（第二部分） 项目综合管理办法-施工技术管理分册

项目综合管理5%法

祗工技术分册

工程管理部

二o一三年元月

目录

一、管理职责

（-）工程管理部

1、部门岗位职责

2、部长岗位职责

3,调度岗位职责

4、测量班长岗位职责

5、资料员岗位职责

6、部员岗位职责

（二）工地试验室

1、部门岗位职责

2、主任岗位职责

3、技术负责人岗位职责

4、质量负责人岗位职责

5、试验工程师岗位职责

6、试验员岗位职责

二、管理制度

（一）施工技术管理办法

1、施工调查

2、项目前期策划

3、施工组织设计和施工方案编制要求、审批及实施

4,设计文件审核管理

5、开工报告审批管理

6、技术交底管理

7、工程数量台账、计量、控制

8、材料计划提报

9、施工日志填写

10,技术内业资料

11、优化施工组织设计

12、变更设计

13、竣工文件管理

14、施工技术事故的追究与处罚

（-）施工进度管理办法

1、进度计划编制与审批；

2、进度计划的实施；

3,进度考核与调整

（三）收尾项目相关技术管理办法

1、技术资料管理

2、工程技术管理

（四）测量管理办法

1、测量保障措施

2、测量成果的交接

3、复核制度

4、测量资料管理和桩撅保护制度

5、工程施工期间监测制度

6、测量人员的培训制度

7、仪器的使用与管理

（五）调度管理办法

1、组织机构、人员及设备

2、项目部调度职责

3、调度工作制度

4、项目部重大事项（问题）报告制度

5、考核及奖惩

（六）试验管理办法

三、业务操作流程

（­）技术管理流程

1、施工技术管理总工作流程

2、施工调查工作流程

3、项目前期策划工作流程

4、施工图审核工作流程

5、开工报告编制、报审工作流程

6、技术交底、作业指导书交底工作流程

7、材料计划提报、审批工作流程

8、内业资料整理工作流程

9、工程数量计量、确认工作流程

10,专项施工方案编制、报审工作流程

11、设计变更工作流程

12、竣工资料管理工作流程

（二）项目部调度工作流程

（三）测量工作流程

1、项目复测工作流程

2、施工放样工作流程

3、测量仪器购买工作流程

4、测量仪器维修工作流程

（五）工地试验工作流程

1、试验人员技术管理工作流程

2、试验仪器设备管理工作流程

3、试验检测程序工作流程

4、配合比选定工作流程

四、业务操作附表

1、铁路建设工程施工组织设计报请审核单

2、铁路建设工程施工组织设计变更报请审核单

3、施工图（文件）审核申请单

4、技术交底单

5、变更设计建议书

6、变更设计会勘纪要

7、变更设计送审单

8、变更设计通知单

9、变更设计工程量汇总表

10、原设计与变更设计工程数量对比表

11、铁路变更设计台账

12、工程施工日志簿

13、材料需用量核算表

14、工程用料计划表

15、工程数量分类统计表（汇总表）

16、工程数量统计台账

17、材料消耗汇总表

18、GPS外业观测手簿

19、GPS作业调度表

20、导线测量观测记录

21、三角高程测量记录表

22、水准测量观测记录

23、测量仪器交接单

24、项目试验室组建申请表

25、申请开展检测项目表

26、组建项目试验室仪器设备配置一览表

27、试验人员培训记录表

28、检验人员上岗持证记录

29、监视与测量装置台帐

30、试验室基本情况

31、施工快报统计表

32、重点工程月报表（土建工程）

33、重点隧道工程施工进度报表

34、重点桥梁工程施工进度报表

35、新建工程项目表（新中标项目）

36、年度防洪机构表

37、年度在建工程项目一览表

38、项目联系表

39、建设方（指挥部）、监理联系表

40、验交工程项目表

41、工程调度周报

42、工程调度月报

43、工程调度年报

44、在建隧道统计表（季报）

45、5公里以上隧道统计表（季报）

46、在建桥梁统计表（季报）

47、3公里以上桥梁及特殊桥梁统计表

五、工作考核

（一）施工技术管理考核

1、部门考核表

2、部长考核表

3、部员考核表

4、调度考核表

5、资料员考核表

6,测量班长考核表

（二）工地试验管理考核

1、部门考核表

2、主任考核表

3、技术负责人考核表

4、质量负责人考核表

5、试验工程师考核表

6,试验员考核表

一、管理职责

(-)工程管理部

1、部门岗位职责

(1)在项目总工程师的指导下开展技术管理工作，开展日常技术工作；严格按照施工图纸和

现行施工规范、规程、验标指导施工，确保单位工程质量满足要求。

(2)按照质量、环境、职业健康安全管理体系文件要求和管理目标，负责有关施工规范、规

程、质量验收评定标准及质量、环境、职业健康安全管理标准的有效实施。

(3)负责施工技术管理。制定施工技术管理办法，编制实施性施工组织设计、管理计划、专

项方案、关键工序和特殊过程的安全质量问题技术处理方案、施工技术措施、安全质量措施、技术

交底，并进行现场技术指导，负责监督实施。

(4)积极推行工程管理先进经验和方法，指导新技术、新工艺、新设备、新材料的推广与应

用，针对各专业的关键技术进行科技攻关，为工程施工提供技术支持。

(5)参与施工调查、审核和优化设计施工图，适时提出变更设计，做好资料呈报工作。

(6)负责工程测量、技术交底的指导工作，制定和实施技术管理责任制及技术工作奖惩办法,

制定各种技术工种的操作规程及作业指导书，并监督执行。

(7)协助配合综合管理部门做好征地拆迁工作。

(8)参与项目质量信誉评价、验工计价工作。

(9)负责调度室管理，上传下达，向公司、业主、监理上报生产周报表、月报表、季度报表、

年度报表。组织召开工程例会，掌握工程动态，及时向领导提供工程状况分析报告。

(10)负责所辖技术部门、试验室、拌和站、预制场、施工现场的标准化管理，负责施工过程

标识、记录的检查指导。

(11)负责工程开工、停工、复工申请、竣工验收、交接等各项技术工作，组织编写竣工文件、

施工技术总结、施工工法、科技论文、专利申请。

(12)定期向公司工程管理部门上报工程管理工作开展情况，协助征地拆迁和外部协调工作。

(13)按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定，编制

安全专项施工方案，并向公司工程管理部及集团公司主管部门上报进行评审，评审通过后提交专家

论证。

(14)负责营业线施工计划、方案申报审批、安全措施、质量措施、技术交底工作，负责施工

过程的技术指导监督。

(15)参加项目内对作业队、架子队、专业分包、劳务分包管理制度和保证体制的运转执行情

况的检查。

(16)参与项目部信息化建设，负责本部门信息模块维护更新工作。

(17)按时完成项目领导交办的其他工作。

2、部长岗位职责

(1)全面主持工程部日常管理工作。

(2)协助项目总工程师开展施工、技术、质量、管理、科技创新工作。

(3)协助项目总工程师进行本项目实施过程的进度控制工作；组织编制项目年度、季度、月

度生产形象进度计划。

(4)在项目总工程师的领导下，负责实施性施工组织设计、重大专项施工方案的施工组织设

计、施工平面图、施工工期和施工进度方面的编制、审核工作。

(5)负责组织项目的各种工艺性试验、控制测量等工作的实施；参与重、难点工程图纸会审、

设计技术交底、技术数据管理等工作。

(6)协助项目总工程师组织实施项目施工方案的优化、完善、变更设计等工作。

(7)领导本部门制定项目技术管理办法、技术作业规程及作业指导书等工作。

(8)设计施工图到位后，组织相关人员对施工图进行复核，并将审核结果报项目总工程师。

(9)负责组织工程部专业工程师、作业队技术负责人及施工技术人员对重点、难点工程进行

详细施工作业技术交底。

(10)在项目经理的领导下，主管工程调度工作，指导日常的生产活动，保证调度体系的畅通。

(11)在项目总工程师的领导下，组织实施施工过程管理和验收交付工作，负责工程技术资料

和设计文件的管理工作。

(12)协助项目总工程师编制标准化工程管理制度；对各施工作业队的施工生产管理工作进

行指导、检查、监督、考核；管理现场文明施工；监督检查现场标准化建设。

(13)参与质量信誉评价，组织部门及作业层人员做好评价前的技术准备工作。

(14)熟悉合同中有关技术要求的部分，负责验工计价中工程量的审核工作。

(15)组织技术人员编制竣工文件与移交工作，编写项目工程施工总结。

(16)参与实施工程项目策划、安全质量大检查、样板工程等专项检查、重大事项处理、收尾

阶段的具体事宜。

(17)参与安全、质量事故的调查、并提出建议。

(18)负责考核技术人员的工作质量，并对人员的培训I、考核、提职、晋级提出意见或建议。

(19)每月定期对现场已完工程量进行验收，同时督促建立完善的工程数量台账，并及时登记。

(20)负责向物资部门提供单位工程材料计划，并及时对现场技术人员提报的材料计划进行复

核。

(21)完成上级领导交办的其他工作。

3、调度岗位职责

(1)及时传达各级领导和有关部门的指示、命令、通知。

(2)编制各类施工调度报表。

(3)收集月生产计划的完成情况并编写月、半年、全年施工生产完成情况报告。

(4)负责日常防洪、防灾害等工作的联络管理。

(5)协助项目经理部组织项目施工生产安排，掌握项目重点工程施工动态和形象进度。

(6)建立重点工程台帐，编写工程调度总结。

(7)对项目存在问题能够及时准确地向有关部门和领导反馈，并落实处理情况。

(8)及时完成上级领导交办的其他工作。

4、测量班长岗位职责

(1)根据项目施工特点，制订切实可行的测量方案，确保测量工作有序进行。

(2)熟悉设计交桩资料、施工图纸，校核相关数据，开工前计算出所有构筑物几何部位放样

数据，装订成册。

(3)配合公司精测队进行项目交接桩、复测、控制网加密工作，根据规范要求对施工控制网

进行复测及加密，并将测量成果上报监理部门及业主。

(4)做好管段内工程测量工作，确保施工放线准确无误，保存测量记录，履行签字、换手复

核手续；及时做好测量成果整理、汇总工作。

(5)认真执行公司《测量仪器管理办法》，建立测量仪器台账，加强项目部仪器保养、使用、

自检工作，防止仪器损坏。

(6)认真填写《测量日志》，对当天的测量项目记录完整、真实。

(7)及时进行竣工测量工作，竣工测量报告要反映构筑物的实测数据，与设计数据的差值，

严禁改动实测数据。

(8)定期组织测量人员学习并考核，提高工程测量专业技能。

(9)认真做好测量资料的整理、保管工作。

(10)完成公司及项目部交办的其他任务。

5、资料员岗位职责

(1)在部长领导下，负责技术文件、技术资料、技术书籍的管理工作。

(2)负责各类技术文件、图纸的发放、登记工作。

(3)负责竣工资料的汇总、整理、归档、移交工作。

(4)负责日常各种施工技术资料的检查和指导工作。

(5)认真贯彻有关技术文件的保密规定、对施工图纸.、工程数量、计量台账等资料、数据不

向外泄漏。

(6)完成部门及上级领导交办的其他工作。

6、部员岗位职责

(1)在部长的领导下，办理工程部具体工作。

(2)参与实施性施工组织设计、专项施工方案及重难点工程施工方案的编制工作。

(3)协助部长对新技术、新工艺、新设备、新材料进行推广和应用。

(4)协助部长对基层作业队的工程技术管理工作进行指导、检查。

(5)熟悉工程相关设计图纸、相关技术规范、文件等，进行收集、整理、存档工作。

(6)协助部长，定期对一线技术人员、资料人员进行培训和考核。

(7)做好质量信誉评价的相关技术工作。

(8)建立工程量台账、对上、对下计价台账、材料需用计划台账。

(9)参与项目竣工文件的整理、移交工作。

(10)按时完成上级领导交办的其他工作。

(二)工地试验室

1、部门岗位职责

(1)根据国家和行业有关标准、规范、规定以及业主、监理、公司检测中心的要求，结合工

程特点，负责项目工程试验检测工作。

(2)负责工程开工前的标准试验、工程原材料试验及施工现场质量控制的抽样、常规试验工

作，并将试验结果提交监理试验室复验和批准。

(3)负责试验室检测项目范围以外的工程材料的送检工作。

(4)负责试验室组建时仪器设备的安装调试，日常工作中仪器的维护保养、周期检定，工程

竣工时仪器设备的包装搬运工作。

(5)参与施工中相关的工程质量检查及工程质量事故调查与处理。

(6)结合工程要求，参与有关新材料、新工艺、新技术的试验检测研究与推广应用工作。

(7)负责对试验结果进行统计、整理分析，建立试验资料档案，为工程竣工提供详实的试验

检测资料。

2、主任岗位职责

(1)负责组建工地试验室。组织完成试验室的各项试验检测和管理工作，完成上级下达的各

项任务，对试验室的技术、质量、安全工作负责。

(2)负责制定、批准试验室的试验检测计划及各项管理制度。

(3)掌握所属工程项目施工的有关动态和情况，协调各试验检测部门的关系，对不能检测的

项目负责委托送检。

(4)参加工程项目的工程质量检查与事故分析会议。

(5)负责试验室试验仪器设备的配置、修理、维护计划。

(6)批准签发检测报告，对检测报告数据的准确性、真实性和可靠性负责。

(7)负责考核试验室试验人员的工作质量，并对人员的培训、考核、提职、晋级提出意见或

建议。

(8)负责召开试脸工作会议，组织参观学习、交流经验、表彰先进。

3,技术负责人岗位职责(副主任岗责)

(1)在试验室主任的领导下，全面负责试验室的技术工作。

(2)负责制定试验检测技术方案，提出技术配置要求，采集符合本工程需要的试验检测技术

标准、规范、规程。

(3)负责实施试验检测人员技术培训，学习。

(4)负责解决试验检测技术难题，签发、审核试验检测报告，对试脸检测报告的正确性和有

效性负责。

(5)负责编制试验室仪器设备的周期检定计划，并组织实施。填写保存校准、维修记录和仪

器标识。

(6)负责编写试验室试验仪器设备的操作规程。

(7)参与工程质量检验事故调查和处理。

(8)负责贯标工作中主控及相关要素的实施工作。

(9)负责各种试验检测数据的数理统计和分析整理工作。

4、质量负责人岗位职责

(1)对试验室主任负责，贯彻实施质量计划，负责质量要素在试验检测过程中有效运行。

(2)参加项目质量会议和质量活动，督促作业队试验员落实质量控制措施。

(3)熟悉质量方针、质量目标和质量计划，熟悉施工技术规范和试验仪器设备操作规程。

(4)负责检测过程和试验状态的监督检查。

(5)深入施工现场，检查原材料质量和施工质量，参与不合格品的控制，参加质量事故的调查

分析。

(6)参与工程质量评定工作。

5、试验检测工程师岗位职责

(1)了解有关施工项目的试验情况，负责本专业组的试脸检测技术工作。

(2)熟悉本专业课题研究试验、试验方法和有关仪器性能。

(3)承担本专业课题研究试验、制定试验方案、推广新技术、新工艺、新材料。

(4)制定有关项目试验大纲及试验实施细则。

(5)指导试验检测人员开展工作，并监督、检查工作质量。

(6)当发现试验检测工作不符合标准要求时，应及时制止并纠正。

(7)对试验过程的技术和质量负责，对试验数据和结论负责。

6、试验员岗位职责

(1)熟悉试验室的基本业务，工作分类，试验内容。

(2)掌握本专业各种试验仪器的用途、性能及操作方法。

(3)负责试验前的准备工作和测试仪器的日常维护保养。

(4)完成委托试验和施工测试任务。

(5)根据操作规程，正确使用本专业的仪器设备，配合做好计量器具的周期检定和送检工

作。

(6)熟悉安全操作规程和用电常识，做到安全生产。

(7)完成试件的取样、加工、制作及测试，并做出完整的测试记录。

二、管理制度

第一章施工技术管理办法

第一节施工调查

第一条项目在组建上场伊始，就要注重施工现场的实地调查工作，要为项目的进一步筹划

和开展奠定基础。项目部需成立施工调查小组，指派专人牵头组织，根据中标文件、施工组织设计、

施工图文件等第一手资料，深入到施工一线深入调查、核对。

第二条施工调查涉及内容有：水文、地质、气候、交通、施工便道、施工用水、用电、临

时用地、取弃土场、当地民俗民风、砂石料地材料源、工程构筑物实地位置等一系列情况，形成书

面性的施工调查报告，为项目后续施工准备工作提供依据和参考，供项目经理在施工准备阶段做出

必要的决策。

第二节项目前期策划

第三条项目前期策划是工程施工准备阶段重要的工作内容，是关系到能否使项目正常、有效

地启动，能否顺利地开展，能否达到预期目标的关键。在项目施工中具有十分重要的意义。

第四条项目前期策划由公司统一组织，项目部参与并严格抓好落实。工程中标后，公司成

立以总工程师任组长，劳动人事部、行政办公室、党委工作部、工程管理部、成本管理部、物资设

备部、安质环保部等部门组成的策划小组，项目部派出由项目副经理、项目总工、各对应业务部门

组成的策划小组，共同组织项目前期策划活动，并抓好各项落实工作。策划小组应在施工调查的基

础上，对项目整体施工活动进行策划，再经过分析、比对、总结后确定最佳施工方案及资源配置方

案，为后续开工提供有力地保障，不打无准备的仗。

第五条项目策划涉及内容有：整体施工计划，重难点及控制性工程施工计划，架子队划分及

布置情况，机械、设备及劳动力资源配置情况，施工便道、便桥引入及修建情况，各类拌合站投入

及建设规模、选址情况，施工用电、用水布置方案，临时用地规划方案，取弃土场规划方案，钢筋

加工场布置方案等。在策划后，形成书面性项目前期策划书，提供给成本部门进行成本分析，为项

目开展提供可靠的技术保障和指导依据。

第六条项目策划完成后，策划小组需将策划书书面材料向项目部进行交底，由公司工程管

理部备案，并上报公司主管领导、分管领导审阅。

第三节施工组织设计、施工方案编制要求、审批及实施

第七条施工组织设计是指导施工和组织施工生产的纲领性文件，项目部在前期策划的基础

上，为更加便于指导和组织施工，要编制实施性施工组织设计和专项施工方案。

第八条施工组织设计、施工方案编制要求

1、在制定实施性施工组织设计时，应以指导性施工组织设计（投标书）和施工图为依据，以

现场调查核对为重点，结合工程特点进行编制。坚持宏观控制，微观细调的原则，做到科学合理保

工期；严格标准保质量；严密稳妥保安全；合理投入保效益。

2、项目部编制的实施性施工组织设计（其中重点和难点工程单独编制）、专项施工方案除应

上报项目部总工程师审批外，还须报公司工程管理部门和总工程师进行审批，未经审批的不得组织

施工。在实施中应做到''言必行，行必果二

第九条施工组织设计、施工方案审批程序

1、所有施工技术方案及施工组织设计须由项目总工程师组织编制和审核，项目经理批准。

2、公司所有项目（含新开项目）的施工方案（大型工程、重难点工程、特殊结构工程的技术

方案）需上报公司审批。

3、对于工程项目难度不大，可以不安排现场踏勘，开工前20天报公司工程管理部审核，7天

内批复；对于特别复杂工程的施工方案，要组织专家现场踏勘研讨，确定最佳方案后尽快做出批复。

4、审核意见反馈。对于审核后的施工技术方案以文件形式给予批复。需要完善的施工技术方

案以发传真或电子邮件的方式通知项目部，项目部对于施工技术方案审核意见及时修改，有不同意

见及时沟通。

5、施工组织总设计需在开工前填写施工组织设计报请审核单上报监理、业主审批后付诸实施，

在施工过程中若需要改变已审批的施工组织设计及方案时，需填写施工组织设计变更报请审核单上

报监理、业主再次审批。

6、施工组织设计内容不完整、编写粗糙、无项目部相关负责人签字的，报送无效。

第十条施工组织设计、施工方案实施

1、施工组织设计、专项施工方案经过审核后，要维护其严肃性，严格按审核后的施工方案实

施。

2、首件工程的实施：开工前，质检工程师按照施工方案及技术交底的内容分别对参与首件工

程的人员、材料、机械设备、施工环境等逐一确认，满足要求后方可批准开工。首件工程

实施过程中，测量、试验和质检人员要进行全过程检测，并记录有关数据，及时反映给有

关施工管理人员，计划经营、物资设备部门进行配合，掌握相关情况，进行成本对比分析。

首件工程实施过程中应作好施工记录，为验收、总结、成本分析提供依据。

第四节设计文件审核管理

第十一条设计文件审核是工程建设中一项非常重要、严肃认真的技术工作，其目的在于熟悉

设计内容，了解设计意图，明确技术标准和施工工艺，找出图纸中存在的差、错、漏、碰及设计不

明确的问题，以及与现场不符之处，及时与设计单位进行沟通协商，修正设计，使其更加完善合理,

以便更好地组织施工。

第十一条设计文件审核的具体要求

1、项目部总工程师负责组织工程项目的审核工作；组织项目的有关技术人员，对设计文件进

行会审和现场核对；对会审、核对发现的问题，以书面资料同业主、监理、设计单位联系共同研究

解决，未得到书面答复前，不得自行变更。

2、项目部在设计文件审核工作完成后，以书面报告形式向公司工程管理部门汇报，使公司业

务部门能够及时了解、掌握现场的设计情况，公司工程管理部要派专业工程师积极指导项目的审核

工作。

第十三条设计文件审核的重点内容

1、执行工程建设强制性标准情况。

2、审核工程措施、工点技术措施、施工过渡措施、安全措施。

3、审核防火、节能、环保、水保措施。

4、审核工程数量、设备和材料数量、用地数量、拆迁数量，并与初步设计数量进行对比。

5、审核设计文件的总体性与专业间的衔接。

6、审核选用的设备是否先进适宜，与既有设备是否兼容。

7、选用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式的技术鉴定或产品工艺鉴定，是否

切实可行。

8、审核投资检算编制、投资控制效果，并与初步设计概算进行对比。

9、对照设计文件清单，清点设计图纸并造册登记。对设计单位分批提供的设计资料，要专人

管理，及时清理建档，登记造册。

10、设计是否与施工规范、验收标准相符，是否与国家有关经济政策的其他强制性标准相抵

触。

11、工程地质、水文地质资料是否符合实际。

12、设计内容是否有遗漏，说明等是否齐全、明确。

13、图表、工程数量是否有误或有漏项，核对计算列表汇总工程数量。

14、各种材料、构件的标识（材质、规格、尺寸等）和结构尺寸标注有无错误，并核对计算

列表汇总材料数量。

15、施工里程、标高、曲线要素等是否正确。

16、列出所需用的标准图、通用图、设计图（图号图名、审批文号等）的数量、有关规定等。

设计文件必须与定型图相互核对无误。

第十四条设计文件会审应填写详实的会审记录，并形成会议纪要，提出审核报告。对会审有

无问题均应进行有效标识、汇总。设计会审意见汇总书面资料，经项目部总工审定后，再报有关单

位。

第十五条施工图的审核应按照业主单位要求的程序进行，施工图审核结果必须填写统一表

格，由参审人员签字后，工程技术部备案。

第十六条施工图审核的分工管理

1、成立施工图审核领导小组

组长：项目经理

副组长：项目总工

组员：工程技术部、计划合同部、物资设备部、安质环保部负责人，办公室设在工程技术

部。

2、施工文件审核的具体工作由工程技术部归口管理，重难点工程施工图审核由副组长主持，

一般工程由工程技术部部长主持，施工技术部各专业工程师牵头组织本专业审查，讨论、记录、整

理、编制《施工图文件会审纪要》。

第十七条设计文件审核阶段

1、自审：项目总工程师组织技术部、计划合同部、物资设备等部门熟悉和自审图纸，对其过

程及相关的质疑和建议应有书面记录。

2、会审：建设单位组织设计、咨询、监理、施工等单位参加，根据设计单位介绍的情况及自

审记录，提请设计部门进行解答，最后形成图纸会审纪要。

3、现场核对：现场调查及施工中，发现与设计不符时，及时请设计、监理单位确认，按照相

关规定履行变更手续，并做好书面记录。

第十八条对控制桩、水准基点及相关桩点的测量工作应按相关测量规程的要求进行复核测

量，并将复测结果汇总上报项目总工程师，项目部汇总整理后上报业主单位工管部，审核准确无误

后方可进行下一步结构物的定位放线测量工作。复测中如发现误差超过允许范围和基点桩不全时，

将资料报项目工程技术部，汇总后统一上报业主单位工程管理部，由工程管理部责令设计单位重新

定测交桩。其它专业根据线路专业的桩位复核确定。

第十九条现场交桩和技术交底后，根据施工复测情况，项目部填写施工图(文件)审核申请单,

并上报到业主单位工程管理部组织审核，由业主工程管理部负责与勘察设计单位进行沟通。

第五节开工报告审批管理

第二十条管理要求

1、项目部要建立开工报告审批及整理制度，由项目总工牵头、工程部长组织各专业工程师实

施，并设专人负责审批资料的归档。

2、对大型工程、重难点工程的开工报告要报公司工程管理部备案。

第二十一条报批任务划分

1、标段整体工程和控制性工程正式开工之前，要做好充分的准备工作并经检查认可后，由指

挥部填写整体工程开工报告申请，上报监理单位，最后报送业主批准。

2、单位(单项)工程等其它工程，开工申请报告由项目部负责报指挥部备案，加盖项目公章

后，由项目部负责报批。

第二十二条开工报告填报要求

1、标段开工条件

(1)标段工程施工承包合同已经签订。

(2)首批开工工点完成先行用地审批，临建工程(道路、水、电、通讯、办公和生活设施)满

足开工要求，安全、环保、水保等措施符合业主单位有关规定要求。

(3)标段内人员、机械设备已按照合同规定到场，进场人员均经过培训I,且考核合格。

(4)主要施工图纸已经完成现场核对、审查及优化工作。

(5)标段的现场试验室已建立，仪器设备齐全且已标定，已取得公司检测中心(或项目中心

试脸室)授权，检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经总监审批(试验室检测、险收方案由项

目部上报局指挥部中心试验室，再由中心试验室上报监理单位，无上级管理机构的由项目部直接上

报监理单位)。

(6)标段内施工物资储备满足连续施工需要，并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等

必要的试验工作。

(7)设计单位的设计交底及现场交桩已完成，标段内的复测工作完成，测量结果符合测量规

范要求。

(8)施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和

工程总监单位审核同意，作业指导书编制完成并通过审查。

(9)标段的实施性施工组织设计已经审查通过。

2、单位工程开工条件

(1)测量放线准确无误。

(2)按规定完成了施工图现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。

(3)完成征地、拆迁或先行用地审批，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临建工程(道

路、水、电、通讯、办公和生活设施)满足开工要求，安全、环保、水保等措施符合业主单位有关

规定要求。

(4)进场人员满足施工需要，且均经培训合格。

(5)已明确该单位工程的现场技术负责人。

(6)施工机具设备已按投标承诺进场，满足施工需要，并已安装调试就绪。

(7)进场材料满足连续施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。

(8)实施性施工组织设计编制完成并已审批。

(9)施工工序及有关工序的施工工艺已经审核，涉及的重大施工方案、技术方案已经监理单

位审核通过，观测、检测方案已通过审查。

(10)针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。

(11)本工程施工期的有关保证措施已编制。

(12)其它应做的准备工作已完成。

3、无喳轨道(客运专线)开工除满足以上要求外，还应具备以下条件

(1)路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设无硅轨道的技术要求。

(2)线路下部工程经过工程总监单位验收。

4、标段、单位工程开工报告填报要求

(1)标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等

均应作为开工申请报告的附件。

(2)在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的

项目不得申请开工。

(3)标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。

(4)标段、单位工程开工申请报告份数要根据业主单位、咨询单位、监理单位、施工单位存

档要求报批。

第六节技术交底管理

第二十三条制定技术交底制度

1、技术交底是技术管理工作的一项重要内容，是将设计意图、工艺标准、质量要求等逐级向

下传递的过程，贯穿于项目施工全过程。

2、技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序(部位)交底等内容，各种交底内容应

有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续。设计交底应在各分部工程实施前由建

设单位或监理单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底。施工技术交底应在工程

实施前由工程技术部对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，要有书面

记录及签认手续。

3、各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的劳务分包管理人员(如果有)及现场施工技

术人员进行交底，并形成交底的记录。单位工程竣工后技术部应将各级技术交底汇集整理装订成册。

第二十四条设计技术交底单

1、项目部收到施工设计文件后，由总工程师负责联系设计单位进行技术交底，组织有关部门

人员参加。

2、参加技术交底的人员，要认真弄懂设计意图及工程特点，以便发现问题，提出意见。对有

异议的问题，要及时与设计部门共同研究，协商解决。

3、技术交底的经过和有关问题及解决办法，应详细记录形成正式会议纪要，作为交底工作和

处理有关问题的依据。

4、对重大、复杂或采用“四新”成果的工程，在施工前和施工过程中，应请有关专业设计负

责人到现场进行专题技术交底，由项目部总工程师主持，组织与该项工程有关的技术人员参加，以

便掌握该项工程的特殊要求、验收标准、具体施工方法和技术措施。

第二十五条施工技术交底及编制作业指导书

1、对各施工工点的技术交底，由项目部工程技术部组织各工点技术主管向工序负责人及有关

人员详细说明工点的实施性施工组织设计、施工图、质量验收规范、施工程序、施工方法及技术标

准、技术参数、施工工艺及质量安全环保措施等。

2、对施工操作人员进行技术交底，由工序负责人采取工前讲解、工中指导、工后讲评的形式，

交待讲解设计意图、技术标准、施工详图及加工图、施工工艺、质量要求、安全注意事项及技术操

作要点，环保防范措施等。

3、技术交底的要求

(1)必须使施工作业人员明确和掌握建筑物的几何尺寸、位置、标高、施工工艺、质量标准、

安全技术措施的要求。

(2)在各分部、分项工程、关键工序、专项施工方案实施前，项目总工程师或工程部长必须

会同各工点技术主管向作业队进行交底，并对交底后的实施情况进行检查验收。交底经过应详细记

录，并签字确认，以文件或会议纪要的形式反映并留存(技术交底格式见附表)。

(3)桥、隧、涵等结构物的测量放样技术交底，由工点技术主管或测量队长编制，经工程技

术部部长复核、项目总工程师审核后，交测量班进行施工放样，编制、复核、审核、接收均要履行

签字手续。

(4)项目技术主管必须对劳务队进行技术交底，并经常深入工地检查指导，督促执行和落实。

并对所辖项目的技术交底不清、技术指导失误所造成的后果负责。

(5)技术交底应细致全面，讲求实效，不能流于形式。按施工技术交底表填写，并附必要的

图表。交底书一式三份，要有编制者、复核者、接收负责人签字方可生效，否则按未进行技术交底

处理。

(6)凡下发的各种技术交底资料，由交底人编制，并注明部位、技术要点、主要内容和交底

时间，交接双方必须认真履行签字手续，必须对资料进行编号登记，以实现可追溯性和技术质量追

究制。对重要的技术交底由工程部部长复核、总工程师签发。凡因技术交底不清、手续不齐、错误

而造成的经济损失，将按不同的岗位责任予以经济处罚，重大事故依据有关法规追究当事人刑事责

任。

(7)对相关部门的交底应在项目组建后一个月之内对到位图纸进行交底，对作业队的交底应

在上场10日内予以完成，对施工队施工过程单项交底至少要提前1日进行。

4,施工技术交底注意事项

(1)书面技术交底是施工技术资料中必不可少的内容和明确责任的依据，施工完后应归档管

理。

(2)技术交底应严格执行施工验收规范、规程，对施工验收规范、规程中的要求，特别是质

量标准，不得任意修改、删减。

(3)技术交底应满足设计文件、施工组织设计、上级技术交底等有关要求。

(4)会议交底应作详细的会议纪要，不得遗失或损毁。会议纪要要作为技术文件长期归档保

存。

(5)所有的书面技术交底，均应经过复核，并留有底稿，字迹工整清楚，数据引用正确，书

面交底的编制人、审核人、签发人、接受人均应有签名。

(6)各级技术管理人员要加强技术交底工作的督促与检查，保证技术交底制度化、规范化。

5、编制作业指导书

(1)编制作业指导书是施工针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及

注意事项而制定的指导性文件，也是保证施工质量控制的有效措施。

(2)项目部必须对钻孔桩、钢吊箱围堰、挂篮、墩台模板与混凝土和制架梁等施工过程或施

工工序，结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体

可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。

(3)项目部在编制作业指导书前，各专业技术干部要吃透设计文件、施工图纸、技术规范、

质量标准，依据本单位施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。在组织

实施时，对施工人员必须进行岗前教育和培训，必要时组织实地演练。样板先行，以点带面，分段

实施，主管技术干部必须跟班作业，加强指导，把关控制，做好记录。

(4)项目部编制的作业指导书，必须经过项目总工程师审批后下发执行，指导书发放和接收

必须统一编号和登记。

第七节工程数量台账、计量、控制

第二十六条工程数量是实现对上、对下计价、成本测算的基础性资料，为加强工程数量的管

理，在项目施工开始阶段，项目部就应建立工程数量台账，做到干多干少心中有数，各种计量有依

有据，数量控制不超实际，确保效益不流失。

第二十七条工程数量控制的职责及签认

1、项目部总工程师是项目部本级工程数量控制的主要领导，负责审定对下工程数量的节超工

作，避免“对上少计量、对内多计量“，负责审核项目部工程量台帐，控制工程总量。

2、工程施工技术部部长是工程数量控制的主要负责人，负责设计数量、实际数量的统计、复

核对内、对外计量，组织各专业工程师对工程数量的控制，建立工程数量台帐。

3、工程施工技术部主要监督各作业队工程项目是否按照设计图纸组织施工；各作业队技术主

管具体负责各作业队是否按照设计和技术交底施工，是否存在合理节超的工程数量，并上报工程技

术部。

4、安全质量环保部要对工程数量的节超做出安全、质量、环保方面的判定。

5、工程施工技术部要做好工程数量的节超资料，定期将节超书面资料上报项目总工程师审定。

6、测量队要保证测量放样的正确，避免因测量放样错误，造成工程数量损失。

7、试验室保障现场的试脸工作，对现场的试验要监督指导，避免因试脸数据错误，造成工程

成本损失。

8、计划部在计价时要对工程数量逐级进行复核。对于实际施工未施做而又对上形成计量的，

一率不允许进入利润中心，只能暂时挂账，同时不允许对下计量，只有在对业主形成决算后产生的

实际量差，扣除相应成本后才能视作利润。

9、以上岗位实行责任制签字办法。

第二十八条工程数量现场核对

1,在接到设计图纸后，项目总工程师会同建设、设计、咨询、监理到现场进行勘测核对，根

据现场实际情况对有关工程数量进行核实，核对图表、工程数量是否有误或有漏项，核对计算列表

汇总工程数量并建立台账，对出入较大的负量差在图纸会审时应及时提出，以便及早解决。

2、设计施工图工程数量要对外保密，项目部及作业队层人员不能随便对外泄密，按照现场实

际工程数量建立台账，与设计数量进行对比。

3、对完工数量或完成一定形象进度的项目，项目部组织技术、安质、试验等部门对工程进行

验收，验收合格后，项目部各专业工程师按照程序审核数量确认后，项目部计划部门才能给予各劳

务队计价。

4、项目部对施工过程中工程数量的节超情况进行不定期的检查。

第二十九条工程数量的动杰管理

1、因施工方案、变更设计及现场变化等因素引起工程数量变化，作业队计量人员要严格执行

上报审签制度，报施工技术部审核备案。

2、对路基数量核对时，不仅要按照设计横断面与路基逐表核对，还要按照实测断面与设计断

面进行对比核算，如有超设计数量要及时提出设计变更。

第三十条工程数量的控制措施

1、项目部接到施工图纸后，总工程师立即组织项目部技术人员进行图纸会审，在一周内计算

核实完图纸的工程量，工程量的核算最后要经过总工程师、工程部部长、计划合同部部长三方的签

字确认。

2、施工图工程量核算后再进行现场查勘核实，对路基施工前的路基横断面复测工程量、土石

比例的界定等要严格保密，同时要对路基石方的软硬程度进行分类，现场查勘核实资料要实行总工

程师、技术部部长、测量班长三人签字制度，最后提交项目经理审签，作为与外部劳务队签合同的

依据。所有项目都要挤干施工图工程量中的水分，防止效益流失。

3、图纸管理：严格图纸工程量保密制度，所有图纸设专人保管，各施工部位的设计图工程量，

只能由项目经理、项目总工、工程部长、计划合同部长查阅，同时做好查阅记录。

4、合同外工程量及设计图纸不明确工程量计量时，需先报请项目总工程师确认及项目经理审

批同意后再行计量。

5、对作业队的计量，实行项目总工负责制，必须扣除应当扣除的计价费用，严格审核把关，

发现一次审核把关不严的，造成的损失费用由工程部长、计划部长、项目总工承担全部损失，从工

资奖金中扣除；节约出来的，视情况给予奖励。作业队施工中因把关不严，或缺乏把关意识，致使

施工质量不高而在各种检查中被扣罚费用，要在计量中及时扣除。每次计价前，项目总工均要组织

各部门人员现场实际检查，各部门不得以任何借口缺场。

路基重点检查挖方段的边坡坡度、边坡中间马道宽度、基底碎落平台的宽度等，要以现场实

测为计量依据，多出路基图纸范围的不计量，没有做到位的则扣除，防止效益流失。对附属浆砌片

石的验收，以现场实测厚度（在设计厚度范围内）为依据计量。

在作业队路基清表之前，项目部一定要和路基队一起测量原地面标高，共同签字确认本段路

基的工程量，防止计量时出现不必要的纠纷。

第八节材料计划提报

第三十一条材料计划是施工过程中对所需要的各种材料进行数量的安排，是施工过程中

材料采购的依据，同时也是进行材料消耗控制的重要依据。

第三十二条材料计划由项目施工技术部负责提报，相关报表需采用公司统一的报表格式

(格式见附表XX),提报内容要满足施工需要，数据要真实、准确、严谨。施工技术部专业

工程师提报完成后，经技术部长、物设部长、项目总工、项目经理审核筌字确认后，交由物

资设备部负责采购，未经相关负责人签字确认的材料计划一律不得作为材料采购的依据。

第三十三条材料计划提报时除提报单位工程整体材料计划外，需根据施工进度计划提报阶段

性材料计划，并会同物资设备部门定期进行材料消耗节超分析，避免材料出现严重超耗、不必要的

浪费及占用大量资金。

第九节施工日志填写

第三十四条工程日志是记录工程施工过程的原始资料之一，是竣工资料的重要组成部分。为

规范工程日志管理工作，确保工程日志文件的完整、真实、有效，制定本制度。

第三十五条《工程日志》使用要求

1、《工程日志》由项目部按照标准格式统一印制(格式见附表)，工程技术部及时领取发放使

用。

2、若公路、水利等其它专业的《工程日志》，建设单位及监理单位有指定格式，采用指定格

式。

3工程日志文件按照单位工程分别记录，单位工程的划分依照各专业验标、业主与监理单位的

要求执行。

4、工程日志应按工程项目分别建立并编号，现场技术人员负责按规定内容逐日详细填写，不

得事后补填。

第三十六条《工程日志》填写内容与要求

1、工程日志簿填写内容，应根据工程实际情况确定，一般应有以下内容：

(1)开竣工日期、工程概况、工程进度安排及上级有关指示；

(2)施工方法、劳动力组织和设备配套等情况；

(3)每日工程进展及完成的主要工程数量；

(4)每日使用的主要材料规格、数量及其工地试验结果；

(5)各项后工施工配料、拌和、浇注、试件制作、养护等情况；

(6)监理工程师对工程部位的检查验收结果，对施工的改进意见和其他有关事项，各级主管

领导及上级部门检查意见及指示情况；

(7)施工中发生的问题，如变更设计、施工与设计不符情况，施工方法更改；

(8)工程质量情况，以及经检查发现的问题及其解决办法等；

(9)施工现场的环水保及文明施工情况。

2、填写要求

(1)施工日志应每天记录，不允许出现“断天”现象，不得几天合记录一次，更不允许写“回

忆录

(2)记录内容应真实、全面、详细，书写应整洁、清晰，做到图文并茂、定量描述、数据说

话，对工程的形成必须有可追溯性。

(3)施工日志中的人员名称要写清姓名，不应用称呼或简写。

(4)施工日志中的工程名称、里程或地点要与设计文件一致。

(5)施工日志中记录的问题和要求，要有相应的纠正和落实情况的验证记录，做到有问题、

有措施、有纠正、有验证、有记录，不得只有问题提出，没有实施和验证结果。

(6)施工日志应按单位工程填写，每个单位工程记录一本，当一本写不下时可续写一本，并

进行编号和标示记录时段；当一个单位工程由几个技术人员共同负责时，应各自记录本人管辖范围

内的施工日志，最后按单位工程将各自的日志进行汇总。

(7)工程日志必须手写在工程日志簿中，使用不褪色的碳素笔或签字笔填写，每月月底由项

目总工程师组织检查和指导。工程日志每册不少于50页，每册完成后应及时装订存档。存档版本与

现场版本记录应一致，并且按照相关规定一并保存。

第十节技术内业资料管理制度

第三十七条技术内业资料是企业根据有关管理规定，在施工过程中形成的应当归档保存的各

种图纸、表格、文字等技术文件的总称。

第三十八条技术内业资料包括以下内容：

1、施工管理资料：包括工程概况表、施工进度计划分析、项目大事记、施工日志、不合格项

处置记录、工程质量事故报告、施工总结。

2、施工技术资料：包括工程技术文件报审表、施工交底记录、施工组织设计、施工方案、图

纸审查记录、设计交底记录、设计变更洽商记录。

3、施工物资资料：主要材料、成品、半成品、构配件设备等的质量证明文件，材料计划等。

4、施工测量资料：工程复测、定位测量、放线记录、沉降观测等记录。

5、施工记录：隐蔽工程检查记录、预检工程检查记录、砂浆、跄配合比申请单、通知单、舲

开盘鉴定等。

6、施工试验(调试)记录：包括原材料复试报告、舲强度等各种试验记录。

7、施工验收资料：包括分部/分项工程施工报验表、基础/主体验收记录、单位工程验收记录、

工程竣工报告。

8、质量评定资料。

9,竣工图。

第三十九条技术内业资料执行项目总工领导下的专业工程师负责制度，各专业工程师负责本

专业内业资料的收集、填写、编制工作，项目总工定期对各专业工程师的内业工作进行检查，符合

要求的内业资料及时移交项目资料员编目、整理归档保存。

第四十条工程技术资料管理是工程技术管理工作的一部分。因此应与工程施工紧密联系在一

起，对施工试验记录、材料试验记录及施工记录中反映出来的问题，要及时向项目总工汇报，针对

发现的问题及时处理和解决。

第四十一条技术内业资料应随施工进度及时整理，必须真实地反映工程的实际情况。资料的

管理必须严肃认真，如有任意涂改、伪造、丢毁或随意抽撤，造成资料不符合要求的，项目经理应

对其进行处罚。

第四十二条管理职责

1、资料员负责工程资料的收集、整理、归档、保管工作，资料管理人员应持证上岗。

2、应设置能保证工程资料安全的资料室。

3、实行项目总工负责制，建立健全工程资料管理岗位责任制。

4、项目部人员调动工作时，应将自己管理的所有工程资料移交项目部资料管理人员，办理交

接手续后方可离开，不得将资料带走或据为己有。

第四十三条施工前期准备工作

1、工程开工前，项目部应制定资料管理制度和相关人员职责，成立以项目经理为主的资料管

理组织机构，做到责任明确，分级管理。

2、项目部总工负责组织项目相关人员学习公司关于工程资料的各项管理规定，明确项目部工

程资料的编制、管理要求。

3、资料员负责依据施工组织设计、施工图纸并结合工程情况编制《资料管理计划》，明确资料

管理的程序及各类资料填写要求、责任人、移交时间等。《资料管理计划》作为项目部资料管理的

指导性文件须经项目经理审批后生效。

4、对与项目部签订施工合同的分包单位，项目部应在施工前与其签订资料管理协议，对分包

单位施工资料的编制、报审、移交等提出具体要求，明确“谁施工，谁负责”的原则。

第四十四条施工中资料管理

1、项目部资料员负责根据资料内容进行资料盒的脊背、封面标识，做到整齐、美观，便于查

阅。资料盒内应包括总目录、卷内目录、资料封面、分目录和资料内容五部分，各级目录及资料内

容必须对应一致，层次清晰。

2、工程资料应随工程进度及时收集、整理，项目齐全、字迹清楚、图面整洁、签章齐全，必

须使用档案规定用笔。资料编制统一采用与资料管理规程配套的建筑工程资料管理软件，用A4纸

打印并手工签字的方式。

3、项目部各部门管理人员应根据工程进度及时填写工程资料，并按规定及时移交资料室。资

料填写人员应对资料内容的真实性、准确性负责。

4、资料员随时掌握工程进度情况，保证资料与工程同步，应在工程资料形成或发生后十五天

内完成资料收集、整理，对未及时归档的工程资料下发经项目总工程师签认的催交单。

5、资料员负责对工程资料的编制情况进行初检。根据相关规范要求对工程资料中的工程名称、

施工部位、内容填写、签名盖章、交全情况进行检查并督促相关人员整改，保证其正确性。对检查

合格的资料，做好编目、外观整理、组卷。

6、项目总工程师应每半个月组织工程技术人员对工程资料进行自检，留下检查记录，按项目

部规定对相关责任人进行奖罚并限期整改。并组织工程技术人员对资料检查中存在的问题进行认真

分析、总结和再培训学习。

7、公司工程管理部不定期对各项目部进行检查，检查项目部资料自检情况并抽查部分施工资

料，对存在的问题填写检查记录并限期整改，项目部根据检查记录按时上交整改报告。

第四十五条竣工验收资料管理

1、实行工程总承包的项目部应负责汇总整理分承包单位编制的全部工程资料，竣工验收前将

全套工程资料整理汇总完毕并移交建设单位，办理移交手续。

2、项目部必须在工程竣工验收（以《单位工程质量竣工验收记录》日期为准）后一个月内完成

竣工资料的收集和整理，项目总工程师在自检合格的基础上，填写《竣工资料审核报告单》报公司

技术质量部审核。并在工程竣工两个月内完成对存在问题的整改，通过公司技术质量部的审核，审

核合格后移交档案室。

3、受建设单位的委托（应有委托合同）组织编制工程档案资料和竣工图的项目部，应在工程竣

工验收后三个月内将全部工程档案移交城建档案馆并办理移交手续。

第十一节优化施工组织设计

第四十六条优化施工组织设计的目的

为科学合理地利用资源，最大程度地减小成本支出、获取较大的利润，需进行优化施工组织

设计。优化设计主要是通过对施工方案经济、技术的比较，选择最优的施工方案，以达到快速的施

工进度，在保障施工安全、质量前提下，以降低消耗、提高企业经济效益为目的。

第四十七条优化施工组织设计方法

施工方案的优化比选，一方面可以进行定性分析，凭借丰富的施工经验和管理经脸，判断施

工方案的优劣。如工期是否妥当，技术上是否可行，施工复杂程度，安全可靠性如何，劳动力和机

械设备能否满足要求，是否发挥了现有机械设备的作用，保障质量的措施是否完善可靠，季节性施

工情况，施工场地的利用是否合理等等；另一方面可进行定量分析，应运工期指标、降低成本指标、

投资额等各项经济指标做定量分析。

在确定方案时应采用比较法、排序法、设备选用法进行各种方案的比较，采用既能保证工程

质量、工期，又能取得最佳效益的方案。

第四十八条优化施工组织设计的要求

实施性施工组织设计体现整个项目的管理技术水平，经济合理的施工组织设计，能够实现均

衡生产、提高效益，避免生产资源的浪费。一般由公司总工负责，公司工程部与项目部集体研究确

定。施工组织设计要合理确定施工方法、施工工序、场地布置、劳动力组织、工期节点目标、进度

安排、安全质量措施、机械设备及材料物资供应等，这需要对现场施工环境、征地拆迁、作业队施

工能力做出详细的调查研究，严禁不经调查研究，仅凭投标时的《施组》进行简单、随意篡改，最

终形成缺乏科学性、实用性和指导性的应付性施组。

对现场的施工营地、拌合站位置、加工制作场、弃磴场等，要根据现场实际情况布置，在《实

施性施工组织设计》和《施工技术方案申报》材料修改过程中，注意语言表达准确，语意清晰，有

利于项目施工，以此来弥补原合同中的不足或缺陷。只要监理批复了的技术文件，此须成为合同组

成的一部分，以后施工中发生施工场地变更等事项，可以据此提出相应的索赔。

对如材料、混凝土等由甲方统供的项目，项目部要组织技术管理人员详细分析自建材料加工厂、

拌和站和甲方统供之间的费用比较，施工技术部提供相应统计材料给计划合同部，由计划合同部据

此写出分析报告。若统供费用比自建低、效益高，则要与业主沟通，想尽一切办法变更合同，争取

实现材料统供。

第四十九条优化施工组织设计的措施

1、通过调查当地的自然环境、水文地质、气候气象、交通运输、物资供应及保障、机械设备

租赁、临时用电、临时用地等情况，因地制宜地编制实施性施工组织设计。

2、积极采用新技术、新工艺、新设备，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进

度，降低工程成本。

3、加强施工过程中各种基础资料的收集'整理，为优化方案提供有力的依据。

4、统筹安排各项工程进度，保证施工生产的均衡性和连续性。

第十二节变更设计

第五十条变更设计是施工图经审核修改批准后至工程正式验收前变更施工图的活动，以及各

种优化设计，是技术管理的重要组成部分，对于保证技术标准，加快施工进度，提高工程质量，降

低工程造价有很大的作用。项目部必须牢固树立“精心设计，精心施工”的思想，加强对变更设

计工作的领导和组织。

第五十一条变更设计原则

1、变更设计应本着保证质量，有利施工、提高效益的原则。

2、变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准和技术规范，在确保工程安全、质量、环

境保护要求，满足使用功能及不降低原设计技术标准的前提下，便于采用先进技术，节省投资。

3、变更设计方案应注重经济合理，符合工程实际，施工方便，确保安全和施工进度；变更设

计尽可能在开工前提出；变更设计时，不得单纯为节省工程费用而降低设计标准。

4、重大复杂1类变更设计按照铁建设函［20091633号文件要求的审查程序办理。所有变更设

计按照“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。不得擅自变更已审核批准的施工图。

第五十二条变更设计有关要求

1、项目总工是主持变更设计工作的主要负责人，负责变更设计的组织及审查，施工技术部是

变更设计的具体实施部门，要指定专业工程师管理日常业务，建立登记立卷报表制度，主管工程的

技术干部，对所负责的工程应注意设计图纸与现场核对，发现问题应及时提出处理意见，并向上级

领导汇报。

2、变更设计尽可能在开工前提出，一项工程避免反复变更。施工中发现设计错误或与实际不

符，不准盲目施工，要主动及时与监理部门和设计单位联系，办理变更手续，处理不了的问题，需

及时向建设单位反映。

3,各类变更设计应按有关规定和标准要求完善手续，进行标识。必须有签认的变更设计图或

正式书面通知，方可据以施工，并留存作为竣工资料。如施工急需，征得现场设计、监理人员同意

的变更设计，亦应记录当即签字，并及时补办正式手续。

4、对通过变更设计，为降低工程成本、提高工程质量，取得一定经济效益做出贡献的人员，

项目部可按照公司相关管理办法给予一定的奖励。

第五十三条变更设计分类与审批权限

1、变更设计分为I类、n类变更设计。

（1）符合下列条件之一者为I类变更设计；

①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

②变更初步设计主要批复意见的；

③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

④变更重点工点设计原则的；

⑤变更设计一次增减投资300万元及以上的。

（2）对施工图的其他变更为n类变更设计。

n类变更设计视具体情况分为以下两种：

IL类指一次变更设计增减投资在150万元(含)至300万元者；

类指一次变更设计增减投资在150万元以下的变更设计。

(3)变更设计项目划分原则

①同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；

②同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别

划分为不同的变更设计项目(初步设计批准单位批准者除外)；

③变更设计必须按上述原则划分，严禁擅自将变更设计项目合并或拆分。

2、变更设计原因

(1)因设计文件缺陷、错误、遗漏，进行的修改、补充完善或优化引起的变更。

(2)工程地质资料不准等引起的变更设计。

(3)工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设[2003]48号)

界定的工程质量事故引起的变更设计。

(4)标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

(5)不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。

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