第4讲 普查登记工作细则

2013年6月第三次全国经济普查综合试点

——登记工作细则

1登记工作细则一、前期准备二、核查和数据采集三、数据上传四、数据存档前期准备一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（一）收集整理部门数据1.收集部门资料2.整理部门资料3.导入基本单位名录库系统4.截取基本单位名录库静态数据（一）收集整理部门数据1.收集部门资料《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发[2012]60号）对各国务院有关部门负责和协调的名录方面的事项做了明确规定。地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作。（一）收集整理部门数据1.收集部门资料各地经济普查机构应按照文件要求积极与有关部门进行沟通，由各级有关部门按统一要求向同级经济普查机构提供本部门掌握的各类法人单位和分支机构的最新名录资料。（一）收集整理部门数据2.整理部门资料县级及以上经济普查机构需对收集到的部门数据进行初步整理、审核。（一）收集整理部门数据3.导入基本单位名录库系统县级及以上经济普查机构将整理好的各部门资料，导入基本单位名录库系统，进行初步审核。县级以上经济普查机构需将整理好的部门资料逐级分解下发到县级经济普查机构。（一）收集整理部门数据4.截取基本单位名录库静态数据由省级经济普查机构截取某个时间点的名录库数据，以便完成名录库与部门资料的比对工作。一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（二）单位比对由县级经济普查机构负责以基本单位名录库为基础与部门数据进行单位比对、合并和整理。1.自动比对合并2.审核改错3.人工比对合并4.人工补充区划代码5.生成核查数据库（二）单位比对1.自动比对合并利用基本名录库系统中的比对合并功能，以组织机构代码、单位名称和部门登记注册号为依据，按照规定的优先级原则，将名录库和各部门资料进行比对合并。（二）单位比对2.审核改错县级经济普查机构应根据错误提示，认真查找原因并改错。（二）单位比对3.人工比对合并对由于单位组织机构代码不唯一、单位名称不规范等原因造成无法自动合并的单位进行人工合并。（二）单位比对4.人工补充区划代码根据相应对照关系补充区划代码。（二）单位比对5.生成核查数据库完成自动比对合并、审核改错、人工比对合并、人工补充区划代码后即生成单位核查数据库（以下简称核查数据库）。（二）单位比对5.生成核查数据库核查数据库中每个单位都被赋予唯一不变的“核查顺序码”，用于建立各部门数据、名录数据、一套表联网直报调查单位数据和普查数据的关联关系。一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（三）标注单位1.标注国家一套表联网直报单位2.标注省级联网直报单位（三）标注单位1.标注国家一套表联网直报单位国务院经普办根据普查登记前一套表联网直报调查单位审核认定结果，在核查数据库中标注通过一套表平台开展调查的全部国家联网直报调查单位。此次综合试点采用2013年5月份定报调查单位库作为标注单位的依据。（三）标注单位2.标注省级联网直报单位各省级普查机构负责在本省核查数据库中标注本级扩大范围的联网直报调查单位。一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（四）生成单位核查底册将核查数据库中的全部单位选取部分字段，生成单位核查底册。需要注意的是：其中，本次试点区划代码采用截至2012年12月31日的版本。一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（五）PDA数据加载1．软件和相关资料加载2．普查区图加载3．核查单位底册加载一、前期准备（一）收集整理部门数据（二）单位比对（三）标注单位（四）生成单位核查底册（五）PDA数据加载（六）事先告之（六）事先告之基层普查机构要采用灵活、有效的方式事先将普查登记的时间、内容和相关要求告知普查对象，指导和督促普查对象建立和完善相关的统计台账，做好基础数据的准备工作。核查和数据采集二、核查和数据采集（一）定位（二）入户调查（三）审核保存（四）查遗补漏（一）定位普查员到达调查现场，使用PDA通过GPS进行定位并获取坐标，核实建筑物名称和详细地址信息。二、核查和数据采集（一）定位（二）入户调查（三）审核保存（四）查遗补漏（二）入户调查进入建筑物后，普查员要对所有单位进行实地核查。入户时，须持有县级经济普查机构统一印制的普查员证件。1.主动出示证件，自我介绍，说明来意。2.询问、查看相关证照。3.确认单位类型，判断是否属于本次普查对象。（二）入户调查根据单位的具体情况，采取相应登记方式：1.底册中的一套表联网直报调查单位2.底册中的非一套表联网直报调查单位3.底册中没有的单位4.个体经营户（二）入户调查对于法人单位或产业活动单位，根据证照上的单位名称、组织机构代码等信息，在单位核查底册中查找该单位，并分不同情况进行登记：1.对底册中的一套表联网直报调查单位，利用PDA调出该单位在核查底册中的信息，核实单位组织机构代码、单位详细名称、单位类型、主要业务活动和普查报表类别等信息，标注核查情况，用PDA对“三证”进行拍照；再由调查单位按照要求登录三经普统一的数据处理平台报送数据，其下属产业活动单位由所在地普查机构利用PDA采集相关数据。（二）入户调查2.对底册中的非一套表联网直报调查单位，利用PDA调出该单位在核查底册中的信息，采用现场核实、修改和补充的方式采集普查表数据，标记核查情况，同时对单位“三证”进行拍照。对与核查底册中名称相近、地址相同等相似单位要进行现场询问，确定是否为同一单位，如确认为重复单位要在核查底册中进行标注。（二）入户调查3.对底册中没有的单位，则利用PDA新增单位普查表（711），现场采集普查数据，并对“三证”进行拍照。4.对于个体经营户，则直接使用PDA填报个体经营户普查表（712），并对证照进行拍照。（二）入户调查需要注意的是：边远的特殊地区可以采用纸介质和PDA相结合的方式采集。所有普查到的核查底册中来自部门行政登记资料的单位(除行政单位外)均必须拍摄证照。二、核查和数据采集（一）定位（二）入户调查（三）审核保存（四）查遗补漏（三）审核保存普查员填报完普查表后要执行数据审核并保存，审核不通过的要进行现场修改。对于客观情况与审核条件矛盾的，可进行强制保存并填写备注信息。二、核查和数据采集（一）定位（二）入户调查（三）审核保存（四）查遗补漏（四）查遗补漏县级经济普查机构要及时根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及入户调查结果与核查底册差异情况进行查遗补漏。入户调查后，县级普查机构要及时将全县PDA采集的普查数据与单位核查底册数据进行比对。（四）查遗补漏对于普查多出和底册多出的单位应重点核查，确认为同一个单位的，要在核查底册中加以标注。对底册多出的全部单位，应进一步实地核查，查遗补漏结束后，底册中所有单位都必须标注核查情况。对于部门行政登记资料中存在，但仍无法找到的单位，反馈给提供资料的相关部门，由相关部门协助查找、认定