【贺州市农村土地综合整治过程中存在的问题探究9400字（论文）】

贺州市农村土地综合整治过程中存在的问题研究目录TOC\o"1-2"\h\u14481一、绪论 24440（一）研究背景 221646（二）研究意义 225023（三）研究方法 314173二、贺州市农村土地整治现状分析 331197（一）贺州市农村基本概况 330592（二）贺州市农村土地整治概况 316803（三）贺州市农村土地整治的主要做法 48907（四）贺州市农村土地整治成效 526256三、贺州市农村土地整治过程中存在的问题 513239（一）土地综合整治规划管理不科学 522605（二）资金短缺和投入不足 61559（三）群众参与权益没保障 611016（四）不能实现可持续发展 728282四、贺州市农村土地整治问题的原因分析 75566（一）现代科技技术含量不高及资源制约 729140（二）资金渠道单一 813277（三）农民对农村土地综合整治理解不够 818199（四）生态型理念尚未执行到位 911484五、完善贺州市农村土地整治的对策和建议 923265（一）提高农村土地综合整治的科技含量 914788（二）拓宽融资渠道 93447（三）注重公众参与 1032696（四）注重环境保护并进行可持续发展 1026009总结 1112283参考文献 12土地整治是指改变对土地使用不利的环境环境条件的综合措施。它是振兴土地储存、促进土地密集使用、及时更新可耕地和提高土地生产能力的重要手段。贺州市农村土地改良工作相对较晚开始。与此同时，在土地使用方面仍然存在许多问题，如土地综合整治规划管理不科学、资金短缺和投入不足、群众参与权益没保障、不能实现可持续发展等等。因此，至关重要的是，贺州市必须以全面和有序的方式改善农村土地。本文以广西贺州市为例，针对目前土地整治现状，总结我国目前的土地整治存在的问题，进而提出建议对策，针对上述问题，我国土地整理应注意：提高农村土地综合整治的科技含量、拓宽融资渠道、注重公众参与、注重环境保护并进行可持续发展。关键词：农村土地；土地整合；贺州市一、绪论（一）研究背景近年来，随着经济和社会的发展，土地整合不再是一个能够满足现实要求的实体。有必要丰富土地合并的内容，扩大土地集合。2009年，第1号文件正式向中央政府提出了综合整治农村土地的建议，在“整村推进”的情况下，农村地区得到了综合整治，城市和农村经济的发展得到了协调，以促进新的社会主义农村的建设。2012年，土地和资源部发布了《2011-2015年国家土地改革计划》。该文件在国务委员会通过后得到执行，正式强调了“积极开发高水平的主耕地和追求“第十二个五年计划”。在过去五年中，将在干旱、干旱和洪水期间建造4亿莫的高收入的农业用地。“为了实现建筑目标，在“第十二个五年计划”的五年期间，对高农业用地的国内投资达到6,000亿元。2013年，中央政府在土地改革方面投入了4,264亿元人民币，审查和接受了总计2.4010亿公顷的2,500个土地改革项目。在改良土地后，农民使用了388400公顷土地，并将耕地增加到346300公顷，增加了7108300公顷的高度农业用地。在此背景下，贺州市也进行了一系列的土地整治的措施，大力发展农田，农村居民点布局，扩展农业生产等，但由于长期缺乏规划指导和有效的管理，农村村民建房布局零散，用地浪费严重、违法现象突出，既妨碍农民改善居住条件和提高生活质量，又占用大量土地，严重影响土地集约利用，因此本文对对贺州市农村土地整治进行了研究。（二）研究意义关于土地收集项目，只使用人工干旱土地以适应田间农业，但在土壤质量、环境环境和社会经济效益方面不清楚。本文可以促进整合后的可持续和有效的土地利用，然后实施土地转让、占领平衡和补偿政策，这将有助于农业业的可持续和健康发展。关于公众参与，由于缺乏相关法律和对国内政策的支持，经常出现“政府至高无上”的现象。这将妨碍当地居民和农民的土地收集项目，妨碍执行和公众参与，而且障碍非常低，本文可有效促进有效执行土地综合整治项目和加强公众参与。（三）研究方法第一；文献资料分析方法。本文查阅和整理了一定数量的优秀学者所做的学术专著、硕博论文、期刊文献等等，从而对“农村土地整治”“贺州市”的概况、问题及优化等方面有了更深层次的认识。第二；调研访谈法，即对相关政府土地办公室执法人员和当地农民进行访问和调查，以了解地方政府土地办公室执法人员的治理政策、当地农民对政府行政的看法和期望以及以及个人参与的热情。第三；对比分析方法，引进我国和外国土地的管理方法，并学习他们的经验。通过借鉴当地和外国土地管理的现有成就和建立管理制度的经验，寻求采取应对措施、合理的建议。二、贺州市农村土地整治现状分析（一）贺州市农村基本概况贺州市全市总面积11855平方公里，约占广西总面积5.01%。平原地区1420平方公里，山丘地区6373平方公里。西州亚热带季风气候和肥沃土地为森林开发提供了独特的条件，有林森林面积为613800公顷，森林覆盖率为66%，绿化程度为85.5%，森林储量超过2,500万立方米。森林和绿化程度远远高于国家和区域平均水平。贺州市下辖有八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县和平桂管理区三县两区59个乡镇707个行政村，行政区域面积11855平方公里，2019年末人口233.37万人。（二）贺州市农村土地整治概况自2009年以来，贺州市重点实施了“1000个村庄示范和1万个村庄翻修”的项目。其中，2010年，按整治9460.04公顷的标准，对27个综合整治农村土地的项目进行了第一批投资，其中包括2010年的56个乡村。据估计，到2012年，该市将完成1000个行政村庄和全面的农村复兴试点项目，其处理面积超过400万亩，新耕地将达到50万亩，建筑用地指数将达到10万亩;到2020年，预计将完成200个村庄的综合整治，翻修后的地区将达到300万亩，新耕地面积将达到89万亩，建筑地指数将超过50万亩。自该市开始综合整治农村土地以来，一些地区取得了积极成果。例如，八步区农村土地综合改良项目，通过建立土地所有权、集体土地转让和引入30000元社会资金。在《国家土地投资管理、开发和综合整治项目条例》的基础上，该项目的执行按照投资要求进行调整，从而促进有效投资和综合整治的资金运作，同时为当地剩余的农村就业创造300个就业机会。积极促进农村经济的发展;在项目实施后，钟山县、昭平县、八步区农村土地实现全面统一后，建造香味燕子生产基地的19.4公顷，无污染蔬菜基地的8.33公顷，9公顷的甘薯基础加强了农产工业的发展。与此同时，通过加强修建道路和桥梁，改善了农村交通条件，并加强了土地的集体运输。（三）贺州市农村土地整治的主要做法1.优先安排耕地和基本农田贺州市根据最新的年度农业用地质量评估结果，优先考虑可耕地、基本农业用地的逻辑顺序、确定主要农业用地的重点放在由政府确定的谷物、棉花和油类生产基础上的土地、拥有良好的水利养护设施和土壤和水保护设施的耕地、村庄周围的耕地、具有高开采价值的耕地，如交通线路和稻田等，进行高质量的检查、验收等，所有这些都包括在基本农田。贺州市没有许多高质量的农田，川道、沟道耕地等是最好的主耕地。基于至少2966公顷的基本耕地保护区为基础，低质量的耕地将转让，其中包括农田坡度25度以上的基本农田、河流流域未开垦的土地将被解放并用于粮食、蔬菜生产，土地生产的好处将得到充分利用，耕地的质量将得到提高。2.农村居民点布局贺州市根据建设一个新的社会主义农村的要求，指导人口密度小、交通条件差、隐藏的地质安全风险和恶劣的生活环境等基础村庄逐步注重条件良好的村庄和城镇。根据“促进生产、生活便利、中央规划、储蓄和集约化”的原则，“缩小自然村庄，限制公共村庄，扩大中央村庄”，积极加强农村住区的安排，并将建筑用地并入村庄和城市。通过重新安置生态移民和减贫移民、建设新的农村地区以及村庄规划，将对城市现有的农村住宅区进行重组、改造、迁移、整合和农村人口，居民点将合理分配。3.拓展农业生产和城乡绿色空间根据现代独特农业发展的潜力，贺州市根据土地的适合情况合理安排农业、林业和畜牧业的土地规划。在规划期间，与公共土地使用规划调整基期年(2020年)的数据，全市林区和公园分别增加了5277公顷和203公顷，牧场面积减少了979公顷。有效地扩大了城市和农村的绿地，充分利用了生产功能和农田的景观。在建筑地和农田之间进行合理的规划，在城市和城镇之间规划环境空间，以防止城市的盲目扩展，确保更好地保护环境。（四）贺州市农村土地整治成效自改善贺州市农村土地以来，在保护耕地面积方面取得了良好成果，耕地的质量大幅提高，农民的收入也大幅提高。与此同时，它也在保护环境和促进新农村方面发挥了良好作用，建设城市在许多方面取得了良好成果。近年来，贺州市农村土地的改善取得了显著成果，特别是国家一级主要的土地改良和土地开垦项目。通过坚持与土地转让充分融合并协调所有方面，这将对经济、社会和环境方面产生明显的影响:首先，高质量农田的数量大幅提高，农田的质量大幅提高，粮食保障得到保障。根据计算，在土地合并后，耕地质量提高了2至3级，玉米产量增加了100至300公斤，项目区内农村地区的年收入也超过300元。第二，通过将农田归还给森林而产生的影响得到了加强，环境得到了更好的保护。关于，开挖边坡的环境保护方法大大促进了环境的改善。第三，改进实地基础设施，提高在一定程度上抵御自然灾害的能力。在贺州市，32个水坝得到加强，大大提高了抵御自然灾害的能力。第四是提高土地流通的效率，以促进现代农业的发展。昭平县坚持首先搬迁，然后在放弃和建造土地的过程中建设，以促进有效的土地转让。在完成的15697亩高地中，有3,500亩被转让用于开发，大大提高了项目的总体效益。第五，与建设新型社会和减轻贫困相结合，以改善公众的生活环境。另一方面，将翻修一些破败的村庄，以改善整个村庄的环境，为重新安置作准备;另一方面，在移徙者重新安置地点实施战壕和土地开垦项目以减轻贫困，将会有效地加强一些独特的产业发展，从而增加当地农民的收入。三、贺州市农村土地整治过程中存在的问题（一）土地综合整治规划管理不科学综合整治农村土地是一个系统和复杂的项目，不是单个简单的项目，它必须以某一区域的全面经济发展、改善生活环境、最大限度地分配资源和协调城市和农村经济发展为基础，以促进可持续利用土地资源作为出发点，作为农村现代化的突破，综合整治农村土地是促进建设新的社会主义农村的新手段。2009年，贺州提出了今后综合整治农村土地的计划。据估计，到2021年，该地区农村土地的综合整治将达到40万莫，该市将完成100个行政区村庄综合整治农村土地的示范项目;到2020年，将完成对200个个村庄的综合整治，翻修区将达到300万亩。在过去10年里，尽管亩在土地整治方面取得了一些成就，但贺州市的土地综合整治措施已达到40万亩。然而，农村土地的全面统一具有强有力的包容性特点，比单一的土地综合整治项目更为复杂。贺州市在没有详细讨论和实地视察的情况下盲目执行，将难以保证农村土地项目的质量，也难以充分利用资源的总体好处。导致资源浪费和经济损失。（二）资金短缺和投入不足土地整治取决于政府。在执行过程中，如果缺乏来自社会群体或公众的投入，总预算将低于其他产业，特别是如果单位劳动力的价格跟不上市场条件，将不可避免地影响到整治的实施。近年来，我国农村土地改良工作的执行工作在许多方面进行了划分。在《新土地管理法》的私人资金处理阶段，大约30%的资金必须移交给国家，其余70%由政府。农村土地整治是一个投资巨大的工程项目。如果只依靠政府，无法解决融资问题。将项目投资类型与其他方面结合起来，可以看出，政府需要依靠政府在改革过程中解决有关问题，并基于经济结构，因为仅仅依靠政府来解决问题不能满足项目的要求。此外，从其他渠道获得的资金相对较小，而且农发基金目前的业务可能不规律，如果资金运转不规范，项目可能会盲目设立，从而加重农村土地的整治负担。（三）群众参与权益没保障在实行土整治并取得良好成果的一些国家，他们必须在对土地整治有重要意义的决策过程中征求公众的意见。他们非常重视从开始到结束的公众参与，认为公共参与是成功实现领土整治的关键。目前，在全面整治农村土地的过程中，公共权利和利益没有特别的法律保护。在贺州市大多数项目地区的执行过程中，一些重要的决策联系并不要求公众的意愿和建议，导致了单位的执行、沟通不畅甚至农民之间的冲突。由于有关部门对全面整治农村土地的相关知识宣传不足，基本工作不足，信息传播渠道不足，以及公众的理解存在分歧，因此，对农村土地全面整治的实际意义缺乏了解，有些民众既不支持、不理解也不合作，即使参加了这项工作，他们在完成任务方面仍然模棱两可，也不积极主动。项目地区的一些农民因为担心自己的利益而阻止了项目的建设。在贺州市个别县，当地农民的农田从事机械耕作，造成60多个村民相互互动，因为建筑单位与村民之间的冲突担心他们的个人利益会受到影响，阻碍了项目的建立，并最终影响到项目的实施。（四）不能实现可持续发展在土地合并整治，政府需要在这方面的研究和开发方面做得很好。对于农业部，需要发明和使用技术。水资源保护科采用的管理模式具有某些特点，每个流域的管理可以看到，交通部门逐渐开发农村的一些道路，这效果非常明显。在同时执行这些程序时，每个部门都有特定的利益要求。如果没有标准，那么预期效果可能会有某种不同。事实上，在当前土地项目的总体治理阶段只有一个目标，每个成员都很难组成，而且根据组织模式和规划要求的协调，每个部门都必须发挥互补优势。在土地处理项目中，项目处理的每一个阶段、项目周边翻新、道路加固和景观保护都必须符合当前计划的要求。但是贺州市项目处理上面存在着一些问题，除了几个住宅区外，贺州工程的大部分地区都在山坡和干地地区种植。田野乱七八糟，山丘、道路和壕沟不规则，农田基础设施不完善，严重的土壤侵蚀，土地产量低。这些都对土地综合整治带来了一定的影响，给贺州的环境的发展带来了巨大的压力，造成土地不能实现可持续发展。四、贺州市农村土地整治问题的原因分析（一）现代科技技术含量不高及资源制约综合整治农村土地是一个复杂的方法项目。除了各部门之间的合作与协调外，项目的实施还需要每个部门的相对较高的技术要求。目前，在一些项目地区的规划和设计阶段，有关工作人员只根据地形图进行项目调查，或没有充分利用和了解3S(RS、GPS、GIS)的技术。在执行综合项目期间收集的背景资料，这些资料是否与实际情况相符，将直接影响项目执行的影响。贺州市项目区域的实际情况，如地形、地形、地质、土壤构成、土地利用状况、农业基础设施等，不够清楚，只取决于项目区域的地形图、规划和设计技术，与规划有关的行动使最终规划和设计计划与实际情况不同，缺乏科学，使项目执行更加困难，并影响项目的执行。另此外，贺州市有大量人口和一小片土地，其资源优势并不大，特别是在土地资源方面。如果不合理使用和协调土地资源，经济发展将受到影响。贺州市的发展方向受到“双向型社会”的影响，贺州市希望通过在大片地区全面实施农村土地，促进城市和农村经济的发展，满足新时代的社会发展需要，提高农民的生活水平，促进新的社会主义农村建设，提高贺州市的权力和经济地位。这就是为什么贺州市预计在今后几年内综合整治大片地区的农村土地。（二）资金渠道单一土地整治需要大量投资，但目前的情况是，筹资渠道相对简单，其中大部分是政府投资，没有提供任何社会资金，投资严重不足。这些都是影响土地改良的因素。根据调查，贺州市在土地改革过程中需要的资金主要来自两个来源:新建筑用地付费使用费和耕地开垦费。一些与农业有关的资金没有得到有效的集中和使用:为了实现规模效应，它对土地集中造成了严重障碍。在广泛实施新的《土地管理法》之后，制定了关于使用耕地开垦费、土地开垦费和其他开支的详细条例。然而，由于一些原因，管理一级仍存在一些问题，资金的补充没有保证。农村土地管理是一个需要大量资金的项目，仅仅完成规划就需要一定数量的资金。此外，还需要为战壕、土地建设、堤坝修复和防洪等项目提供大量资金。城市和省的资金相对稀少，难以申请国家一级的项目，贺州市现有资本投资为基础处理农村土地面临严重挑战。（三）农民对农村土地综合整治理解不够首先，在综合整治农村土地方面，由于一些地方政府的不确定和宣传不足，农民缺乏关于综合整治农村土地的知识和了解，也看不到包容性农村地区的未来价值，农民由于对综合整治农村土地的认识不足而感到抵制。第二，在农村土地的综合整治中，村庄的整治不同于农业用地的重组，其费用相对较高。由于缺乏资金，农民很难在恢复村庄、赔偿破坏和重新安置过程中公平保护农民的权利和利益，从而误导农民理解农村地区土地的意义。第三，农民被认为是综合整治农村土地的土地使用的主要部分。在目前的农村生产关系中，企业组织以家庭、生产和管理方式相对独立，土地使用分散。除了提高认识和传统习俗外，农民还在农村土地的综合管理中村庄聚集的期望并不强烈，也不了解这种做法的实际意义，因此，农民对综合整治农村土地不太热心。（四）生态型理念尚未执行到位生态环境环由许多因素组成，如环境和人，该系统中的任何因素的任何变化都会对该系统产生特定影响。合理的科学补救活动可以改善农村地区的生产和生活环境，使农民的生产活动更有效率，并大幅度提高农民的生活质量，这对于整个环境的可持续发展至关重要。在正在进行的土地改革项目时，贺州市采取了回填、清理、重建土地、整合农田和山丘等相关措施。然而，也出现了一些问题:首先，环境环境通过填充池塘缩小了项目的面积，以前使用的水保护系统也遭到严重破坏。其次，贺州市目前的土地的处理主要是为了修复战壕。在改革过程中，其他田地很可能受到污染，有些树木可能受到损害，造成环境损害并影响可持续发展，特别是严重水土流失五、完善贺州市农村土地整治的对策和建议（一）提高农村土地综合整治的科技含量考虑到贺州市农村土地综合整治过程中需要改进的技术内容，将现代高科技技术纳入综合农村土地整合，特别是运用3S技术，可改善农村的科学和先进的土地规划和管理。首先，组建一个专业的技术团队。对农村土地的综合整治涉及到土地综合整治项目和技术，并需要一支高度专业技能的人才队伍，以确保项目执行的影响和质量。通过提供职业技能培训以提高从业人员的总体质量，在实施项目过程中必须认定与专业资格有关的企业和从业人员，只有相关资格的机构和个人才能实施和管理项目。与此同时，提供3s技术。3S技术(如RS、GPS和GIS)的主要运作方式是获取项目区域的优势、空间位置和其他信息，以建立一个有地图、数据和一致区域的更现实的土地使用情况数据库。更新土地使用基线地图，综合处理和集中管理所获得的信息，在项目的实地设计中应用经处理的信息来解决不准确的测量问题和环境损害，同时在传统的项目设计中，为土地使用规划、合理分配资源、保护和登记农业用地以及土地所有权管理提供可靠的基线数据，以确保全面的农村土地综合整治计划的科学性质。（二）拓宽融资渠道在农村土地整治过程中，筹集资金发挥着非常重要的作用。由于土地整治涉及大量资金，妥善协调相应基金可以有效确保农村土地处理的顺利进展。2015年，中央委员会第1号文件提出了农村汇款系统，该系统整合了农村地区的各种土地融资基金，并实施相应的监督，以提高农村土地资金的使用率。为了确保更有效地使用农村土地资金，每个部门都必须履行自己的责任，改进先前的系统，使农民能够感受到政策的好处。在此基础上，通过分析贺州市农村土地整治过程中存在的问题，同时制定相应的解决办法，确保农村土地处理过程中遇到的问题能够得到妥善解决。此外，一些更先进的市场机制可以被适当纳入工作进程，以促进农民与公司之间的积极合作，确保更好地发展农业企业。在改善农村土地的工作中，有关工作人员需要仔细分析市场的作用，因为市场在分配许多资源方面发挥着至关重要的作用。相关工作人员需要根据农民的实际情况提供一些支持，以便社会机构能够为处理农村土地提供良好的环境，并解决相应的风险。（三）注重公众参与1.加大土地整治宣传力度鉴于目前公众缺乏参与意识和参与能力不足的情况，提高土地改良宣传，使大多数农民能够更好地理解、支持和参与这项工作。通过互联网媒体、社会调查、集体投票等，广泛宣传土地改革规划计划、项目设计和执行效果等，以提高社会对土地改革工作的认识;通过分发传单、论坛、讨论、村民会议和张班的公开公告，丰富公众参与的方式，增加农民对治疗的支持和参与，实现从“被动参与”过渡到“积极参与”，并积极动员社会各部门参与土地整治活动。2.切实维护农民合法权益根据“明确的产权”的要求，贺州市继续改进对农村土地的核查、登记和发放，加强改善土地的基础，并依法保护农民的权利。更加重视标准和指导农民参与土地加工项目地区的选址工作，修改土地所有权，建设项目，接受交付、管理和事后保护，充分征求农民的意见，接受公众监督，并鼓励农民在业务过程中参与土地处理，将实现广泛和实质性的公众参与，并努力使项目地区的农民满意度。（四）注重环境保护并进行可持续发展在可持续发展原则的基础上，雅安市将环境和环境因素纳入其国家、社会和经济发展，并努力利用各种土地处理工作、土地资源的进一步应用以及对社会、经济和环境关系的全面认识。首先，在土地整治过程中，必须将科学发展概念的五项综合计划作为指导，从实际情况开始，并根据当地情况实施土地整治项目的方向;第二，在土地整治过程中，有必要在中、低生产率的田里做好工作，恢复和重建环境评估和保护环境环境，加强对小型流域的管理，并建立一个耕地易地占补的生态环境，及时听取对改善情况的反馈，结合实际情况，并根据实际情况观察进行调整。最后，政府必须大力加强对环境的保护，改进基础教育服务，提高公众对环境保护的认识。只有当广大公众愿意带头保护环境时，才能携手努力，有效利用土地资源，确保最大限度的经济和社会经济。以贺州市八步区项目为例，在改