某某驿前镇特色小镇工程PPP实施方案

江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案政府和社会资本合作(PPP模式)某某县驿前镇特色小镇工程PPP实施方案(代可行性研究报告) 报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案报告编制人员：序号姓名职务学历职称1专业负责人本科高级工程师2总工本科高级工程师3职员本科高级工程师4职员本科高级工程师5职员本科工程师6职员本科工程师7职员本科工程师8职员本科工程师Pp报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案 1第一节项目概况 1第二节项目实施背景及必要性理由 5第三节项目编制原则及依据 7第四节结论与建议 第二章项目建设背景及建设必要性 第一节项目区域概况 第二节区域社会经济现状 第三节项目建设相关背景 第四节项目建设必要性 第三章区域资源现状、特色及其价值分析 33第一节区域资源现状 第二节驿前古镇特色分析 第三节、驿前古镇价值分析 第四章工程方案 第一节规划原则 第二节设计说明 第三节设计方案 第四节环卫设施 第五节给排水管网整治 第六节电力电信管线 第七节环境保护及消防 第五章风险分配框架 第一节风险分配原则 71第二节风险分配流程 第三节风险分配方案 第六章项目运作方式 第一节具体运作方式 p报告版权归可研报告5-8万元)第二节项目合作期限 第三节项目公司的组建 第四节资产权属 第七章项目交易结构 第一节投融资结构 第二节回报机制 第三节定价调价机制 第四节政府配套安排 第八章项目合同经营实施内容 一、投资人选择方式 二、谈判响应投资人资格条件 四、项目特许经营主要边界条件及原则 五、项目合作经营主要边界条件及原则 六、项目委托建设主要边界条件及原则 七、《特许经营协议》主要权利义务划分 八、《合作经营协议》主要权利义务划分 九、《委托建设协议》主要权利义务划分 第九章监管架构 第十章投资估算及资金筹措 第一节估算范围 第二节编制依据 第三节估算总投资 第十一章采购方式 第一节社会资本方应该具备的条件和能力 第二节采购方式选择 第三节采购程序 5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案第一章总论第一节项目概况某某县驿前镇特色小镇建设项目三、建设地点项目坐落于某某县驿前镇1、驿前特色古镇近期实施工程内容(1)古镇建筑保护修缮工程：包含对古镇内部建筑进行分类保护更新、驿·观音客栈古建筑及环境整治工程、东山下古建筑及环境整治工程、驿·清溪(新街上)客栈古建筑及环境整治工程、太阳庙玉(2)立面建筑整治及道路整治工程：包含对古镇文明新街进行路面整治及建筑立面修复整治、对古镇梅驿圩市进行路面整治及建筑立面修复整治、对古镇内白街头上横街等车行道路进行路面硬化整治及排水明沟建设、对古镇内传统街巷进行路面整治及排水明沟建设(3)配套设施改造及亮化工程：包含对古镇传统街巷进行综合Pp报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案古镇停车场入口道路、电瓶车道路拓宽、硬化及绿化工程、新建古镇生态旅游停车场工程、古镇外围生态游览步道建设工程、古镇亮化工程、游客服务中心综合服务设施建设工程、生态公厕建设工程等。(4)河道治理工程：包含古镇水塘修复与环境整治工程等。(5)拆除及新建传统民居建设工程：包含近期拆除建筑占地面积10054m²,建筑面积22244m²;及闲置区域新建部分传统风貌民居项目建设内容与规模明细表项目名称项目内容工程量古镇建筑保护修缮工程对古镇内部建筑进行分类保护更新修缮建筑占地面积13514m²,建筑面积17947m²;整治建筑占地面积14000m²,建筑面积22736m²;近期拆除建筑占地面积10054m²,建筑面积22244m²;古镇综合管沟建设工程对古镇传统街巷进行综合管沟建设梅驿圩市(古商道)立面整治工程对古镇梅驿圩市进行路面整治及建筑立面修复整治整治路面面积及排水明沟1508m²,文明新街立面整治工程对古镇文明新街进行路面整治及建筑立面修复整治整治路面面积及排水明沟1067m²,整治建筑立面面积1468m²古镇车行道路断面整治工程对古镇内白街头上、横街等车行道路进行路面硬化整治及排水明沟建设整治车行道路面面积及排水明沟古镇水塘修复与环境整治工程对古镇内多处水塘环境及驳岸等进行整治建设整治水塘面积7070m²古镇传统街巷整治工程对古镇内传统街巷进行路面整治及排水明沟建设整治街巷路面面积及排水明沟7356古镇绿化及广场工程对古镇内古井周边、部分闲置用地等进行绿整治绿化面积15790m²;整治广场铺底面积4795m² 报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案化及硬化景观整治建设游客服务中心(原小学建筑)及环境整治工程规划为游客服务中心、赣南客家民俗非遗传习馆，进行建筑及环境景观整治建设整治建筑面积1972m²,建筑周边环境整治面积3934m²老镇政府建筑改造利用工程对老镇政府现有建筑进行整治改造利用，作为古镇配套设施整治建筑面积1608m²新建古镇生态旅游停车场工程在古镇外围新建敬老院东南角新建一处生态旅游停车场及相关配套服务设施新建停车场面积12000m²,配套服务设施900m²古镇停车场入口道路、电瓶车道路拓宽、硬化及绿化工程对古镇外围进入停车场道路及规划电瓶车道路进行路面拓宽、硬化及景观绿化建设整治车行道路及电瓶车道路4680m,新建配套电瓶车站8处田园生态游览步道建设工程在古镇东面荷塘新建生态旅游游步道及路亭等相关配套游览设施烤烟房2处，建筑面积380m²驿·观音客栈古建筑及环境整治工程对围屋建筑及周边环境进行整治整治建筑面积1614m²东山下古建筑及环境整治工程对建筑及周边环境进行整治整治建筑面积600m²盱江河沿岸建筑立面整治工程对许家屋至船形屋沿线建筑进行立面整治整治建筑立面面积372m²太阳庙玉皇塔修复工程新建太阳庙、玉皇塔占地面积540m²;新建建筑面积300莲花广场综合服务设施建设工程在古镇莲花广场东新建一处旅游综合服务设施占地面积936m²;新建建筑面积1266驿·粮仓综合服务设施建设工程改造粮站库房，建成一处旅游综合服务设施占地面积5925m²;新建建筑面积驿·清溪(新街上)客栈古建筑及环境整治工程对建筑及周边环境进行整治整治建筑面积3780m²新建传统风貌建筑建设工程在拆除及闲置区域新建部分传统风貌建筑新建建筑面积5049m²生态公厕建设工程在古镇内新建四处生态公厕及附属景观构筑物新建建筑面积658m²Pp报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案古镇亮化工程古镇重要建筑、景观节点、主要街巷亮化亮化区域30000m²五、建设工期根据本项目的工程量、施工条件、施工难度、资金筹措，以及路网规划等，初步拟定本项目实施期为3年。为不影响工程进度，2016年12-2017年4月需完成初步设计、施工图设计和征地拆迁等工作。六、投资估算及资金来源项目估算总投资为40860.14万元，其中：工程费30549.72万元，工程建设其他费用8364.70(含征地拆迁补偿费用6000)万元，预备费1945.72万元。特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。八、PPP项目运作机制政府部门给予整体方向指导、行政便利支持和专项资金补贴等；合作成立的SPV公司作为PPP项目实施主，负责与政府签订PPP项目合同，进行土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发 报告版权归可研报告ppp网所5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案用PPP打造特色小镇的模式是：“特色小镇+全域旅游+产镇融合”,产业包括：基础产业和文旅产业第二节项目实施背景及必要性理由党的十八大提出走新型城镇化道路。2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,明确提出积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标，优化城镇规模结构，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。为相应国家规划，中共某某市委办公室、某某市人民政府办公室出台《某某市培育发展特色小镇的实施意见》,明确指出某某市将培育和发展一批特色小镇。力争通过3～5年的培育发展，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。特色小镇作为一个按照创新协调绿色开放共享发展理念，融合产业文化旅游社区功能于一体的产业平台**和各级政府都不遗余力的给予政策支持住房城乡建设部国家发展改革委财政部(简称三部委)联合发出关于开展特色小城镇培育工作的通知[2016]147号，提出即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作浙江省政府出台关于加快特色小镇规划建设的指导意见(浙政发20158号),明确了特色小镇规划建设的总体要求创建程序政策措施组织领导等内容天津市政府办公厅近日发布天津市特色小镇规划建设工作推动方案根据该方案， 报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇20个市级特色小镇在2015年底，江苏提出计划通过十三五的努力，打造100个左右特色小镇目前除了南京已率先进行试点建设，扬州泰州宿迁等市也在积极探索中广州目前已编制了关于加快特色小镇规划建设的实施意见，计划先期创建30个市级特色小镇，为其提供用地扶持资金扶持产业扶持和人才支持福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见明确在未来35年的培育创建，建成一批产业特色鲜明体制机制灵活人文气息浓厚创业创新活力迸发生态环境优美多种功能融合的特色小镇这一系列的政策为特色小镇建设广泛运用PPP融资模式提供了政策支持驿前镇是千年古镇，2003年7月被江西省人民政府授予首批历史文化名镇。驿前镇又是革命老区，是中央苏区的北大门。旅游资源十分丰富，自然有万亩莲花带，抚河源头探秘；历史名胜有50余幢明清古建筑；红色旅游有苏区遗址，彭德怀、杨尚昆的高虎脑战斗作战指挥部和高虎脑红军烈士纪念碑等，现已被列为爱国主义教育基地。形成了以“红色、古色、绿色”三色一体的独特旅游资源。为了顺应国家新型城镇化发展战略及某某市培育发展特色小镇的相关意见，通过建设驿前特色小镇，对驿前镇进行科学规划，整合各类资源禀赋；配套建设道路、给排水、环保等基础设施；保护历史古建筑、建设生态旅游相关配套设施，彰显当地古文化，实现以旅游开发带动城镇化的建设，以达到经济增长促进城镇化速度，合理利用 报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案位一体”,生产、生活、生态融合发展战略，带动全镇乃至全县经济第三节项目编制原则及依据一、项目编制原则驿前镇特色小镇规划的原则是保护历史的真实性、生活真实性和1、保护形成驿前镇历史文化名镇风貌格局及延续历史名镇的风2、坚持重点保护的原则，提高保护规划的可行性和可操作性；3、积极改善基础设施条件，提高居民生活质量，满足居民生活4、坚持持续整治的原则，要“修旧如旧，以存其真”,尊重历史，保护好真实的历史遗存，实现古镇保护的可持续性；5、坚持公众参与的原则，调动居民保护的积极性。二、编制依据Pp报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案6、《中华人民共和国招标投标法》7、《中华人民共和国合同法》;9、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院第658号10、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院第613号令)号令);12、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导14、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试15、《关于印发<政府购买服务管理办法(暂行)>的通知》(财见》(发改投资[2014]2724号);p报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)20、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作办发22、《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报23、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发案[2014]45号);25、江西省建设厅《江西省历史文化名村名镇保护规划编制与实施办法》2004;27、《某某市培育发展特色小镇的实施意见》(抚办发〔2016〕p报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)29、《某某县驿前镇总体体划(2007—2020)》;一、结论1、驿前镇特色小镇的建设适应当前发展形势的需要，是走新型城镇化道路的需要、是继承优秀历史文化、构建和谐社会的需要，是满足国家文化和自然遗产保护的需要，也是驿前镇历史文化名镇基础2、该项目得到某某市政府、某某县政府，发改委，国土局，建设局和文化部门的大力支持，各项基础设施均可满足项目实施建成后3、该项目按照申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划的要求，提出的建设目标、任务和规模充分考虑到驿前镇历史文化名镇的保护实际情况，并符合《某某县驿前镇历史文化名镇保护规划》的规划要求，可操作性强，组织管理措施到位，切实可行。4、本项目的社会效益显著,具有较高的实施价值。5、本项目建设将完善驿前镇基础设施配套，对保护驿前镇，提高驿前镇的安全系数，改善镇内居民生活条件等方面都将发挥积极的 报告版权归可研报告ppp网所有，不得转发，否则追究经济赔偿(人民币：5-8万元)江西省某某县驿前镇特色小镇(基础产业+文化产业+旅游产业)工程PPP模式实施方案总上所述，本项目的建设是必要的，工程方案切实可行，具有明1、在实施中，认真落实科学发展观，坚持可持续发展战略。2、积极想办法筹措建某某县驿前镇特色小镇建设项目的建设资3、建议某某县政府、旅游局、文化局大力宣传驿前镇历史文化名镇古建筑群等文物古迹的历史文化内涵，抓住驿前镇历史文化名镇的历史特色，以特色来增强吸引力，大力发展旅游业，带动当地第三3、建议某某县政府进一步拓宽融资渠道，不断加大对驿前镇特色小镇资金的投入，使驿前镇历史文化名镇保护和经济效益实现双4、建议县政府、文化局加大对驿前镇特色小镇