行政伦理学教程（第四版）课件 第6章 行政良心

行政伦理学教程（第四版）张康之王锋主编

第6章

行政良心

6.1

德性概述6.1.1

德性与德性伦理

1德性及其价值（1）德性的定义德性是人的道德存在的组成部分，是道德存在的表现形式。德性可以理解为人在群体生活和职业实践活动中所具有的行为品质。（2）德性的价值德性也是人类文明的基石。原始人从野蛮状态进化到文明状态的过程就是人们学会用道德规范进行自律的过程，就是人的社会行为越来越多地包含着德性的过程。

2德性伦理及其复兴（1）德性伦理的内涵所谓德性伦理，是出自个体德性的伦理，即以个体的德性为自因的伦理。德性伦理的实现过程，是道德、伦理的主体化、个性化过程，是将外在的伦理要求内化为个体自身的道德品性和素质的过程。

2德性伦理及其复兴（2）德性伦理复兴的内在原因首先，深厚的理论基础。德性伦理作为伦理学的重要组成部分，一直受到重视。无论是中国还是西方，哲学家都强调德性在伦理生活中的重要性，这为德性伦理的复兴提供了深厚的理论基础。其次，以人为本的伦理观念。德性伦理关注人的内在品质和动机，这种以人为本、关注个体内在特质的伦理观念逐渐受到重视，为德性伦理的复兴提供了契机。此外，对规范伦理缺陷的弥补。规范伦理忽视人的道德品质，德性伦理则强调个体的内在德性和道德品质，有助于弥补规范伦理的不足，使得伦理观念更加全面和深入。

6.1

德性概述6.1.2

德性与良心1德性与良心的关系（1）德性与良心的内涵德性的内涵主要包括行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力。它涵盖了行政人员主观的心理形式，以及将客观化的行政责任落到实处的具体行为。良心的内涵主要体现在行政人员对自己行政责任的道德感知和负罪感上。它不仅要求行政人员对自己的职责有清晰的认识，更要求他们对自己的失职行为产生负罪感，并将这种道德情感和负罪感转化为实际行动，认真履行行政责任。

6.1

德性概述6.1.2

德性与良心1德性与良心的关系（2）德性与良心的关系德性的实质就是良心，而良心的外在显现就是德性。行政人员在行政管理活动中按照良心的要求行事，使他们的行政行为充满德性；反过来，合乎德性的行政行为也反映了他们的行政良心。只有德性与良心相结合，行政人员才能真正做到有道德地开展公共事务管理，确保公共利益的实现。

6.1

德性概述6.1.2

德性与良心

2德性的养成德性虽然根源于人的道德存在，但人在后天社会生活中的学习和人生修养也对德性的产生有着重要的影响。在对德性的拥有上，它属于个人，是具体的个人所拥有的德性。在德性能够成为规范和指导人的行为的力量上，德性是属于社会的，是社会用以判别人的行为善恶的标准。源于道德后天学习养成德性

6.1

德性概述6.1.3

德性与德行1德性与德行的关系德性是最直接、最根本的道德动力。其赋予人的行为以道德理性的内容，从而使人的行为成为德行。德行看作人合乎道德的行为，是人的德性的外在表现。*德性与德行二者的统一与否一般表现为四种状态：（1）高德性与高德行（2）高德性与低德行（3）低德性与低德行（4）低德性与高德行

6.1

德性概述6.1.3

德性与德行

2行政人员的德性与德行

虽然德性与德行在实践中可能不一致，但在规范意义上，它们应当是一致的。由于行政人员的职业特殊性，他们需要具备一些特殊的德性，做出相应德行。

*行政人员所必需的三种特殊德性：仁爱公正诚信

6.2

行政良心概述6.2.1

行政良心的含义

1行政良心的定义良心是一种道德意识，是人们在履行对社会、对他人的责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。*行政良心的基本结构：

自我道德认识自我道德情感自我道德意志

6.2

行政良心概述6.2.1

行政良心的含义

2行政良心的特点行政良心有强烈的集团性和民族性。行政良心有相对独立性。行政良心具有高度的自觉性。行政良心具有他在性。

6.2

行政良心概述6.2.2行政良心的作用（1）调控行为动机（2）监督行为取向（3）反思评价行为后果（4）促进慎独与自律（5）指引政策制定6.3

行政良知6.3.1行政良知的含义1行政良知的定义行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意识、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。

2行政良知与行政良心行政良知是形成行政良心的途径。行政良心又是行政良知的根据。行政良知行政良心6.3

行政良知6.3.1行政良知的含义

3行政良知的意义行政良知对于行政人员的行政管理活动有着重要意义，它解决的是行政人员如何从事行政管理活动、如何做出行政行为选择的问题。在行政管理活动中注入行政人员的道德情感、道德意志，并体现出他的道德判断能力，对行政管理过程中的一切相关的人和事，都能做出正确的道德评价。

6.3

行政良知6.3.2行政良知的内容

1行政良知的来源行政良知受到社会发展和时代精神的影响，由社会实践所决定。行政人员在关于行政管理的职业教育、职业训练和具体的行政管理实践活动中生成行政良知。反过来，行政良知又影响甚至决定着行政人员的行政管理活动的状况。

6.3

行政良知6.3.2行政良知的内容

2行政良知的表现“诚信”与“忠恕”是行政良知的两个方面和两种境界，构成了行政良知的完整内容。“诚”指一种真诚的内心态度和内在品质；“信”则涉及对自己的言行的承诺、涉及与他人的承诺关系；“忠”即忠于国家、忠于人民；“恕”为做到不愠不火、不急不躁，公正无私、不偏不倚。“诚”“信”“忠”“恕”6.3

行政良知6.3.2行政良知的内容

3行政良知的构成

行政良知的构成主要包括个人良知和社会良知两个方面。

个人良知是个体道德行为选择的出发点，它基于个人的生存与发展需求，反映了个人的道德情感和道德判断。

社会良知则是以个人良知为基础，反映了个人在集体性或社会性生活中所提出的道德需求，它涉及到社会规范的确立、制度的设计、组织机构的安排等社会活动标准。6.3

行政良知6.3.3行政良知与行动者

1行政人员的行动者角色一段时间内，人们认为行政人员就是事务官，只能中立地执行政务官做出的决策。当行动者可以自主判断行政相对人的需要时，就不仅实践了自己的良知，也使整个机构呈现出了有良知的状态。事务官行动者6.3

行政良知6.3.3行政良知与行动者2做有良知的行动者对行政人员来说，有以下两方面的具体要求：第一：行政人员需要深入人民群众，了解人民群众的所思所想。第二：行政人员需要在行政行动的全过程中运用自己的判断。本章小结行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力。行政人员都应当成为有德性的人，通过德性的培养来不断做出德行。行政良心是指行政人员在履行行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。行政良心在行政人员的行政行为中发挥着重要的作用。行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意识、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。行政良知是个人良知与社会良知中共同的和具有根本性的方面的有机结合，是个人良知与社会良知的派生物。关键术语德性德性伦理德行良心行政良心良知行政良知个人良知社会良知