B.13-江西省残疾人就业发展报告

江西省残疾人就业发展报告(2022)工作以及残疾工人权益保障的残疾人事业发展雏形,为新中国残疾人事业发展奠定了基础、积累了经验、创新了制度,是江西省残疾人事业发展的宝贵财富和重要力量源泉。国家统计局数据显示,2021年江西省GDP29827.8亿元,位列中部六省第五,残疾人事业却不甘落后,全省35万名建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫,125.5万名持证残疾人同步迈入全面小康社会,残疾人事业呈现新气象、取得新成绩。特别是在残疾人就业创业方面,江西省围绕打基础、提能力、抓服务、促就业等不断优化政策创新措施,千方百计拓展就业渠道、稳定就业队伍、提高就业质量。截至2022年10月,全省共出台30多个就业创业政策,共安置40余万残疾人就业。2022年5月,江西省残疾人就业创业经验被中国残联就业服务指导中心作为参考借鉴向全国推广。一江西省残疾人就业进展(一)劳动年龄段残疾人基本数据分析2022年,江西省有劳动年龄段残疾人683291人,其中,重度残疾人275135人,轻度残疾人408156人。从残疾类型看,视力残疾人57245人,占比8.38%;听力残疾人42375人,占比6.20比13.12%;精神残疾人130427人,占比19.09%;多占比6.06%。在以上数据中,肢体残疾人占比最高为45.56%,其次是精神残疾人和智力残疾人,占比分别为19.09%和13.12%,言语残疾人占比最从地区分布看,在全省劳动年龄段残疾人中,南昌有61021人,占比8.93%;景德镇23871人,占比3.49残疾人事业蓝皮书占比16.58%;赣江新区425人,占比0.06%。占比最高的地区是赣州,占比为19.85%,其次是上饶,占比16.58%,占比较低的地区有赣江新区和新余,占比分别为0.06%和2.26%。劳动年龄段残疾人主要集中在赣州、上饶、宜春和吉安四地,合计占比达60.30%。在劳动年龄段中,全省现有未就业残疾人256813人。其中,重度残疾人145179人,轻度残疾人111634人。从残疾类别看,视力残疾人18839人,占比7.34%;听力残疾人12971人,占比5.05%;占比1.31%;肢体残疾人83531人,占比32.53%;智力残疾人46217人,占比18.00%;精神残疾人72427人,占比28.20%;多重残疾人19460人,占比7.58%。其中,占比最高的是肢体残疾人,占比为32.53%,其次是精神残疾人和智力残疾人,占比分别为28.20%和18.00%,言语残疾人占比最低,为1.31%。未就业残疾人主要集中在肢体、精神和智力三类残疾人从劳动年龄段未就业残疾人的文化程度来看,文盲30217人,占比人,占比2.42%。以上数据表明,未就业残疾人主要集中在初中及以下学历,合计占比达87.84%;占比最低的是大专及以上学历,(二)残疾人就业取得明显进步近年来,为扩大残疾人就业面,努力实现全省残疾人高质量充分就业,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,着力推进“幸福江西”建设,不断创新政策措施,并在全国率先推出《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》(以下简称《实施方案》),《实施方案》获中国残联通报表扬,并被《人民日报》等多家媒体刊发点赞。“帮助残疾人就业”民生实事以93.6分获评2021年度25件政策绩效评价民生实事第一名。截至2022年10月,全省持证就业年江西省残疾人就业发展报告(2022)龄段残疾人有68.5万人,已实现就业40.1万人,就业率达58.54%。其中残疾人高校毕业生就业率达89.86%,高于全国平均水平。一是带头安排残疾人就业,机关企事业单位开了好头。目前,全省党政机关共安置近3000名残疾人就业,企事业单位安排1万余名残疾人就业。全省有残疾人集中就业单位183家,共安置残疾人18196人,帮助1家集中安置残疾人企业进口设备减免相关税费,南昌市出台了《南昌市扶持集中安置残疾人就业单位实施方案》。二是公益性岗位就业取得新进展。截至2022年11月,全省开发了3500个公益性岗位并通过公益性岗位安置11667名残疾人就业,保证了零就业残疾人家庭至少一人稳定就业。三是辅助性就业顺利开展。截至2022年10月,全省118家辅助性就业机构投入运营,共安置7356名符合条件的残疾人就业。全省有各级各类托养服务机构41家并开展辅助性就业工作,初步建立起残疾人托养服务体系基本框架。目前,已有南昌、萍乡、宜春、鹰潭、吉安、新余6市建立了规范的辅助性就业机构,赣州、九江、抚州、景德镇正在计划之中。四是农村阳光助残就业基地建设成绩突出。各级残联投入专项资金扶持农村阳光助残就业基地建设,通过农民专业合作社、家庭农场、乡村振兴文化旅游企业(公司)等涉农经济组织,帮助农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。2021年,全省农村阳光助残就业基地安置残疾人或农村重度残疾人家庭成员2653人就业,辐射带动2462户困难残疾家庭实现就业增收。五是残疾人就业创业孵化基地建设有序推进。2020年,全省共扶持建设残疾人创业孵化基地22个,其中省级1个,市、县(市、区)级21个,入驻企业38家。2021年全省扶持23个残疾人创业孵化基地,孵化企业六是开创了农村残疾人就业新模式。在全国首先开辟农村残疾人农家书屋就业新渠道。自2019年起,每年选聘1.2万名残疾人担任农家书屋管理员,每月补助几百元,有力推动了残疾人就业模式的创新。残疾人事业蓝皮书(三)残疾人就业支持政策体系得到完善自党的十八大以来,为促进残疾人就业,针对不同就业渠道与就业形式,江西省制定出台了一系列相关政策和措施。这一系列政策措施的制定出台不仅健全完善了残疾人就业的政策体系,形成按比例就业、集中就业、公益性岗位就业、辅助性就业、就业创业基地建设等分类就业体系,而且还形成了促进残疾人就业创业的强力支撑。一是整体推进残疾人就业。2017年江西省残疾人联合会发布《关于印发〈江西省残疾人就业促进“十三五”实施方案〉的通知》,2019年江西省财政厅与江西省残疾人联合会等部门联合发布《关于印发〈江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法〉的通知》,2020年江西省发展改革委、江西省残疾人联合会等部门联合发布《关于贯彻落实国家发展改革委等6部门〈关于完善残疾人就业保证金制度更好促进残疾人就业的总体二是促进残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业。《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《江西省发展参加残疾人辅助性就业的实施意见》《江西省辅助性就业扶持政策实施办法》《江西省超比例安排残疾人就业企业奖励的办法(试行)》等政策文件相继出台。三是开发公益性岗位帮助残疾人就业。2020年江西省下发了《关于进一步规范公益性岗位开发管理工作的通知》。四是推动残疾人创业就业基地建设。2017～2021年,《江西省残疾人创业孵化示范基地认定管理暂行办法》《关于推进残疾人创业孵化基地建设的指导意见》《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》《江西省扶持省级农村阳光助残就业基地办法的通知》等相关政策文件相继出台。(四)残疾人就业工作机制稳定成熟经过长期实践,江西省逐步健全完善了党委领导、政府负责、社会参江西省残疾人就业发展报告(2022)与、各级残联充分发挥作用的领导机制与工作机制,为残疾人就业创业提供了强力保障。强化同级党委在同级残联组织中的领导地位,确保党中央和省委、省政府决策部署在残联组织得到贯彻落实与各项目标任务的坚决执行。以全省残联系统换届为契机,选优配强各级残联领导班子、各专门协会负责人,省、市、县三级残联组织进一步健全建强。落实村(社区)残疾人协会工作规范和专职委员工作规范,确保村(社区)残疾人协会、专职委员实现全覆盖,使村(社区)残疾人协会建起来、强起来、活起来,切实发挥残疾人协会组织参与基层治理和服务残疾人的独特优势。截至2022年9月,全省已建成村(社区)残疾人协会2.1万个,初步形成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)促进残二是工作制度健全完善。围绕残疾人就业创业目标,坚持把制度建设贯穿始终,改革残疾人就业创业体系,健全完善各项工作制度。完善残联系统领导工作制度。为加强领导干部责任感、使命感,提高残联系统工作效率和服务质量,江西省残疾人联合会办公室印发了《江西省残联系统业务工作平台管理暂行办法》,为各项工作的顺利开展提供了科学有效的保障。建立带头落实残疾人就业制度。发布《江西省人民政府办公厅关于印发江西省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)的通知》,并印发了《关于落实省市两级政府残工委成员单位带头安排残疾人工作的通知》,将尚未安排残疾人工作的省市两级残工委成员单位名单,分别报送省、市组织部门,推动省市两级残工委成员单位将带头安排残疾人工作列入年度招录、遴选公务员工作计划。建立高质高效就业服务制度。为促进贫困人口稳定脱贫,2020年江西省出台了《关于建立健全就业扶贫长效机制促进贫困户稳定脱贫的指导意见》;为更好服务残疾人、保障残疾人的合法权益,江西省残疾人联合会转发了《关于进一步做好密切联系残疾人、维护残疾人合法权益工作的通知》;为给残疾人就业企业提供更好的服务,江西省残疾人联合会等6部门印发了残疾人事业蓝皮书《关于做好全省残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作的通知》;为促进残疾人高校毕业生就业,江西省残联、省人社厅、省教育厅联合出台《江西省残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动方案 (2022—2024年)》。此外,江西省政府出台了《关于印发江西省“十四五”公共服务规划的通知》,明确提出实施“互联网+职业技能培训”计划、创业培训“马三花计划”、康养职业技能培训计划以及劳动就业补短板重点工程。建立就业创业激励制度。为鼓励企业积极安排残疾人就业,江西省制定了系列激励办法。例如,《江西省超比例安排残疾人就业企业奖励的办法(试行)》,对超比例安排残疾人就业的企业给予奖励。对入驻创业孵化基地的残疾人创办企业,申领营业执照1年以上的,给予一次性创业补贴5000元。享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的扣减必要的就业成本,低保待遇延退3年。各地也纷纷出台激励办法,对残疾人就业创业实施奖励。南昌市出台《残疾人从事网吧创业就业扶持办法》,对残疾人经营或参股的网吧给予30%的网络费补贴和20%的电费补贴。宜春市靖安县出台《靖安县残疾人就业创业奖补实施方案》,对残疾人就业创业实施奖励。三是财政投入稳步增加。财政资金的稳定持续投入是残疾人就业工作开展的根本保障。自党的十八大以来,为推动残疾人就业创业工作,稳定并扩大残疾人就业创业规模,政府不断加大财政投入力度,扶持各类残疾人就业创业基地、企业和机构以及各项相关工作。2015～2021年,全省共投入1523万元就业扶贫资金(见表1),极大地推动和保障了就业创业基地建设、企业与机构的巩固发展以及各项培训工作的持续开展,创造了数万个残疾人就业岗位,有效保障了残疾人就业创业。表12015～2021年江西省残疾人就业扶贫财政资金投入情况单位:万元年份合计资金资料来源:江西省财政厅《江西省省级一般公共预算本级支出决算表》。江西省残疾人就业发展报告(2022)二江西省促进残疾人就业措施(一)高度重视残疾人人力资本开发一是持续开展扫盲行动。为有效提高残疾人就业能力,针对全省劳动年龄段残疾人文盲率高、就业技能水平低的特点,省残联、省教育厅、省农业厅、共青团江西省委、江西省妇女联合会等五部门印发《关于印发〈江西省“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动实施方案〉的通知》,持续开展残疾青壮年文盲扫盲工作。截至2020年底,共扫除文盲2375人,迅速提高了残疾青壮年的基础文化知识水平,为残疾青壮年的职业技能提升奠定了基础。二是大力普及义务教育。近年来,针对残疾人文化基础薄弱、就业创业能力不强的特点,江西省大力普及残疾人义务教育,努力提高残疾人基础文化知识水平,不断增强残疾人接受新生事物的能力。2017年以来,江西省相继印发《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于转发〈教育部办公厅、中国残联办公厅关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知〉的通知》《关于开展义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》,认真落实《教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》。为进一步摸清江西省未入学残疾儿童少年底数,提升残疾儿童少年义务教育普及水平,2018年江西省下发了《关于开展适龄残疾儿童少年义务教育阶段受教育情况核查工作的通知》《关于查核适龄未入学残疾儿童少年数据的通知》,严格按照“零拒绝,全覆盖”原则,认真落实“一人一案”要求,积极采取进入特教学校、特教班、随班就读、送教上门等方式解决适龄残疾儿童少年的入学问题,摸清适龄未入学残疾儿童少年底数,配合教育部门做好适龄残疾儿童少年控辍保学安置工作,切实解决残疾儿童少年失学问题。在县级层面组建教育专家委员会,配合教育部门进一步做好未入学适龄残疾儿童少年安置残疾人事业蓝皮书工作。目前,大部分县(市、区)已成立残疾人教育专家委员会,为残疾儿童少年开展入学认定评估和教育质量评价。截至2021年底,全省残疾儿童少年义务教育入学率达到96.7%。三是推动更多残疾学生接受高中教育。江西省教育厅等四部门转发《教育部办公厅等四部门关于印发〈普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法〉的通知》,其中,2017年江西省为752名困难残疾学生免除学杂费,2018年为1157名困难残疾学生免除学杂费。发布《关于资助特殊教育学校开展职业教育培训工作的实施方案的通知》,每年支出5%的残疾人就业保障金,用于补贴困难残疾学生,按高中(中专和技校)阶段在校生每人3000元的标准进行一次性补助;实施“彩票公益金助学项目”,每年严格按照要求筛选受助对象,按照程序组织实施,2017年资助残疾高中在校生239名。2017年5月,江西省印发《关于转发〈教育部、中国残联关于印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》的通知〉的通知》,进一步保障残疾人平等参加普通高等学校招生全国统一考试的权利。积极协调相关部门,为残疾高考生提供信息核查、考前辅导、无障碍环境支撑、开辟绿色通道等支持性服务,确保残疾考生顺利参加考试。2017～2021年,共为2958名残疾考生提供优质服务,其中333名考生享受了合理便利,高考录取率持续5年四是高度重视残疾人高等教育。为实现残疾人大学梦想,提高残疾人就业创业能力,实现残疾人高质量充分就业,江西省残联高度重视残疾人高等教育。《关于转发〈教育部、中国残联关于印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》的通知〉的通知》《做好2017年普通高校招收残疾考生工作的通知》等政策文件相继发布,进一步保障残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试的平等权利,明确普通高校招收残疾考生的优待政策。为帮助贫困残疾大学生安心学习,顺利完成高校学业,江西省建立并完善了残疾大学生助学制度。第一,民生工程资金助学。2017年,江西省残联出台了《江西省残联贫困残疾大学生助学项目江西省残疾人就业发展报告(2022)实施方案》,在民生工程资金中列支资金用于资助全省家庭经济困难的应届残疾大学新生和当年考取全日制研究生的残疾人。对贫困残疾专科生每人给予3000元的一次性资助,对贫困残疾本科生每人给予4000元的一次性资助,对贫困残疾研究生每人给予5000元的一次性资助。2018年,江西省出台了《江西省残联资助残疾大学新生项目实施方案》,将资助对象从贫困残疾学生扩大到所有当年被全日制大学录取的专、本科新生和研究生。2017～2021年,全省共资助具有本省户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、当年被全日制普通高等院校和特殊高等院校录取的大专及以上残疾大学生2429人,共列支专项资金831.2万元。许多市县列支专项资金叠加资助残疾大学新生,大大缓解了贫困残疾学生的家庭经济困难。第二,辅助器具适配助学。为贯彻落实《关于开展残疾大学生辅助器具适配助学行动的通知》,更好帮助新入学残疾大学生克服困难,适应高校学习和生活,2021年江西省残疾人联合会、江西省教育厅联合下发了《江西省残疾人联合会江西省教育厅关于开展2019、2020年度残疾大学生辅助器具适配助学行动的通知》,为符合条件的有辅助器具适配需求的残疾大学生适配轮椅、助行器、助听器、助视器、假肢、矫形器等基本型辅助器具,以便利残疾大学生在校学习和生活。(二)坚持职业导向办好特殊教育为培养残疾人的就业技能,提高残疾人就业能力,扩大残疾人就业范围,坚持特殊教育的职业导向,江西省不断出台新政策,持续加大对残疾人的职业培训扶持力度。一是推动残疾人职业教育学校发展。为推动残疾人中等职业教育快速发展,江西省贯彻落实《教育部等四部门关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》,鼓励有条件的市县积极创办残疾人中等职业学校,加强残疾人职业教育实习训练基地建设。目前,全省有8所高中阶段特殊教育学校,其中南昌市盲童学校、南昌市启音学校两所学校已面向全省招生,并开展残疾人中等职业教育。赣州市率先创办面向全省招生的残疾人中等职业学校和自立残疾人事业蓝皮书技工学校,为残疾人接受职业教育和技能培训拓宽了平台。同时,江西省残联广泛征求省内特殊教育学校对《残疾人中等职业学校设置标准(试行)》的修订意见及建议,并提出两条修订建议。二是鼓励特殊教育学校积极开展残疾人职业技能教育。为鼓励特殊教育学校积极开展职业技能教育,2018年江西省残联联合江西省教育厅更新出台了《资助特殊教育学校开展残疾人劳动技能教育及培训项目实施方案》。省、市、县三级残联分别从残疾人保障金中列支不低于5%的专项资金,用于补贴特殊教育学校开展残疾人劳动技能教育与培训。截至2021年底,全省共资助85所特殊教育学校。三是全面实施职业技能提升计划。江西省出台《江西省残疾人职业技能提升计划(2017—2020年)实施方案》,积极贯彻落实《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,全面开展残疾人职业技能提升工作。通过学校培养、职业技术培训、基地示范等方式,2017～2021年,全省共培养特殊职业学校毕业生898人(259人获职业资格证),城乡职业培训46904人,盲人按摩培训2885人,大大提升了残疾人职业技能。四是加大农村贫困残疾人实用技术培训力度。“十三五”期间,为打赢农村贫困残疾人脱贫攻坚战,提升农村贫困残疾人自我发展能力,江西省下发了一系列推动农村贫困残疾人实用技术培训的文件。2017年,江西省发布《关于2017年农村贫困残疾人实用技术培训项目和残疾人青壮年文盲扫盲行动工作的通知》,2018年出台了《2018年省政府民生工程残疾人就业与培训方案》,2019年印发了《2019年省政府民生实事工程残疾人就业与培训项目实施方案》,2020年印发了《2020年省政府民生实事工程残疾人培训、购买公益性岗位、购买农家书屋管理员岗位需求数摸底情况的通知》。截止到2021年底,全省共开展农村贫困残疾人实用技术培训近4万人次,大大提升了农村残疾人就业创业能力。五是依托全国残疾人就业创业网络服务平台推进残疾人就业培训。2017年,江西省南昌市选送了50名残疾人参加首期远程学习班,并在湖南成才职业培训学校购买50张学习卡用于培训。江西省残疾人就业创业与康复服江西省残疾人就业发展报告(2022)务中心给赣州市南康区、会昌县、定南县三期淘宝“云客服”就业班的学员发放湖南成才职业培训学校的远程教育学习卡,以帮助他们接受网上远程培训。六是依托职业院校分类开展职业培训。对有就业创业愿望、具备就业创业条件的残疾人,江西省依据残疾类别、残疾等级、性别、年龄、学历等进行分类,了解掌握每一个人的培训需求,统筹利用职业院校、特殊教育院校、职业培训基地和企业等各类职业培训资源,科学合理分配任务,开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训。仅2021年,全省共组织170次职业技能培训,共培训6295人,培训后就业3135人。其中,盲人按摩培训22场,培训盲人637人,培训后盲人就业543人。七是结合特色产业开展技术培训。第一,组织农村困难残疾人开展油茶、提高农村困难残疾人家庭的增收能力。第二,组织非遗传承项目培训,在南(三)强力推动残疾人就业创业发展一是党政机关带头安排残疾人就业。为充分发挥党政机关的带头引领作用,江西省印发了《关于落实省市两级政府残工委成员单位带头安排残疾人工作的通知》,并将尚未安排残疾人工作的省市两级残工委成员单位名单,分别报送省、市组织部门,推动省市两级残工委成员单位将带头安排残疾人工作列入年度招录、遴选公务员工作计划。二是积极推动辅助性就业。为积极推动辅助性就业,江西省先后制定出台《江西省发展残疾人辅助性就业的实施意见》《江西省残疾人辅助性就业机构扶持实施办法》等政策文件,为推动残疾人辅助性就业提供政策支持,并依托残疾人托养、康复、培训等机构,开展残疾人辅助性就业服务。截止到2021年底,全省共扶持建设辅助性就业机构近300家,安排7200余名残疾人就业。三是有效开发公益性岗位。为更好发挥公益性岗位就业效应,2020年残疾人事业蓝皮书江西省发布了《关于进一步规范公益性岗位开发管理工作的通知》,截止到2021年底,全省开发了3500个公益性岗位并通过公益性岗位安置15157名残疾人就业,保证零就业残疾人家庭至少一人稳定就业。四是大力扶持阳光助残就业基地建设。为推动残疾人就业基地建设,2021年《江西省扶持省级农村阳光助残就业基地办法》出台,各级残联从残疾人保障金中列支专项资金,扶持农村阳光助残就业基地建设,通过农民专业合作社、家庭农场、乡村振兴文化旅游企业(公司)等涉农经济组织,帮助农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。2021年全省共投入农村阳光助残就业基地扶持资金2671.5万元,扶持883家农村阳光助残就业基助残就业基地。五是有序推进就业创业孵化基地建设。为推动残疾人创业孵化基地建设,江西省印发《江西省残疾人联合会关于推进残疾人创业孵化基地建设的指导意见》,明确和细化目标任务、基本原则、扶持标准及工作要求等内容,并扶持南昌科创学校成立首家省级残疾人创业孵化基地。截至2021年底,全省共扶持23个残疾人创业孵化基地。六是加大自主创业就业扶持力度。对享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的,在核算其家庭收入时,扣减必要的就业成本,低保待遇延退3年。南昌市制定《“十四五”残疾人就业创业“十百千万亿”行动实施意见》,坚持就业优先,实施更加积极的就业创业帮扶政策,推动残疾人事业高质量发展,其做法被中国残联就业服务指导中心介绍推广。南昌市出台《残疾人从事网吧创业就业扶持办法》,对残疾人经营或参股的网吧行业给予30%的网络费补贴和20%的电费补贴,2021年共扶持网吧9家,金额达15.8万元。宜春市靖安县出台《靖安县残疾人就业创业奖补实施方案》,为77名自主创业的残疾人提供奖补资金23.16万元。七是不断创新就业模式。抓住农村文化建设等民生工程契机,创新农家书屋工程与农村残疾人就业“民生工程”项目,开辟农村残疾人就业新渠道,有力推动了残疾人就业的模式创新。江西省残疾人就业发展报告(2022)(四)着力做好残疾人就业服务工作为实现残疾人充分高质高效就业,全省残联组织不断创新服务形式,努力提高残疾人就业服务质量。一是广泛开展残疾人就业政策宣传。各地通过广播、电视、报刊、网络、微信公众号等新媒体,多渠道、全方位开展就业政策宣传活动,在当地人力资源网、江西人才网投放网络招聘广告,各级工作人员及志愿者深入乡镇(街道)、村(社区)、居民楼栋,张贴海报、就业二维码,悬挂标语,发放就业政策宣传材料,帮助每一位援助对象和吸纳援助对象的用人单位了解相关优惠政策和具体办理程序,拓宽政策知晓面,营造全社会关心困难残疾人、帮助困难残疾人的良好氛围。二是创建就业创业综合服务平台。全省残联组织创新思路,发挥本地优势特色,创建综合服务平台,开发残疾人就业新岗位。其中,上饶市精心打造了残疾人就业创业一条街、“三个一工程”,为扶持残疾人就业创业探索出一条新路子;南昌、宜春、萍乡、赣州市残联主动适应新常态,紧跟“互联网+”新形势,大力推动残疾人网上创业就业,积极对接深圳残友集团,免费培训淘宝网云客服残疾学员并推荐就业,有效解决了残疾人出门难、就业难的问题,改善了残疾人家庭生活现状,提高了残疾人自身的就业创业能力;吉安市发挥本地足浴保健行业优势,安置残疾人就业并按就业人数给予补贴;景德镇市残联充分发挥“瓷都”特色优势,创建一批残疾人陶艺创业孵化基地;抚州市开展“城镇残疾人就业工程”,通过举办各种就业招聘会、洽谈会,帮助残疾人实现就业。三是持续开展就业服务月活动。每年活动期间,组织工作人员走访残疾登记失业人员家庭,制定失业人员实名制培训计划,举办专场招聘会,帮助残疾登记失业人员实现就业。2017～2021年,全省共走访家庭近3万户,举办专场招聘会800多场,帮助1.5万名失业人员实现就业。四是不断提升自身服务能力。依托北京师范大学远程培训平台,对全国省(区、市)、市、县(市、区)三级残疾人就业服务机构工作人员开展残疾人事业蓝皮书“全国残疾人就业服务人员业务能力提升培训”;依托清华大学远程培训平台对乡镇(街道)、农村(社区)就业指导员开展“全国残疾人就业指导员岗位能力提升培训(中级)”。五是开展企业纾困服务。为开展全国残疾人按比例就业情况联网认证工作,会同省直有关部门共同实现跨省通办,与财政、税务、人社等部门合作建立残疾人就业和残疾人保障金信息共享机制。对疫情期间承租国有(含集体)资产类经营用房的盲人按摩机构、残疾人康复(托养)机构、辅助性就业机构、残疾人个体工商户、残疾人私营企业和残疾人集中就业单位等减免房屋租金;对在疫情防控期间暂停运营和停业的残疾人辅助性就业、托养等机构,在已确定扶持对象的前提下,可按原政策继续予以扶持。其中,2021年九江市从本级残疾人保障金中列支50万元用于残疾人就业临时性救助。(五)开展“实赣有位来”专项行动为全力促进江西省残疾高校毕业生更加充分更高质量就业,帮助离校未就业残疾毕业生实现就业,江西省残联在2022年8～9月分3个片区持续开展2022年“实赣有位来”江西省残疾高校毕业生就业能力提升夏令营活动,为全省残疾高校毕业生提供就业指导培训、岗位推荐、访企交流接洽等一系列就业服务,帮助离校未就业残疾毕业生尽早实现就业。夏令营活动开展以来,全省残疾高校毕业生就业取得了突破性进展,全省残疾高校毕业生建档一是制定政策措施。为全力促进残疾高校毕业生就业,2022年5月,江西省在全国率先出台《江西省残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动方案(2022—2024年)》,咬定“一年集中突破、两年全面铺开、三年巩固提升”总体目标,创新打造形成具有江西特色的“321”工作机制和“361”就业服务模式,确保本年度全省残疾高校毕业生就业率不低江西省残疾人就业发展报告(2022)于上一年度全国平均水平,2024年全省残疾高校毕业生就业状况取得明显改善。二是动员部署有序。2022年6月9日,江西省残联联合省教育厅、省人社厅召开全省工作视频会做专项行动部署。同时,江西省残联密切跟进、指导各市县专项行动工作,开展定期工作通报,督促、加快滞后地区工作进度,确保江西省残疾高校毕业生就业工作在全国有亮点、争上游。近期,江西省残联将在全省范围内开展专项行动试点工作,培育、发掘一批为残疾人提供就业服务的经验、做法,把“实赣有位来”就业服务专项行动打造为江西省残疾高校毕业生就业服务品牌,全力促进江西省残疾高校毕业生更加充分、更高质量就业。三是组织保障有力。将残疾高校毕业生就业工作列为“一把手工程”,各地建立“一对一”挂钩帮扶和未就业不脱钩的逐一销号机制。以组织好就业能力提升夏令营等一系列就业服务活动为抓手,持续深入实施残疾高校毕业生“实赣有位来”就业服务三年专项行动,千方百计保持全省高校残疾毕业生就业局势总体平稳。各地开展就业援助“暖心活动”,重点对离校未就业应届残疾毕业生和毕业1年以上未就业的历届残疾毕业生开展帮扶。建立“三个精准”就业服务平台,打通部门平台数据、就业服务资源、信息共享互联渠道,充分发挥各级残联、人社、教育等部门及各高校、就业服务机构、社会各方力量的作用,实现就业意向精准问需、就业服务精准施策、就业岗位精准推介。四是就业指导到位。按照“一对一精准帮扶、就业服务不落一人”要求,建立“一对一”挂钩帮扶和未就业不脱钩的逐一销号机制,确保全省残疾高校毕业生和在校残疾大学生“一人一档”“一生一策”就业服务全覆盖,为每名有就业意愿的残疾高校毕业生提供不少于1次的就业指导、就业培训并推荐不少于2个匹配性较强的工作岗位,为离校未就业残疾毕业生提供一年期“不断线”就业指导服务。通过夏令营活动,教育引导广大残疾毕业生树立正确的就业观、职业观、成才观,帮助其掌握合理就业的方法技巧。活动从了解残疾毕业生具体情况与需求入手,分阶段对学生开展职业规残疾人事业蓝皮书划、就业前景、实践实训、求职技能等指导活动。充分依托高校、公共就业服务机构、人力资源机构等资源,开展政策宣讲、思想沟通,对残疾毕业生进行有针对性的指导和帮扶。五是就业服务精准。全省上下深入开展“六个系列”就业服务、选树宣传“一批示范”典型榜样,在优化供需对接、强化职业培训、优化招聘推介、转变就业观念、提升就业服务上下功夫、出实招。江西省残联联合江西省人社厅举办为期半个月的江西省残疾人就业促进帮扶活动暨残疾人高校毕业生网络招聘活动,邀请全省103家企业参会,面向残疾高校毕业生提供3100余个岗位,共有1009人投递简历、200余人达成初步就业意向。省、市、县残联主动将就业服务延伸,想方设法挖掘岗位资源,千方百计拓宽就业渠道,跟着市场找企业、顺着专业挖企业、带着毕业生访企业,走进机关企事业单位,积极开展访企拓岗、求职推荐活动,举办线上线下残疾大学生专场招聘会、就业服务进校园活动、双选会、供求洽谈会等一系列活动,将岗位信息、指导培训、政策宣传等服务送到残疾毕业生身边,实现精准对接岗位需求、三江西省残疾人就业工作展望(一)残疾人就业面临的新挑战江西省残疾人就业虽然取得了明显进步,但依然存在残疾人就业难的普遍问题。一是受残疾人自身的主观因素制约。目前,江西省劳动年龄段残疾人就业率已达58.50%,高于全国平均就业率近10个百分点,而未就业残疾人中,肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾四类残疾人占比高达86.31%,这四类残疾人是就业最困难的群体,这对进一步提高就业率是一项严峻挑战;另外,在未就业残疾人中,初中及以下文化占87.84%。文化知识是就业的基础,知识技能的提高非一日之功,不可一蹴而就,需持之以江西省残疾人就业发展报告(2022)恒不断丰富提高,这对实现残疾人高质量充分就业而言是一项严峻考验。二是江西省部分欠发达地区经济发展底子薄、发展速度慢。江西是革命老区,中部欠发达地区工业基础比较薄弱、产业结构不合理。2021年全省GDP为29827.8亿元,其中,第二产业产值13183.2亿元,第三产业产值14263.0亿元。全省GDP、第二产业产值、第三产业产值均位列中部六省第五;在产业结构中,第三产业增加值占比位居中部六省第五,为47.61%。现代工业与服务业发展缓慢,劳动力就业岗位不足、就业渠道有限,这严重制约了残疾人就业的发展空间。(二)残疾人就业改革方向经过全面施策,多方努力,“十三五”就业任务目标圆满完成,为进一步推动残疾人高质量充分就业,改革创新,锐意进取,江西省制定了《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》,开启了“十四五”残疾人就业工作新征程。一是凝聚合力推动“十四五”规划全面实施。认真贯彻落实党的二十大会议精神,针对残疾人就业工作新形势新要求,坚持党对残疾人事业的领导,充分发挥各级残工委统筹协调作用和残联组织桥梁纽带作用,健全政府主导、全社会共同参与的工作机制,为残疾人融入社会,实现伟大实践和伟大梦想创造更好条件,奏响政府部门齐抓共管、社会组织百花齐放的助残服二是夯实基础激发基层组织活力。深化全省残联组织改革,持之以恒抓基层打基础,推进基层残联组织健康发展,充实基层工作力量和社会资源,建设联系和服务残疾人最坚强阵地。将残疾人工作纳入基层政府公共服务事项,推动社会组织和机构助残服务制度化规范化发展,提升为残疾人服务的能力和水平。三是建设可持续的残疾人就业创业体系。坚持以高位推动为重,健全就业政策体系。《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》首次将残疾人就业工作单列专章,并提出具体量化目标予以强调;牵头起草并提请省政府印残疾人事业蓝皮书发出台《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》,结合江西特色细化形成41项具体举措,政策出台速度名列全国第九,实施方案获中国残联通报表扬。坚持创新突破为要,在全国率先制定《江西省残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动方案(2022—2024年)》,重点保障残疾高校毕业生就业,该行动方案获中国残联刊发推荐;在全国率先出台《江西省扶持残疾人职业教育基地办法(试行)》,安排专项扶持资金,扩大残疾人职业培训供给。坚持融合发力,联合相关部门出台《江西省“十四五”残疾人职业技能提升实施方案》《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》等政策措施。推进按比例安排残疾人就业工作,提升残疾人职业技能新动能。一系列制度方案的建立健全,既确保残疾人就业工作落到实处,又体现了江西特色。四是聚焦重点群体,构建就业服务体系。以小切口构建大服务,为不同需求的残疾人提供“量体裁衣”就业帮扶,做到精准问需、精准施策、精准推介。以开展残疾高校毕业生就业服务为导向,实现教育、人社等部门和高校资源共享,落实全省残疾高校毕业生和在校残疾大学生“一人一档”“一生一策”“不落一人”就业服务。支持农村残疾人就业创业,为三类重点监测残疾人提供“131”服务,即提供至少1次职业指导、3个岗位信息,推荐至少1个培训项目。扶持农村阳光助残就业基地建设,每年安置不少于1000名农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。举办就业援助“暖心活动”,联合省人社厅举办为期半个月的线上招聘活动,