城市公共设施 电子围网系统 运行规范

ICS35.240.01

L77GB

中华人民共和国国家标准

GB/T××××—××××

城市公共设施电子围网系统运行规范

UrbanPublicFacilities-ElectronicFenceSystem-OperationSpecification

（征求意见稿）

(在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上)

××××-××-××发布××××-××-××实施

国家市场监督管理总局

发布

国家标准化管理委员会

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由全国城市公共设施服务标准化技术委员会（SAC/TC537）提出并归口。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

II

城市公共设施电子围网系统运行规范

1范围

本文件规定了电子围网系统架构、通用要求、移交接管、服务规范、运行维护、评价及

改进。

本文件适用于电子围网系统运行的相关方。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适

用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T36625.3-2021智慧城市数据融合第3部分:数据采集规范

GB/T37973-2019信息安全技术大数据安全管理指南

GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

电子围网系统electronicfencesystem

综合应用多动态目标检测、人脸识别、智能分析等关键技术，通过智能感知设备与移动

巡查相结合的方式，实现对进入城市设定区域内的人、车、物等目标进行预警、报警及多级

协同处理功能的城市公共设施管理系统。

4电子围网系统架构

电子围网系统运维维护架构分为前端感知层、信息传输层和业务处理层，数据运维、安

全防护为电子围网系统正常工作提供保障，具体架构见图1。

前端感知层用于电子围网系统保护区域的实时监测，可包括视频监控系统、智能感知系

统、移动巡查系统和固定卡口系统。

信息传输层用于实现前端感知层与业务处理层之间的数据传输，可包括有线传输系统和

无线传输系统。

业务处理层与前端感知层进行信息交互，存储、处理相关信息，并包含外部数据接口，

实现电子围网业务处理层与外部系统的数据共享，可包括硬件基础设施、机房运行环境系统、

屏显系统、指挥调度系统、系统应用软件，其中硬件基础设施及机房运行环境系统为业务处

理层的基础支撑。

1

电子围网系统

业务处理层

系统应用软件

屏显系统指挥调度系统

数

安

基础支撑

据

全硬件基础设施机房运行环境系统

信息传输层

运

防

有线传输系统无线传输系统

前端感知层

维

护

视频监控系统智能感知系统

移动巡查系统固定卡口系统

图1电子围网系统运维维护架构

5通用要求

5.1电子围网系统应具有良好的可扩展性、可移植性、安全性和容错性。

5.2电子围网系统投入使用后应确保信息的保密性、可用性和完整性。

5.3电子围网系统投入使用后应注重新技术融入升级，监控城市设施运行状态。

6移交接管

6.1电子围网系统应竣工验收合格后方可投入运行。

6.2电子围网系统管理权限设置准确性应得到验证。

6.3提供运行维护技术支持的相关方应责任明确。

6.4运行单位接管前应编制交接计划，根据计划对电子围网系统及配套设施进行交接，保

证其符合运行、维护和扩展的要求。

6.5运行单位在接管电子围网系统时，应掌握在建设过程中形成的完整资料。

7服务规范

2

7.1前端感知层

7.1.1视频监控系统

视频监控应能为电子围网监管人员提供现场全面的实时图像，判断人员、交通工具是否

有未经授权的异常行为，应能满足以下要求：

a)视频监控图像无缝覆盖电子围网的全部边界；

b)实现全天24小时的视频监控；

c)具备设备故障检测能力。

7.1.2智能感知系统

智能感知应能够在不需要人工参与的情况下，对电子围网周界进行监测，对异常行为进

行分析，自动发现疑似非法的活动，并向指挥中心进行告警，应满足以下要求：

a)智能感知范围无缝覆盖电子围网边界；

b)实现全天24小时的感知监控；

c)具备行为分析能力，对跨界、闯入区域等行为进行初步判别；

d)基于智能分析结果，实现与视频监控系统的联动。

注：智能感知系统设备包括雷达、红外热成像、周界设备(震动光缆、泄露电缆、智能围栏等)、地感

线圈等。

7.1.3移动巡查系统

移动巡查是指巡查人员、车辆、船舶和无人机等对监控区域进行巡查，并在出现异常行

为时进行现场处理，应满足以下要求：

a)实现全天24小时响应；

b)在任何边界处发生非法越界行为时，按照指挥中心的调度要求及时赶到此地点（或

此地点必经的途径处）；

c)对非法越界情况进行现场处理，如制止越界行为、控制非法人员、查扣非法货物等，

并进行相关记录。

7.1.4固定卡口系统

固定卡口是指部署在电子围网关键重点区域的通行控制设备，应满足以下要求：

a)对经过卡口的人员、交通工具等进行抓拍，获得图像；

b)实时自动地进行信息识别，采集并储存结构化数据。

7.2信息传输层

7.2.1有线传输系统

有线传输系统用于实现对整个电子围网系统的网络通信，应满足以下要求：

a)系统内数据的互联互通，保证网络带宽和实时业务支持能力；

b)网络结构满足系统后续扩展需求。

7.2.2无线传输系统

无线传输系统用于对有线传输系统的补充，应能满足以下要求：

a)带宽满足系统传输要求；

b)对重点部位进行全覆盖。

3

7.3业务处理层

7.3.1硬件基础设施

硬件基础设施用于应用软件的部署和录像的存储，应能满足以下要求：

a)满足应用软件运行的软硬件基础支持；

b)存储容量应满足存储时间不小于30天，重点部位的存储时间应不小于90天。

7.3.2机房运行环境系统

机房运行环境系统用于保障机房设备在良好环境下全天24小时不间断工作，主要包括动

环系统、空调系统、UPS系统等，应能满足以下要求：

a)对各类动力环境信息进行采集、存储、查询和调用；

b)机房空调、UPS满足硬件基础设施的运行条件。

7.3.3屏显系统

屏显系统用于整个电子围网信息的汇总、融合及展示，应能满足以下要求：

a)对各种信息、数据的融合及展示；

b)对监控中心软硬件的集中管理。

7.3.4指挥调度系统

指挥调度系统用于综合分析视频监控、智能感知、移动巡查单元位置等信息，并进行人

员及设备的调度处理，应能满足以下要求：

a)采用通信技术手段指挥移动巡查系统进行动作；

b)对指挥范围内的对讲设备进行管理，实现各对讲终端的对讲、指挥。

7.3.5系统应用软件

电子围网系统应用软件用于对多种手段采集的数据信息进行综合处理，实现电子围网业

务的综合统一管理。主要包括视频数据的存储管理、感知信息的综合分析、地理信息系统定

位等，应能满足以下要求：

a)对各种信息的综合分析、信息整合；

b)对历史数据信息的存储、查询、调用；

c)整合多种感知技术，实现对事件的综合感知与告警；

d)基于事件的告警等级进行对应的业务处理；

e)具备良好的兼容性，确保多种类型传感设备的接入；

f)满足系统扩展的需要，支持多种系统接入，实现应用系统之间的数据共享与交换。

7.4安全防护

安全防护应能够实现对包括前端感知层、信息传输层及业务处理层的安全防护，应满足

以下要求：

a)防止前端感知层设备被非法控制；

b)防止信息传输层上传输的信息被泄露、窃取或篡改；

c)防止外部威胁入侵信息系统；

d)实现信息处理系统的权限和认证管理；

e)确保对重要数据的有效备份。

4

8运行维护

8.1基本要求

8.1.1制度建立

应建立符合运行维护管理要求的制度体系，包括但不限于：

a)建立组织架构，明确组织架构内各机构职能；

b)建立岗位责任制，明确各机构、各岗位应承担的工作内容、工作质量、工作权限及

工作责任；

c)建立设施管理制度，制定设备运行监控、巡视检查、维修养护、维护记录等制度；

d)制定各子系统操作规范，确保系统持续稳定运行；

e)建立完备的安全管理制度，包括但不限于：

1)增强人员安全防范意识，制定安全检查计划和方案，明确安全检查范围、对象

和方法等，各项安全责任落实到人；

2)运行检修等采取保证安全的组织措施和技术措施；

3)全面实施危险因素辨识、危险评价及危险控制程序，辨识和评价运行维护工作

中存在的危险因素并加以有效控制；

4)持续改进安全管理机制，优化安全管理制度、处理流程、应急预案和实施方案。

f)建立完备的消防管理制度，包括但不限于：

1)建立符合相关规定的消防安全管理制度；

2)完善消防设施配备，制定消防安全器具操作规程；

3)定期进行消防设施、器材检查，填写检查记录；

4)定期进行消防培训和演练，全体人员掌握消防知识，熟知消防器材的位置、性

能和使用方法。

8.1.2设施管理

设施管理的要求应包括但不限于：

a)建立设施管理台账，记录完整准确；

b)制定相应设施操作规范和指导书，规范设施操作；

c)定期对设施进行巡查、检测与维护，及时发现设备运行过程中的异常情况并处理，

形成记录，确保设备处于安全运行状态。

8.1.3人员管理

人员管理的要求应包括但不限于：

a)根据需要设置岗位，明确责任人、工作流程、职责，制定岗位操作规程与规范；

b)运行维护人员接受岗位技能培训，考核合格后上岗；

c)运行维护人员及时响应现场情况，主动处理问题；

d)运行维护人员遵守岗位规范，对系统实时查询、监控；

e)运行维护人员及时对故障进行有效的隔离、排查和恢复，对数据库进行维护和管理。

8.2应急响应

应急响应的要求应包括但不限于：

a)建立应急队伍，配备所需器材、设备，进行日常保养以保证设备完好；

5

b)编制突发应急事件应急预案，应急预案编制应科学合理、内容完备，针对性和操作

性强，并定期进行演练；

c)发生安全事故后，应按规定立即启动相应应急预案，采取应急措施，防止事态扩大；

d)设立统一的应急指挥中心，承担各类突发事件的指挥协调处置工作；

e)当电子围网系统设备出现问题或故障时，应立即判断故障源头、处理故障，并及时

响应需求方的服务需求，降低电子围网系统故障解决的时间成本。电子围网的应

急响应级别需求参见附录B。

8.3运行维护要求

8.3.1运行维护类型

运行维护类型可分为例行维护和故障处理：

a)例行维护是指对系统软硬件设施及通信网络等进行日常的巡检、维护，巡检分为远

程巡检和现场巡检，由运行维护工程师按照每日、每周数次的频次进行。巡查时运

行维护工程师主要对设备及功能进行检查，发现问题及时上报并修复故障，同时做

好记录备案。

b)故障处理是指电子围网系统软硬件设施及通信网络等发生故障时，进行的故障处理、

原因分析及事后跟踪等。

8.3.2前端感知层

8.3.2.1视频监控系统

视频监控系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)设备监控画面是否正常；

2)设备是否联网；

3)设备告警日志是否有异常；

4)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检：检查设备电源是否正常、摄像头是否保持清洁、设备防潮防腐性能

是否良好等，监控范围内是否存在遮挡物，设备及支撑结构有无损坏；

2)功能巡检：图像清晰度、监控位置画面、摄像头控制功能、信息识别等功能是

否正常，如果有异常及时上报并修复故障，修复完成后记录备案。

8.3.2.2智能感知系统

智能感知系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)设备是否正常运行；

2)设备是否联网；

3)设备告警日志是否有异常；

4)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查设备的基础和防护有无松动、破损、变形、受潮、漏水等情况，

清理感知范围内的障碍物，巡检完成后记录作业地点、设备型号及编号；

6

2)功能巡检应检查设备传感器状态及系统是否存在功能异常，如果有异常及时上

报并修复故障，修复完成后记录备案。

8.3.2.3移动巡查系统

移动巡查系统运行维护应进行现场巡检。现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

a)设备巡检应检查所有设备的电源接入、防雷接地是否正常，终端PC的运行温度、风

扇运转等是否正常；

b)功能巡检应检查终端PC系统登陆、内存负载是否正常。如果有异常及时上报并修复

故障，修复完成后记录备案。

8.3.2.4固定卡口系统

固定卡口系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日1次，检查内容包括：

1)设备是否正常运行；

2)设备是否联网；

3)设备告警日志是否有异常；

4)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查监控及信息识别设备、读卡设备、信息显示设备、声光报警、

道闸控制设备等是否正常，设备及支撑结构有无损坏；

2)功能巡检应检查相关设备及系统识别联动、报警显示是否正常，如果有异常须

及时上报并修复故障，修复完成后记录备案。

8.3.3信息传输层

8.3.3.1有线传输系统

有线传输系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)设备的面板端口状态是否正常；

2)设备的电源接入是否正常；

3)设备风扇运行是否正常；

4)收集设备日志，对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)检查所有设备的负载状况端口、风扇运行等情况是否正常；

2)通信状态、光缆状态是否正常，有无断缆；

3)光交箱的安装基础体和箱体有无松动、破损、变形、受潮、漏水等情况；

4)通讯光缆的衰减是否符合预期，分光器各端口是否可用等；

5)通讯管道有无塌陷、堵塞、周边是否有工地施工，标志桩是否丢失等；

6)检查信息传输设备的系统运行、环境温度、业务处理、数据备份、告警日志等

是否正常，如有异常情况，须及时上报并修复故障，修复完成后记录备案。

c)故障处理内容包括：

1)当通过监控或得知传输系统出现故障时，按附录B中表B.1规定的服务响应级别

时间内判断并排除故障；

2)故障排除后，分析故障原因并对所发生故障的设备进行事后跟踪，对故障原因

及解决办法进行详细说明并留档。

7

8.3.3.2无线传输系统

无线传输系统运行维护包括远程巡检、现场巡检及故障处理。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容与8.3.3.1a)相同。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容与8.3.3.1b)中的第1)、6)项相同。

c)故障处理内容与8.3.3.1c)相同。

8.3.4业务处理层

8.3.4.1硬件基础设施

硬件基础设施运行维护分为远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)面板指示灯状态是否正常；

2)设备电源是否正常接入；

3)风扇运行是否正常；

4)设备告警信息是否有异常；

5)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查服务器及存储设备的状态指示灯、风扇运行、电源接入、网络

指示灯是否正常，硬件是否存在告警信息，工作温度是否正常。

2)功能巡检应检查服务器及存储设备是否可以正常登陆，CPU及内存使用率是否

超过阈值，读写I/O是否存在异常，网络IP是否配置正确，路由连通是否可达，

网络吞吐是否正常，安全策略是否有变更调整，密码策略是否符合管理要求。

收集控制器日志信息，分析日志是否存储告警信息。

8.3.4.2机房运行环境系统

机房运行环境系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)设备传感器接入是否正常；

2)设备是否处于正常供电状态；

3)温湿度控制是否正常；

4)系统日志是否有异常；

5)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查动环检测设备、配电系统设备、空调设备、UPS主机设备的供

电及通信状态是否正常；

2)功能巡检应检查动环监测设备现场运行数据与远程监控采集数据是否一致，配

电系统及UPS主机的开关是否跳闸、电流电压是否在正常范围内，空调设备制

冷是否正常、无异响、排水是否堵塞，如果有异常及时上报并修复故障，修复

完成后记录备案。

8.3.4.3屏显系统

屏显系统运行维护应进行现场巡检。

a)驻场现场巡检宜每日1次，检查内容包括：

1)大屏的显示是否正常；

8

2)中控设备操作是否正常；

3)指示灯告警是否开启；

4)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查大屏设备供电状态、线路有无损坏、亮度是否正常，中控设备

信号、输入输出设备是否正常；

2)功能巡检应检查大屏设备视频画面是否正常，中控设备信号接入、视频显示、

视频会议打开是否正常，如果有异常及时上报并修复故障，修复完成后记录备

案。

8.3.4.4指挥调度系统

指挥调度系统运行维护包括远程巡检及现场巡检。

a)远程巡检宜每日1次，检查内容包括：

1)设备是否正常运行；

2)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)设备巡检应检查设备的供电状态、音频信号输入输出是否正常；

2)功能巡检应检查设备配置管理、音频调节是否正常，网络服务器计划任务、安

全配置、功能管理是否正常，扬声器及对讲终端配置管理、报警功能是否正常，

数字集群频道切换、发射应答、频道配置是否正常，如果有异常及时上报并修

复故障，修复完成后记录备案。

8.3.4.5系统应用软件

系统应用软件运行维护包括远程巡检和故障响应。

a)远程巡检宜每日2次，检查内容包括：

1)可用性巡检宜应检查系统应用软件是否能正常登录，功能模块是否能正常访问，

展示效果是否正常；

2)性能巡检应检查系统应用软件运行状态的性能指标是否正常，主要为系统页面

响应速度、数据读写速度是否达标；

b)故障处理时，当系统应用软件发生功能和性能故障时，根据故障重要程度按附录B中

表B.1的要求进行处理。

8.3.5系统整体

系统整体运行维护包括远程巡检、现场巡检及故障处理。

a)远程巡检宜每日1次，检查内容包括：

1)系统运行是否正常；

2)系统监控是否正常；

3)系统是否处于告警状态；

4)系统记录日志是否存在异常；

5)对相关警告、错误信息进行记录、上报和处理。

b)现场巡检宜每周1次，检查内容包括：

1)功能巡检应检查电子围网各子系统及业务系统运行状态是否正常；

2)软件巡检应定期对电子围网系统中存在的缺陷进行软件开发并升级。

c)故障处理内容包括：

9

1)通过主动排查、系统日志、运维工具等发现故障时，按附录B中表B.1规定的服

务响应级别时间内进行判断并排除故障。故障排除后，分析故障原因并对发生

故障的设备或软件进行事后跟踪，对故障原因及解决办法进行详细说明并记录；

2)系统出现异常时，在二十四小时内恢复故障前的系统功能，一个月内完成缺陷

的软件修改、测试、系统升级工作，保证系统的不间断运行。

8.3.6数据运维

数据运行维护包括数据采集、数据存储、数据处理、数据销毁、数据安全，应满足下列

要求但不限于：

a)数据采集应符合《智慧城市数据融合第3部分：数据采集规范》GB/T36625.3-2021

中的相关规定。对数据采集环境、设施和技术采取必要的安全管控措施，采集有相

应的日志记录，包括但不限于采集时间、采集方式。

b)数据存储应对重要的数据生成存储日志以便于进行运行维护管理，包括但不限于存

储日期、存储位置等。可根据业务数据的重要程度设定相应的备份策略，并对已备

份的数据进行恢复演练，以保证备份的可用性和灾难恢复系统的可靠性。

c)数据处理应遵循可审计原则，记录和管理数据处理活动中的操作。在进行数据共享

时，可根据需求进行必要的数据脱敏、匿名化等处理，并记录时间、数据对象、数

据接收方等信息。

d)数据删除和销毁的主要操作包括但不限于：

1)删除元数据；

2)删除原始数据及其副本；

3)删除数据的访问接口；

4)不可恢复的数据销毁；

5)对数据销毁删除与销毁的操作进行日志记录；

6)记录数据删除的操作时间、操作人、操作方式、数据内容等相关信息。

e)数据安全应符合《信息安全技术大数据安全管理指南》GB/T37973-2019的相关规

定。通过技术和流程等手段控制人员接触系统的权限和内容，执行信息安全管理的

标准和规范，保障业务、管理和客户敏感数据信息安全，对数据的访问行为进行访

问控制和操纵日志记录。

8.3.7安全防护

电子围网系统的网络安全运行维护应符合国家标准《信息安全技术网络安全等级保护

基本要求》GB/T22239-2019的相关安全要求。综合使用多种安全防护技术，确保系统安全

可靠运行，提升抵御外部入侵的能力，应满足以下要求：

a)电子围网系统运行维护应根据规划的安全等级要求进行保护；

b)电子围网系统如需收集、存储、使用个人信息时，应符合国家标准《信息安全技术

个人信息安全规范》GB/T35273-2020的相关要求；

c)应采用技术措施防止电子围网系统的关键信息（如智慧调度指令信息、告警信息、

系统配置信息等）被泄露、篡改或破坏。

9评价及改进

9.1一般要求

10

应制定运行维护质量管理目标，建立服务质量保障体系，采用科学的方法进行综合评价，

并根据评价结果不断改进运行维护服务质量。

电子围网系统的运行维护评价应从组织管理、系统运行维护能力、运行维护实施情况以

及用户评价方面进行。

9.2评价要求

评价方案应按规模、种类、构成及业务需求情况，从附录A的表A.1中选取要素，按照以

下方式获取用户评价内容：

a)用户满意度：建立用户满意度调查机制，定期开展调查活动并编制用户调查总结；

b)投诉及反馈：建立用户投诉及反馈机制，收集用户意见并及时响应，有针对性地制

定方案计划并执行。

9.3持续改进

电子围网系统运行维护检查后应组织实施改进工作，对运行维护管理情况进行评估，并

改进运行维护管理过程中的不足，修改和优化运行维护管理计划，提供持续改进建议和提升

运行维护能力。运行维护改进措施包括但不限于：

a)建立电子围网系统运行维护管理改进机制；

b)对不符合策划要求的运行维护行为进行总结分析；

c)对未达成的运行维护指标进行调查分析；

d)根据分析结果确定改进措施，制定运行维护改进计划；

e)实施改进，并按照计划对改进结果和改进过程执行监控管理、评审并记录。

11

附录A

（规范性）

运行维护服务评价要素

表A.1给出了运行维护服务可选取的评价要素。

表A.1运行维护服务评价要素

项目分类要求（对应具体章节，满足机体章节要求）

制度建立制度建立符合标准正文8.1.1的要求

设施管理设施管理符合标准正文8.1.2的要求

组织管理

人员管理人员管理符合标准正文8.1.3的要求

应急响应应急响应符合标准正文8.2的要求

前端感知层设备及系统运行维护符合标准正文

前端感知层

8.3.2的要求

信息传输层设备及系统运行维护符合标准正文

信息传输层

8.3.3的要求

运行维护实施业务处理层设备及系统运行维护符合标准正文

业务处理层

8.3.4的要求

系统整体系统整体的运行维护符合标准正文8.3.5的要求

数据数据的运行维护符合标准正文8.3.6的要求

安全防护安全防护符合标准正文8.3.7的要求

用户满意度用户满意度符合标准正文9.2a)的要求

用户评价投诉及反馈投诉及反馈符合标准正文9.2b)的要求

持续改进持续改进符合标准正文9.3的要求

12

附录B

（资料性）

应急响应级别需求

表B.1给出了不同故障级别对应的响应和故障解决需求。

表B.1应急响应级别需求

故障级别响应时间故障解决时间

I级：属于紧急问题；其具体现象为：系统崩溃导30分钟，2小时内提交

12小时以内

致业务停止、数据丢失。故障处理方案

II级：属于严重问题；其具体现象为：出现部分

30分钟，2小时内提交

部件失效、系统性能下降但能正常运行，不影响24小时以内

故障处理方案

正常业务运作。

III级：属于较严重问题；其具体现象为：出现系

30分钟，2小时内提交

统报错或警告，但业务系统能继续运行且性能不48小时以内

故障处理方案

受影响。

IV级：属于普通问题；其具体现象为：系统技术

30分钟，2小时内提交

功能、安装或配置咨询，或其他显然不影响业务5天内

故障处理方案

的预约服务。

13

目录

1范围..............................................................1

2规范性引用文件....................................................1

3术语和定义........................................................1

4电子围网系统运行维护架构..........................................1

5通用要求..........................................................2

6移交接管..........................................................2

7服务规范..........................................................2

8运行维护..........................................................5

9评价及改进.......................................................10

附录A..........................................................12

附录B..........................................................13

I

城市公共设施电子围网系统运行规范

1范围

本文件规定了电子围网系统架构、通用要求、移交接管、服务规范、运行维护、评价及

改进。

本文件适用于电子围网系统运行的相关方。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适

用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T36625.3-2021智慧城市数据融合第3部分:数据采集规范

GB/T37973-2019信息安全技术大数据安全管理指南

GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

电子围网系统electronicfencesystem

综合应用多动态目标检测、人脸识别、智能分析等关键技术，通过智能感知设备与移动

巡查相结合的方式，实现对进入城市设定区域内的人、车、物等目标进行预警、报警及多级

协同处理功能的城市公共设施管理系统。

4电子围网系统架构

电子围网系统运维维护架构分为前端感知层、信息传输层和业务处理层，数据运维、安

全防护为电子围网系统正常工作提供保障，具体架构见图1。

前端感知层用于电子围网系统保护区域的实时监测，可包括视频监控系统、智能感知系

统、移动巡查系统和固定卡口系统。

信息传输层用于实现前端感知层与业务处理层之间的数据传输，可包括有线传输系统和

无线传输系统。

业务处理层与前端感知层进行信息交互，存储、处理相关信息，并包含外部数据接口，

实现电子围网业务处理层与外部系统的数据共享，可包括硬件基础设施、机房运行环境系统、

屏显系统、指挥调度系统、系统应用软件，其中硬件基础设施及机房运行环境系统为业务处

理层的基础支撑。

1

电子围网系统

业务处理层

系统应用软件

屏显系统指挥调度系统

数

安

基础支撑

据

全硬件基础设施机房运行环境系统

信息传输层

运

防

有线传输系统无线传输系统

前端感知层

维

护

视频监控系统智能感知系统

移动巡查系统固定卡口系统

图1电子围网系统运维维护架构

5通用要求

5.1电子围网系统应具有良好的可扩展性、可移植性、安全性和容错性。

5.2电子围网系统投入使用后应确保信息的保密性、可用性和完整性。

5.3电子围网系统投入使用后应注重新技术融入升级，监控城市设施运行状态。

6移交接管

6.1电子围网系统应竣工验收合格后方可投入运行。

6.2电子围网系统管理权限设置准确性应得到验证。

6.3提供运行维护技术支持的相关方应责任明确。

6.4运行单位接管前应编制交接计划，根据计划对电子围网系统及配套设施进行交接，保

证其符合运行、维护和扩展的要求。

6.5运行单位在接管电子围网系统时，应掌握在建设过程中形成的完整资料。

7服务规范

2

7.1前端感知层

7.1.1视频监控系统

视频监控应能为电子围网监管人员提供现场全面的实时图像，判断人员、交通工具是否

有未经授权的异常行为，应能满足以下要求：

a)视频监控图像无缝覆盖电子围网的全部边界；

b)实现全天24小时的视频监控；

c)具备设备故障检测能力。

7.1.2智能感知系统

智能感知应能够在不需要人工参与的情况下，对电子围网周界进行监测，对异常行为进

行分析，自动发现疑似非法的活动，并向指挥中心进行告警，应满足以下要求：

a)智能感知范围无缝覆盖电子围网边界；

b)实现全天24小时的感知监控；

c)具备行为分析能力，对跨界、闯入区域等行为进行初步判别；

d)基于智能分析结果，实现与视频监控系统的联动。

注：智能感知系统设备包括雷达、红外热成像、周界设备(震动光缆、泄露电缆、智能围栏等)、地感

线圈等。

7.1.3移动巡查系统

移动巡查是指巡查人员、车辆、船舶和无人机等对监控区域进行巡查，并在出现异常行

为时进行现场处理，应满足以下要求：

a)实现全天24小时响应；

b)在任何边界处发生非法越界行为时，按照指挥中心的调度要求及时赶到此地点（或

此地点必经的途径处）；

c)对非法越界情况进行现场处理，如制止越界行为、控制非法人员、查扣非法货物等，

并进行相关记录。

7.1.4固定卡口系统

固定卡口是指部署在电子围网关键重点区域的通行控制设备，应满足以下要求：

a)对经过卡口的人员、交通工具等进行抓拍，获得图像；

b)实时自动地进行信息识别，采集并储存结构化数据。

7.2信息传输层

7.2.1有线传输系统

有线传输系统用于实现对整个电子围网系统的网络通信，应满足以下要求：

a)系统内数据的互联互通，保证网络带宽和实时业务支持能力；

b)网络结构满足系统后续扩展需求。

7.2.2无线传输系统

无线传输系统用于对有线传输系统的补充，应能满足以下要求：

a)带宽满足系统传输要求；

b)对重点部位进行全覆盖。

3

7.3业务处理层

7.3.1硬件基础设施

硬件基础设施用于应用软件的部署和录像的存储，应能满足以下要求：

a)满足应用软件运行的软硬件基础支持；

b)存储容量应满足存储时间不小于30天，重点部位的存储时间应不小于90天。

7.3.2机房运行环境系统

机房运行环境系统用于保障机房设备在良好环境下全天24小时不间断工作，主要包括动

环系统、空调系统、UPS系统等，应能满足以下要求：

a)对各类动力环境信息进行采集、存储、查询和调用；

b)机房空调、UPS满足硬件基础设施的运行条件。

7.3.3屏显系统

屏显系统用于整个电子围网信息的汇总、融合及展示，应能满足以下要求：

a)对各种信息、数据的融合及展示；

b)对监控中心软硬件的集中管理。

7.3.4指挥调度系统

指挥调度系统用于综合分析视频监控、智能感知、移动巡查单元位置等信息，并进行人

员及设备的调度处理，应能满足以下要求：

a)采用通信技术手段指挥移动巡查系统进行动作；

b)对指挥范围内的对讲设备进行管理，实现各对讲终端的对讲、指挥。

7.3.5系统应用软件

电子围网系统应用软件用于对多种手段采集的数据信息进行综合处理，实现电子围网业

务的综合统一管理。主要包括视频数据的存储管理、感知信息的综合分析、地理信息系统定

位等，应能满足以下要求：

a)对各种信息的综合分析、信息整合；

b)对历史数据信息的存储、查询、调用；

c)整合多种感知技术，实现对事件的综合感知与告警；

d)基于事件的告警等级进行对应的业务处理；

e)具备良好的兼容性，确保多种类型传感设备的接入；

f)满足系统扩展的需要，支持多种系统接入，实现应用系统之间的数据共享与交换。

7.4安全防护

安全防护应能够实现对包括前端感知层、信息传输层及业务处理层的安全防护，应满足

以下要求：

a)防止前端感知层设备被非法控制；

b)防止信息传输层上传输的信息被泄露、窃取或篡改；

c)防止外部威胁入侵信息系统；

d)实现信息处理系统的权限和认证管理；

e)确保对重要数据的有效备份。

4

8运行维护

8.1基本要求

8.1.1制度建立

应建立符合运行维护管理要求的制度体系，包括但不限于：

a)建立组织架构，明确组织架构内各机构职能；

b)建立岗位责任制，明确各机构、各岗位应承担的工作内容、工作质量、工作权限及

工作责任；

c)建立设施管理制度，制定设备运行监控、巡视检查、维修养护、维护记录等制度；

d)制定各子系统操作规范，确保系统持续稳定运行；

e)建立完备的安全管理制度，包括但不限于：

1)增强人员安全防范意识，制定安全检查计划和方案，明确安全检查范围、对象

和方法等，各项安全责任落实到人；

2)运行检修等采取保证安全的组织措施和技术措施；

3)全面实施危险因素辨识、危险评价及危险控制程序，辨识和评价运行维护工作

中存在的危险因素并加以有效控制；

4)持续改进安全管理机制，优化安全管理制度、处理流程、应急预案和实施方案。

f)建立完备的消防管理制度，包括但不限于：

1)建立符合相关规定的消防安全管理制度；

2)完善消防设施配备，制定消防安全器具操作规程；

3)定期进行消防设施、器材检查，填写检查记录；

4)定期进行消防培训和演练，全体人员掌握消防知识，熟知消防器材的位置、性

能和使用方法。

8.1.2设施管理

设施管理的要求应包括但不限于：

a)建立设施管理台账，记录完整准确；

b)制定相应设施操作规范和指导书，规范设施操作；

c)定期对设施进行巡查、检测与维护，及时发现设备运行过程中的异常情况并处理，

形成记录，确保设备处于安全运行状态。

8.1.3人员管理

人员管理的要求应包括但不限于：

a)根据需要设置岗位，明确责任人、工作流程、职责，制定岗位操作规程与规范；

b)运行维护人员接受岗位技能培训，考核合格后上岗；

c)运行维护人员及时响应现场情况，主动处理问题；

d)运行维护人员遵守岗位规范，对系统实时查询、监控；

e)运行维护人员及时对故障进行有效的隔离、排查和恢复，对数据库进行维护和管理。

8.2应急响应

应急响应的要求应包括但不限于：

a)建立应急队伍，配备所需器材、设备，进行日常保养以保证设备完好；

5

b)编制突发应急事件应急预案，应急预案编制应科学合理、内容完备，针对性和操作

性强，并定期进行演练