国有企业行政管理中存在的问题及创新

国有企业行政管理中存在的问题及对策分析摘要随着我国经济的腾飞，企业之间的竞争越来越激烈。国有企业也同样面临着巨大的挑战。而良好的行政管理是一个企业发展的重要保障，因此加大行政管理对我国的国有企业来说是非常有必要的。本文首先在前言中阐述了企业行政管理和国有企业行政管理的概念，然后阐述了行政管理对于国企具有增强企业核心竞争力、保证企业持续健康发展的作用。第二章谈了我国国企目前的现状，第三章针对目前国企行政管理中存在的问题进行了分析，发现国企行政管理存在制度落后、行政管理人员综合素质水平较低、行政管理流程不科学管理效率低下、管理权利集中，缺乏制约、行政管理的机构庞大等问题。最后针对这些原因。提出了有效提升国有企业行政管理效率和质量创新策略。关键词:国有企业;行政管理;创新；策略目录TOC\o"1-3"\h\u12799摘要 342821.前言 1138941.1国有企业行政管理的相关概念 1134031.1.1企业行政管理的含义 146361.1.2国有企业行政管理的含义 1174861.2行政管理在国有企业中的作用 143591.2.1增强企业核心竞争力 1286401.2.2保证企业持续健康发展 2305862.国有企业行政管理现状 2232093.国有企业行政管理中存在的问题 3204423.1行政管理制度落后 3117723.2行政管理人员综合素质水平较低 4120323.3行政管理流程不科学管理效率低下 5206533.4管理权利集中，缺乏制约 5179793.5行政管理的机构庞大 5304634.优化国有企业行政管理的对策 632934.1不断完善行政管理制度助力企业核心竞争力提升 6321144.2加强行政管理人员队伍建设提高综合素质 6217804.3优化行政管理方式提高管理效率 6210484.4更新管理理念各部门之间相互制约 736184.5创新行政管理机构 716918结语 810771参考文献 910771致谢 10 1.前言我国的国有企业跟国际上泛指的国有企业有些许差别，我国的国有企业是根据企业的股份制构成形式比例划分的企业组织形式。国有企业的跟民营企业无论是在运营策略还是管理模式和方法都具有很大的不同。两者在管理上的不同首先在于国有企业完全受国家的管理和控制，同时两者之间的目标也是不一样的。所以国有企业的行政管理是非常重要的。1.1国有企业行政管理的相关概念1.1.1企业行政管理的含义随着我国经济的不断发展，我国的企业在经营形式上、经营管理上、经营理念上也不断的发展和壮大，在组织架构和管理方式上取得了很大的进步。近些年，随着网络的普及，让企业的在各方面如虎添翼，给企业带来了很大的效益。行政管理作为企业管理中非常重要的组成部分，随着时代的发展，也在不断地完善和改进。企业行政管理是指企业为了达到企业的规划和企业的目标，根据相关法律法规，根据企业自身的组织架构的特点，用企业内部的管理部门对企业进行职能性管理。1.1.2国有企业行政管理的含义国有企业和企业虽然从字面上来看大同小异，但是它们两个的性质有着本质的差别。民营企业在生产、运营、经营、管理方面都是可以自主支配的，企业拥有自主经营权。而国有企业是我们社会主义市场经济的一份子，它的经营权主要隶属于国家。国有企业的行政管理就是企业在经营发展的时候要根据国家的公共权力，对企业的行政事务进行管理和协调，从而达到国企稳步向前的发展目标。1.2行政管理在国有企业中的作用1.2.1增强企业核心竞争力企业的核心竞争力包括:企业的经济实力、企业的创新精神、企业的持续发展能力。企业的竞争力就是一个企业的核心竞争力，增强国有企业的核心竞争力就是通过以下这几方面的努力，能够让企业在市场的竞争中获得一席之地，拥有立于不败之地的竞争优势，从而让国有企业获得更高的经济利益的竞争力。国有企业要想有效的提高核心竞争力，首先就要建立符合企业发展规划和运营方式的行政管理。构建国有企业的行政管理体系，要根据企业本身的经营情况以及企业所属行业的整体发展环境，并且结合企业的长期发展目标来制定。同时要根据企业的实际情况制定严明的流程和制度，这样才能保证国有企业内部的生产和经营一系列的运行能够顺利进行，才能让企业的发展更加的顺利稳健。要想有效增强企业的核心竞争力，还要通过培训等方式让员工不断地学习，提高自己的专业技能和综合素质，提高员工的创新能力，让企业的发展环境变得更好，获得持续的发展能力。1.2.2保证企业持续健康发展国有企业的行政管理对于企业而言是非常重要的，成功的行政管理能够保证企业的正常运行和长远发展，同时企业在行政管理制定的规则和流程之下，能够让企业的日程工作得以顺利进行。所以企业的高层管理人员要对自己的行政管理水平不断地加以提高，对自己的行政管理方法不断地加以改进，努力提高自己的行政管理水平，与企业的发展和规划相匹配。这样国有企业才能拥有一支高水平的行政管理队伍，切实保证企业健康长远的发展。另外，企业要想获得高质量的行政管理队伍，还要积极的培养敢于创新和拼搏的新型人才，因为在信息化的时代，人才就是企业的内动力。企业培养出行政管理创新型人才，可以有效的把企业的管理效益转变成企业的经济效益。高质量的行政管理跟企业其他管理有效的结合在一起，能够推动企业持续有效的健康发展。2.国有企业行政管理现状在市场经济化的今天，企业要想稳健的发展，就要转变经营思想、改变管理方法、转换经营机制和理念，并且制定与之匹配的企业制度。所以国有企业的行政部门的压力和责任也是前所未有的大。要想做好企业的内部管理，适应当前的经济发展，就要加大企业行政管理，对企业内部的相关部门加大管理力度，以适应企业新时期的发展趋势和发展需要。随着市场全球化的发展，市场竞争越来越激烈。国有企业在市场竞争日益严峻的大背景下，行政部门建设和管理也在不断地改善和提高，对企业的人员安排以及各部门的职能分配方面的能力都随之提升，行政管理部门的专业管理水平也越来越高。但是国有企业行政管理工作中，在遇到一些客观存在的问题的时候，处理方法和力度还存在一些不周到和不细致的地方。首先是国有企业设定的部门多，造成企业部门管理人员和部门人员过多。这种情况往往会造成部门之间在工作上互相推诿扯皮，企业的管理层的职务权限和责任不清晰，部门与部门之间的责任分工不明确，管理人员之间工作职责不清晰。当工作中出现问题和漏洞的时候，没有部门和人员愿意承担责任。部门分工的混乱以及管理层不作为，对国有企业发展的的长远发展存在着不可忽视的消极作用。在日常的工作中，领导在对员工安排工作的时候，一般会要求员工按照领导制定的进度和要求来完成任务。在这个过程中，里面是存在领导的个人意愿和工作习惯的，这个意愿往往是为了工作能够更加快速顺利的完成，可能就会存在一些硬性的规定。同时也可能会要求员工对工作方向和内容进行保密。因为这些要求都是硬性规定，所以它存在一定的强制性，很多时候会让员工心里不舒服，会让员工感到压抑，从而影响员工工作的积极性和工作效率，不能有效的激发员工的创新能力和工作质量。3.国有企业行政管理中存在的问题3.1行政管理制度落后良好的行政管理能够有效促进企业的经济发展，一个企业行政管理水平的高低与企业的在运营中产生的经济效益有着不可分割的联系。国有企业行政管理中存在的问题主要是传统的企业管理方法和模式与现在企业发展的匹配度不够。很多的国有企业运用的行政管理制度还是很早以前就制定的，时代在发展，市场在变幻，以前的管理制度很多已经不适合企业的需要了，往往就造成管理效率不高的局面。另外，由于我国很多的国有企业的产权存在模糊的地方，所以在规则上就缺少一个清晰的规则，当企业出现问题需要进行决策的时候缺少有力的规则佐证。因为缺少明确的制度和规范，往往造成企业决策者在遇到决策层的利益和企业的利益之间产生分歧的时候，决策层往往会偏驳于决策者的利益，这样会让企业的利益遭到很大的损失。这种明确制度和规范的缺失很容易让决策层工作不尽职尽责，做出的决策有时不是最有利于企业发展的选项。管理层决策失误带来的负面影响需要企业买单，需要全体员工买单。这样会严重影响企业的效益，造成企业员工的不满，员工们工作热情和对企业的忠诚度都会随之下降。最后，国有企业缺乏健全的行政管理制度。第一，国有企业在行政管理工作中不重视企业规章制度的建设和完善，这样就不能很好的用制度去约束职工的行为。企业的规章制度里面的奖罚措施不健全，造成员工对工作的质量和效率不在意。第二，企业的工作秩序不完善，缺乏部门与部门之间的清晰的工作权限和职责，各部门之间的工作衔接流程不科学。这样部门与部门之间的工作配合不默契、员工之间工作分工不明确，造成企业行政管理工的质量和效率度低下。第三企业缺乏对行政管理内部的管理。因为企业为了抵御来自市场竞争的压力，把大部分的精力都放在提高经济效益方面，忽略了企业社会性效益的重要性，让企业的发展不能很好的跟当下的市场相匹配。3.2行政管理人员综合素质水平较低优秀的技术人才和管理人才是一个企业健康长远发展的根本，所以企业要想发展就必须对人才加以重视和培养。但是现在的国企对人才的重视度明显不够，因为很多的国企都是垄断性企业，企业的行业性和良好的资源，让这些国企在创新开发方面需求不大的情况下就能获得很好的经济效益。在这种情况之下，企业对人才给予的重视不够，在人才培养方面投入的也远远不到位。长此以往就会让企业的人才流失，造成企业在人才方面在市场的竞争力中处于劣势。国有企业对人才管理不到位。因为国企的人力资源和人事部门一般都是归一个部门负责，他们把大部分精力都放在员工的考勤和档案方面，对员工的分配和调动投入的精力不够。所以对人才没有做到人尽其用，员工工作的积极性和创新能力不能被很好的激发出来，造成人才的浪费。一个合格的行政人员，不但要具备专业知识，而且要具有良好的职业素养。在实际工作中，国企行政管理人员的管理能力和水平存在参差不齐的现象，很多国企把工作的重心都放在企业的生产和销售上，对企业内部的管理工作没有加以重视，造成行政人员对管理工作的认识不到位，没有充分意识到自己岗位的重要性。加上企业平时对行政管理人员的培训不到位，他们的“理论知识”和“实践运用”方面的知识不能及时得到更新，不能及时提高他们的专业技能。致使他们的专业水平停滞不前，对自己的工作要求不严，工作中缺少责任心和主动性。3.3行政管理流程不科学管理效率低下因为企业行政管理人员的工作能力不到位和职业素养的欠缺，导致工作流程安排不科学，员工在工作的时候没有标准的流程可以参考，导致工作流程混乱。因为行政人员管理层能力的欠缺，所以制定的企业行政管理制度不严谨、不全面，工作效果往往差强人意。行政部门对于企业的管理制度没有定期进行检查，没有根据企业发展的情况对行政管理规定、执行标准等及时的进行修订。对企业的后勤部门的制度制定的不严谨、不全面，造成后勤部门的入库流程不清晰、责任不明确。这些管理上的漏洞往往会造成后勤部门入库出库混乱，造成资产流失。国企的行政管理部门在执行监督检查时应付了事，这些问题都严重影响了国企行政管理工作的长远发展。3.4管理权利集中，缺乏制约在有些国有企业里面，企业的管理权和决策权一般都集中在领导手中，有一些管理者在工作中依然存在着官僚作风，下属提的意见往往会被忽视，所以不能有效的形成相互制约的作用。另外管理者不深入生产和运营的最基层，对企业实际运行情况了解得不够深入、不够不彻底。往往制定的管理制度和方法跟实际有一定的差距，让企业的行政管理处于被动状态，严重影响着企业的管理效率。这种因为管理层权力过于集中，制约着企业的经营发展，致使企业的经济效益不能有效提高。3.5行政管理的机构庞大目前，国有企业的行政管理部门大部分都存在着结构过于庞大的现象，虽然这些年也经过了一些改革，但是整改的效果并不尽人意。有些部门在企业运营过程中起不到实际的作用，所以并不能为企业创造有效的价值，只能为企业增加经济负担和管理负担。有些部门的平时的工作和业务很少，完全可以由别的部门兼任。另外，国企庞大的企业管理机构造成管理人员在工作中相互推诿，工作作风不严谨，致使工作流于表面。管理人员不愿深入基层，往往会造成管理工作与实际情况之间存在着很大的差异，相互出现脱离的现象。这样的行政管理根本起不到应有的管理作用，对国企的发展和经营都是有百害而无一利的。4.优化国有企业行政管理的对策4.1不断完善行政管理制度助力企业核心竞争力提升要想提高企业的管理效率首先要完善企业的行政管理制度，企业要根据自身的发展情况和需求来制定和完善企业的行政管理制度，提高行政管理制度和企业之间的匹配度，有效提高企业在市场竞争中的核心竞争力。首先要对企业内部岗位责任制和工作执行标准进行自查和完善，然后制定适合本企业的管理标准和管理办法。企业设立的管理制度、岗位责任制、工作程序以及其他的规章制度，都要以书面的形式展现出来。让每个员工都能看到做到，实现一切工作有章可循、有法可依，企业员工都能做到循途守辙。行政管理人员在工作中，要严格按照企业的规章制度来执行，要保证制度的落实。在工作中，要按照规范和流程来进行，要秉承公平公正的工作方法。通过不断完善企业行政管理制度，不但能够有效提高国企的行政管理效率，还能有效激发员工的工作动力，让企业发展的更加得顺利健康。4.2加强行政管理人员队伍建设提高综合素质随着时代的发展，人才的竞争已经变成企业之间最重要的竞争。所以，国有企业要在人才队伍这方面加大建设力度。要根据行政人员的特长来安排岗位，让其才华和能力能够拥有展示的舞台和用武之地。让他们在相关联的几个部门轮岗，让他们熟悉彼此的业务范围，学习多方面的知识，掌握多方面的技能，拥有多方面的才能，从而有效激发员工的潜能，成为全方位人才。企业还要制定科学合理的绩效考核制度，建立明确的奖罚机制，这样会有效的激发行政人员的工作积极性和创新性，不断提高行政管理人员的综合素质，让行政管理人员的队伍建设得以充实和完善。4.3优化行政管理方式提高管理效率每个企业的情况不一样，所以每个企业的行政管理也应该根据自己企业的特点量身制定。国有企业要根据自己企业所在的行业以及发展需要，对自己企业的行政管理方式进行完善和创新。首先要定期对员工进行培训，让员工了解企业的企业文化、经营理念、企业状况、发展前景等，让员工了解企业的同时，产生归宿感，提高员工对企业的忠诚度。然后让员工能够自觉的遵守企业的规章制度，明确自己的工作职责，对自己的本职工作认真及时的完成好。在对员工进行培训的时候，要采取多元化的培训方式，要线上线下相结合。通过培训让每个部门都能学到新知识新技能，让员工通过学习发现自己的潜力和能力，成为更加完美的自己。并且能够把学到的知识和技能运用到行政管理的实际工作当中，有效提高行政管理工作的工作效率。4.4更新管理理念各部门之间相互制约要想做好国企的行政管理工作，就要勇于更新老旧观念，积极创新，对我国现有的行政管理进行大胆改革。目前国企行政管理人员对于自己的职业规划和未来理想不够明确，存在守旧的思想。所以企业要通过培训和规则制度的建设，以及薪酬福利的激励，引导员工爱岗敬业、勇于奉献、敢于担责，增加员工对企业的忠诚度；通过增强员工的荣辱意识、风险意识和忧患意识，让思想得到创新和改变；需要针对性地对员工做好心理疏导和及时沟通来调整好员工的心态问题。尽最大努力地让员工的思想和企业的行政管理工作相结合，使员工的工作和企业的行政管理工作沿着合理健康的路线发展。4.5创新行政管理机构国有企业要想改变企业机构庞大臃肿的问题，就要改变观念，学习新的企业经营理念和经营方法。精简内部机构，让企业轻装上阵。因为国有企业是我国执政兴国的重要物质基础，所以我们要让国企充分发挥它在社会主义建设中的重要作用，把企业的领导力融入公司治理各环节，加强企业在决策、执行、监督各环节的能力，使企业行政管理工作具体化。要结合国企的发展特点与行业特点，把企业的行政管理和企业的具体情况充分的结合起来，使二者能够充分的融合在一起。同时要加强国有企业的行政管理体系，建立一套适合于企业自身发展的考核方法和规章制度。在国企的行政管理工作中，要积极创造一个清风正气的企业环境，让国