第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展课程标准1了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化2通过宰相制度和地方行政管理的变化，认识自秦朝起专制主义中央集权体制的演变基础知识一、先秦时期的政治制度1.夏:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替禅让制。2.商:(1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。(2)据记载,商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周:制度内容评价特点分封制(1)天子控制王畿地区,其他地方则分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族(2)诸侯在国内分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列分封制比内外服制更进一步,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合宗法制周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制原始民主(1)国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见;(2)国人也可以通过舆论来影响朝政原始民主传统对君主的权力有制约作用君主的权力不是绝对的4.春秋时期:随着社会经济发展和宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。5.战国时期:各国进行重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。二、秦朝的政治制度1.皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,一切事务的决定权都在皇帝手中。2.三公九卿制:(1)职责:①丞相是百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官。②三公之下是分掌国家各类政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。(2)特点:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。3.郡县制:(1)秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。(2)郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。4.文书行政管理制度:(1)文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理。(2)邮传通信制度:秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三、两汉至明清时期政治制度的演变1.中央行政制度:(1)汉:有关汉朝中央行政制度的演变符合事实的有①②③(填写正确序号)。①汉承秦制,中央行政制度仍是三公九卿制。②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。③西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。④东汉时期,三公为新的行政中枢。(2)隋唐:三省六部制。①内容:三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。②特点:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约。③意义:标志着中央行政制度发展到一个新阶段。(3)宋:设同中书门下平章事履行宰相的职权,设枢密院和三司,分割宰相的军政和财政权力。(4)元:实行中书省总理全国政务的中枢制度。(5)明。①明太祖废除中书省和宰相,宰相制度终结。②废宰相后设立内阁,内阁大学士备皇帝顾问,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。(6)清:雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2.地方行政制度:(5)宋朝:地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级,后又改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,从而形成路、州(府)、县三级制。(6)元朝:实行行省制度。①内容:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”。后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构。②影响:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度。(8)清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期,省之下设府(州),府之下设县(州),形成省、府、县三级行政制度。自我测试1．从先秦到秦汉，“疆”字的含义发生了重大变化，据如表可知（）出处记载《甲骨文字典·疆》“弓”表示武器、尺具，“土”为大地，“畺”表示领地边界《左传·成公十三年》晋厉公遣人指责秦“倾覆我社稷，帅我蝥贼，以来荡摇我边疆”《史记·秦始皇本纪》“圣法初兴，清理疆内，外诛暴强……外攘四夷，以安边境”《汉书·王吉传》等“禹迹九州”“汉疆九州”“六合同风，九州共贯”A．分封制被郡县制所取代 B．大一统边疆治理思想逐渐形成C．夷夏之别观念逐渐淡薄 D．因俗而治治理机制的渐趋成熟2．汉武帝时期对煮盐、冶铁、铸币三大手工业从采矿、冶炼、铸造到销售实行严格的官营制度。这一措施A．打击了豪强地主势力 B．增加了广大农民的收入C．削弱了诸侯王的实力 D．开启了官营手工业先河3．明初对宦官约束甚严，防范周密。明太祖对违反朝廷规定、言及朝政的宦官给予一定的处罚，执法甚严。但在洪武一朝，宦官被派往外地观兵、传旨、出使等干预政事的行为时有发生。这一现象表明A．皇权专制日益强化 B．宦官掌握决策权力C．内阁地位渐趋下降 D．监察体制发生异变4．秦始皇采取任命地方官员直接管理地方的制度，国家实行自上而下的组织和治理，基层和地方都服从皇权，官员根据官职获薪酬，“秉皇帝命以治郡，法令由一统，不能妄行处理“这一制度是指A．分封制 B．郡县制 C．三公九卿制 D．刺史制度5．乾隆时期，军机大臣和珅利用“咨文”这种平行文书，巧妙地绕过皇帝和监察体系，围绕自己建立了某种“影子军机处”。这说明A．军机处分割了宰相的部分权力 B．制度变革使君主专制达到了顶峰C．军机处在运作方式上存在缺陷 D．军机处设立后内阁制逐渐被废除6．中央行政中枢是王朝行政的核心，历代中央行政中枢因国家治理的需要不断调整。以下对于中央行政中枢的描述，按时间顺序排列正确的是（）①内朝逐渐成为新的中央行政中枢②实行中书省总理全国政务的中枢制度③尚书台确立为新的中央行政中枢④军机处成为掌管军政事务的中枢A．②③①④ B．①③②④ C．③②①④ D．③①②④7．有学者指出，秦朝崩溃后，当时人们想到的