2023-2024学年统编版（2019）选择性必修1 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 同步练习（含解析）

试卷第=page11页，共=sectionpages33页2023-2024学年统编版（2019）选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障同步练习（含解析）1．二战后，西方各国意识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制来解决社会问题，在此基础上（

）A．社区组织开始形成 B．社区承担更多政府功能C．社区参与地方政府决策 D．基层管理体制达到成熟【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：二战后（世界）。据材料及所学知识可知，二战后社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务，教育等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策，C项正确；社区组织开始形成是工业革命后，排除A项；社区承担更多政府功能是20世纪80年代，排除B项；材料信息不能说明基层管理体制达到“成熟”，排除D项。故选C项。2．1969年丁伯根因为提出蛛网理论，主张政府对市场失灵进行政策调节而获得诺贝尔经济学奖；1986年，布坎南因为提出公共选择理论，主张约束政府的权利，不应把增加社会福利与平等的权利随意交给政府，而应该由公民掌握最终决策权而获奖。这一变化表明在西方A．公民运动的影响广泛深入 B．凯恩斯主义取得主导地位C．福利国家的弊端日益显现 D．社会不平等现象更加突出【答案】C【详解】诺贝尔经济学奖设立于1968年，1969年开始颁奖，由于获奖成果需要经历时间的检验，获奖时间往往滞后于思想产生的时间，但基本能反映经济发展的脉络。1986年布坎南的主张是对福利国家政策的反思，与80年代西方各国缩小福利国家规模遥相呼应，故C项正确；综上所述可知这一变化说明西方福利国家的弊端逐渐显现，ABD的说法不符合题意主旨，排除。3．西欧中世纪的庄园中设有教堂、法庭、果园等。说明庄园是A．自给自足的经济实体 B．具有商品货币关系C．农村基本的社会组织 D．领主统治农奴的工具【答案】C【详解】根据“西欧中世纪的庄园中设有教堂、法庭、果园等”可得出从9世纪开始，一种新的农业经济组织形式逐渐流行开来，这就是庄园，大约到11世纪，庄园遍布欧洲各地。庄园是一个独立的自给自足的经济和政治单位，庄园的居民均为领主的佃户。C项正确；材料涉及的是政治、经济等多个方面，并不只有经济，捧A项；材料没有体现商品货币，排除B项；D项没有体现，排除D项。故选C项。4．下图是关于欧洲福利国家的漫画，作者认为欧洲福利制度的推行A．降低了就业热情 B．加剧了财政负担C．抑制了贫富分化 D．维护了社会公平【答案】B【详解】通过漫画可以看出，欧盟在福利制度的压力下，从黄金时代走到了青铜时代，意味着福利制度加剧了国家财政负担，B正确；漫画内容与就业无关，排除A；福利制度只能缓解贫富分化而不能抑制，排除C；D脱离漫画主旨，排除。5．据如图日尔曼人迁徙过程中建立的诸多王国可以推知，日耳曼人的迁徙（

）A．打断了欧洲的农耕文明进程 B．直接原因是阿拉伯人扩张C．促进了区域文化交流与发展 D．强势征服了罗马帝国文化【答案】C【详解】根据材料及所学，可知地图反映了日尔曼人迁徙过程中建立的诸多王国，从而促进了区域文化交流与发展，C项正确；日耳曼人仍然延续欧洲的农耕文明，排除A项；日耳曼人的迁徙直接原因是匈奴人的西征，排除B项；日耳曼人部分的吸收借鉴了罗马帝国文化，排除D项。故选C项。6．以下是某位学生的历史课堂笔记，据此判断其学习的主题与其特点是A．社会保障稳定社会 B．基层治理基层自治C．政府机构民主自治 D．经济组织自我管理【答案】B【详解】根据材料“村社、庄园、自治市镇、乡镇、社区”等内容，再结合所学知识可知这些都是基层地区，所以主题是基层治理，结合所学知识可知其特点是基层自治，B项正确；材料体现的是是基层治理，不是社会保障，排除A项；材料体现的是基层地区，不是政府机构，排除C项；材料主要体现的是基层治理，不是经济组织，排除D项。故选B项。7．20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。该政策（

）A．反映了德国严峻的财政现状 B．推动了德国社会保障体系建立C．减缓了德国社会老龄化进程 D．提高了工人的生产劳动积极性【答案】A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是现代的德国。根据材料“推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度”结合所学内容可知，二战后，西方资本主义国家逐渐建立起完善的社会保障制度，但这些社会保障给政府带来沉重的财政负担。所以德国政府提高养老金的领取条件，实际上反映了德国严峻的财政现状，A项正确；20世纪80年的德国，社会保障体系早已经建立，排除B项；老龄化是一种社会规律，并不是提高养老金的领取条件就能减缓的，排除C项；提高养老金的领取条件不利于提高工人劳动的积极性，排除D项。故选A项。8．下表为近代不同时期英国地方行政立法简表。年份与地方行政立法内容1688年政变至19世纪30年代地方行政机构保留一定自治特征1835年《市镇法》排挤了教会及贵族势力，基本实现市民自治1888年《郡议会法》郡议会日常工作由议会下设各委员会负责1894年《区、教区、乡议会法》教区一切行政职能由民选议会管理据此可知，英国（

）A．中央与地方实行分权制衡 B．地方的独立性被逐渐削弱C．王权与教权力量此消彼长 D．民主法制建设不断加强【答案】B【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1688-1894（英国）。根据题干可知，英国“光荣革命”后直至19世纪末出台了不同法令，1894年《区、教区、乡议会法》规定地方一切行政事务由民选议会负责。结合所学知识可知，近代英国在继承地方自治传统的基础上，逐渐确立近代自治市制度，地方政府和议会都由当地选民选举产生，必须接受选民监督。在这一过程中，地方独立性被逐渐削弱，B项正确；材料与分权制衡无关，排除A项；材料未涉及王权与教权的此消彼长，排除C项；地方行政立法的发展不等于民主法制建设的加强，排除D项。故选B项。9．随着工业革命的发展，英国人对贫穷的看法发生变化，资产阶级认为“贫穷是因为懒惰和贫困问题所致，济贫只会滋生懒惰和贫困”。在此基调下，1834年英国颁布《新济贫法》，取消院外济贫，实行院内济贫制度。据此推断《新济贫法》（

）A．传播了勤劳奋斗的精神 B．降低了民众生活水平C．推动了社会救济的进步 D．易激化社会固有矛盾【答案】D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是工业革命时期英国。据材料可知，在工业革命发展的背景下，人们对贫困的看法发生了变化，资产阶级认为贫穷是因为懒惰和贫困问题所致，因此1834年英国《新济贫法》，取消院外济贫，据材料可知，《新济贫法》减少了济贫力度，这会导致许多弱势群体得不到应有的社会救济从而激化社会矛盾，D项正确；材料只涉及人们对贫困的看法，据材料无法得出《新济贫法》传播了勤劳奋斗的精神，排除A项；《新济贫法》不会影响民众生活水平，《新济贫法》影响的是英国弱势群体的生活保障，排除B项；据所学可知，真正的社会救济光靠国家社会资助是不够的，根本上是要发展社会经济，必要的时候要给低收入者提供就业岗位而不是减少社会救济力度，排除C项。故选D项。10．20世纪七八十年代，西方国家大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧下降。政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策。这一转变（

）A．有利于增加政府的财政收入 B．提高了基层社区管理的行政效率C．扩大了地方社区的行政权力 D．使基层社区承担更多的政府功能【答案】D【详解】材料指出，政府“对社区服务的投入急剧下降”“从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主”，这说明西方发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，承担了更多政府功能，D项正确；材料信息中只有财政开支，并没有体现政府财政收入问题，排除A项；分析材料信息可知，20世纪七八十年代，基层社区扩大的是服务，“形成了以社区为依托的社区照顾政策”，而不是提升了行政效率，排除B项；根据材料“西方国家大幅削减公共开支……政府对社区服务的投入急剧下降”并结合所学知识可知，社区是以一定地域为基础的社会群体，是服务体系，并不具备行政权，排除C项。故选D项。11．1951年，对于企业职工，《中华人民共和国劳动保险条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行此条。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老､疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家推行社会保险､社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。这说明我国（

）A．社会保障体系日益完善 B．法治建设取得重大进展C．公民社会福利水平降低 D．仅保障弱势群体的生活【答案】A【详解】根据材料可知，1951年国家保险只针对企业职工、国家机关和事业单位等国家工作人员，而1954年《中华人民共和国宪法》则扩大了享受社会保障的范围和设施，说明我国社会保障体系日益完善，A项正确；材料仅仅涉及社会保险相关法律，不能得出“法治建设取得重大进展”，排除B项；材料强调公民社会福利水平得到提高而非降低，排除C项；D项说法过于绝对，不符合史实，排除D项。故选A项。【点睛】12．恩格斯说：“国王是整个封建等级制的最上级，是附庸不能撇开不要的最高首脑，而同时他们又不断反叛这个最高首脑。”恩格斯评论的封君封臣制度出现于（

）A．古代的南亚 B．中古时期的西欧C．古代的美洲 D．中古时期的西非【答案】B【详解】根据材料及所学，可知恩格斯评论的封君封臣制度出现于中古时期的西欧，B项正确；古代南亚、古代美洲、中古的西非，都不符合题意，排除ACD项。故选B项。13．二战后，西方各国的社会治理方式出现了很大的变化。在基层自治中，各国政府建立起自下而上的机制解决社会问题，主要是通过A．社区 B．行会 C．乡镇 D．村社【答案】A【详解】根据所学可知，在基层自治中，二战后各国政府建立起自下而上的机制解决社会问题的主要渠道是通过社区的治理，A项正确；行会、乡镇、村社都是二战之前的渠道与方式，排除BCD项。故选A项。【点睛】14．2007年，德国出台的《法定养老保险退休年龄调整法》规定，2012年到2029年，法定养老保险的退休年龄从65岁逐步延迟到67岁。此外，德国全面引入由国家支持的个人财富积累基础上的自愿养老保险，即“里斯特养老金”。这些举措（

）A．有利于减少政府财政支出 B．调动了工人的劳动积极性C．实现了社会保障的市场化 D．提高了老年人的工资收入【答案】A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据材料可知，德国颁布法令延迟退休年龄，并且全面引入由国家支持的个人财富积累基础上的自愿养老保险，这样有利于减少政府财政支出，A项正确；材料内容为退休年龄调整和养老金改革，涉及老年人的社会保障，有利于减少政府财政支出，与“调动了工人的劳动积极性”无关，排除B项；“全面引入由国家支持的个人财富积累基础上的自愿养老保险”并不代表实现了社会保障的市场化，社会保障依然是政府主导的，C项不符合史实，排除C项；这些举措涉及社会保障，未涉及老年人的工资收入，排除D项。故选A项。15．西方国家的高福利……可能将会取代或者部分取代家庭成员间相互赡养、哺育和照顾功能，带来“去家庭化”现象,会减少或解除家庭成员间传统的责任和义务滋长了人们的“福利依赖”心理。他们逐渐形成了一种不干或少干工作照样可以生活得很好的社会观念。这说明了福利制度A．提高了人民的生活水平 B．缩小了贫富差距C．带来了社会道德危机 D．导致政府财政不堪重负【答案】C【详解】根据材料可知，西方的高福利政策降低了人们的工作积极性，导致出现“养懒汉”现象，一些人逃避家庭责任，由此带来了道德危机，C项正确；材料与提高人民生活水平、缩小贫富差距及政府财政负担的说法无关，排除ABD项。故选C项。16．在西欧封建社会，行会通过市政当局阻挠外来商人和手工业者的活动，又严格规定本行业的制造工艺、产品规格、原料的质地和用量、各作坊人手的多寡；不许在行会内部进行分工，也不轻易同意由于分工而建立新行会。这反映了（

）A．城市手工业者热衷于竞争 B．中世纪行会成为主要的基层单位C．城市手工业生产难以为继 D．行会部分地行使城市治理的职责【答案】D【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：中世纪的欧洲。根据材料“行会通过市政当局阻挠外来商人和手工业者的活动”“严格规定本行业的制造工艺、产品规格、原料的质地和用量、各作坊人手的多寡”可知，行会通过市政当局对外来商人和手工业者活动进行管理，说明的是行会部分地行使城市治理的职责，D项正确；在西欧封建社会的经济、政治条件下，扩展商业联系、扩大市场困难重重，因此，害怕竞争的手工业者组织起来限制竞争，于是出现了行会这一同行业手工业者的组织，排除A项；在西欧封建社会，庄园是主要的基层单位，排除B项；材料表明，城市手工业采取限制竞争和充分利用本地市场的办法来解决他们产品的销售问题，以保证再生产的顺利进行，排除C项。故选D项。17．1965年，美国约翰逊总统提出的《医疗照顾法案》规定：凡符合参加社会保障制度和铁路职工退休制度条件的65岁及以上的老年人，有资格享受医疗保险。该法案于当年7月获得通过，全国1960万老年人中的绝大多数为之受益。约翰逊的《医疗照顾法案》（

）A．意欲缓和严重经济危机引发的激烈社会矛盾B．旨在解决弱势群体因“滞胀”而面临的困境C．体现了“新政式”社会经济管理模式的延续和发展D．包含了国家全面管理社会经济的计划经济体制特征【答案】C【详解】根据材料可知，美国总统提出的《医疗照顾法案》以参加社会保障制度和职工退休制度的老年人对照顾对象，该法案获得通过后，使全国老年人中的绝大多数为之受益。结合所学知识，罗斯福新政期间，罗斯福签署“社会保险法”等，为失业者和老年人提供救济金和失业金，同时实行社会保障措施，为老年人等提供社会保障。因此题干中美国约翰逊总统的做法与罗斯福新政时期的做法存在继承性和发展性的关系，C项正确；第二次世界大战后至1970年代是美国资本主义的黄金时期，美国在20世纪60年代没有经济危机，排除A项；美国滞胀危机出现在20世纪70年代初，与题干时间不符，排除B项；美国是市场经济体制，不是计划经济体制，排除D项。故选C项。18．公元476年,日尔曼人在西罗马帝国的废墟上建立了一系列王国,西欧A．开始大规模对外扩张 B．与中国同时封君封臣C．开始以基督教为国教 D．逐渐走上封建化道路【答案】D【详解】结合所学可知，公元476年，西罗马帝国灭亡，标志着西欧开始封建社会，故选D；A不符合史实，排除；8世纪上半叶欧洲形成封君封臣，不符合材料时间，排除B；C与材料信息无关，排除。【点睛】19．10~13世纪，西欧新建了140多个城镇，其中一半是集市中心，另一半则建在农村。由此可知，西欧A．庄园经济已经彻底解体 B．工业技术较发达C．农村商品经济迅速发展 D．基本实现城市化【答案】C【详解】城镇，通常指的是以非农牧业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。西欧新建的城镇有一半在农村，表明农村地区商品经济发展较快，C项正确；A项太绝对，排除A；材料与工业无关，排除B；D项太绝对，排除D。20．20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，实现社会的有效分工。该变化A．加强了政府对经济干预 B．增加了政府公共开支C．提高了基层治理的效率 D．削弱了民众参与意识【答案】C【详解】材料中，20世纪八九十年代，英国等西方国家纷纷在社区管理中引入企业管理办法，并实现社会有效分工，这些举措有助于提高基层治理的效率，C项正确；材料中，政府在管理基层社区时，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，减少了政府对经济的干预和开支，增加了民众的参与意识，ABD三项与材料意思相反，排除。故选C项。21．阅读材料，完成下列要求。材料11世纪中后期，英国庄园制逐渐兴起。佃户是庄园上的主要劳动者，其身份一般是农奴，但也有其他身份的依附者和自由农民。庄园土地分为自营地、佃领地和公地：自营地属于领主，主要由农奴以劳役的形式为其耕种;农奴从佃领地上领有份地;公地则为荒地和牧场。农奴在法律上无人身自由，承担着相对于自由农民来说更为繁重的劳役。当时的农奴又被称作“被束缚在土地上的人”，他们为取得承租庄园份地的权利，必须为领主服劳役。农奴须根据持有份地的大小服劳役，包括每周在领主自营地上以何种形式劳动几天，庄园惯例规定得十分具体。封建主出于对农奴劳动监督的目的，对劳役量进行严格的规定，但这也限制了封建主随意增加劳役量的企图。除土地使用权以外，佃户还有一定的财产继承权、遗嘱权、婚姻权、圈养权、狩猎权、饲养家禽权、伐木权、采枝权等。——摘编自郭华《论中世纪英国庄园农奴的主体权利》(1)根据材料，概括英国庄园制度的特点，并据此指出中世纪西欧庄园的主要职能。(2)根据材料并结合所学知识，补充一条中世纪西欧庄园的职能，并说明理由。【答案】(1)特点：等级分明；以劳役剥削为主要形式；封建主和劳动者存在双向权利、义务关系；深受惯例影响；农奴的地位较奴隶有所提升。主要职能：维持封建自然经济的持续发展；维护封建社会秩序稳定；充当封建社会组织生产的基本单位。(2)示例职能：社会基层治理。理由：庄园惯例具备一定的习惯法性质；庄园法庭是农村基层的主要司法机关。（“示例”仅供参考，不作为评分的唯一标准）【详解】（1）特点：根据材料“11世纪中后期，英国庄园制逐渐兴起。佃户是庄园上的主要劳动者，其身份一般是农奴，但也有其他身份的依附者和自由农民……”，可得出，等级分明；根据材料“庄园土地分为自营地、佃领地和公地：自营地属于领主，主要由农奴以劳役的形式为其耕种;农奴从佃领地上领有份地;公地则为荒地和牧场……”，可得出，以劳役剥削为主要形式；根据材料“……农奴在法律上无人身自由，承担着相对于自由农民来说更为繁重的劳役。当时的农奴又被称作“被束缚在土地上的人”，他们为取得承租庄园份地的权利，必须为领主服劳役……”，可得出，封建主和劳动者存在双向权利、义务关系；根据材料“……农奴须根据持有份地的大小服劳役，包括每周在领主自营地上以何种形式劳动几天，庄园惯例规定得十分具体……”，可得出，深受惯例影响；根据材料“……除土地使用权以外，佃户还有一定的财产继承权、遗嘱权、婚姻权、圈养权、狩猎权、饲养家禽权、伐木权、采枝权等”，可得出，农奴的地位较奴隶有所提升。主要职能：根据材料并结合所学知识，从维持封建自然经济的持续发展；维护封建社会秩序稳定；充当封建社会组织生产的基本单位等方面概括中世纪西欧庄园的主要职能。（2）职能：根据材料并结合所学可知，中世纪的西欧，庄园是主要的基层单位，庄园还有“社会基层治理”的职能。理由：根据材料并结合所学知识，从庄园惯例具备一定的习惯法性质；庄园法庭是农村基层的主要司法机关等方面说明理由。22．阅读材料，完成下列要求。材料一“19世记70年代以后，疾病、伤残、失业和生活无保障时刻威胁着劳动人民的生存。政府经办的济贫已成杯水车薪，远远满足不了广大劳动人民维持生存的需要，且这种济贫过于苛刻的条件而剥夺人的尊严，使得许多贫民不能接受或不敢接受。民间、私人的互助保险组织虽能提供较体面的救助，但因其义务在先原则，广大需要救济的贫民因付不起互助金和保险金，享受不到互助救助。自19世纪80年代开始，欧洲各国相继制定了一些社会保障立法。——摘编自胡威《社会保障制度及其政治价值原则研究——以社会正义为视角》材料二19世纪末德国三大社会保险法的内容比较《疾病保险法》《工伤事故保险法》《老年与残疾保险法》保险对象符合法律规定的工厂劳动者，年收入不超过2000马克符合法律规定的工业劳动者，年收入低于2000马克年收入低于2000马克的所有工资劳动者与雇员财政来源费用由雇主承担30%，雇工承担70%。国家予以一定的补贴费用全部由雇主承担费用由雇主及雇工各负担一半，国家予以补贴，参保者服兵役期间的保费由国家负担资格条件患病因工伤害，但不包括故意受伤害老年津贴领取者需达到70岁，并缴费1200周，残疾津贴领取者也需缴费200周组织管理由各种疾病保险基金组织管理，雇工因承担大部分费用而在各类疾病保险管理机构中发挥决定作用工伤事故保险由企业协会管理，雇主在工伤保险管理中发挥决定作用养老保险由国家统一管理——丁建定《西方国家社会保障制度史》(1)根据材料一并结合所学知识，分析19世纪中后期欧洲各国社会保障立法的时代背景。(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪80年代德国社会保障制度的主要特点，简要评价其影响。【答案】(1)背景：工业革命完成；疾病、伤残、失业和生活无保障时刻威胁着劳动人民的生存；原有的济贫政策不适应社会需要；民主政治发展；工人阶级争取权利的斗争。(2)特点：政府立法；覆盖面广——覆盖了工人、老人等群体，并涉及养老、事故、医疗等多个领域。评价：生产力的发展是实施社会福利措施的前提；实施社会福利措施有利于改善民生、稳定社会；拓宽资金渠道，适度减轻政府财政负担；实行社会福利政策应与促进社会发展相结合。【详解】（1）背景：根据“19世记70年代以后”，结合所学可知，工业革命完成；根据“疾病、伤残、失业和生活无保障时刻威胁着劳动人民的生存”得出疾病、伤残、失业和生活无保障时刻威胁着劳动人民的生存；根据“政府经办的济贫已成杯水车薪，远远满足不了广大劳动人民维持生存的需要”得出原有的济贫政策不适应社会需要；根据所学，还可从民主政治发展；工人阶级争取权利的斗争等角度进行总结。（2）特点：根据“《疾病保险法》”等得出政府立法；根据《疾病保险法》《工伤事故保险法》《老年与残疾保险法》得出覆盖面广。影响：综合材料和所学，可从生产力的发展是实施社会福利措施的前提；实施社会福利措施有利于改善民生、稳定社会；拓宽资金渠道，适度减轻政府财政负担；实行社会福利政策应与促进社会发展相结合等角度总结回答。23．中外历代政府一般都注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。阅读材料,完成下列问题。材料一

秦汉时期的什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。唐朝的邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。清初实行里甲制,后来改而推行编制严密的保甲制:从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长。——摘编自《选择性必修1国家制度与社会治理》材料二

1835年,英国颁布法律,确立了英国近代自治市制度。法律规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督。——摘编自《选择性必修1国家制度与社会治理》(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代基层治理的特点。(2)根据材料一、材料二并结合所学知识,说明19世纪上半期英国城市治理同中国古代基层治理的不同之处,并分析英国城市治理的影响。【答案】(1)特点:历代延续（由来已久）;组织严密（层级分明）;职能清晰。(2)不同之处:中国古代的基层治理是为专制统治服务的;19世纪上半期英国城市治理保障了政治民主。影响:促进了英国城市自治的进程;保障了人民的民主权益;巩固了英国的民主政治;维护了社会稳定。【详解】（1）根据材料一中的“秦汉时期的什伍组织,以五家为伍……清初实行里甲制”可得出“历代延续（由来已久）”；根据材料一中的“以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督……十甲为保,设保长”并结合所学知识可得出“组织严密（层级分明）”；结合所学知识可得出“职能清晰”。（2）不同：根据材料二中的“法律规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督”并结合所学知识可得出“中国古代的基层治理是为专制统治服务的；19世纪上半期英国城市治理保障了政治民主”；影响：根据材料二中的“英国颁布法律,确立了英国近代自治市制度”并结合所学知识可得出“促进了英国城市自治的进程”；根据材料二中的“法律规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督”并结合所学知识可得出“保障了人民的民主权益，巩固了英国的民主政治，维护了社会稳定”。24．社会保障制度的完善是国家社会治理能力的彰显。阅读下列材料：材料一

1935年8月，美国第一次通过了《社会保险法》。该法规定，对社会下层应实行社会保险和社会救济。《社会保险法》不仅有助于美国社会克服严重的“个人主义”，而且“让人们预先尝到了在运转中的福利国家的滋味”，为战后美国推行福利国家奠定了基础。罗斯福在对社会下层群众采取上述措施的同时，对垄断资产阶级也采取了一定的限制政策。1935年8月，美国实行了新的征税法，加重对高收入者和大公司的课税，把5万美元以上收入的附加税提高为31%，把50万美元以上收入的附加税提高为75%，还增加了财产税和赠款税，公司交纳的税额也有所增加。1936年的税收法促使大公司将利润尽量分配给股东，以便向股东们征收附加税。这些税法限制了财富的大量集中，加强了国家对私人垄断资本的限制。——摘编自赵菊玲《罗斯福新政“评析”》材料二

1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利：国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。1958年，根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。——摘编自《计划经济条件下新中国社会保障制度的再评价》请回答：(1)据材料一，概括20世纪30年代美国社会保障制度的主要内容，并结合所学知识，概述该制度建立的积极影响(2)据材料二和所学知识，指出中国社会保障制度的特点，并简析社会保障制度建立的意义。【答案】(1)内容：对社会下层施以救济和保障；对高收入者增税；限制私人垄断资本。影响：缓和了社会矛盾；有利于美国克服经济危机；为美国二战后的福利国家建设奠定了基础。(2)特点：覆盖人群广；以宪法为依据；保障类型多样化；保障资金由国家承担。意义：改善了广大人民群众的生活；促进了国家社会经济的发展；彰显了社会主义制度的优越性。【详解】（1）内容：根据材料一中“对社会下层应实行社会保险和社会救济”可知，对社会下层施以救济和保障；根据“加重对高收入者和大公司的课税”可知，对高收入者增税；根据“对垄断资产阶级也采取了一定的限制政策”可知，限制私人垄断资本。影响：根据材料一中“这些税法限制了财富的大量集中，加强了国家对私人垄断资本的限制”，结合所学知识可知，有利于美国克服经济危机；根据“有助于美国社会克服严重的‘个人主义’”可知，缓和了社会矛盾；根据“为战后美国推行福利国家奠定了基础”可知，为美国二战后的福利国家建设奠定了基础。（2）特点：根据材料二中“1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：‘劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利’”可知，以宪法为依据，覆盖人群广；根据“国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业”等信息可知，保障类型多样化，保障资金由国家承担。意义：综合材料二和所学知识，从政治、经济和社会发展等方面分析可知，我国社会保障制度的建立，改善了广大人民群众的生活，促进了国家社会经济的发展，彰显了社会主义制度的优越性。25．乡村精英的地位和乡村治理的走向在中西方走向近代的关口有着截然不同的历史命运，阅读材料，回答问题。材料一

13世纪末叶，庄园中富裕农民兴起，成为“头面人物”，也称“庄头”，他们在村庄中担任各种公职的……最迟到15世纪中期，……没有他们的合作，领主就难以进行管理。庄园法庭有一定的诉讼程序……很久以来就依袭一种约定俗成的惯例进行诉讼和审判，这些惯例规定既保证领主对地租的占有，同时也是对领主任意勒索的限制。在法庭上，庄头及其他庄园的执事人员常常作为起诉人，对那些侵犯领主特权的人进行指控；佃户包括农奴佃户则根据惯例据理力争。法庭由庄园全体成员组成，出席法庭和参与判决是庄民的义务，也是他们的权利……庄头常常起到“召集人”、“中间人”的角色。——摘编自侯建新《转型时期的西欧与中国》、[英]马修·黑尔《英格兰普通法史》等材料二

由科举进入仕途的人在宋代以后逐渐增多，他