农业生产资料相关政策与法规（农村政策法规课件）

农药包装规格、标签管理制度对农药包装规格、标签、标签说明等的进行了更加具体的规定，要求剧毒、高毒农药以及使用技术要求严格的其他农药等限制使用农药的标签还应当标注“限制使用”字样，并注明使用的特别限制和特殊要求。用于食用农产品的农药的标签还应当标注安全间隔期。不得擅自改变经核准的农药的标签内容，不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。一、农药包装、标签的标注要求农药标签要标注可追溯电子信息码。“限制使用”农药醒目标注。保证安全。（农药名称、有效成分名称及其含量和毒性标识应当清晰醒目。）规范注册商标。重视安全间隔期。毒性的分类。（毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒五个级别）原药（母药）产品一般不得直接使用。标注企业或者机构。一、农药包装、标签的标注要求农药商标TMR农药名称名称、剂型、有效成分及其含量农药登记证号生产许可证号产品标准证号使用范围、使用方法、剂量、使用技术要求和注意事项安全间隔期中毒急救措施储存和运输方法二、、可追溯电子信息码可追溯电子信息码应当以二维码等形式标注，能够扫描识别农药名称、农药登记证持有人名称等信息。2018年1月1日起，农药生产企业、向中国出口农药的企业生产的农药产品，其标签上应当标注符合规定的二维码。可追溯电子信息码农药登记管理制度农药的巨大作用？全球仍有7.9亿人口长期处于饥饿状态，其中包括1.6亿5岁以下的儿童联合国粮农组织（FAO）——“消除饥饿”战略因使用农药可增加3×108ｔ～3．5×108t的粮食按每人每年250kg口粮计算，这些粮食可以养活12亿-14亿人口（截止2016年年底，中国大陆总人口为13亿8271万人）一、农药的作用与2017年国家禁用和限用的农药名录（一）农药的巨大作用？我国作为世界上的人口大国，要用占世界7%的耕地及6%的淡水资源，供养占世界22%的人口我国年均使用农药28万余吨，施用药剂防治面积达3.2亿公顷次。通过使用农药，每年可挽回粮食损失4800万吨、棉花180万吨、蔬菜5800万吨、水果620万吨，总价值在550亿元左右。我国到2050年当人民生活水平达到小康至中等水平时，每年需要有7200亿千克粮食，即需从目前正常年份的约4800亿千克净增粮食2400亿千克，在可耕地面积基本不变的情况下要求在2050年粮食亩产应比目前的水平提高1/3以上。和对植物的毒害对高等动物的毒害急性药害——喷药后几小时或10天内表现——叶果出现斑点（颜色、大小、形状各异），叶缘变色甚至焦枯，叶片失绿、穿孔、畸形、卷曲、黄化甚至脱落。药害农药对植物的毒害作用慢性药害——施药后较长时间(10天后)才表现——叶片增厚、硬化发脆，叶果畸形，植株矮化、根系肥大粗短等。急性毒性——一次大剂量或24小时内多次对生物体作用后所产生的毒性称为急性毒性。染毒途径——经口灌胃、经皮涂缚、呼吸道吸入。中毒群体——农产品生产者和自杀者中毒症状——短时内（24小时内）就出现不同程度如头晕眼花、恶心呕吐、抽搐痉挛、呼吸困难等中毒症状，若不及时抢救，即有生命危险。毒性农药对高等动物的毒害作用慢性毒性——长期连续低剂量对生物体作用后所产生的毒性称为慢性毒性。试验动物——大白鼠。染毒期限——至少6个月或1-2年，每日染毒。甚至要观察2-4世代的存活状况。中毒群体——农产品消费者特殊毒性——“三致”作用致癌作用——某些农药具有引起高等动物发生恶性肿瘤的作用。若动物试验和人群流行病学调查均为阳性，则称其为化学致癌物；只有动物试验的阳性结果，而无人群流行病学调查依据，则只能认为是可疑或潜在致癌物。致畸作用——某些农药因干扰胚胎或胎儿正常生长发育，造成器官形态结构异常，从而形成畸胎或畸形儿的毒性作用。致突变作用——某些农药具有损伤或诱变生物细胞的遗传物质，若诱变发生在体细胞则影响个体本身，若诱变发生在生殖细胞则遗传给下一代。残留毒性——某些农药因化学性质稳定或代谢产物具有毒性，施用后不易分解或降解速度缓慢，故仍有部分农药残留在作物、土壤和环境中，当人类经口腔、皮肤、呼吸道或食物链获得累积或富集，引致慢性毒性或特殊毒性称之为残留毒性。一、禁止生产销售和使用的农药名单(42种)

六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅，甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆，福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆单剂、甲磺隆单剂(38种)

百草枯水剂自2016年7月1日起停止在国内销售和使用。

胺苯磺隆复配制剂，甲磺隆复配制剂自2017年7月1日起禁止在国内销售和使用。

三氯杀螨醇自2018年10月1日起，全面禁止三氯杀螨醇销售、使用。（二）2017国家禁用和限制使用农药目录中文通用名禁止使用范围甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷蔬菜、果树、茶树、中草药材水胺硫磷柑橘树灭多威柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜硫丹苹果树、茶树溴甲烷草莓、黄瓜氧乐果甘蓝、柑橘树三氯杀螨醇、氰戊菊酯茶树杀扑磷柑橘树丁酰肼（比久）花生氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外的其他用途中文通用名禁止使用范围溴甲烷、氯化苦登记使用范围和施用方法变更为土壤熏蒸，撤销除土壤熏蒸外的其它登记。毒死蜱、三唑磷自2016年12月31日起，禁止在蔬菜上使用。2,4-滴丁酯不再受理、批准2,4-滴丁酯（包括原药、母药、单剂、复配制剂，下同）的田间试验和登记申请；不再受理、批准2,4-滴丁酯境内使用的续展登记申请。保留原药生产企业2，4-滴丁酯产品的境外使用登记，原药生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记。氟苯虫酰胺自2018年10月1日起，禁止氟苯虫酰胺在水稻作物上使用。几种不属于农药的范例在实际工作中，经常会遇到一些似是农药而又不是农药的产品，举例如下：1.合成原药的工业原料、加工制剂的辅助和惰性成分不具备农药的性能，不构成农药，不需单独办理农药登记。2.通过物理机制防治害虫的器具,如:苍蝇拍子、老鼠夹子、黑光灯、超声波灭鼠器、高压灭蚊灯等不是药品，它只能算是一种物理器械，不划入农药的范畴。但用农药处理过的蚊帐属农药管理范畴。3.同一种物质，用于农药用途的，属于农药管理范围：如柴油、硫磺。在中华人民共和国境内生产、经营、使用的农药，应当取得农药登记。登记的强制性未依法取得农药登记证的农药，按照假农药处理。《条例》在农药登记方面做了哪些修改？一是取消临时登记，明确在我国生产和向我国出口的农药需申请登记，符合条件的，由农业部核发农药登记证并公告。二是规定农业部组织成立农药登记评审委员会，负责农药登记评审，并明确了登记评审委员会的人员组成。三是规定申请农药登记，首先要进行登记试验，新农药的登记试验须经农业部批准。四是规定登记试验由农业部认定的登记试验单位按照规定进行，登记试验单位对登记试验报告的真实性负责。五是规定了登记试验结束后，申请人应当提交的资料以及农药登记机关的审批时限等。六是规定了农药登记证应当载明的内容和有效期，以及农药登记证的延续、变更程序。二、农药登记的强制性机构职责登记管理机构职责机构职责农业部负责全国农药登记管理工作，组织成立农药登记评审委员会，制定农药登记评审规则。农业部负责农药检定工作的机构负责全国农药登记具体工作。省级农业部门负责受理本行政区域内的农药登记申请，对申请资料进行审查，提出初审意见。三、农药登记的级别管理申请者身份登记须知应是该企业工作人员。申请农药登记时应主动出示上岗证或工作证。接收凭证领取农药登记资料接收凭证，并妥善保管，作为提交资料和查询、取证的凭证。四、农药登记的程序领取登记证登记须知领取登记证时，应主动出示相关证件及登记资料接收凭证，以防被他人冒领和误领。续展登记办理续展登记的，其登记证有自取和邮寄两种方式。自取的可在四个工作日之后，到接待室领取；需特快专递的可到进出口服务处办理手续。四、农药登记的程序农药管理条例概述《农药登记管理办法》——农业部制定规范农药登记行为，加强农药登记管理，保证农药的安全性、有效性。《农药经营许可管理办法》——农业部制定规范农药经营行为，加强农药经营许可管理。《农药登记试验管理办法》——农业部制定保证农药登记试验数据的完整性、可靠性和真实性，加强农药登记试验管理。《农药生产许可管理办法》——农业部制定为了规范农药生产行为，加强农药生产管理，保证农药产品质量。国务院制定2017年6月1日施行《农药管理条例》一、农药管理相关法规目录宪法法律行政法规行政法规是指由国务院制定的、由总理签署国务院令公布的规范性文件宪法是国家根本大法是一切法律法规制定的基础一、农药管理相关法规目录什么样的管理关系？12要怎么做？二、农药行政管理关系什么样的管理关系？1行政管理关系：

国务院农业主管部门（农业部）负责全国的农药监督管理工作。县级以上地方人民政府农业主管部门（农业局、农委）负责本行政区域的农药监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。

县级以上地方人民政府应当加强对农药监督管理工作的组织领导，将农药监督管理经费列入本级政府预算，保障农药监督管理工作的开展。二、农药行政管理关系2要怎么做？应当不得申请农药登记的，应当进行登记试验。农药生产企业不得擅自改变经核准的农药的标签内容，不得在农药的标签中标注虚假、误导使用者的内容。三、如何遵守农药管理法规到哪说理？怎么评理？3行政管理过程中的行政纠纷申请行政复议或者提起行政诉讼生产经营过程中的民事纠纷证据三、如何遵守农药管理法规农药发展史中国古代把有毒的植物—断肠草、毒箭木、雷公藤、除虫菊、狼毒、苦参、烟草、巴豆、淫羊藿等；有毒的动物—蜈蚣、蝎子、毒蛇、壁虎、斑蝥、河豚、蟾蜍等；有毒的矿物—砒霜、石灰、硫磺、雄黄等统称为“毒物”或“毒药”。明朝李时珍编写的《本草纲目（1596年）》中记述了1892种中草药，其中有些既是中草药又可以作为杀虫、驱虫剂来使用。早在1800年前中国农友就已经应用矿物性汞制剂、砷制剂（《神农本草经》），硫制剂（1000年前苏轼的《物类相感志》）和植物杀虫剂巴豆来防治害虫。200年前（《潮阳县志》记载）使用烟草水防治水稻螟虫，这是朴素农药概念的雏形。《中国农业百科全书—农药卷》农药主要是指用来防治为害农林牧业生产的有害生物—害虫、害螨、病菌、线虫、杂草、鼠类—和调节植物生长发育的化学物质。包括提高这些药剂效力的辅助剂、增效剂等。四、农药发展历史80年代以前，农药的定义和范围偏重于强调对有害物的“杀死”，但80年代以来，不再注重“杀死”，而是更注重于“调节”，因此，现在的农药有多种不同的称谓，“理想的环境化学品”、“生物调节剂”“抑虫剂”、“抗虫剂”、“环境友好农药”等。尽管农药有不同的表达，但今后农药的内涵必然是——“对靶标生物高效，对非靶标生物及环境安全”四、农药发展历史五、农药的使用范畴（一）预防、控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草、鼠、软体动物和其他有害生物；（二）预防、控制仓储以及加工场所的病、虫、鼠和其他有害生物；（三）调节植物、昆虫生长；（四）农业、林业产品防腐或者保鲜；（五）预防、控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物；（六）预防、控制危害河流堤坝、铁路、码头、机场、建筑物和其他场所的有害生物。农药的使用范畴预防控制调节防腐或保鲜农药经营许可制度1.有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构56学时以上的学习经历，熟悉农药管理规定，掌握农药和病虫害防治专业知识，能够指导安全合理使用农药的经营人员；2.有≥30m2的营业场所、≥50m2的仓储场所，并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域；3.营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施，有与所经营农药品种、类别相适应的货架、柜台等展示、陈列的设施设备；一、农药经营者应当具备的基本条件4.有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统；5.有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程；6.农业部规定的其他条件。一、农药经营者应当具备的基本条件1.有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，并有2年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历；2.有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备；3.符合省级农业部门制定的限制使用农药的定点经营布局。农药经营者的分支机构也应当符合本条第一款、第二款的相关规定。限制使用农药经营者的分支机构经营限制使用农药的，应当符合限制使用农药定点经营规定。省农业行政主管部门负责统一区划，核发经营许可。一、农药经营者应当具备的特殊条件相关链接有效期届满90日前向原发证机关申请延续。农药经营许可证有效期为5年。三、农药许可证制度1.专门经营卫生用农药的；2.农药经营者在发证机关管辖的行政区域内设立分支机构的；3.农药生产企业在其生产场所范围内销售本企业生产的农药，或者向农药经营者直接销售本企业生产农药的。应当设有实体店。限制使用农药不得利用互联网经营。利用互联网经营其他农药的，应当取得农药经营许可证。超出经营范围经营限制使用农药，或者利用互联网经营限制使用农药的，按照未取得农药经营许可证处理。四、不需要取得农药经营许可证的情况已经经营农药的单位怎么获得农药经营许可？《办法》规定：2017年6月1日前已从事农药经营活动的，应当自本办法施行之日起一年内达到本办法规定的条件，并依法申领农药经营许可证。在本办法施行前已按有关规定取得农药经营许可证的，可以在有效期内继续从事农药经营活动，但经营限制使用农药的应当重新申请农药经营许可证；有效期届满，需要继续经营农药的，应当在有效期届满90日前，按本办法的规定，重新申请农药经营许可证。相关链接农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。经营卫生用农药的，应当将卫生用农药与其他商品分柜销售；经营其他农药的，不得在农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等。五、农药具体经营要求农药经营者的违法行为一、经营“假农药”行为1.以非农药冒充农药；2.以此种农药冒充他种农药；3.农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符（包括有效成分为零）。假农药一、经营“假农药”行为1.禁用的农药；2.未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；3.未附具标签的农药；4.未取得农药生产许可证生产的农药。按照假农药处理的农药：二、经营劣质农药行为一是不符合产品质量标准；二是混有导致药害等有害成分。三是超过质量保证期的农药。劣质农药三、其他违法经营行为3.无证经营农药。4.设立分支机构未变更经营许可证，或未向所在地县级农业部门备案。5.向无生产许可证企业或无经营许可证经营者采购农药，采购、使用未附具质量检验合格证或包装、标签不符合规定的农药。三、其他违法经营行为6.不停止销售依法应当召回的农药。7.生产、混配农药。农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定、未附具产品质量检验合格证、未取得有关许可证明文件的农药。8.在网络上销售限制使用农药。9.境外经营者不申请农药登记证，直接在中国销售农药。违反广告法行为（2015年修订《广告法》）《广告法》第21条：农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：(一)表示功效、安全性的断言或者保证;(二)利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明;(三)说明有效率;(四)违反安全使用规程的文字、语言或者画面;(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。《广告法》第46条：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查，不得发布。相关链接违反广告法行为的处罚《广告法》第58条：违反本法第21条规定发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的：由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。相关链接农药经营者的违法责任行政处罚没收违法所得、产品及设备罚款吊证禁止从业民事处罚农药质量赔偿标签误导赔偿农药事故赔偿农药召回赔偿废弃物回收责任刑事处罚伪造证照罪生产、经营假劣农药罪经营者违法责任类型无证经营将予以吊证、禁业处罚没收违法所得、产品及设备。由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等。罚款。按货值处罚；货值不足1万，罚额2000元~2万元；经营假农药和无证经营处罚货值的5～10倍；经营劣质农药处罚货值的2～5倍。《农药管理条例》第55条-第59条一、行政处罚吊证。违反《条例》规定，情节严重的，吊销经营许可证。禁止从业。1.未取得农药经营许可经营农药，或被吊销经营许可证的，直接负责的主管人员除被罚款以外，10年内不得从事农药经营活动，农业部公布具体人员名单；2.农药生产企业、农药经营者招用以上人员从事农药经营活动的，由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。《农药管理条例》第55条-第59条一、行政处罚（一）吊销经营许可证的情形：1.如未取得农药经营许可证经营农药；2.取得农药经营许可证的农药经营者，不符合规定条件继续经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合规定条件的；3.经营假农药；4.在农药中添加物质；5.经营劣质农药的；6.设立分支机构未依法变更农药经营许可证，或者未向分支机构所在地县级以上地方人民政府农业主管部门备案；7.向未取得农药生产许可证的农药生产企业，或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药；8.采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药；9.不停止销售依法应当召回的农药；10.不执行农药采购台账、销售台账制度；11.在卫生用农药以外的农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等；12.未将卫生用农药与其他商品分柜销售；13.不履行农药废弃物回收义务；14.境外企业直接在中国销售农药的；15.取得农药登记证的境外企业向中国出口劣质农药情节严重或者出口假农药的；16.伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证的。案例参考一宁乡市行政处罚案件信息公开表（2018年5月）序号行政处罚决定书文号案件名称违法企业名称或违法自然人姓名行政处罚的种类和依据行政处罚的履行方式和期限做出处罚的机关名称和日期1宁农（农药）罚〔2018〕1号经营假农药案宁乡市白马桥乡乐田农药经营部，经营者：李迁信处罚种类：1.没收违法所得49.5元；2.处罚款5000元两项罚没款合计5049.5元。认定依据：《农药管理条例》第四十四条第三项；处罚依据：《农药管理条例》第五十五条第二项。当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到建行宁乡支行(全称:宁乡县财政局非税收入汇缴结算户,账号****)缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。机关名称：宁乡县农业局处罚决定日期：2018年4月24日二、民事赔偿责任农药质量赔偿标签误导赔偿农药事故赔偿农药召回赔偿生产、经营的农药造成农药使用者人身、财产损害的，农药使用者可以向农药生产企业要求赔偿，也可以向农药经营者要求赔偿。农药经营者的民事赔偿责任属于农药生产企业责任的，农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿；属于农药经营者责任的，农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。属于农药生产企业和经营者共同责任的，应该分清承担责任的份额，按照比例进行赔偿。（一）农药质量赔偿经营的农药质量不合格，或者销售假劣农药，造成农药使用者人身、财产损害的，农药经营者要给予受害者赔偿。

因为，农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件，所以有对农药质量和使用安全的责任。（二）标签误导赔偿

农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况，并正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。农药经营者不按照农业部核准的标签给农民推荐用药，扩大防治对象，增加防治剂量，造成农药使用者损失，应该给予赔偿。（三）农药事故赔偿农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。发生农药使用事故，责任属于农药经营者的，应该及时给予受害者赔偿，包括农作物损失、人、畜中毒治疗费等。（四）农药召回赔偿农药经营者发现其生产的农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的，应当立即停止经营，通知使用者，向所在地农业主管部门报告，主动召回产品，并且对受到损失的给予赔偿。废弃物回收农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。特别是限制使用农药的废弃物，经营者要主动承担回收责任，财政给予一定补贴，防止造成污染中毒。农药事故类别处理机构农药中毒事故农业主管部门和公安机关卫生主管部门农药环境污染事故环境保护等有关部门储粮药剂使用事故粮食部门农作物药害事故农业部门三、刑事责任扰乱市场秩序罪扰乱市场秩序罪提供虚假证明文件罪非法经营罪生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣农药罪生产、销售有毒、有害食品罪（一）提供虚假证明文件罪根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第81条规定，只要农药经营者故意提供虚假证明文件，有下列情形之一的就构成了《刑法》规定的提供虚假证明文件罪：1.给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在50万元以上的；2.违法所得数额在10万元以上的；3.索取或者非法接受他人财物的；4.两年内因提供虚假证明文件，受过行政处罚2次以上，又提供虚假证明文件的。按照《刑法》第229条第一款、第二款对提供虚假证明文件罪的刑罚规定：故意提供虚假证明文件情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；索取他人财物或者非法收受他人财物的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。《刑法》第229条【提供虚假证明文件罪;出具证明文件重大失实罪】承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。相关链接（二）非法经营罪

未经许可生产、经营农药；农药经营者在农药中添加物质；委托未取得农药生产许可证的受托人加工、分装农药；生产、经营国家禁用的农药。

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第79条规定，违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的，应予立案追诉:（一）个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的;（二）单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的;（三）虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过2次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的。《刑法》第225条【非法经营罪】扰乱市场秩序，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1~5倍的罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1~5倍的罚金或者没收财产。（三）生产、销售伪劣产品罪

生产（包括委托或受托加工、分装）、经营假农药、劣质农药或者按照假农药、劣质农药处理的农药。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第十六条规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）伪劣产品销售金额5万元以上的；（二）伪劣产品尚未销售，货值金额15万元以上的；（三）伪劣产品销售金额不满5万元，但将已销售金额乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计15万元以上的。《刑法》第140条【生产、销售伪劣产品罪】销售金额5万元以上不满20万元的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额20万元以上不满50万元的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额50万元以上不满200万元的，处7年以上有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额200万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。（四）生产、销售伪劣农药罪《刑法》第147条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】犯罪行为：生产假农药、假兽药、假化肥销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子《刑法》第147条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】使生产遭受较大损失（2万元为起点）的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金；使生产遭受重大损失（10万元）的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失（50万元）的，处7年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。（五）生产、销售有毒、有害食品罪根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第9条、第20条规定，在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药或者其他有毒、有害物质的，依照刑法第144条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；国务院有关部门公告禁止使用的农药。有毒、有害的非食品原料《刑法》第144条【生产、销售有毒、有害食品罪】在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚（致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产）。相关链接案例参考二案例参考二农药使用制度农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，并在配药、用药过程中采取必要的防护措施，避免发生农药使用事故。一、农药使用者义务（一）注意义务农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。一、农药使用者义务（二）按标签使用的义务农药使用者不得使用禁用的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治一、农药使用者义务（三）禁止性行为农药使用者应当保护环境，保护有益生物和珍稀物种不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。严禁在饮用水水源保护区内使用农药使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。一、农药使用者义务（四）环保义务第三十三条

农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，并在配药、用药过程中采取必要的防护措施，避免发生农药使用事故。

限制使用农药的经营者应当为农药使用者提供用药指导，并逐步提供统一用药服务。第三十四条

农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。

农药使用者不得使用禁用的农药。

标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。

剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。第三十五条

农药使用者应当保护环境，保护有益生物和珍稀物种，不得在饮用水水源保护区、河道内，严禁丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。

严禁在饮用水水源保护区内使用农药使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。相关链接农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的时间、地点、对象以及农药名称、用量、生产企业等。农药使用记录应当保存2年以上。国家鼓励其他农药使用者建立农药使用记录。二、农药经营者义务（一）建立农药使用记录国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院农业主管部门、国务院财政部门等部门制定。二、农药经营者义务（二）环保义务第三十六条

农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的时间、地点、对象以及农药名称、用量、生产企业等。农药使用记录应当保存2年以上。国家鼓励其他农药使用者建立农药使用记录。第三十七条

国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。

具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院农业主管部门、国务院财政部门等部门制定。相关链接发生农药使用事故的：农药使用者、农药生产企业、农药经营者和其他有关人员应当及时报告当地农业主管部门。报告造成环境污染事故的：由环境保护等有关部门依法组织调查处理污染处置造成储粮药剂使用事故和农作物药害事故的：分别由粮食、农业等部门组织技术鉴定和调查处理。药害处置三、农药使用事故处理造成农药中毒事故的：由农业主管部门和公安机关依照职责权限组织调查处理，卫生主管部门应当按照国家有关规定立即对受到伤害的人员组织医疗救治中毒处置四、受限农药的特殊使用（一）原则因防治突发重大病虫害等紧急需要（二）决定机构国务院农业主管部门国务院农业主管部门+国务院对外贸易主管部门1.国务院农业主管部门可以决定临时生产、使用规定数量的未取得登记或者禁用、限制使用的农药2.必要时应当会同国务院对外贸易主管部门决定临时限制出口或者临时进口规定数量、品种的农药。四、受限农药的特殊使用（三）使用要求品种审定和登记制度国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度主要农作物限定为5种：稻、小麦、玉米、棉花、大豆稻小麦玉米棉花大豆一、品种审定制度主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。申请审定的品种应当符合特异性、一致性、稳定性要求。一、品种审定制度国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记。应当审定的农作物品种未经审定的：不得发布广告、推广、销售。二、品种登记制度其他日常经营违法行为违法行为：1.未经许可进出口种子的；2.为境外制种的种子在境内销售的；3.从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的；4.进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。行政处罚由县级以上人民政府农业主管部门责令改正没收违法所得和种子罚款：违法生产经营的货值金额＜1万元的，并处3000元~3万元罚款；货值金额≥1万元的，并处货值金额3倍~5倍罚款情节严重的，吊销种子生产经营许可证其他日常经营违法行为及处罚违法行为：1.销售的种子应当包装而没有包装的；2.销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；3.涂改标签的；4.未按规定建立、保存种子生产经营档案的；5.种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。行政处罚其他日常经营违法行为及处罚生产经营假劣种子的责任注册资本实行认缴制一、种子生产经营申请条件申请条件生产经营设施、设备专业技术人员繁殖种子的隔离和培育条件无检疫性有害生物的种子生产地点法规和农业部规定的其他条件征得植物新品种权所有人的书面同意1.以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；2.种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。3.拆除包装销售散种子，种子“没有标签的”，为假种子。据此，向用种者销售无标签的种子，应当认定为经营假种子的行为。4.以商品粮冒充种子、以大田用种冒充原种，属于假种子。一、假种子1.质量低于国家规定标准的；2.质量低于标签标注指标的；3.带有国家规定的检疫性有害生物的。4.经检验，过期种子质量未能达到国家或行业标准规定指标，或者未达到标签标注指标的，农业主管部门应该依据《种子法》第七十六条按劣种子予以查处。二、劣种子生产经营假种子的：由县级以上人民政府农业主管部门责令停止生产经营没收违法所得和种子吊销种子生产经营许可证罚款：违法生产经营的货值金额＜1万元的，并处1万元~10万元罚款；货值金额≥1万元的，并处货值金额10倍~20倍罚款。行政处罚（《种子法》第75条）生产经营劣种子的：由县级以上人民政府农业主管部门责令停止生产经营没收违法所得和种子罚款：违法生产经营的货值金额＜1万元的，并处5000元~5万元罚款；货值金额≥1万元的，并处货值金额5倍~10倍罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。三、生产经营假劣种子的责任种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实，遭受损失的：民事赔偿（《种子法》第46条）种子使用者可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。属于种子生产者或者其他经营者责任的，出售种子的经营者赔偿后，有权向种子生产者或者其他经营者追偿；属于出售种子的经营者责任的，种子生产者或者其他经营者赔偿后，有权向出售种子的经营者追偿。赔偿额包括：购种价款+可得利益损失+其他损失三、生产经营假劣种子的责任种子法概述《种子法》适用范围：在中华人民共