施工现场质量事故应急预案

施工现场质量事故应急预案目录285621.总则 .总则1.1编制目的为了积极应对施工现场质量事故，及时有效地做好救援工作。避免事态扩大和确保施救过程中人员、设备的安全。建立紧急情况下快速、有效地组织对突发事件的应急、抢险、救援机制，维护正常的生产、工作和生活秩序。保障项目部施工建设项目参建员工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，根据项目建设的实际情况特编制本预案。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》1.2.3《生产经营单位质量生产事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范1.2.4《安全生产事故处置预案管理办法》1.3适用范围1.4应急工作原则1.4.1以人为本，减少危害。项目部各部门和各工区切实履行相关职能，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件引发的灾难及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2预防为主，应急结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。1.4.3统一领导，分级负责。在公司、轨道公司、广东粤海珠三角供水有限公司、地方政府部门的统一领导下，项目部、各工区建立和健全分类管理、分级负责应急管理机制。项目部各部门和各工区按照职责分工负责，紧密配合，实行各级行政一把手负责制，与地方人民政府密切配合，建立应急救援的互动机制。1.4.4依法规范，精细管理。依据有关法律和行政法规，加强预测、预警，提高应对突发事件的指挥能力，避免发生次生、衍生事件。1.4.5及时决策，快速反应。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各类突发事件及时正确决策和快速反应。1.4.6资源整合，协同应对。建立和完善项目部和各工区应急处置系统，整合项目部和各工区现有应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源和信息的有机整合。1.4.7加强培训，提高素质。加强宣传和培训，组织开展演练，提高广大员工自救、互救和应对突发事件的综合能力。1.5质量事故分级质量事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：一级(特别重大)、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。1.6应急预案体系项目部各级应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。1.6.1突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案是应对项目部突发事件的整体计划和行动指南，是指导项目部编制应急预案的规范性文件。重点明确突发事件的工作原则、组织体系、响应机制和保障要求等，突发事件综合应急预案由项目部应急救援领导小组办公室组织制定，报项目部应急救援领导小组批准并发布实施。1.6.2突发事件专项应急预案专项应急预案是项目部为应对某一类型或多种类型突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重要施工工序、危险作业、重大活动风险失控而制订的专项性工作方案。专项应急预案由项目部各相关职能部室编制，报项目部应急管理工作领导小组批准并发布实施。1.6.3现场处置方案根据项目部总体应急预案，针对特定的环境或可能发生的事件制定的具体行动方案和处置措施。应急预案由应急预案制定单位及时修订并报相应上级主管部门监督管理单位审查、备案。各类、各级应急预案构成种类应根据实际情况不断补充、完善。项目部综合应急预案项目部综合应急预案项目部专项应急预案项目部专项应急预案现场处置方案现场处置方案图1-1项目部突发事件应急预案体系图2.组织机构与职责2.1应急救援组织机构为了加强项目部突发事件应急救援统一领导，项目部成立突发质量事件应急救援领导小组。2.1.1项目部应急救援领导小组：组长：项目经理副组长：项目土建副经理、项目机电副经理、项目安全总监、项目总工程师成员：各职能部门负责人，各工区负责人。抢险人员：各部门、各工区各作业班组作业人员组成。2.1.2项目部突发质量事件应急救援领导小组下设办公室，办公室由安全环保部、综合协调部共同组建，安全总监兼应急救援领导小组办公室主任，安全环保部、综合管理部、工程管理部负责人兼任办公室副主任。项目部应急救援体系2-1图。项目经理部应急救援项目经理部应急救援领导小组项目部应急救援领导小组办公室项目部应急救援领导小组办公室发生事故时（综合管理部）发生事故时（安全环保部）公司、监理站、地方政府项目部、各工区现场应急救援公司、监理站、地方政府项目部、各工区现场应急救援指挥部技术小组后勤保障小组物资设备小组抢险小组信息通讯小组技术小组后勤保障小组物资设备小组抢险小组信息通讯小组现场事故救援现场事故救援2-1应急救援组织机构框图2.2现场应急指挥部现场应急项目指挥部由项目部领导班子、各部门，各工区主要负责人组成，是应急救援领导小组的组成部分。2.3综合应急救援队伍项目部组织各施工队按照法规要求，成立应急救援队伍，进行合理分工，在突发事件发生时实施应急救援工作。2.4社会专业应急队伍和支持保障力量社会专业救援队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和医疗急救部门等，必要时由项目部或各工区直接请求项目应急管理工作领导小组协调其他相关应急救援力量紧急驰援。2.5职责2.5.1应急指挥领导小组应急救援领导小组全面负责项目部应急救援管理工作，是本标段工程建设应对突发事件的最高应急指挥机构。职责如下：=1\*GB2⑴接受公司、监理、地方政府应急管理机构的领导，并落实其指令；=2\*GB2⑵负责应急预案的审批、发布；=3\*GB2⑶按综合应急预案的规定下达预警和预警解除指令、综合应急预案启动和终止指令；=4\*GB2⑷领导、组织和协调应急救援工作；=5\*GB2⑸审批应急管理和救援费用；=6\*GB2⑹审定并签发应急管理工作报告；=7\*GB2⑺需要时，任命现场应急项目部指挥负责人；=8\*GB2⑻审定应急管理工作的考核意见。2.5.2应急管理办公室应急管理办公室是项目部应急管理工作的归口管理机构，是应急领导小组的办事机构，职责如下：=1\*GB2⑴负责组织项目部综合应急预案、专项应急预案的编制、修订工作，负责各工区应急预案的备案工作；=2\*GB2⑵负责各工区应急管理工作的指导、检查；=3\*GB2⑶跟踪并详细了解项目范围内发生的突发事件的情况，及时向应急救援领导小组汇报、请示，并根据指令开展应急管理工作；=4\*GB2⑷负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总、上报和应急管理工作的总结；=5\*GB2⑸负责应急救援领导小组具体工作和应急值班。2.5.3各职能部门职责（1）项目部安全环保部：协助项目经理做好事故的报警、情况通报和事故现场封锁、警戒工作，配合工程管理部做好现场人员的疏导。（包括：协助各归口管理部门绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、作好调查笔录、分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向上级部门上报事故快报工作。主要负责治安警戒组的组建和日常管理。（2）项目部综合管理部：负责突发公共卫生、社会治安事件日常监控、管理。做好事故现场的现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作；保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品，负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等。负责向地方政府报告事故信息和对外信息统一发布工作。（3）项目部工程管理部：负责应急救援技术措施、方案的归口管理，当发生现生产安全、火灾等事故时，立即结合现场实际情况，编制救援抢险方案和防止事故扩大蔓延技术措施，负责现场的抢险抢救和事故损失估算工作。（4）项目部物资设备部：负责做好大型机械、设备、工程车辆等突发事故的应急预案归口管理工作，负责事故应急救援物资的供应。主要负责物资供应组的组建和日常管理。（5）项目部计划财务部：负责应急费用准备与筹措，保证应急费用足额到位，审核与应急管理工作有关的年度资金计划与预算，落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用，参与应急处置有关责任方赔偿标准的制定，负责事件发生后安保基金的理赔工作。（9）各工区：在接到事故消息后，立即组织人员在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险(救)工作并协助保护好事故现场。积极响应更高一级应急救援指挥机构的调度，充分利用现有救援资源，包括人员、技术、特种设备、通讯联络、装备资源等，高效便捷的开展应急救援工作。2.5.4应急救援工作组分工和职责为了快速有序地做好应急救援工作，项目部成立应急救援“信息通讯小组”、“抢险小组”、“物资设备小组”、“后勤保障小组”、和“技术小组”，在项目部应急救援领导小组的统一指挥下开展工作。（1）信息通讯小组：担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务。负责传达现场应急项目部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场人员、物资的组织、协调、调度，汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作；由项目部综合管理部负责日常协调工作。组长：项目部副经理成员：综合管理部成员和各工区综合员（2）抢险小组：根据预先制定的技术方案，负责协助医疗救护、抢救伤员，调集应急物资装备投入抢险，维护现场秩序，开展事故抢险等工作，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，遏止事故蔓延扩大，防止发生次生、衍生事故，降低事故损失。组长：项目部副经理成员：工程管理部成员和各工区抢险成员（3）物资设备小组：承担应急抢险救援物资供应任务，负责抢险过程中的交通和救援物资保障工作，应急物资的管理工作。组长：项目部副经理成员：项目部物资设备部和各施工队物资设备作业队材料员（4）后勤保障小组：负责担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务。负责为应急人员提供饮用水、食品、临时住宿，为应急指挥工作提供用电照明、治安保卫。拍摄事故现场照片或录象、为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任认定提供相关凭证。负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况。负责妥善安置事故受灾人员的生产生活，协调保险等有关部门做好伤亡人员善后及其家属的安抚理赔工作其他善后事宜。组长：安全总监成员：综合管理部成员、安全环保部成员、计划财务部成员、各工区安全员。（5）技术小组组长：项目部总工程师成员：工程管理部各工区技术员职责：制定的应急技术方案，负责防汛防风应急工作的通讯和网络技术支持。3.预防、预警与报告3.1危险源监控应急救援管理办公室负责项目部范围内危险源的确认和备案工作，检查督促各部门、各工区加强对重大危险源的识别监控，防止可能造成严重危害的突发事件发生。对可能造成严重危害的突发事件风险信息要及时上报应急救援领导小组。各工区应确定本单位危险源辨识、评估、建档和监控过程，对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理，遇重大风险信息应及时上报。危险源详见附件23.2预警根据监测监控的分析结果、政府及有关部门发布的预警信息，季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类突发事件相关风险的分析、评估，并适时启动预警机制，及时通知有关部门和事件影响单位采取相应行动和措施，做好应急准备，预防事故（事件）的发生和扩大。3.2.1预警级别和发布=1\*GB2⑴根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。=2\*GB2⑵预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。=3\*GB2⑶Ⅰ～Ⅲ级各类别突发事件预警信息由项目部应急处理办公室负责编辑，报项目部应急领导小组批准后发布，并报告业主应急指挥部办公室。Ⅳ级各类别突发事件预警信息由应急处理办公室负责编辑、发布，并报告项目部应急领导小组。=4\*GB2⑷预警信息的发布、调整和解除可通过电话、会议、书面通知等方式进行，施工作业班组营地各工区应组织人员逐队通知并在其居住区醒目部位张贴通知或告示。3.3预警行动3.3.1各部门、施工队要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置，并定期对各种可能引发突发事件的预测预警信息进行综合分析，及时上报应急管理办公室。应急管理办公室进行评估分析，报应急救援领导小组决策。3.3.2预警信息的速报项目部接到可能导致突发事件的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，立即通知相关应急管理机构，准备启动相应预案。应急救援领导小组接到可能导致突发事件的信息后，按照预案做好应急准备和预防工作，并根据预警条件，迅速上报上级应急管理机构，必要时可以越级上报。3.4信息报告与处置3.4.1信息报告与通知发生突发事件后，事件现场有关人员及时、主动地报告该单位的应急组织机构或责任人，由该机构或责任人及时上报项目部领导或应急管理办公室值班人员，值班人员接到突发事件报告必须马上向项目部安全主管领导报告。各级人员不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定进行逐级上报，并在应急处置过程中，及时续报有关情况。3.4.2信息上报发生突发事件等事故时，应立即启动专项应急预案，并开展救援工作。Ⅲ、Ⅳ级突发事件发生后，各工区现场人员必须在1小时内向项目部应急管理办公室报告，由项目负责人在12小时内向管理部、轨道公司报告。Ⅱ级突发事件发生后，各工区现场人员必须在15分钟内向项目负责人报告，由项目负责人在30分钟内向管理部、轨道公司报告，综合管理部在1小时之内向地方政府安监部门报告。Ⅰ级及以上事件发生后，各工区现场人员必须在15分钟内向项目负责人报告；项目负责人在15分钟内向管理部、轨道公司报告，综合管理部在1小时之内向地方政府安监部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。3.4.3信息报告内容包括：=1\*GB2⑴事件发生的单位及事件发生的时间、地点；=2\*GB2⑵事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；=3\*GB2⑶事件原因、性质的初步判断；=4\*GB2⑷事件应急处置的情况和采取的措施；=5\*GB2⑸需要有关单位（部门）协助事件抢险和处理的有关事宜；=6\*GB2⑹事件报告单位、签发人和报告时间。3.4.4信息传递应急管理办公室负责向有关主管部门传递当前事件发展态势信息，便于其它部门采取适当防范措施并协助应急响应。1.地方政府及相关职能部门。2.110、119、120应急指挥中心办公室项目部应急指挥领导小组1.地方政府及相关职能部门。2.110、119、120应急指挥中心办公室项目部应急指挥领导小组现场应急救援指挥部现场应急救援指挥部事件发生单位应急救援指挥机构事件发生单位应急救援指挥机构突发事件现场人员突发事件现场人员信息报告指令图3-1事件信息报告和指令下达程序图4.应急响应4.1响应分级按照突发质量事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对应突发质量事件分级，应急响应级别划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2响应程序4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应=1\*GB2⑴项目部应急领导小组、各应急处理办公室进入应急状态，分别报告罗田管理部、监理部及相应专业应急指挥部，还应报告轨道公司、工程局公司、地方县市两级政府主管部门；=2\*GB2⑵项目部应急领导小组成员及应急处理办公室人员就位，发生突发事件的单位、所在部位应急队伍做好应急救援准备，进入待命状态；=3\*GB2⑶成立现场应急指挥部，应急领导小组组长任应急总指挥，负责做出和贯彻落实业主应急指挥部各项应急决策，确定各项应急任务的指挥员，下达和执行应急决策并及时向业主应急指挥部报告应急工作进展情况；=4\*GB2⑷根据突发质量事件的具体情况，组成技术组协作应急，必要时求助业主、轨道公司、工程局公司和地方县、市两级政府主管部门。4.2.2Ⅳ级响应（1）项目部相关应急处理办公室及应急领导小组分管副组长进入应急状态，及时向项目部应急领导小组组长报告；（2）项目部相应应急处理办公室成员及发生突发事件单位负责人就位，发生突发事件的单位做好应急救援准备，进入待命状态；（3）成立应急指挥部，应急领导小组分管副组长任应急总指挥，负责做出各项应急决策，确定各项应急任务的指挥员，发布和执行应急决策，并及时向项目部应急领导小组报告应急工作进展情况；（4）根据突发质量事件的具体情况，及时调配项目部应急救援力量和资源开展突发事件现场救援工作。4.2.3扩大响应应急救援领导小组应及时掌握事件应急处置情况，当事件灾难或险情的严重程度以及发展趋势超出其应急救援能力时，应及时报请更高一级应急救援指挥机构启动高等级的应急预案。4.2.4应急行动应急救援领导小组根据事件灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位（部门）及其应急救援指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急救援指挥机构，提供增援或保障。有关应急队伍在应急救援领导小组统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援项目部指挥长应组织力量不间断地对事故现场进行监视，掌握事态发展，向应急救援领导小组报告并提出应急处置建议。4.2.5召集、调动救援力量项目部各工区接到应急救援领导小组指令后，应立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场应急项目部指挥长的安排。事件发生地的应急救援力量由现场应急项目部指挥长直接召集调用，并在指挥长的协调指挥下开展应急行动。在应急领导小组做出应急救援决策之前，应按本应急预案确立的基本原则、专家建议迅速组织力量进行应急救援。现场应急救援项目部指挥长要与参加应急救援行动的各单位（部门）保持通讯通畅。4.2.6现场处置⑴在地方政府、项目部、监理等领导没有到达现场前，由事故工区负责人负责指挥救援，在地方政府、监理、项目部到达现场后，组成现场救援应急指挥部，负责事故的应救援指挥，在现场救援应急指挥部组织、指挥、协调、调度下，项目部全力调动项目部进行应急救援，并及时向上级有关部门报告应急处置进展情况。⑵事件发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，现场应急救援项目部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.2.7各单位要针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定现场处置方案，现场处置方案主要内容如下：=1\*GB2⑴事故特征（可能发生事故的区域、地点或装置的名称，可能发生事故的季节和所造成的危害程度等）；=2\*GB2⑵应急组织与职责（应急自救组织形式、人员构成以及具体职责）；=3\*GB2⑶应急处置（应急处置程序、处置措施、报警联络人员方式等）；=4\*GB2⑷注意事项（个人防护、救援器材、现场自救等事项）；=5\*GB2⑸应急物资装备的目录清单（重要物资和装备的名称、型号、存放地点和联系电话等）；=6\*GB2⑹关键路线、标识和图纸（警报系统分布及覆盖范围、救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸和救援力量的分布图纸等）。4.2.8卫生应急应急救援领导小组、各工区根据应急预案，联系地区急救中心、地方医疗机构及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。4.2.9应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。进行急救时，救护人员至少2～3人为一组集体行动，以便相互监护照应。现场应急项目部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.2.10群众的安全防护现场应急救援指挥部配合政府有关部门，做好群众的安全防护工作，主要工作内容如下：=1\*GB2⑴决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；=2\*GB2⑵指定有关部门负责实施疏散、转移；=3\*GB2⑶启用应急避难场所；=4\*GB2⑷配合做好治安管理工作。突发事件超出应急救援领导小组处置能力时，由应急救援领导小组及时请援，请求当地政府协调社会力量进行支援。4.3应急结束4.3.1当遇险人员全部得救，事件现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急项目部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急项目部发布终止应急预案命令，应急救援工作结束。4.3.2应急结束后，应急救援指挥机构指定责任部门完成如下事项：=1\*GB2⑴事件发生单位按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。=2\*GB2⑵事件发生单位做好事件现场保护和原始资料收集工作，向事件调查小组移交相关资料。得到事件调查小组同意后，方可开始现场恢复重建工作。5.信息发布项目部应急救援指挥部负责对事件信息统一对外发布，并负责拟定信息发布方案，遵照国家法律法规，依照“实事求是，客观公正，内容翔实，及时准确”的原则采用适当方式发布信息。严禁任何个人或组织在未经上述单位（部门）授权的情况下擅自对外发布突发事件信息，违者将严肃追究责任。6.后期处置6.1善后处置6.1.1由项目部应急救援领导小组组织成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，相关单位做好灾后重建、污染物清理等工作，消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复生产秩序。应急救援结束后，由项目部审核应急救援期间征用物资和救援费用的统计报告，予以补偿和支付。6.1.2突发事件应急处置工作结束后，事故或灾害发生单位要按照“四不放过”的原则认真分析事故或灾害的原因，系统开展隐患排查，主动采取措施消除隐患。6.1.3应急处置评估=1\*GB2⑴应急处置结束后，项目部应急办公室及时组织开展突发事件应急处置评估，重点对应急指挥、应急处置、事件恢复、信息报告、信息发布、社会联动等环节进行评估，形成应急处置评估报告。=2\*GB2⑵事故或灾害发生单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作，主动配合评估调查，并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。6.2保险突发事件发生后，事件发生单位按有关规定及时报告项目部计划财务部对投保的项目启动保险索赔程序。6.3经验教训总结及改进建议6.3.1事故善后处置工作结束后，事件发生单位要进行内部总结。应急救援领导小组召集所有指挥人员及参与应急救援行动的单位负责人召开汇报总结会，汇报应急救援情况，总结经验教训，提出改进建议，为修订本应急预案提供依据，最后完成应急救援总结报告。6.3.2应急救援总结报告=1\*GB2⑴对事件的评估是否正确；=2\*GB2⑵应急救援决策是否正确；=3\*GB2⑶召集调用的应急救援力量和其它资源是否合理；=4\*GB2⑷应急救援行动中各单位的行动是否协调一致；=5\*GB2⑸指挥与行动中的通讯与交流是否顺畅；=6\*GB2⑹救援效果如何；=7\*GB2⑺应急救援决策与行动出现的问题及解决方式；=8\*GB2⑻评估本应急预案的不适之处，提出修订建议。7.保障措施7.1通信与信息保障项目部使用通讯网络系统和社会通讯网络资源，应对各类突发事件。7.2应急队伍保障项目部各部门和各工区要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要以及恢复重建工作的顺利进行。加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。7.3应急物资装备保障围绕建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。项目部根据有关法律法规、应急预案，根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。突发事件发生时，应根据应急救援领导小组的调度，快速提供现场应急救援所需资源，确保救援工作的顺利实施。7.4经费保障应急经费用于突发事件应急管理工作日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各单位年度预算予以落实。要求建立应急基金等专项科目，做到专款专用，以保障日常管理和应急响应的开支。对受突发事件影响较大的单位，项目部计划财务部要研究提出相应的补偿或救助政策，报项目部审批拨付。7.5其它保障7.5.1交通运输保障项目部应保证紧急情况下应急交通运输工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。应急交通工具不足时，应协调其他单位应急交通运输工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，保证应急救援工作顺利开展。7.5.2治安保障项目部、各工区应按照有关规定，做好治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。7.5.3技术保障应急管理机构应成立突发事件应急救援专家组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，突发事件应急技术平台，为应急救援工作提供技术支持。7.5.4医疗保障项目部主要依靠项目所在地医疗卫生机构医疗卫生资源。7.5.5后勤保障事件发生单位和项目部应会同当地政府有关职能建设项目部门，保证受灾人员和救援人员的生活和其它各方面的保障工作。8.质量事故产生的安全应急措施的培训和演练8.1培训应急救援领导小组组织和督促各级应急指挥机构的相关人员进行上岗前培训和业务培训。各工区可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍和员工的培训，提高全员自救、互救能力，并把应急培训纳入年度培训计划。培训主要通过举办培训班和分专业等方式进行，培训基本内容为一般培训和特殊培训，每年至少进行一次培训。8.1.1一般培训教育主要针对全体员工及周边群众，包括：=1\*GB2⑴向员工宣传国家安全生产法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救知识；=2\*GB2⑵向员工培训安全知识、应急预案、操作规程；=3\*GB2⑶向周边群众宣传相关应急避险、避灾、自救、互救知识；=4\*GB2⑷特殊培训针对应急管理人员，包括疏散、营救、防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容。8.2演练8.2.1应急救援领导小组和各工区应当制定本单位（部门）的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次总体应急预案演练或者专项应急预案演练，每年至少组织一次现场处置方案演练或桌面演练。8.2.2演练的目的是对应急预案的完整性和周密性进行评估，使所有与突发事件有关人员均掌握应急处置方案和技能，演习结束后应及时进行总结。8.2.3应急救援领导小组组织的演练，其总结报告报应急救援指挥中心办公室，总结包括：=1\*GB2⑴参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；=2\*GB2⑵起止时间；=3\*GB2⑶演练项目和内容；=4\*GB2⑷演练过程中的环境条件；=5\*GB2⑸演练动用设备、物资；=6\*GB2⑹演练效果；=7\*GB2⑺持续改进的建议；=8\*GB2⑻演练过程记录的文字、音像资料等。9.奖惩9.1奖励对在突发事件应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。9.2责任追究对在突发事件应急救援工作中不履行职责、不服从命令和指挥、扰乱救援工作的单位和个人依照相关法律和有关规定给予处罚。10.附则10.1应急预案备案本应急预案和各专项应急预案，报业主、监理部、轨道公司应急救援领导办公室备案。各部门、工区的应急预案、现场处置方案报项目部安全环保部备案。10.2维护和更新各单位（部门）在实施过程中如果发现新的危险源和更科学合理的应对措施应上报项目部，由项目部根据新的情况进行本应急预案的维护和更新，更新频次依照项目部要求执行。10.3制定与解释本应急预案由项目部应急救援领导小组办公室编制，实施过程中的问题由项目部应急救援领导小组办公室负责解释。10.4本应急预案自颁布之日起执行。附件1:质量事故分类标准(一)工程质量事故的分类国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下:1.一般质量事故:凡具备下列条件之一者为一般质量事故(1)直接经济损失在5000元(含5000元)以上，不满50000元的;(2)影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。2.严重质量事故:凡具备下列条件之一者为严重事故(1)直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的;(2)严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的;(3)事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。3.重大质量事故:凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。(1)工程倒塌或报废;(2)由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上;(3)直接经济损失10万元以上。按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触.电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级:(1).凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为--级;(2).凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级;(3).凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上,不满100万元为三级;(4).凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。4.特别重大事故:凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之--均属特别重大事故。5.直接经济损失在5000元以下的列为质量问题。上述中“以上”含本数，“以下”不含本数。附件2：危险源序号类别项目危险源基本情况可能发生的事故类型可能影响周边单位和人员1施工作业类洞挖施工单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖；钻爆法隧洞总长1.407km，输水断面为圆形、内径为3.0m。冒顶片帮、物体打击、机械伤害洞挖作业人员2隧洞进出口及交叉洞作业隧洞进出口边坡陡峭，为土石边坡。坍塌、物体打击、机械伤害洞挖作业人员3地下水活动强烈地段开挖低洼地段长期积水处未经抽取透水、物体打击、机械伤害洞挖作业人员4石方爆破一次装药量大于50kg（含）的地下爆破罗田泵站厂区南侧有三处高边坡，坡顶距厂区地面最大高差约20m。火药爆炸、放炮、物体打击、冒顶片帮爆破作业人员5竖井开挖的爆破作业顶管井基坑开挖直径16.50m，开挖深度18m作业。火药爆炸、放炮、物体打击、冒顶片帮爆破作业人员6竖井开挖提升系统行程大于20m（含）顶管井基坑开挖直径16.50m，开挖深度18m作业。物体打击、机械伤害土石方开挖人员7顶管施工吊装顶管设备作业超负荷吊装；吊车起重臂回旋半径内站人；未对重物捆扎是否牢固进行检查和确认。物体打击、机械伤害起重吊装、司索信号工人员8安装平台作业平台主梁直接放置在坑壁主体上；平台护栏高度低于1.2米坍塌、高处坠落安装作业人员9基坑回填作业基坑所有支护一次性全部拆除后再行回填坍塌、基坑回填施工作业人员10模板工程及支撑体系搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上。罗田泵站混凝土工程、东莞分干线混凝土主要包括顶管工作井混凝土、钻爆段隧洞衬砌混凝土、东莞分干线进水闸混凝土、东莞分干线松木山水库进库闸及量水间混凝土。物体打击、高处坠落模板安装作业人员11金属结构制作、安装及机电设备安装采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程罗田泵站压力钢管安装由压力水箱定位节向上、下游安装，安装管节3m分节，管径3m，单节重量约为6.7t。物体打击、高处坠落金属结构制作、安装作业人员12降排水降排水工程东莞分干线隧洞洞口采用围堰围护挡水，围堰的施工