产业投资集团组建方案

为深入推进我市市属国企转型发展，有效推进我市现有产业转型升级，提升产业层次和质量，切实推动我市产业向更高质量和更高层次发展，本着“资源整合、实力增强、效益提升”的发展目标，结合我市“五大倍增”行动计划，拟组建产业投资集团有限公司(以下简称“产投集团”),现制定本方案。一、集团定位产投集团为市政府所属一级企业，注册资本10亿元，由市政府授权市国资委，与国控集团、建投集团共同出资设立，市国资委控股，主营股权投资、基金管理、风险投资、债权投资及融资担保等类金融业务。二、组建方式为确保工作顺利推进，结合市属国企实际情况，集团组建工作分步推进：第一步：先整体划转金禾工投的国有股权至市国资委名第二步：由市国资委、国控集团、建投集团按51%、25%、24%的认缴比例，注册成立注册资本10亿元的产业投资集团有限公司，并将国资委持有的金禾工投、担保公司、金桥实业、燕津贸易公司国有股权整体划转至产投集团名下，完成市国资委以金禾工投、担保公司的实际股权4.69亿(金禾工投2亿元，担保公司2.69亿元)出资，缺口0.41亿元由市财政从国有资本经营预算中予以安排，逐步实缴到位；国控集团、建投集团以现金实缴，首期实缴0.5亿元，后期根据需要逐步实缴到位。集团党组织、董事会、监事会可根据实际情况设置。第三步：授权产投集团作为我市产业投资基金的实际控制人，与国控集团、建投集团共同出资设立产业投资基金，并将其纳入产投集团管理，作为其控股子企业(公司)。同时将市属国企已出资设立的参股基金统一交由产投集团代为管理，进一步实现同质资源有效整合。为避免市属国企间同业竞争，产投集团设立以后，基金投资类相关业务由产投集团统一经营管理，其他国企若因特殊原因确需开展此类业务，需报市政府审批后方可实施。第四步：根据发展情况，逐步将市属国企中经营融资租赁、债权管理等相关类金融板块业务统一纳入产投集团经营管理，深度整合类金融业务资源，避免同业竞争，最终实现“资源整合、实力增强、效益提升”的目标。(一)集团公司架构1.集团设董事会，成员7名，其中董事长1名，董事6名(其中外部董事4名，职工董事1名)。可下设战略和决策委员会、审计委员会、风险控制委员会、合规管理委员会等专门委员会。2.集团设监事会，成员5名，其中监事长1名，股东外派监事2名，职工监事2名。3.集团经营管理层设总经理1名，副总经理2名，下设综合部(党办)、内审部(与风险控制委员会、审计委员会合署办公)、财务部等相关职能部门。4.集团党组织、纪检监察、工会等党群组织按照相关规定设立。5.集团下辖金禾工投、金桥实业、燕津贸易等3家全资子公司及担保公司、产业投资基金等2家实际控制企业(公司),各子公司独立运营，自负盈亏，其业务保持相对独立。产投集团依托金禾工投人员力量加强对产业投资基金的监督管理。(二)人员配置1.集团负责人。集团负责人由市委确定，要求具备现代企业经营管理知识，拥有丰富的团队管理、企业管理、经济管理等相关工作经验，董事长或总经理至少有1人持有基金(证券)从业资格证或从事过基金(证券)投资管理相关工作，副总经理应具备基金(证券)管理、融资担保等相关工作经历。原担保公司负责人由市委统一安排。2.中层及一般管理人员(含子公司)。集团依托担保公司、金禾工投现有人员力量(28人，不含担保公司3名负责人),同时整合国控集团从事相关工作人员2名开展工作，后期根据业务发展情况可适当调整、增减工作人员。集团共设3个职能部门，设中层正职3名，职员6名，人员均从拟划转相关公司调剂，具体安排如下：综合部(党办):设部长1名，职员2名(不含驾驶员)。内审部：设部长1名，职员2名，与集团风险控制委员会、审计委员会合署办公。财务部：设部长1名，职员2名。四、工作步骤(一)组建专班(2月底以前)。市国资委牵头，抽调担保公司、国控集团、建投集团相关人员组成工作专班，进一步细化方案、明确职责，按程序履行报批程序，做好集团组建各项准备工作。(二)情况摸底(2月底以前)。国控集团、建投集团、担保公司做好相关公司现有人员、资产、债务和所有者权益等基本情况摸底评估并形成相关报告，必要时安排公司内审部对相关公司进行内部审计。(三)组织实施(3月份启动)。按程序实施人员调整任命、薪酬设定、集团章程起草、工商注册登记、股权划转(一)提高思想认识。成立产投集团是深化国企改革的必然要求，是适应市场化发展的现实要求，事关市属国企布局调整。市属国企全体干部职工要讲政治、顾大局，服从组织安排和工作调整，杜绝本位主义和抵触思想，坚决做到思(二)强化组织领导。产投集团组建工作在市委、市政府的统一领导下，由市政府分管领导牵头，成立集团筹建工作组，市国资委副主任**任组长，担保公司**、建投集团**任副组长，市国资委**、**工投**、国控集团**为任成员，具体负责集团注册、股权划转等相关事宜。集团组建工作由市国资委组织实施，相关部门各司其职，相互配合，形成合市政府决策部署，共同推进产投集团顺利组建。(三)积极稳妥推进。市属国企应充分听取员工意见，做好股权变更、资产摸底、内部审计，以及公司员工