农业供给侧改革工作简报

农业供给侧改革工作简报第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物〞的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。第二，提品质，下大力气提升农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的必需要，大力推动标准化生产、品牌化营销，特别是要提升消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。第三，促融合，促进乡村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大乡村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的必需求。第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚刚陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过展开专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，强化农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。有一点必需要强调，推动农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。2.如何做好农业供给侧改革,大力发展现代农业指出深入农业供给侧改革是新形势下强化“三农〞工作重中之重地位的重大举措，要深入熟悉其紧迫性、复杂性、艰巨性。要在结构上优化提升，按照“农业增效、农民增收、乡村增绿〞要求，特别特色，把地理标识农产品做大做强；完善产业体系，大力发展乡村旅游、乡村电商等新业态，培育农业发展新动能；推行绿色生产，强化高标准农田建设和乡村面源污染治理，保护和修复农业生产环境；要在改革上激活要素，大力发展新型农业经营主体，推动乡村土地“三权分置〞改革和乡村金融革新；要在政策上强化支持，加大投入力度，特别对农业供给侧结构性改革的支持。第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物〞的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。第二，提品质，下大力气提升农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的必需要，大力推动标准化生产、品牌化营销，特别是要提升消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。第三，促融合，促进乡村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大乡村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的必需求。第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚刚陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过展开专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，强化农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。有一点必需要强调，推动农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。4.如何抓好农业供给侧改革,推动绿色食品产业更快更好的发展论坛推动农业供给侧结构性改革，在去库存、降成本、补短板的基础上，要尽快扭转农业要素投入结构失衡、政府与市场关系失衡和产业链协同发展失衡，切实提升农业供给体系的质量和效率。1.优化农业生产要素投入结构传统农业向现代农业转型的过程，本质上是现代农业生产要素不断引入和重新组合配置的过程。提升农业供给体系和质量，首要和关键是矫正农业要素配置扭曲。一要加快放活土地要素。土地是农业生产要素配置的基础。土地不能自由流动，资本、技术等生产要素就很难进得来。现行土地制度改革试点力度与社会期待存在一定差距，要在尽快完成乡村土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记颁证，加快推动乡村土地承包关系长期不变政策落地的基础上，加大土地承包经营权永久性退出、宅基地使用权有偿退出等探究力度，大力发展乡村土地金融，推动土地资本化。二要提升劳作力职业化、组织化水平。重点推动“三个一批〞，马上一批有接受培训意愿、有文化基础的农民培育成新型职业农民，将一部分没有培训意愿、文化素养不高的农民，通过组织化、产业化生产变成产业工人，结合乡村一二三产业融合引进一批高素养、高技能人才。三要消除对工商资本下乡的歧视性政策。资本深入是我国农业现代化绕不开的道路，没有资本要素参加改造传统农业，农业就会如舒尔茨所言的“一潭死水，毫无生机〞。对目前工商资本下乡现象不能妖魔化，要在落实好“三个不得〞的前提下，尽可能减少和降低对工商资本下乡租赁农地期限、面积等控制条件，赋予工商资本进入和退出农业的自由选择权，重点要“强监管、防风险、抓服务〞，强化租赁农地事中事后监管，加大“非农化〞的惩处力度，探究建立土地流转风险确保金、流转纠纷解决机制等；同时围绕“用地难、融资难〞等问题，健全工商资本下乡服务体系，使工商资本“进得来、有发展〞。2.强化农业产业链建设和管理新阶段农业供给侧结构性改革要着眼确保农产品数量安全、质量安全和生态安全，推动产业链各环节融合发展，提升产业链整体效率。一要树立“大农业、大食物、全链条〞的观念，新增补贴和支持手段要向产业链前端的科研和产业链后端的加工等环节覆盖，强化产业链综合技术集成，深入农业管理体制改革，打破部门分割和行业把持，推动农资供应、农产品加工、储运、销售、食品安全、检验检疫等统一管理。二要探究不同形式的产业融合模式，支持各环节生产经营主体构建联合合作机制，通过订单农业、合同契约、股份合作、二次分配等方式，建设以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社、社会化服务组织为纽带，集生产、加工和服务于一体的发展联合体。激励和支持领军型龙头企业利用价值链、信息链和物流链整合产业链，通过交叉持股、联合研发、供应商契约等方式整合研发、生产和销售各个环节。三要健全产业链服务体系，构建乡村产业融合发展的技术服务、信息服务、质量监管、流通服务等平台，强化信息咨询、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保等各类服务。积极展开农业生产全程社会化服务机制革新，支持涉农企业、农民合作社、专业服务公司、农业科技人员和乡村能人领创各类中介服务组织，采纳合作式、订单式、托管式等服务方式，提供农资供应、统防统治、加工销售等全过程、全链条综合服务。四要建设农业生态产业链。积极推动农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，促进农业绿色发展。3.强化政府宏观调控机制化建设推动农业供给侧结构性改革，既不能简单“甩包袱〞，也不能“大包干〞，必需要同时发挥好市场决定性作用和政府机制化调控作用。国内外事实说明，市场作用的有效性与其完善程度一般成正比，如果市场本身不健全，完全依靠市场配置资源只可能带来更大的混乱；同样，如果政府治理能力跟不上，政策“急刹车〞或“猛给油〞带来的市场波动就难以避免。4.提升统筹利用国内国际市场资源能力推动农业供给侧结构性改革，必必需坚持开放理念，构建起农业对外贸易与国内农业发展互相促进的政策体系，强化各类政策手段的组合运用，利用好国际国内两个市场两种资源，促进补充国内市场必需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。一方面，健全粮