国家专项计划发展弱势儿童学前教育

国家专项计划发展弱势儿童学前教育(2)(2)-二、中国弱势儿童现状01目录Content国家专项计划发展弱势儿童学前教育(2)(2)国家专项计划发展弱势儿童学前教育一、弱势儿童学前教育的相关概念(一)弱势儿童1.概念：行红芳(2016)认为留守儿童、辍学儿童、流浪儿童、流动儿童等都被列入了弱势儿童这一范畴2.评判标准多元化：儿童本身而言就是处于弱势，其权益更加容易被侵害；造成弱势儿童这一群体的原因本身就是多样的，那么就更应该用一个全面和多元的评价指标来对弱势儿童这一群体进行定义(徐云启，2020)3.弱势儿童特征：基本权利难以保障(根本特征)、具有城乡差异性、弱势儿童具有特殊性(应同时考虑"弱势"和"儿童")(1)弱势儿童学前教育国家专项计划发展弱势儿童学前教育(2)(2)1弱势儿童学前教育指为来自低收入家庭、少数民族、移民家庭、残疾儿童或其他社会经济地位不利的儿童提供的学前教育这种教育旨在提供高质量的教育体验，帮助这些儿童在学业、社交和情感方面取得成功，并为他们未来的学习和生活奠定基础2二、中国弱势儿童现状1二、中国弱势儿童现状(一)背景为了更好地了解儿童生活条件以及贫困对儿童福祉的影响，迫切需要针对儿童多维贫困的研究。测量多维物质匮乏对理解儿童贫困尤为重要，因为儿童时期的匮乏(如在教育、医疗保健、住房、水或卫生设施等方面)会限制儿童潜力的充分发挥二、中国弱势儿童现状(二)评价指标确定贫困评价维度和指标是进行儿童多维贫困测度的重要前提，儿童在各维度遭受的剥夺是相互关联的(Tranietal.,2013)，多维贫困能反映儿童被剥夺的总体情况本研究在构建中国儿童多维贫困指标体系时，主要考虑3个方面：1.联合国关于儿童多维贫困的测度及儿童多维贫困相关研究中使用的维度及指标(Wangetal.,2022a)，《1989年儿童权利公约》规定所有儿童都有获得水、营养、基础教育、生存等权利(UNCRC,1989)联合国广泛使用营养、水和卫生设施、获得基本保健服务、住房、教育、参与和保护等维度测度儿童多维贫困(UNGA,2006二、中国弱势儿童现状Wuetal.,2016)2.选取的维度符合中国儿童贫困的特点(Wangetal.,2022b)，《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》(国务院，2021)从健康、安全、教育、福利、家庭、环境等领域保障儿童权利3.考虑CFPS数据的可获得性，未将参与、环境等维度纳入儿童多维贫困指标体系(海少琪,汪侠,史舒悦.中国儿童多维贫困性别差异：时空变化及影响因素[J].热带地理,2023,43(05):897-912.)(三)中国儿童多维贫困的趋势和模式现有研究发现，从20世纪90年代起至2013年，全国、农村和城市儿童的多维贫困率呈明显下降趋势与城市儿童相比，农村儿童更可能经历多维贫困，但这一差距随时间推移有所缩小二、中国弱势儿童现状2013年至2018年，儿童多维贫困发生率、贫困程度和多维贫困指数均显著下降，但与城市和流动儿童相比，农村儿童的多维贫困问题仍十分严峻01在此期间，流动儿童多维贫困率的下降速度快于农村和城市儿童02在性别差异方面，不同年份、样本中男童和女童的多维贫困发生率和多维贫困指数都较为相似03唯一存在的性别差异是2018年农村地区女童的多维匮乏程度略高于男童042013年，在全国儿童中没有发现年龄差异，但在2018年，幼儿(即0—5岁)的多维贫困率明显较低，而大龄儿童(即15—17岁)的多维贫困率较高0506这些差异主要源自农村各年龄组间的差异，因为在城市或流动儿童中没有发现年龄差异二、中国弱势儿童现状(高琴,

王一.

中国儿童多维贫困的水平、趋势与模式研究——基于2013—2018年CHIP数据的证据[J].

社会保障评论,

2022,

6

(03):

98-123.)(四)政策建议1.未来的政策需要继续扩大对农村儿童及其家庭的支持，以改善他们的经济资源和生活条件，在特别关注西部地区的同时兼顾中部和东部地区2.以儿童为中心的政策和规划应针对和满足不同年龄和性别等儿童群体的具体需求3.对农村、城市和流动人口之间的差距进行结构性改革，以实现公平与社会正义，有助于缩小这些差距，支持所有儿童充分发挥其潜力(五)中国为支持贫困儿童做出的努力二、中国弱势儿童现状1.《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》中指出，我国儿童事业发展还不平衡总体目标：到2020年，集中连片特殊困难地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平实施范围：集中连片特殊困难地区680个县从出生到义务教育阶段结束的农村儿童主要任务：新生儿出生健康、儿童营养改善、儿童医疗卫生保健、儿童教育保障、特殊困难儿童教育和关爱保障措施(1)加强整体规划和资源整合(2)落实经费投入和管理(3)创新公共服务提供方式(4)发挥社会力量作用二、中国弱势儿童现状NEXT1.建立残疾儿童康复救助制度的措施为全面贯彻落实党的十九大关于"发展残疾人事业，加强残疾康复服务"的重要部署，改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》，国务院决定建立残疾儿童康复救助制度2.总体要求(1)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童"人人享有康复服务"，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续二、中国弱势儿童现状(2)基本原则坚持制度衔接、应救尽救坚持尽力而为、量力而行坚持规范有序、公开公正二、中国弱势儿童现状坚持政府主导、社会参与(3)总体目标到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障3.制度内容二、中国弱势儿童现状NEXT(1)救助对象救助对象为符合条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童(2)救助内容和标准县级以上地方人民政府根据本地实际确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容，县级以上地方人民政府依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等，分类确定康复救助基本服务项目的经费保障标准，并建立动态调整机制(3)工作流程申请、审核、救助、结算(4)经费保障县级以上地方人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。中央财政对各地给予适当补助4.组织实施二、中国弱势儿童现状1.加强组织领导2.加强能力建设3.加强综合监管4.加强宣传动员二、中国弱势儿童现状三、联合国儿童基金会关于弱势儿童的相关措施(一)设立爱心店铺：所有爱心礼物均为非盈利性质，主要分为以下两大类别，一类是为困境儿童提供的应急援助物资，一类是"友爱相伴，携手童行"官方文创礼物套装(二)设立儿童贫困与发展国际研讨会专题网页1.2007年底，联合国儿童基金会在52个国家开展了一项有关儿童贫困和差异的全球研究，考察缺乏合理营养、安全饮用水、安全环境卫生设施、健