《事故隐患排查治理分级指南》宣贯

《江西省平安生产事故隐患排查治理分级标准实施指南》黄同林江西省职业危害检测检验中心江西省平安生产科学技术研究中心一、制定的意义平安生产事故隐患排查治理工作是《平安生产法》所规定的重要内容之一，是平安生产标准化建设的重要根底。《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》〔国家平安生产监督管理总局第16号令〕对此项工作作出了具体的规定。建立健全平安隐患排查治理体系，贯彻落实了以人为本的科学开展观，充分表达了“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，是平安生产工作理念、监管机制、监管手段和监管方法的创新与开展，把隐患排查治理和平安生产工作逐步纳入了科学化、制度化、标准化的轨道。

〔一〕建立平安隐患排查治理体系有助于落实企业平安主体责任企业是平安生产的责任主体，理所当然地也是隐患排查治理的主体。通过建立隐患排查治理体系，实现了对企业平安生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，可以充分调动企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强平安生产。理念：要我平安——我要平安——我会平安

〔二〕建立平安隐患排查治理体系有助于加强平安监管各级平安监管部门通过催促指导企业标准开展隐患排查治理工作，可以增强企业开展隐患排查治理的主动性，指导企业掌握隐患排查治理的根本方法和工作要求；及时搜集和研究辖区内企业隐患排查治理情况，建立隐患排查治理信息管理系统，建立平安生产工作预警预报机制，提升平安监管水平。

〔三〕建立平安隐患排查治理体系有助于综合推进平安生产工作隐患排查治理是一项涉及广泛、综合性很强的工作。隐患排查治理体系涵盖了平安生产责任制、平安监管信息化建设、企业平安生产标准化建设、打击非法违法和治理违规违章、群众参与和监督、平安培训教育等方面的工作。借助于这个抓手，可以把平安生产各方面工作都带动起来。

〔四〕开展隐患排查治理工作有助于推动平安生产标准化建设隐患排查治理是平安生产的重要工作，是企业平安生产标准化风险管理要素的重点内容，是预防和减少事故的有效手段。隐患排查治理工作是平安生产标准化建设的根底，是其内容的具体化，贯穿于平安生产标准建设的全过程，建立平安隐患排查治理体系为平安生产标准化建设提供了坚实的根底保障。二、主要内容本《隐患排查治理分级标准实施指南》〔以下简称《实施指南》〕由江西省平安生产监督管理局组织有关单位和专家编制写的一项实施。本《实施指南》结合我省企业实际，参照《平安生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》以及其他兄弟省《分级标准》制定。

结合隐患排查实际工作情况，从现场操作方面对隐患排查的主要内容进行划分，分为根底管理和现场管理两局部。根底管理类的隐患，企业主要通过在本单位平安管理部门查阅资料的方法获得，现场管理类隐患那么需要企业对作业现场进行实地检查。

根底管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、平安生产管理机构及人员、平安生产责任制、平安生产管理制度、平安操作规程、教育培训、平安生产投入、相关方管理、重大危险源管理、个体防护装备、职业卫生应急管理、特种设备管理、事故管理、隐患治理等方面存在的缺陷。

现场管理类隐患主要是针对作业场所、设备设施、平安装置装备、物料产品、职业病危害、个体防护、作业许可等方面存在的缺陷。三、实施方法企业是隐患排查治理工作的主体，是隐患排查治理工作的直接实施者。平安生产监管部门是隐患排查治理工作的监督者。

组织机构建设由企业一把手担任隐患排查治理工作的总负责人，以平安生产委员会或领导班子为总决策管理机构，以平安生产管理部门为办事机构，以基层平安管理人员为骨干，以全体员工为根底，形成从上至下的组织保证。形成从主要负责人到一线员工的隐患排查治理工作网络，确定各个层级的隐患排查治理职责。

建立健全规章制度制度是企业管理的根本依据，需要企业将法律法规和标准标准以及上级和外部的其他要求全面掌握，将其各项具体的规定结合自身的实际情况，通过编制工作将外部的规定转化为企业内部的各项规章制度，再经过全面地执行和落实，变成企业的管理行动。

全面培训隐患排查的主体是企业的所有人员，包括从领导到一线员工直到在企业工作范围内的外部人员，以保证排查的全面性和有效性。在全面铺开工作之前，应对有关人员进行培训，使其掌握“谁来干？干什么？如何干？工作质量有什么要求？”等内容。对领导〔高层与中层〕进行背景培训，通过培训，使相关领导充分认识到企业实施隐患排查治理体系的重要意义、作用，让他们了解整个实施过程，知道自己在整个过程中的工作职责，以及应该给予隐患排查治理工作的支持和保障。对承担推进工作的骨干人员进行全面培训，主要内容包括：背景、相关政策法规、隐患排查标准内容详解、制度编写、隐患排查治理过程等方面。所有人员能不能或者会不会隐患排查是关键，必须对其进行有针对性和有效果的教育培训，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。

实施排查排查的实施是一个涉及企业所有管理范围的工作，需要有方案、按部就班地开展。1．排查方案排查工作涉及面广、时间较长，需要制定一个比较详细可行的实施方案，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率也可以与日常平安检查、平安生产标准化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。2．隐患排查的种类〔1〕专项排查专项排查是指采用特定的、专门的排查方法，这种类别的方法具有周期性、技术性和投入性。主要有按隐患排查治理标准进行的全面自查、对重大危险源的定期评价、对危险化学品的定期现状平安评价等。〔2〕日常排查指与平安生产检查工作的结合，具有日常性、及时性、全面性和群众性。主要有企业全面的平安大检查、主管部门的专业平安检查、专业管理部门的专项平安检查、各管理层级的日常平安检查、操作岗位的现场平安检查等。隐患分类分级隐患分类：

一般隐患：危害和整改难度