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文档简介
宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告书)
目录
一、概述................................................................................................................1
1.1项目由来..................................................................................................1
1.2项目建设内容和规模..............................................................................2
1.3环境影响评价的工作过程......................................................................2
1.4分析判定相关情况..................................................................................3
1.4.1排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准...................3
1.4.2排放污染物符合国家、省规定的总量控制指标.......................4
1.4.3产业政策符合性...........................................................................4
1.4.4环境功能区划和规划符合性.......................................................4
1.5关注的主要环境问题..............................................................................7
1.6环境影响评价总结论..............................................................................8
二、总则................................................................................................................9
2.1编制依据.................................................................................................9
2.1.1国家有关法律、法规和政策......................................................9
2.1.2技术导则、规范........................................................................10
2.1.3有关功能区划及规划.................................................................11
2.1.4项目技术资料与专题研究.........................................................11
2.2评价技术方法与路线...........................................................................13
2.2.1评价内容与评价重点................................................................13
2.2.2评价等级....................................................................................14
2.2.3评价范围....................................................................................16
2.2.4评价标准....................................................................................18
2.3环境保护目标和环境敏感目标...........................................................22
2.3.1环境保护目标............................................................................22
2.3.2环境敏感目标............................................................................23
三、建设项目工程分析......................................................................................28
3.1建设项目概况........................................................................................28
3.1.1建设项目名称、性质、建设规模及地理位置........................28
3.1.2宁德三屿新区污水处理厂项目概况及项目建设必要性.........29
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3.1.3建设内容、平面布置、结构和尺度........................................34
3.1.4依托的公用设施........................................................................45
3.1.5管道施工方案............................................................................45
3.1.6施工组织方案............................................................................54
3.1.7总投资........................................................................................58
3.2工程分析...............................................................................................58
3.2.1生产工艺与分析........................................................................58
3.2.2工程各阶段污染源强................................................................59
3.2.3工程各阶段生态环境影响环节................................................63
3.2.4环境影响要素识别和评价因子确定........................................64
四、区域自然环境现状......................................................................................67
4.1工程区域自然环境概况.......................................................................67
4.1.1气象............................................................................................67
4.1.2海洋水文....................................................................................68
4.1.3地质地貌....................................................................................70
4.1.4海底底质类型............................................................................73
4.1.5自然灾害....................................................................................74
4.2社会经济概况.......................................................................................75
4.3近岸海域环境质量概况.......................................................................75
4.4工程区域海洋资源和海域开发利用概况...........................................76
4.4.1海洋资源概况............................................................................76
4.4.2项目附近海域使用功能............................................................78
五、海洋环境现状调查与评价..........................................................................83
5.1水文动力环境现状调查与评价...........................................................83
5.1.1潮汐特征....................................................................................83
5.1.2潮流特征....................................................................................89
5.1.3悬沙及底质..............................................................................103
5.1.4小结..........................................................................................108
5.2地形地貌与冲淤环境现状调查与评价.............................................109
5.2.1地形地貌与地质......................................................................109
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5.2.2冲淤环境..................................................................................112
5.3海域水质环境现状调查与评价.........................................................119
5.3.1海域水质环境现状调查概况..................................................120
5.3.2海域水质环境现状调查结果..................................................126
5.3.3海洋水质环境现状评价..........................................................136
5.3.4环境敏感点的现状水质..........................................................139
5.3.5小结..........................................................................................145
5.4海洋沉积物环境现状调查与评价.....................................................146
5.4.1海洋沉积物环境质量现状调查概况......................................146
5.4.2海洋沉积物环境质量现状调查结果......................................147
5.4.3海洋沉积物环境质量现状评价..............................................148
5.4.4小结..........................................................................................150
5.5海洋生态环境现状与评价.................................................................150
5.5.1海洋生态环境现状调查概况..................................................150
5.5.2叶绿素a及初级生产力现状调查与评价..............................153
5.5.3浮游植物现状调查与评价......................................................155
5.5.4浮游动物现状调查与评价......................................................157
5.5.5底栖生物现状调查与评价......................................................159
5.5.6小结..........................................................................................167
5.6海洋生物质量现状调查与评价.........................................................170
5.6.1生物质量现状调查概况..........................................................170
5.6.2分析与评价方法......................................................................172
5.6.3调查结果..................................................................................172
5.6.4现状评价结果..........................................................................174
5.6.5小结..........................................................................................178
5.7渔业资源现状调查与评价.................................................................178
5.7.1海洋渔业资源现状调查与分析..............................................178
5.7.2重要经济物种“三场一通道”..................................................196
5.7.3小结..........................................................................................206
5.8环境空气质量现状调查与评价.........................................................208
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5.9声环境质量现状调查与评价.............................................................210
六、环境影响预测与评价................................................................................212
6.1项目用海对水文动力环境、冲淤环境影响分析.............................212
6.1.1海域水动数学模型建立和验证..............................................212
6.1.2排污管道工程对流场的影响..................................................227
6.1.3排污管道工程对冲淤的影响..................................................233
6.2水质环境影响预测与评价.................................................................237
6.2.1施工期水质环境影响分析......................................................237
6.2.2营运期污染物排放水环境影响分析......................................245
6.3工程实施对海洋沉积物的影响.........................................................260
6.4海域生态环境影响分析与评价.........................................................260
6.4.1施工期对海洋生物的影响分析..............................................260
6.4.2营运期对海洋生物的影响分析..............................................266
6.5项目用海资源影响分析.....................................................................272
6.5.1对岸线资源的影响分析..........................................................272
6.5.2对滩涂资源的影响分析..........................................................272
6.5.2对工程区周边交通运输用海的影响分析..............................273
6.6大气环境影响分析.............................................................................276
6.7声环境影响分析.................................................................................277
6.7.1预测模式..................................................................................277
6.7.2预测结果及分析......................................................................277
6.8固体废弃物对环境的影响分析.........................................................278
6.8.1施工期固体废物影响分析......................................................278
6.8.2营运期固体废物影响分析......................................................278
七、环境事故风险分析及评价........................................................................279
7.1风险识别.............................................................................................279
7.2溢油风险物质及源项分析.................................................................279
7.2.1溢油风险物质分析..................................................................279
7.2.2溢油源项分析..........................................................................279
7.2.3风险案例调查..........................................................................280
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7.3溢油环境风险分析.............................................................................281
7.3.1溢油事故影响分析..................................................................281
7.3.2溢油风险事故对海洋环境影响预测与分析..........................283
7.3.3预测结果..................................................................................287
7.4污水处理厂尾水事故排放影响预测.................................................308
7.4.1过渡期入海排污口尾水事故排放影响预测..........................308
7.4.2入海排污口(临时)尾水事故排放影响预测......................312
7.4.3对环境敏感点的影响...............................................................315
八、清洁生产与总量控制................................................................................322
8.1清洁生产.............................................................................................322
8.1.1施工艺成熟、污染相对较小..................................................322
8.1.2施工原辅料选用......................................................................322
8.1.3施工期污、废水达标排放或回用..........................................322
8.1.4施工过程管理..........................................................................322
8.2总量控制.............................................................................................323
8.2.1污染物排放种类、排放方式与排放量分析..........................323
8.2.2污染物排放总量控制方案与建议..........................................323
九、环境保护对策与措施................................................................................324
9.1海域生态保护与修复措施.................................................................324
9.1.1海洋生态保护措施..................................................................324
9.1.2海洋生态补偿措施..................................................................324
9.2施工期污染防治对策与措施.............................................................325
9.2.1水污染防治对策与措施..........................................................325
9.2.2大气污染防治措施..................................................................327
9.2.3噪声污染防治措施..................................................................327
9.2.4固体废弃物防治对策与措施..................................................328
9.3营运期防治对策与措施.....................................................................328
9.4环境风险防范措施.............................................................................329
9.4.1船舶碰撞溢油事故风险防范措施..........................................329
9.4.2污水处理厂事故排放风险防范措施......................................335
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9.5污染防治措施一览表.........................................................................336
十、环境经济损益分析....................................................................................339
10.1工程实施带来的增值效益...............................................................339
10.1.1社会效益................................................................................339
10.1.2经济效益................................................................................339
10.1.3环境效益................................................................................339
10.2负面效应...........................................................................................340
10.3环保投资...........................................................................................340
十一、环境管理与监测计划............................................................................341
11.1环境管理...........................................................................................341
11.1.1环境管理机构........................................................................341
11.1.2环境管理主要内容................................................................341
11.1.3环境管理计划........................................................................341
11.2监测计划...........................................................................................342
11.2.1环境监测计划一览表............................................................343
11.2.2监测站位布设........................................................................343
11.2.3监测数据的管理....................................................................344
11.1.4竣工环保验收清单................................................................345
十二、排海管道选线的环境可行性分析及方案比选....................................346
12.1相关规划和法规的符合性分析.......................................................346
12.1.1《福建省海洋功能区划》....................................................346
12.1.2《福建省近岸海域环境功能区划》....................................351
12.1.3《福建省海洋生态红线划定成果》....................................352
12.1.4《福建省海洋环境保护规划》............................................356
12.1.5《蕉城区海水养殖水域滩涂规划(2018-2030)》...........357
12.1.6《福州港总体规划》............................................................359
12.1.7《环三都澳区域发展规划(2008-2020)》及规划环境影响
报告书结论符合性....................................................................................359
12.1.8国家有关尾水排海的法规及规范的符合性分析................362
12.1.9产业准入符合性分析............................................................363
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12.1.10岸线控制要求符合性分析..................................................363
12.2工程建设的环境可行性分析...........................................................363
12.2.1自然环境适宜性分析............................................................363
12.2.2尾水排海对海洋环境的影响................................................364
12.3入海排放口和路由方案比选...........................................................366
12.3.1排放口比选.............................................................................366
12.3.2路由比选过程回顾.................................................................371
12.4周边环境相容性与总平布局的合理性分析...................................378
12.4.1排污口设置合理性................................................................378
12.4.2路由方案的合理性................................................................378
12.4.3总平面布局合理性................................................................378
十三、环境影响评价结论................................................................................379
13.1工程概况...........................................................................................379
13.2工程分析结论...................................................................................379
13.2.1施工期污染源强....................................................................379
13.2.2营运期污染源强....................................................................380
13.2.3工程实施对非污染环境的影响............................................380
13.3海洋环境质量现状评价结论...........................................................381
13.3.1海洋水文动力........................................................................381
13.3.2海洋水质环境........................................................................382
13.3.3海洋沉积物环境....................................................................383
13.3.4海洋生态................................................................................383
13.3.5生物质量................................................................................388
13.3.6渔业资源................................................................................389
13.3.7空气环境质量现状评价结论................................................390
13.3.8声环境质量现状评价结论....................................................391
13.4环境影响预测结论...........................................................................391
13.4.1水文动力环境、冲淤环境影响分析....................................391
13.4.2水质环境影响评价结论........................................................391
13.4.3生态环境影响评价结论.........................................................392
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13.4.4固体废弃物环境评价结论.....................................................392
13.5环境风险综合分析与评价结论.......................................................393
13.6环境保护对策措施...........................................................................393
13.7环境经济损益分析结论...................................................................395
13.8公众意见采纳情况...........................................................................395
13.9环评总结论.......................................................................................395
附图
附图一项目地理位置图
附图二福建省海洋功能区划图
附图三福建省近岸海域环境功能区划图
附图四福建省海洋生态保护红线划定成果
附图五蕉城区海水养殖水域滩涂规划和现状图
附图六环三都澳湿地水禽红树林自然保护区(云淡片区)
附图七排海管道沿线水下地形图
附图八排海管道结构图
附件
附件一宁德市蕉城区发展和改革局关于同意调整宁德三屿新区污水处理
厂项目投资估算及建设规模的复函
附件二宁德市环保局关于宁德三屿新区污水处理厂项目环境影响报告书
的批复
附件三宁德市城乡规划局关于宁德三屿新区污水处理厂项目尾水排放路
径走向方案意见的函
附件四入海排污口位置备案申请表
附件五福建省福州港口管理局宁德分局关于宁德三屿新区污水处理厂项
目入海排污口选址的意见
附件六自然资源部东海局关于印发《宁德三屿新区污水处理厂尾水排放
管道工程海底管道预选路由协调意见》的函
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附件七宁德市城市建设发展有限公司和国之美(厦门)环保科技有限公司
签定的污泥处置承包合同;
附件八关于宁德三屿新区污水处理厂尾水排放工程出水口位置海洋功能
分区划定情况的复函;
附件九关于八都镇牛川海防大桥及综合服务中心建设等有关事宜的纪
要;
附件十CMA证书
附件十一专家评审会签到单和专家意见
附件十二专家意见修改说明和专家复审意见
附件十三《宁德市城市建设发展有限公司关于宁德三屿新区污水处理厂
项目分批分期实施的情况说明》
附表
基础信息表
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一、概述
1.1项目由来
随着宁德市沿海工业园区建设加快,经济快速发展,城市化进程加快,用
水量及污水量随之快速增长,基础设施建设滞后,导致大量的生活污水和工业
废水未经有效处理排入区域的水体及周边海域,最终进入东海从而导致东海沿
岸水质逐年下降。为了改善水体环境,保护海洋水资源,实现经济的可持续性
发展,当地政府决定在工业园区新建污水处理厂。三屿新区污水处理厂设计处
理规模为2.5万m³/d,服务于三屿新区居民生活污水和工业生产废水,以及104
国道北侧400亩居住用地和1400亩工业用地,以解决纳污范围内的污水出路问
题。
三屿新区污水处理厂是三屿园区基础设施PPP建设项目的子项目之一,为
了使项目整体有序完善,利于PPP项目实施,宁德三屿新区污水处理厂项目可
研立项过程中将尾水排放工程纳入污水厂一起完成了立项审批。鉴于污水厂主
厂区与尾水排放审批流程不同,尾水排放工程涉及海域路由选择、下穿铁路高
速等内容,审批时限较长,因此宁德三屿新区污水处理厂项目纳入尾水排放整
体立项的同时,采用分期建设的方式,先行确保主厂区完工以保障上汽基地正
常运作,后续开展尾水审批,待尾水排放工程相关审批完成后,再行启动二期
尾水排放工程施工。2018年11月,主厂区项目环评由宁德市环境保护局审
批,批文号为宁环评[2018]25号,但尾水排放工程尚未进行环境影响评价。
根据《宁德市城市建设发展有限公司宁德三屿新区污水处理厂项目入海排
污口论证分析报告》(备案稿)推荐方案,推荐入海排污口(临时)位于门夹
头水道东侧,坐标为东经119°35'57.90",北纬:26°45'11.50",水深-11.2m(平
均海平面),“过渡期入海排污口”坐标为东经119°34'42",北纬:
26°45'28",水深-4.8m(平均海平面)。污水经处理达到《城镇污水处理厂污染
物排放标准》一级A标准后,过渡期入海排污口排放规模为1.25万t/d,采用
泵站加压后排放至环湾大道至福宁北路交叉路口的靠近七都溪的海域位置;入
海排污口(临时)尾水排放规模为2.5万t/d,采用泵站加压后专管输送至位于
雷东村西侧的入海排污口(临时),尾水排海管道采用沉管施工,扩散器长度
为70m,采用分立式射流群扩散器系统,设5个上升管,管径为DN300,上升
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宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告书)
管间距15m,每根上升管设4个DN100喷口,排海管长度2676.73m。
根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评
价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害
海洋环境管理条例》等有关规定,宁德三屿新区污水处理厂尾水排海管道工程
实施前应进行环境影响评价。受宁德市城市建设发展有限公司委托,睿柯环境
工程有限公司承担该项目环境影响评价工作。在接受委托任务后,公司相关技
术人员对工程现场进行了踏勘和调访,收集了有关工程资料,同时向相关行政
主管部门汇报和征询了意见,并进行了工程附近海域水文动力、地形地貌与冲
淤、生态、水质、沉积物、渔业资源、渔业生产、空气和声等环境现状资料的
调查与收集,在此基础上,参照《海洋工程环境影响评价技术导则》
(GB/T19485-2014,以下简称“导则”)的有关要求,编制完成了《宁德三屿新
区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告书)》
(送审稿)。2021年11月26日,宁德市生态环境局在宁德组织召开了《宁德
三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告
书)》(报批稿)专家评审会,会后我公司根据专家和与会代表意见对报告进
行了修改完善,报请审批。
1.2项目建设内容和规模
宁德三屿新区污水厂项目尾水排放管道工程建设内容包括放流管、扩散
器、支墩、排泥阀、排气阀、阀门井以及防护墩等。排海管总长度为2676.73
m。
宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程采用直径为DN600的Q235阴
极钢管,排海管道自三屿新区污水厂敷设至三屿新区海堤后,在三屿海堤入海
点位置处入海(过渡期入海排污口),过渡期为3年;过渡期满后,排放管道
沿云淡门岛南侧海域,自西向东敷设至入海排污口(临时),排放口坐标为东
经119°35'57.90",北纬:26°45'11.50",水深-11.2m(平均海平面),排海管总
长度为2676.73m,尾水排放量按2.5万m3/d设计。
过渡期入海排污口的过渡期为3年,过渡期满后,尾水须排到临时入海排
污口。
1.3环境影响评价的工作过程
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根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)要求,本项目
应该编制建设项目环境影响报告书,其环境影响评价工作大体分为三个阶段,
具体环境影响评价的工作程序图见图1.3-1。
第一阶段为准备阶段,主要工作为研究有关文件,进行初步的工程分析和
环境现状调查,识别环境影响因素,筛选评价因子,明确评价重点,确定各专
项评价的范围和工作等级;
第二阶段为正式工作阶段,其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调
查与评价,进行各环境要素的环境影响预测与评价;
第三阶段为提出环境保护措施,进行技术经济论证,给出污染物排放清
单,给出评价结论,完成环境影响报告书的编制。
图1.3-1环境影响评价工作程序图
1.4分析判定相关情况
1.4.1排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准
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本项目环评提出的水、气、声、固体废弃物等各项环境要素污染物排放标
准,是根据相关国家标准以及环境功能区划所制定的。在采取环评所提出的污
染物防治措施后,按照我国现有的污染治理技术水平和经济承受能力,本项目
排放的污染物是可以做到达标排放的,符合国家、省规定的污染物排放标准。
1.4.2排放污染物符合国家、省规定的总量控制指标
宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程是服务于宁德市三屿新区污水
处理厂的配套工程,项目投入营运后不产生污染物,因此不涉及总量控制指
标。
1.4.3产业政策符合性
对照《产业结构调整指导目录(2019年本)》规定,本项目不属于限制类
和淘汰类项目。本项目的建设符合国家产业政策要求,也符合地方产业政策要
求。
1.4.4环境功能区划和规划符合性
1.4.4.1《福建省海洋功能区划》
(1)与三屿工业与城镇用海区符合性分析
本项目从三屿海堤入海到登陆云淡门岛段管线位于“三屿工业与城镇用海
区”,位于该功能区的管线长度为302.46m,用海面积为0.6231公顷。管道敷
设于海床面以下,仅占用海床资源,不改变海域自然属性,工程建设前后基本
不会改变原来海底地形地貌,对海域水动力条件也基本没有影响,对目前已经
形成的围填区不产生影响。本项目的建设将改变宁德三屿新区污水处理厂尾水
直接在云淡门岛和三屿围垦区之前直排的现状,将尾水通过管道引至水深、水
动力条件更适宜于尾水扩散的临时排放口,将减轻对“三屿工业与城镇用海区”
海域自然环境的影响。
因此,本工程的实施满足海洋功能区划对“三屿工业与城镇用海区”的用途
管制要求、用海方式要求,海洋环境保护要求。
(2)与三沙湾保留区符合性分析
本项目有2264.15m管线和4.6642公顷的用海面积位于“三沙湾保留区”。
尾水排海管道敷设于海床面以下,仅占用海床资源,不改变海域自然属性,对
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宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告书)
渔业资源自然繁育空间也不产生影响。施工期管沟开挖产生的悬浮泥沙将对海
水水质和海洋生态产生一定的影响,但悬浮泥沙的影响范围和时间是有限的,
且在采取相应的环保措施后是可控制的。施工期的船舶物污染均回岸交由有资
质的单位进行处理,不直接外排入海。营运期排放的污水主要污染物为有机物
质及营养物质,不涉及有毒有害的污染物质。经预测分析,除混合区外,海域
水质类别未发生改变。
因此,本工程的实施满足海洋功能区划对“三沙湾保留区”的用途管制要
求、用海方式要求,海洋环境保护要求。
(3)与三沙湾港口航运区符合性分析
本项目管道在穿越“三沙湾保留区”后继续沿东敷设,有110.12m管线敷设
在“三沙湾港口航运区”,位于该功能区的污水达标排放用海面积9.3429hm2,
合计在“三沙湾港口航运区”的用海面积为9.3429hm2(占总用海面积的
40.55%)。
尾水排海管道敷设于海床面以下,仅占用海床资源,不改变海域自然属
性。若有船只在该区域锚泊,势必使得尾水排海管道存在破裂风险,影响整个
管线的安全平稳运行。因此,建议在海底管线铺设竣工后,将海底管道的路线
图、位置表等注册登记资料报送上级海洋行政主管部门备案,并同时抄报海事
管理机构。商同有关部门划定海底管线保护区,并向社会公告,同时在保护区
边界设立明显的警示标志,禁止在海底管线保护区内抛锚。
本项目的尾水排放管线的铺设及管道保护区的设立,将影响船舶在该区域
的正常锚泊功能。但目前漳湾锚地位置均为无证养殖,未用作锚地,且在最近
修订的《福州港总体规划(修订)》(报批稿)中,该区域取消锚地规划。经
咨询福州港口管理局宁德分局,原则上同意将宁德三屿新区污水处理厂项目入
海排污口(临时)设置在漳湾锚地位置。此外,根据宁德市蕉城区人民政府专
题会议纪要《关于八都镇牛川海防大桥及综合服务中心建设等有关事宜的纪
要》,将由区自然资源局负责,在国土空间规划编制中进行局部调整,积极做
好后续出水口区域海洋功能区划调整申报。
施工期管沟开挖产生的悬浮泥沙将对海水水质和海洋生态产生一定的影
响,但悬浮泥沙的影响范围和时间是有限的,且在采取相应的环保措施后是可
控制的。施工期的船舶物污染均回岸交由有资质的单位进行处理,不直接外排
I
I5
宁德三屿新区污水处理厂尾水排放管道工程环境影响报告书(暨海洋环境影响报告书)
入海。营运期排放的尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标
准,主要污染物为有机物质及营养物质,不涉及有毒有害的污染物质,根据上
述预测分析结论,本项目实施对海水、海洋沉积物等的影响有限。
因此,本工程的实施满足海洋功能区划对“三沙湾港口航运区”用海方式要
求和海洋环境保护要求,在采用一定的安全保护措施及后续调整后,对该功能
区的海域用途的影响也可以降至最低。
1.4.4.2《福建省近岸海域环境功能区划》
根据《福建省近岸海域环境功能区划(2011-2020)》,本工程位于“FJ018-
C-Ⅲ云淡门岛西侧三类区”和“FJ020-B-Ⅱ三都澳二类区”,工程区邻近的环境功
能区有“FJ019-D-Ⅲ漳湾四类区”,入海排污口(临时)位于三都澳二类区。
根据《近岸海域环境功能区管理办法》(国家环境保护总局令第8号)第
十条“在一类、二类近岸海域环境功能区内,禁止兴建污染环境、破坏景观的海
岸工程建设项目”。考虑到雷东排污区(即4#井上排污口)为已批复的《环三
都澳区域发展规划环境影响报告书》中推荐排污区。根据《污水海洋处置工程
污染控制标准》,对经特批在第二类海域划出一定范围设污水海洋处置排放点
的情形,按90%时间保证率下初始稀释度应≥55。因
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