经济学导论课程论文-如何解决我国现阶段收入分配差距扩大的问题

经济学导论课程论文题目：如何解决我国现阶段收入分配差距扩大的问题——我国现阶段居民收入分配差距扩大的现状、产生差距的原因及解决方案我国现阶段居民收入分配差距扩大的现状、原因及解决方案摘要：改革开放以来的30多年，是我国居民收入增长最快的时期。但与此同时，居民收入差距也呈扩大的趋势。究其原因是复杂的，但根本原因是由不公平的分配和侵害他人的权益造成的。合理而适度的收入差距，有利于克服平均主义，调动和发挥各种生产要素所有者的积极性，但过于悬殊，就会对社会政治、经济生活产生极大的负面影响。因此，要通过深化分配制度改革，采取宏观调控措施，有效调节收入分配差距。关键词：收入差距；分配公平；分配制度改革一、我国现阶段居民收入分配差距扩大的现状1、个人收入分配差距扩大基尼系数是世界公认衡量个人贫富差距是合适度的基准。一般认为，基尼系数在0.2-0.3之间，说明收入差距比较合理，数值达到0.4是收入分配差距的警戒线，数值0.5以上说明收入差距悬殊过人，0.6则被定为两极分化的警戒线。根据国家统计局的统计显示，1970年，我国基尼系数人致在0.21-0.24之间，城市居民的基尼系数在0.16-0.18之间，说明我国的居民收入分配基本上显现出平均主义的状况，而1998年我国居民的基尼系数为0.455，2001年为0.4577，2005年为0.4680据社会院经济研究所课题组的调查认为，我国2003年基尼系数为0.438，2004年我国基尼系数已达到0.467。以上数据表明，目前我国基尼系数已大大超过了国际公认的0.4警戒线，超过高收入国家90年代0.338的平均水平，与经济水平相近的世界其他国家相比，也明显偏高。这表明我们现阶段处于贫富差距较大的阶段。2.城乡之间收入分配差距扩大第一阶段(1984-2003)为城乡居民收入差距持续拉大的阶段。这一时期由于农村经济体制改革所释放出的生产力逐渐下降，而城市经济体制改革逐渐深入，城镇居民收入增长速度明显快于农村。1983年城镇居民家庭人均可支配收入为564元，农村居民家庭人均收入为310元，城乡居民收入比为1.82倍；2003年城镇居民家庭人均可支配收入为8572元，农村居民家庭人均可支配收入为2622元，城乡居民收入比为3.27倍。第二阶段(2004-2005)为城乡居民收入差距缓慢缩小的阶段。这一阶段，国家相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴、降低农业税直至取消农业税等一系列政策措施，加之粮食价格恢复性上涨，出现了城乡居民收入差距有所缩小的情况。年城乡居民收入比为3.27倍，2004年降为2003年的3.21倍，2005年进一步下降到3.17倍。但是，这些政策措施实施过后，再继续增加农民收入将会更加困难，今后城乡居民收入差距仍有扩大的可能。3、地区之间收入分配的差距地区之间收入分配的差距是我国经济运行中存在的突出问题。衡量地区收入差距最常用的指标是人均收入，根据国家统计局公布的资料数据显示1997年城镇居民年收入最高的5个省(市、区)是上海、北京、西藏、广东和浙江，职工平均工资依次为11425元、11019元、10098元、9698元和8386元；收入最低的5个省(区)是贵州、陕西、内蒙古、江西和黑龙江，职工平均工资依次为5206元、5184元、5124元、5089元和4889元，工资最高省份的职工平均工资为最低省份的2.60倍。从绝对差距和相对差距来看，我国各地区城镇居民收入分配的差距都呈扩大的趋势。各种收入考虑进去，东部沿海经济较发达省份的工资外收入也比中西部地区工资外的收入要高得多。可以肯定的是，不同地区之间居民收入的差距比统计呈现的数字要大得多。4、行业之间收入分配差距电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工数不到全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%；平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。5、我国收入分配差距的影响收入分配差距具有一定社会功能，这种社会功能一般表现为正面功能和负面影响两个方面。5.1合理的收入差距的积极作用（1）合理的收入差距，既能激发人们努力提高自身的能力和素质，又能激发人们为创造社会财富而奉献自己的体能和智能，有利于鼓励知识创新、科技创新。（2）合理的收人差距，有利于激发人民群众创造、积累财富的积极性，有利于尊重和保护一切人民的劳动，有利于保护一切合法的劳动收益和合法的非劳动收益。《物权法)第六十五条明确规定：私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。（3）私营企业主的剥削收入是合法的非劳动收入，对于技术、专利、资本，如果你不准他获取收益，他就不会投入。合理的收入差距有利于克服平均主义，产生示范效应、劳动效应，鼓励劳动者的生产积极性。通过诚实劳动和合法经营，收入较高者为收入较低者起了示范带头作用，这就在客观上调动和激励了劳动者和经营者的生产积极性。5.2收入差距过大的负面影响适当的收入差距具有一定的积极作用，但在当前收入分配问题中，收入差距不断扩大的负面影响越来越明显。收入差距过大使消费倾向下降，导致有效消费需求不足，并且收入差距过大会影响劳动者的积极性，不利于人力资本的投资而影响经济的可持续发展。贫富差距过大的影响不仅是经济问题，更重要的是社会和政治问题，贫富差距过大影响社会和谐和稳定，主要体现在以下几个方面：（1）影响社会心理，引发社会不满情绪的滋生蔓延，影响人心所向，容易生成社会不稳定的心理温床。人们对收入差距的关注度非常高，并且普遍认为当前我国的贫富差距过大，大多数人会感到造成收入差距过大的原因不合理、不公平，很容易失去心理平衡，产生仇富心理，将影响社会的稳定。彭文英（2010）认为贫富差距对大学生身心健康会产生严重的影响，主要包括因自卑而产生抑郁心理、仇富进而仇社会心理、个人主义、拜金主义及自闭心理等。（2）影响社会秩序，特别是会诱发违法犯罪活动，危害人民的生命财产安全。首先，从犯罪率上看。据统计，1981-2004年，全国居民收入的基尼系数从0.278迅速上升到0.462，居民收入不平等程度扩大了66.2％。与此同时，以公安机关立案的刑事犯罪案件为例，198l-2004年，全国犯罪率从89起/10万人上升到363起/10万人，增加了3倍，犯罪率以6．3％的年均增长速度在快速上升。（3）影响社会结构，容易导致社会结构失衡或畸形化发展，激化阶层矛盾，严重时会导致阶级对立和社会动荡。“橄榄型”社会结构是最有利于社会稳定的均衡合理的现代社会结构，即中产阶级占社会的大多数，而贫富差距过大的危害之一就是产生“金字塔”型的社会结构，激化底层人民的不满，这种不满往往会指向政府责任，尤其是非法致富、腐败贪污等，激化阶级矛盾，容易引发社会动荡。我国现阶段居民收入分配差距扩大的原因主要原因一：经济发展方式、经济结构等不合理放大了由生产力不平衡、自然资源差异等客观条件形成的收入差距，成为收入分配不合理的主要根源。在我国粗放型经济发展方式下，GDP虽然增长快，但财富的增长并不快，可供有效分配的“蛋糕”并不大，其中，尤其是农业、采矿业、服装加工业、电子产品加工业等低附加值产业的产出低，使这些领域的劳动者收入增长受到严重制约。比如农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，刘易斯认为只能“维持生计”。我国的部分地区、部分人口,由于自然的、社会的、以及个人的原因,至今仍然处于自然经济状态,落后的生产力基础、封闭的生存环境,使得这部分地区的绝大部分人口,还没有彻底解决温饱问题。另外耕地每年以三四百万亩的速度锐减，而人口以每年1500万的数量递增，我国人均耕地2006年为1、4亩，比建国初期的2.7亩下降了近一半，而农用生产资料价格飞涨，农产品生产成本增加，劳动生产率不能提高，成为农民收入提高的巨大障碍。我国宏观经济结构不合理，对外依存度高达60％，出口产品的定价权又基本掌控在外国商家手里，这使得我国外向型经济领域的企业劳动者收入增长受制于人，难以得到增长，且国际上经济形势一有风吹草动，就对我国外向型经济领域企业的生产经营及其劳动者的工资造成很大冲击；与此同时，主要依靠投资拉动而非内需拉动的经济增长方式，不利于中小企业和第三产业的发展，也制约了中小企业和第三产业劳动者工资的增长。我国产业结构、劳动力结构不合理，第三产业比重明显偏低，使得我国农业中大量的富余劳动力只好主要涌入第二产业就业，使第二产业尤其是其中的劳动密集型行业企业劳动力供过于求，就业竞争激烈，进一步压低了这些行业企业劳动者的工资，等等。主要原因二：经济社会体制存在的弊端进一步恶化了收入分配的突出问题，扩大了不公平的收入分配差距，成为收入分配不公平的深层次根源。首先，单纯追求GDP增长、不“以人为本”以及计划经济管理等旧理念，引发和强化了经济社会管理中的诸多问题，阻碍着经济社会体制的深化改革，直接或间接影响了收入分配问题的有效解决。主要原因三：收入分配体系的不健全是造成收入分配突出问题的直接原因。收入分配体系涉及一次、二次、三次分配领域，时至今日，该系统还存在不少缺陷。比如：一次分配中没有明确并形成合理的国家、企业、居民三者分配的比例关系，适应市场经济规律的劳动报酬正常增长机制没有建立，企业的薪酬制度不健全，初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬占比越来越低；二次分配中没有在各级政府财政预算中以制度形式明确用于社会保障以及转移支付等民生建设的支出比例，不利于确保二次分配的公平性、合理性；当今世界各国，都有一个以保障公民基本生活水平（不是最低生活水平）为目标的基础层面的社会保障制度。在这个层面上，唯一的价值理念就是公平公正，通过税收和社会保险缴费来筹措资金，然后实行再分配和转移支付，以缩小贫富差距。但是，目前在中国，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难保二次分配的公平性、合理性；特别是没有将所有的公民都纳入这张安全网的保障之下，没有被覆盖的人当然就会更加贫困。我们在基础保障层面建立的“个人账户”。往往收入越高，账户中的资金就越多，结果在基本保障的层面反而扩大了贫富差距。从税收制度来看，毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。我国个人所得税是累进的，收入高，税率也高。但实际在征管过程中，累进税变成累退率。因为工薪劳动者个人所得税逃不了，发工资的时候就从工资单扣了。但高收入阶层有大量不在税务系统掌握中的收入，这部分都可以逃税。于是越是高收入居民实际税率越低，这使本来的累进所得税变成了累退所得税。财产稅、遗产税、赠与税这些对于高收入群体合理的、必要的“限高”税种又未开征。对某些“灰色”和非法收入也缺乏有效的监管。总而言之，目前在中国，无论是初次分配，还是二次分配，都在造成贫富差距。有研究表明，前者的“贡献”是70%，后者则是30%。三次分配规模小，慈善捐赠有待健全机制，调节功能有限。重要原因一：政策差异及政策执行不善导致收入差距扩大。不同地区和领域采取不同的经济政策，由于政策差异导致的收入差距，如沿海地区率先对外开放和建立经济特区，使这此地区最早受惠于改革开放的政策，率先富裕起来。改革开放后，非公有制经济快速发展，一部分在非公有制企业从事经营的私营企业主和经营管理者，他们的收入大大高于公有制企业的职工，不同所有制企业的职工收入差距不断扩大，尤其是私营企业主积累了大量的财富。先富群体与贫困群体之间收入差距扩大也源于占有资产等要素多少不同，而且随着市场经济的发育，资本等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加，这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。国有企业的改革。国有企业在改革和转制过程中，部分国有企业被改制、兼并，还有部分国有企业破产，造成了国有企业职工下岗和失业，沦为贫困者。与此同时，大量国有资产流失，有部分人借国有企业改革化公为私而暴富。国有企业改革中一般职工同经营管理者的收入差距也在扩大。重要原因二：非法、违法经营和权力资本化是造成贫富差距的重要原因。非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。正像有人所说的：黑色收入既包括一部分人依靠权力获取的非法收入，也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获得的收入。“黑色收入”使大量公共财富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包，“血色收入”指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入。如山西黑砖窑事件、哈尔滨呼兰区奴工事件等，影响了国家形象。通过权力市场化而形成的收入差距是中国目前贫富差距的重要原因，而“权钱交易”的腐败行为是其主要表现形式。一些拥有行政权力的政府官员，利用手中的权利，向企业社会寻取租金。他们同时还想方设法阻碍政府体制的深化改革，努力维持对经济行为的行政干预，不断寻找制度的空子获得非法收入，聚集财富。“权钱交易”成为部分政府官员收入的重要来源。重要原因三：机会不平等造成了收入分配制度的严重不平等。人们获得收入的机会不均等是引发收入分配不公的另一个重要原因。人们在获得收入之前，就已经处在不同的起点，面对不同的机会，必然会导致人们收入的不平等。中国是一个人口众多的国家，伴随经济的起飞，只有部分人可以首先占据稀缺资源富裕起来，他们一旦起步将占据更多的资源，而更多的人在经济发展中处在后发位置，人们在教育、医疗、社会保障、就业、融资等方面都存在着严重的机会不均等。一部分人由于先发优势占据着大量资源，于是获得了更多的机会，总是得到高额收入，而另一部分却由于得不到平等的机会，总是处在收入水平的底部，而且无论他们多么努力都很难达到机会拥有者的收入水平。总结分析从以上我们可以看到，中国当前收入分配差距是由多种因素造成的。其中，既有体制的因素，也有政策的因素；既有市场竞争的因素，也有行政垄断的因素；既有历史积累的因素，也有当前阶段的因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。我们认为其中有一部份是合理的、必然的,是与我国社会主义初级阶段实行的个人收入分配制度相适应的。首先,在社会主义市场经济条件下,按劳分配必须通过市场机制的作用来实现。职工工资是与企业经济效益相联系的,不同的企业,由于劳动效率、生产条件、市场环境不同,其经济效益不同,从而劳动者付出同样的劳动,表现为不同的价值量,不同的工资水平和个人收入。此外,即使在同一企业内部,按同一标准实行按劳分配的情况下,也会由于不同个人之间,在体力、脑力或工作能力上的差别,而必然导致个人收入分配上的差距。其次,在社会主义现阶段还存着另一种分配原则——按资分配原则。作为按劳分配原则的补充,它也是社会主义市场经济条件下不可缺少的部份。所谓按资分配,也就是凭借资金(资本)等生产要素的所有权或占有权取得收益。资金等生产要素都是稀缺的社会资源,是进行社会生产、创造价值必不可少的重要条件,一定的劳动者只有和一定的生产资料结合才可能进行生产。必须给予各种生产要素投入者以相应的报酬。按资分配的存在,在更大程度上拉大了我国收入分配上的差距。第三,在发展市场经济过程中,在“让一部份人先富起来”的政策实施过程中,出现社会成员之间收入上的差距,或者拉大一些差距,是预料中的,在一定时间和限度内是合理的、有积极意义的。其积极意义在于,可以消除人们怕富的疑虑,树立起守法、勤劳致富的样板,成为走共同富裕道路的驱动器。由以上诸多因素造成的我国收入差距的拉大,改变了我国多年的“平均主义”、“吃大锅饭”的收入分配格局,曾经极大地调动了劳动者的积极性,提高了经济效率,促进了生产力的发展和人民生活水平的提高,是一种历史进步,具有相对合理性。但是,也应看到,当前我国收入差距的拉大，事实上最主要的原因是收入分配不公所导致。正是由于收入分配不公,造成社会成员收入的过份悬殊。现在一个比较突出的现象是，人们在努力的起点、机会和过程方面存在着明显的不公问题，比如，正常社会流动渠道的不畅，身份制，行业垄断，同工不同酬，权力寻租，国有资产向个人一方的流失，公权不恰当的扩张，等等。起点、机会和过程的不公正，必然会造成结果的不公正，导致贫富差距的迅速扩大。如今过大的贫富差距主要地并不是社会成员能力的差异和努力程度的不同而形成的，而更多地是由收入分配不公所造成的。三、解决我国现阶段居民收入分配差距扩大的方案1．实施积极的就业政策就业是民生之本。扩大就业是缩小收入差距的根本途径。现阶段，就业不仅是人们的一种谋生手段，还是人们参与社会的主要渠道。就业是人们生存和发展的基本条件，就业状况直接影响人们的生活水平和质量。要坚持在发展中解决就业问题，要大力发展劳动密集型产业、非公有制经济、中小企业和服务业，多渠道、多方式增加就业岗位，培育新的就业增长点，实现发展经济和扩大就业的良性互动。要加强就业技能培训，切实提高劳动者就业技能和竞争能力。要转变就业观念，拓宽就业门路，完善就业体系、营造就业环境。要进一步做好就业再就业服务工作，规范劳动力市场秩序，为促进就业再就业创造良好的环境。《就业促进法(草案)》的出台是我国促进就业的一项重大举措，它明确指出政府在促进就业中的重要职责，将积极的就业政策和措施上升为法律规定。通过就业促进法的制定，建立促进就业的长效机制，创造更加公平公正的就业环境，使更多的劳动者参与到经济建设进程中，并从中获得相应的收入。2．完善社会保障体系社会保障体系是再分配的一个重要机制，是改革发展的“减震器”、社会公平的“调节器”和社会稳定的“安全网”。完善社会保障体系关系到最广大人民的根本利益，是保障困难群众基本生活的“托底”机制。要合理确定保障标准和方式，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，将符合条件的城镇从业人员逐步纳入社会保险范围。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点，有条件的地方可继续探索建立农村最低生活保障制度。要提高财政的社会保障支出比重，多渠道筹措社会保障基金；还要积极发展社会福利，完善社会救助体系。3．深化收入分配制度改革要按照按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的要求，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展基础上，更加注重社会公平。要加大收入分配制度改革的力度，努力缓解收入差距不断扩大的趋势。要通过深化分配制度改革，采取宏观调控措施，有效调节收入分配差距，改变目前这种“金字塔”型的收入结构。一是着力提高低收入人群收入水平。二