第7课 隋唐制度的变化与创新高一统编版2019必修中外历史纲要上

第七课

隋唐制度的变化与创新《登科后》孟郊“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”

选官制度的演变魏晋南北朝：九品中正制1、存在时间：魏晋南北朝时期2、选官方式：中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷按等级高低授予官职。3、选官标准：初创时期看重道德、才能、家世。演变为西晋时期主要看重家世。4、弊端：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

或以货赂自通，或以计协登进，附托者必达，守道者困悴。无报于身，必见割夺；有私于己，必得其欲。凌弱党强，以植后利。是以上品无寒门，下品无势族。暨时有之，皆曲有故。慢主罔时，实为乱源，损政之道一也。

——刘毅《请罢中正除九品疏》节选①随着士族的没落，魏晋以来依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会的需要。②随着经济的发展，庶族地主实力壮大，他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权地位，加强中央集权。④统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。1、产生原因隋唐：科举制““隋唐以后”科举的前身，便是两汉时的郡国选举。原来郡国选举的制度，到两晋以后，也弊坏得不堪了。……九品中正的制度既不可行。于是不得不加之以考试。既然凭考试为去取，就索性“无庸郡国选举，而令他怀牒自列于州县，州县加以考试，合格的再把他送进京去应考”。就变成隋唐以后的科举制度了。”——《白话本国史》吕思勉2、发展演变隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝始建进士科，科举制度形成。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。3、评价

唐代参加科举考试的人，须检核乡里名籍，“刑家之子、工贾殊类”以及部曲、杂户、奴婢无权应举。至于一般农民，由于生活贫困，无法接受教育，绝大多数也无力应举。因此，科举制度是代表地主阶级利益的选官制度。但是，与九品中正制相比，科举制度毕竟使封建社会的官吏选拔有了一个较为公平的尺度。通过这个尺度，统治者得以在更广

的范围内搜罗人才。科举制度的实行，使得统治阶级内部关系进一步理顺，封建统治基础进一步扩大，同时也促使封建官僚体制走向成熟，促使封建皇权通过控制士大夫阶层而走向强化。——《中国古代史

》詹子庆

考试命题一律出自《四书》、

《五经》，答卷的解释限定以朱熹《四书集注》为据，不得随意发挥。甚至对文章格式、用语也都规定一体程式，即所谓的“八股文”。……可见，在专制制度支配下，无论是教育，还是选官，他所培养和选拔的不是人才，而是毫无创见，匍匐在专制皇权脚下的奴才。在文化上，朱元璋还煞费苦心地罗织罪名、借题发挥、大兴文字狱，在知识界推行文化专制的思想禁锢。——《中国古代史》詹子庆3、评价积极影响：①扩大了统治基础②提高了官员的文化素质③提升社会文化水平④促进儒家文化的传播⑤推动世界文明进步消极影响：①使儒学成为执政者奴化臣民的工具②阻碍科学技术的发展③后期文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展状元公的科举之路

1531年，林大钦参加府试，一出手便崭露头角，（巡按）相与叹曰：“是必大魁天下者。”

同年秋，林大钦抵省城参加乡试，获举人第六名。1532年，林大钦赴京会试，在礼部会试上获第十二名贡士，取得殿试资格。1532年4月24日参加由明世宗亲自主持的殿试，被明世宗钦点“御擢第一”，即状元。

官员选拔变得公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善。体现：①选官标准：品行家世→学识才能②选拔方式：地方举荐→中央考试选拔③选官原则：渐趋制度化，体现相对公平、公开、客观的原则④选官基础：日益扩大，官员素质不断提高选官制度的创新中央官制的演变隋唐：三省六部制1、沿革（1）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，他们共同辅助决策，行使权力。（2）隋唐时期①确立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。②职责：三省的职权分工明确，又彼此制约。③趋势：唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。三省六部制“唐代三省的长官是辅佐皇帝总领天下大政的最高官员……中书令、侍中、左仆射、右仆射都是宰相。此外，临时任命某些资历较浅或官品尚卑的人执行宰相职务，则加‘参知政事’、‘参与朝政’、‘参议得失’等名号。贞观时又有‘同中书门下平章事’、‘同中书门下三品’等宰相称号……唐初，三省中的封驳权至关重要……门下省专任此职的门下侍郎、给事中等官员，均有规谏皇帝、封驳要政之权。”——《中国古代史》詹子庆2、特点（1）相权三分：既能互相制衡，又能分工合作，从而提高行政效率。（2）职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。（3）加强皇权：分散了宰相权力，并使他们互相牵制；同时，尚书省下设六部，推进了部门牵制与机构运转。（4）节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能实行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。3、影响

三省六部取代三公九卿，中央决策和行政体系日臻完善。三省六部制的确立和完备是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。赋税制度的演变春秋时期：初税亩·春秋末期齐国管仲的“相地而衰征”。·鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。赋税制度的演变秦汉时期：编户齐民·政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。·编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。·汉初，统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉的赋税制度的主要内容是“租”和“赋”两项。“租”是土地征收的税额，“赋”以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。赋税制度的演变魏晋时期：租调制·魏晋时期，按户征收粮和绢帛。·北魏孝文帝改革，颁布均田令，为适应均田制，保证国家赋税的征收，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。赋税制度的演变隋唐时期：租庸调制·租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。·内容：将负税征收对象定位为21—59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。·作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障，缓和了社会矛盾。赋税制度的演变唐中后期：两税法·背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。·目的：解决财政困难。·实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。·内容：①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。

②一年分夏季和秋季两次纳税。两税法的利弊材料一

每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。——《翰苑集》陆贽材料二

税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝为盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡。——《白居易集》利：①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。

②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。弊：①土地兼并不受限制，越来越严重。

②大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重。①赋税标准：从以人丁为主向以土地、资产