莆田2018年耕地质量保护与提升实施方案

PAGE4-莆田市2018年耕地质量保护与提升实施方案为贯彻落实全省农业工作会议精神，扎实推进“耕地质量保护与提升行动”，保障粮食生产安全，加快转变农业发展方式，促进农业持续健康发展。我局组织制定了《莆田市2018年耕地质量保护与提升实施方案》。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照转变农业发展方式的总体要求，以服务农民为出发点和落脚点，围绕海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，集成推广耕地质量提升技术，全面增强农民科学施肥意识，提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收。二、主要任务（一）继续开展测土配方施肥工作。开展取土化验、田间试验、发放施肥建议手册（卡）、技术指导与宣传培训等工作。根据土壤养分状况和作物需求，制定发布主要农作物施肥配方，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。选择基础条件好、集中连片的种植大户、农民合作社、农业龙头企业等作为示范点，开展化肥减量增效示范，建立土壤改良、地力培肥和化肥减量增效示范片。通过项目实施，改进因土、因作物施肥技术，不断优化施肥结构提高肥料的有效利用，减少化肥使用量。2018年在全市各县区全面推广测土配方施肥技术129万亩（次），其中计划安排仙游县57万亩（次）、荔城区18万亩（次）、涵江区13.5万亩（次）、秀屿区28万亩（次）、城厢区8.3万亩（次）、北岸4.2万亩（次）。（二）推广应用商品有机肥。为提高土壤有机质含量，提升耕地及园地地力，促进农业可持续发展，2018年继续在仙游县示范推广商品有机肥0.4万亩，辐射带动1.8万亩，建立100亩以上相对集中连片的示范片3片，宣传报道3次以上，引导农民增施有机肥。通过项目实施，项目区土壤肥力提升、有机肥资源利用提高、减少化肥施用量5%以上。商品有机肥补贴对象为示范农户、种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等农业经营主体。推广商品有机肥要优先扶持适度规模经营、连片种植的经营主体。补贴标准为购买商品有机肥每亩施用量达到250公斤的，每亩给予补贴100元(即每吨补贴400元)。补贴对象可自主选择购买符合质量要求的商品有机肥。购买的商品有机肥必须符合《有机肥料》NY525-2012农业行业标准，并取得福建省肥料登记证。仙游县农业局要制定商品有机肥补贴推广实施方案，核拨补贴资金前要将补贴对象、补贴资金等相关内容在县农业信息网上公示，经县农业局审核无异议后，将补贴资金拨付到补贴对象账户。（三）加快实施稻田秸秆还田。2018年在仙游县实施稻田秸秆还田2万亩，结合水稻机械收割，将稻草粉碎就地翻压回田。有条件的地方可采取及时灌水、（一）加快项目实施。各地要按照“省抓管理，市抓督导，县抓落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，按照省市下达的项目实施方案要求，结合本地实际情况，制定细化具体的实施方案。在项目实施过程中，把工作做细、做实、做到位，促进项目加快实施。同时根据《2018年度福建省农业系统绩效管理实施方案》和“绩效管理年”活动要求，明确项目清单，对各项土肥工作建立“时间表”，梳理“路线图”，每月18日前及时上报项目进展，确保按序时进度要求推进落实。当年项目实施结束后，按照县级自评、市级复核、省级考评的要求，对项目进行绩效考核。（二）加强项目管理。各地要采取切实有效措施，强化项目资金管理，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，始终牢固树立项目资金的管理意识和责任意识，把管好项目、用好资金当作最重要的工作抓紧、抓好。要根据项目资金管理办法的有关规定，及时公开资金申报指南、申报要求、补助标准、分配结果等，促进农业财政资金的公开和透明，自觉接受基层和社会监督。（三）加快资金支出。各地要加大项目实施和预算执行力度，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间，在保证项目资金安全和使用效益的前提下，可采取按实施进度拨付资金，加快项目资金支出进度。要对近年来的土肥项目进行逐项梳理，认真分析资金支出缓慢、结转结余较多的原因，针对性制定相应的工作措施加以解决，进一步提高资金支出进度，确保各项政策资金落到实处。（四）强化监督检查。要建立健全自我约束、内部控制以及外部监督相结合的项目资金监管机制，从资金分配、拨付、管理和使用各个环节实行全过程、全方位的监督，确保项目顺利实施。省、市农业部门将不定期组织人员，对项目县区资金使用情况开展监督抽查工作，及时掌握资金使用动态情况。（五）加强指导服务。各级农业部门要切实加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测化验能力。因地制宜开展技术指导、咨询服务、模式攻关、技术集成及创新，在关键农时季节，开展现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田。加强技术培训，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支撑。（六）做好项目总结。