为定性和定量评价分值的综合。

6.4.1定性评价

7

定性评价指标分为两级指标，其组成、描述及分值见表4。定性评价部分的总分由各定性评价指标

得分的加和确定，总分值40分。对于缺项指标按照该指标的分值得分进行处理。

表4定性评价指标组成、描述及分值

序一级分

二级指标描述评分范围

号指标值

满足政府下达的碳排放指标要碳排放总量低于政府分配的碳排放指标，得4分；

14

求不满足，得0分。

企业采用先进合理的用能、用水、主要原材料消耗

2制定细化碳排放标准要求4以及碳排放限额标准，得2分；针对主要产品、工

艺和设备制定限额标准，得2分。

采用碳减排主管部门重点推荐的低碳技术、产品和

研发和应用碳减排技术、产品

3技术4工艺，得2分；开展低碳新技术研发和应用，得2

和工艺情况

指标分。

全部使用可再生能源，得4分；部分使用，得2分；

4可再生能源使用情况4

不使用，得0分。

减排措施全部实施，得4分；实施率90%，得2分；

5实施CO2减排措施情况4

否则不得分。

达到行业先进值，得3分；与行业先进值得差距在

6新增设施CO2排放情况2

5%以内，得1分；否则不得分

按照碳排放管理体系建设效果评价结果，获得优秀

7碳排放管理体系建设情况4等级，得4分；通过等级，得2分；不通过等级，

得0分。

环境管理体系和能源管理体系建立两种体系，得2分；建立了其中1种，得1分；

82

建设情况没有建立，得0分。

管理

是否制定开展低碳企业建设的

9指标2是，得2分；否，得0分。

实施图、路线图和计划表

建立温室气体数据记录管理体系，包括数据来源、

数据获取时间以及相关责任人等信息的记录管理，

10温室气体的基础数据统计情况2

得1分；定期对计量器具、检测设备和在线检测仪

表进行维护管理，并记录存档，得1分。

8

按照GB17167要求，建立能源计量器具配备制度

能源计量器具配备和碳排放计

112和管理制度，得1分；能源计量器具配备符合标准

量情况

要求，得1分。

企业编制碳排放盘查报告，得1分；由第三方进行

12碳排放盘查情况2

核查，得2分。

新建及改扩建固定资产投资项

132是，得2分；否，得0分。

目是否实施碳排放评价

开展碳减排宣传及公众参与，得1分；进行培训，

14碳减排宣传与培训2

得1分。

合

40

计

6.4.2定量评价

定量评价基于企业碳排放强度开展，分为碳效分析法和碳排放强度降低率分析法。