编制说明-市域（郊）铁路初期运营前安全评估技术标准

《市域（郊）铁路初期运营前安全评估技术标准》编制说明团体标准制修订计划的通知》要求，天津市地下铁道集团有限公司、天津市交通科学研究院共同牵头承担《市域（郊）铁路初期运营前安本标准主编单位为：天津市地下铁道集团有限公司、天津市交通天津城市轨道咨询有限公司、天津轨道交通运营集团有限公司、天津市市域（郊）铁路建设发展有限公司、中国铁路设计集团有限公司、张晓斌、刘泉、陈云、张勇、郭振国、赵银柏、樊晓煜、龚长树、郭瑞、王静、邳慧然、王巍、庄洪亮、卢洪宇、李双、郭鑫、陈宁、薛嘉鑫、郭鑫颖、赵伟、牛西伦、王大力、管建国、曹强、吴磊、李广市域（郊）铁路是为都市圈中心城市城区连接周边城镇组团及其城镇组团之间提供公交化、大运量、快速便捷的轨道交通系统，是城市综合交通体系的重要组成部分，对城市和区域发展起着重要的支撑线、津宁线、津滨线、津蓟线、津山线、津港线）和2条联络线（宁武联络线、双湖联络线）构成的天津市市域（郊）铁路网络，总规模设工作，支撑打造“轨道上的京津冀”。《铁路安全管理条例》《天津市铁路安全管理规定》均明确要求，铁路建设工程应当按照规定进行运营前安全评估，经评估合格、符合运营安全要求的，方可投入运），目竣工验收工作划分为静态验收、动态验收、初步验收、运营安全评估、正式验收五个阶段。目前，我市第一条开工建设的市域（郊）铁路——津静市域（郊）铁路首开段工程正在建设当中，按照总体进度将开通初期运营。但是在市域（郊）铁路初期运营前安全评估方面，尚无相应的国家标准、行业标准及天津市地方标准，因此，亟需制定相应技术标准，既为津静市域（郊）铁路首开段工程初期运营前安全评估工作提供规范性依据，也为我市后续市域（郊）铁路专项规划总本标准由天津轨道交通集团有限公司企业技术标准《天津市域术委员会委员征求意见，完成征求反馈意见收集整理并逐条回复，编相关意见，开展轨道集团企业标准《天津市域（郊）铁路初期运营前制定标准的原则和依据：本标准制定严格遵守国家和行业现行有关法律、法规及标准规范，与现行法律、法规及行业标准相协调，认真总结分析了本市市域（郊）铁路工程实际，并调研国内其他省份市域（郊）铁路初期运营前安全评估经验，经过反复研讨、总结凝练编制完成。同时，结合本市市域（郊）铁路建设及运营管理实际，注重与现行法律、法规、标准的关系：在市域（郊）铁路初期运营前安全评估方面，目前尚无相应的国家标准、行业标准及天津市地方标在城市轨道交通运营前安全评估标准方面，国家市场监督管理总局与发布之日即行实施，该标准仅适用于地铁和轻轨工程项目初期运营前安全评估、正式运营前安全评估、运营期间安全评估。在铁路建设项用于铁路项目的团体标准《铁路建设项目开通运营前安全评估规范》（T/CCTCS32—2022）。其他城市在市域铁路建设项目运营安全评估域铁路项目的团体标准《市域铁路初期运营前安全评估技术标准》），），五、主要条款的说明，主要技术指标、参数的来源、依据和论述引用文件；3术语和定义；4符号和缩略语；5基本要求；6前提条1范围。本标准规定了天津市市域（郊）铁路项目初期运营前工本标准适用于天津市新建、改扩建市域（郊）铁路项目初期运营前安3术语和定义。对本标准涉及的关于市域（郊）铁路初期运营前安全评估的相关术语进行了定义说明，包括市域（郊）铁路、测试列4符号和缩略语。对本标准涉及的关于市域（郊）铁路初期运营5基本要求。明确了市域（郊）铁路初期运营前安全评估的组织方、对第三方评估机构的要求、评估基本程序以及评估报告的主要内容。市域（郊）铁路初期运营前安全评估工作由建设单位牵头，委托第三方安全评估机构组织实施。评估程序应包括编制安全评估方案、开展现场安全评估、形成安全评估报告，并与相关单位交换意见。评估报告内容应包括但不限于：评估工作基本情况、线路概况、系统功能核验情况、系统联动测试情况、运营准备工作情况、运营安全评估6前提条件。明确了开展市域（郊）铁路初期运营前安全评估的相关前提条件及所需材料。市域（郊）铁路项目应符合下列条件后方可开展初期运营前安全评估：动态验收期间的关键指标达到要求，且发现的安全隐患和较大质量问题已完成整改；经初步验收合格，且验收中发现的影响运营安全和基本服务质量的问题已完成整改；有甩项工程的，主体工程内容必须满足通车条件验收合格，甩项工程不应影响运营安全和基本服务水平，有明确范围和计划完成时间，并取得有关部门的认可；按照规定设立市域（郊）铁路线路安全保护区，根据并在具备设置条件的保护区设置提示或警示标志；市域（郊）铁路轨道交通运营单位满足规定的条件，具备安全运营、养护维修和应急处置能力。在初期运营前安全评估工作开展之前，应完成系统调试和联调联试，动态验收时间不少于3个月，其中按照开通运营时列车运行图组织行车的时间不少于1个月。市域（郊）铁路项目应具有《动态验收报告》和符合规定的相关文件，建设单位、运营单位应按要求提供安全评估工作相应文档资料，并对提供资料的真7系统功能核验。明确了市域（郊）铁路系统功能核验的相关要桥梁、隧道、车站、车辆、电力、供电、通信、自动售检票、信号、综合监控、通风、空调和采暖、消防、给排水、电扶梯、站台门、车辆基地、控制中心等系统功能的测试和检查。路基、桥梁、隧道、车无砟轨道路段还应具有线下工程沉降变形评估报告。涉及网络与数据安全且通过等级保护定级备案的系统，应通过与定级备案相同的等级8系统联动测试。明确了市域（郊）铁路系统联动测试的相关要求及测试项目。系统联动测试项目主要包括轮轨关系、弓网关系、信号防护、防灾联动等测试。轮轨关系测试包括轨道动态几何状态、车辆动力学响应—运行稳定性、车辆动力学响应—运行平稳性测试。弓力和受电弓垂向加速度（硬点）。信号防护测试应包括列车车门安全防护、站台紧急关闭按钮安全防护、站台门安全防护、车门与站台门联动和列车折返能力测试。防灾联动测试应包括车站综合后备控制盘与人员、运营管理制度及应急管理的相关要求。运营单位应具有与运营管理模式和管理任务相适应的组织架构，并设置行车组织、客运服务、设施设备维护、安全生产管理等部门；应根据组织架构合理设置岗位并明确岗位职责，行车组织、客运服务、设施设备维护和安全生产管理部门应按运营需求配齐人员；应建立安全管理类制度、行车管理类制度、服务管理类制度、维护维修类制度、操作办法类制度等运营管理制度：应组织编制初期运营客流预测报告、列车运行计划、客营的基本规定、技术要求及运营管理要求。市域（郊）铁路运营单位应会同与之贯通运营的轨道交通运营单位，开展贯通运营的可行性论证；可行性论证通过后，编制贯通运营实施方案，方案应包括贯通形式、贯通管理界面的划分、贯通功能测试内容、贯通行车组织及贯通安全评估筹备等内容。贯通段的功能测试、行车组织及安全评估宜与新建的市域（郊）铁路同步开展，如不具备同步条件，应单独组织。贯通运营安全评估工作，应由市域（郊）铁路工程建设单位，联合与之贯通运营的轨道交通运营单位，共同委托第三方安全评估机构组织实施。符合下列条件后方可开展贯通运营前安全评估：具有完善的贯通运营实施方案；经贯通功能测试合格，且测试过程中发现的影响贯通运营安全和基本服务质量的问题已完成整改；按要求完成贯通行车测试，且测试过程中发现的影响贯通运营安全和基本服务质量的问题已完成整改，关键指标符合要求。市域（郊）铁路的运营单位及与之贯通的轨道交通运营单位应签订贯通运营管理协议，明确管理范围、列车退出正线运营故障率、车辆系统故障率、信号系统故障率、供电七、实施标准的措施(政策措施/宣贯培训/试点示范等)本标准颁布实施后