多边贸易体制

第三章国际营销的制度环境1国际市场营销环境概念市场营销环境(marketingenvironment)指影响企业市场营销活动营销目标实现各种因素和条件。2国际市场营销环境的构成国际市场营销环境包括宏观环境和微观环境。图2-1国际市场营销环境构成

3国际营销的制度环境（规则）多边贸易体制区域经济集团化知识产权4

世界多边贸易体制5附录1世界多边贸易体制基本内容世界多边贸易体制（WorldTradingSystem）是“各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国际规则的集合”。（联合国贸易与发展会议/WTO国际贸易中心、英联邦秘书处.WTO企业指南.第一页.）当前形式：是以国家或政治经济实体间签订贸易协定或协议的形式，确定相互间的权利义务的。当前目的：是促进贸易和资本自由流动，进行公平、无扭曲的竞争，带动成员方贸易与经济发展。组织和法律基础：建立于20世纪40年代——1948年起临时生效的关贸总协定——旧体制20世纪90年代的服装——1995年建立的世界贸易组织WTO——新体制6

世界多边贸易体制

关税与贸易总协定世界贸易组织7一、关税与贸易总协定（一）关税与贸易总协定的产生（二）关税与贸易总协定的关税减让谈判与多边贸易谈判——对世界多边贸易体制发展的作用8（一）关税与贸易总协定的产生

1.关税与贸易总协定的产生背景两次世界大战期间，世界经济一片混乱，对美国的对外经济扩张和争夺世界市场极为不利。1944年7月，在美国的积极推动下，44个国家代表在美国的布雷顿森林召开联合国货币金融会议，在贸易方面，打算组建国际贸易组织（ITO）。9附录2两次世界大战期间美国策划自由贸易体制的努力第一次世界大战打破了各国的自由贸易政策，取而代之的是超保护贸易政策。美国国会通过了《1930年霍利-斯穆特关税法》，把关税提高到历史最高水平。其他国家纷纷效仿，形成了以邻为壑的贸易政策环境，恶化了贸易和经济发展。在罗斯福总统的倡议下，美国会1934年通过了《互惠贸易协定法》，开始转向自由贸易。二战期间，美国注意到国际经济矛盾是导致二战爆发的重要原因。因此二战结束前，美就着手策划并多次呼吁建立战后的自由贸易体制。二战后，许多国家在恢复经济过程中，实现各种限制措施，引起了世界经济的一片混乱，对美国对外经济扩展和争夺世界市场极为不利。针对战后国际经济关系中亟待解决的金融、投资、贸易三方面问题，美凭借其政治、军事、经济的绝对优势，试图重建国际经济新秩序。102.关税与贸易总协定的产生与临时适用在筹建过程中，美国采取了双轨行动，即在筹建国际贸易组织的同时，积极提议签订关贸总协定。在实施过程中，关贸总协定临时生效，但与此同时国际贸易组织的建立却面临了困境。11附录3关贸总协定的产生过程1946年，联合国经济与社会理事会第一次会议开始筹建国际贸易组织。1947年4月，美、英、法、中等23个国家参加了在日内瓦举行的世界贸易和就业筹备委员会第二界会议，签订了一百多项双边关税减让协议，并和通过的国际贸易组织宪章草案中有关商业政策的那部分合并，修改后称为“关贸总协定”。1947年10月30日，23国在日内瓦达成协议，《关税与贸易总协定》作为一项过渡性的临时协议，1948年起临时生效，以尽快获得关税减让的好处。1947年11月，在哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议通过了《国际贸易组织宪章》。但由于各国对美国提出的草案提出了大量修正案，使宪章中的一些条款与美国国内立法有矛盾，不符合美国利益。杜鲁门政府三次提交美国国会，均无结果。1950年，美国务院宣布不再提交国会批准，《哈瓦那宪章》在美国未被有效通过，其他国家也持观望态度，没有得到必要数量的国家批准，导致建立国际贸易组织的计划夭折。12

《关税与贸易总协定》在临时生效后的多年工作中，逐渐演变成一个准国际组织，一直以临时适用的多边协定形式存在，直到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，共存续了47年。133.作为全球唯一的多边贸易协定，关税与贸易总协定的目的：实现国际贸易自由化，逐步降低关税并消除各种非关税壁垒；以提高各国生活水平，保证实际收入和有效需求巨大持续增长；扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产和交换。144.关贸总协定的性质①关税与贸易总协定是一个法律文件；②关税与贸易总协定又是一个进行关税减让、多边贸易谈判和协商解决缔约方间贸易争端的场所③关税与贸易总协定也是一个“事实上的”国际性贸易组织。15也就是说，GATT以三种方式运转和存在：GATT作为一项多边贸易协定，是一套一致同意的管理政府贸易行为的多边规则，实际上是进行国际贸易的“交通规则”。GATT作为一个场所和组织，是政府与其他缔约方间借以进行国际贸易谈判和解决争端的协调与监督机构。

16附录4

GATT协定内容——法律文件共四部分：东京回合的9项附属性协议及多种纤维贸易安排条款内容第1-2条（核心）最惠国待遇原则关税减让表第3-23条（重要条款）各缔约方贸易政策第24-35条各有关程序和手续的规定第36-38条专门处理发展中国家贸易和发展问题17附录5GATT组织机构——准国际贸易组织缔约方全体大会——最高权利机构，每年召开一次会议。秘书处——日常事务负责机构。“代理理事会”——1960年根据缔约方大会决议成立，是更正式的处理日常事务的常设机构。但实质上，GATT是众多国际机构中级别较低的一个，没有组织基础，仅是一个政府间临时行政协议。18（二）关税与贸易总协定的关税减让谈判与多边贸易谈判1.八轮多边贸易谈判概况关税与贸易总协定最重要的活动就是进行多边贸易谈判，人们通常把每次谈判称为“回合”或者“轮”。关税与贸易总协定自1947年签署以来，共举行了八轮这样的多边贸易谈判。通过谈判大幅度地降低关税以促进各国间的贸易自由化，是关税与贸易总协定创立时提出的首要目标，也是关税与贸易总协定历次多边贸易谈判的中心内容——积极作用

19

GATT多边贸易谈判简况表

届次谈判时间谈判地点参加方主要议题11947年4－10月日内瓦23关税减让21949年4－10月法国安纳西33关税减让31950、10－1951、4英国托尔基39关税减让41956年1－5月日内瓦28关税减让51960、9－1962、7日内瓦（狄龙回合）45关税减让61964、5－1967、6日内瓦（肯尼迪回合）54关税减让、反倾销71973、9－1979、4日内瓦（东京回合）99关税减让、减少非关税壁垒、框架协议81986、9－1993、12日内瓦（乌拉圭回合）117（128）市场准入、贸易竞争规则、新领域、贸易体制程序20

附录6

GATT达成的关税减让

6050403020100194519551965197519851995212.关税与贸易总协定多边贸易谈判的特点第一，参加关税与贸易总协定活动的国家和地区不断增加，关税与贸易总协定的影响越来越大，反映了贸易自由化在范围上不断扩大。第二，谈判内容不断增多，谈判时间逐次拉长。第三，美国在关税与贸易总协定中影响巨大，但其作用在逐步下降。第四，在历次多边贸易谈判中发达国家居主导地位。第五，发展中国家的贸易与发展问题日益受到重视，其地位逐步改进。22附录7关贸总协定受到严重挑战20世纪80年代到90年代初，随着世界经济危机的发生和新贸易保护主义的兴起，以关贸总协定为基础的世界多边贸易体制受挫。

1、GATT缔约方利用漏洞，采取“灰色区域”措施。

（如自先协定在发达国家限制进口的比例从1981年的13%提高到1986年的16%）

2、服务贸易、知识产权、投资等领域未涉及。3、GATT同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协定第二部分”，削弱其权威性。同时，经济全球化不断加强，跨国公司兴起，服务产业发展，客观上要求贸易进一步自由化。23二、世界贸易组织（一）世界贸易组织的建立及特点（二）世界贸易组织的宗旨、职能和组织机构（三）世界贸易组织的基本原则24（一）世界贸易组织的建立1.建立世界贸易组织的过程1986年9月GATT乌拉圭回合发动，15项议题中没有关于建立WTO的，只是设立一个修改完善GATT体制职能的谈判小组。由于谈判议题繁多，GATT的组织机构和协调职能显出“先天不足”的弊端，有必要再其基础上创立一个正式国际贸易组织来协调、监督和执行新一轮谈判的成果。1990年欧盟首先提出建立一个多边贸易组织（MTO）的倡议，并得到美国、加拿大等国的支持。1990年12月布鲁塞尔部长会议决定开始起草工作，体制职能小组1991年12月起草了一份草案，经两年的修改，1993年11月拟成“建立多边贸易组织协议”。并于12月根据美国的动议，把“多边贸易组织”改名为“世界贸易组织”（WTO）。1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了《建立世界贸易组织协定》。1995年1月1日，世界贸易组织正式建立。25附录8《建立世界贸易组织协议》基本内容

——关贸总协定乌拉圭回合谈判成果1）序言、16条案文：WTO的宗旨目标、职能、组织机构、成员资格、决策方式，特定成员间互不适用多边贸易协议等。2）4个附件：规范国际贸易竞争规则的实质性规定。附件1：13个多边货物贸易协定；服务贸易总协定；与贸易有关的知识产权协定；附件2是关于争端解决规则和程序的谅解；附件3是贸易政策审议机制协议；附件4是诸边贸易协议：民用航空器；政府采购；国际奶制品协议；国际牛肉协议。26

2.世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系①世界贸易组织和关税与贸易总协定的联系世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。27为什么说世界贸易组织更具有权威性？28②世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别A．组织机构的正式性B．管辖范围的广泛性C．法律体系的统一性D．争端解决机制的有效性29附录8WTO组织结构的正式性GATT从来没有得到缔约方立法机构批准，仅是一个临时协议；WTO是一个正式永久的国际组织，具有国际法人资格：

A、WTO每个成员均应给予WTO及其官员和成员代表履行其职能时必需的法定资格、特权和豁免，并与1947年联合国批准《专门机构特权及豁免公约》规定相似。B、与其他国际组织同等地位。C、WTO可订立总部协定。相比而言，WTO法律地位高，组织基础比较牢固

30附录9WTO管辖范围的广泛性客体GATT——除农产品、纺织品之外的货物贸易WTO——农产品、纺织品、其他货物货物贸易；服务贸易（GATS)；与贸易有关的知识产权(TRIPS)；与贸易有关的投资措施主体GATT——缔约方由最初23国到最后128国或地区WTO——成员方现为140多个国家或单独关税区贸易壁垒措施GATT——管辖传统的关税、非关税措施WTO——除管辖传统的关税、非关税措施外，重点管辖新贸易壁垒31附录10WTO法律体系的统一性GATT法律体系组成及分割性：GATT总协定文本及关税减让表；东京回合的9项附属性协议；——不需所有缔约方参加，只对参加的缔约方有约束力多种纤维贸易安排WTO法律体系具有统一性及较高的接受程度除政府采购、牛肉、奶制品、民用航空器4个诸边贸易协议外

其他所有协定一揽子接受和遵守，不得对任何条款提出保留32东京回合的9项附属性协议关于非关税措施的6项附属性协议：补贴与反补贴措施守则；贸易的技术性壁垒守则；政府采购守则；海关估价守则；进口许可证程序守则；修订反倾销守则；具体产品的3项附属性协议：牛肉奶制品民用航空器33附录11争端解决机制——WTO皇冠上的明珠“关于争端解决的规则与程序的谅解”指出：争端解决机制的目的在于“为争端寻求积极的解决方法。”WTO成员承诺，不应该采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求救济，并遵守其规则与裁决。“WTO的争端解决制度是保障世界贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素。”34WTO争端解决机制的有效性和权威性GATT争端解决机制：1、审查：专家组报告完成程序时间长，一些案件久拖不决2、决策：“完全协商一致”的决策方式

未设立强有力的、具有强制效力的执行机构临时协议性质导致美国的“实用主义”WTO争端解决机制：

设立专门的争端解决机构

精确统一的操作程序（增设上诉机构和程序）明确具体的时间限制：引入自动程序2、决策：“反向协商一致”的决策原则3、执行：加大裁决的执行力度，严格的交叉报复机制3、执行1、审查35WTO争端解决机制的具体内容1、管辖范畴：

A、WTO某项协议赋予该成员的某些利益正受到减损或消失B、其他成员未能履行WTO某些协议的义务或采取了某项措施（不论是否违反了WTO的规定），阻碍了WTO某项协议、协定的目标的实现2、争端解决的机构（DSB）：A、总理事会会议：由所有成员代表组成B、专家组：协助DSBC、上诉机构D、秘书处和总干事：协助专家组

363、主要操作程序及时间限制：A、双边磋商（非司法性程序）：60天内未达成解决方法，申诉方可要求争端解决机构成立一个专家小组审查该案件。B、准司法性程序：

专家小组——30天内成立专家小组，60天内提交专家组最后报告。

（司法化的重要标志，也是整个争端解决程序中最复杂的部分）

上诉——7人组成，不超过60天（特殊情况90天），各方无条件接受。

（创新，增强了WTO争端解决的司法性）

涉及最不发达国家成员的特殊程序和时限374、独特的“反向协商一致”决策机制：

提交DSB的各项事项都将自动通过5、争端解决的执行和实施（救济方法）：

A、履行：立即或合理期间内B、提供补偿：如在对申诉方有特殊利益的领域进行关税减让C、授权临时性报复：20天后未达成补充方法，申诉方可请求授权暂停对另一方的减让和义务。

38（二）世界贸易组织的宗旨、职能和组织机构1.世界贸易组织的宗旨2.世界贸易组织的职能3.世界贸易组织的组织结构391.世界贸易组织的宗旨——实质性扩大①提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长；②扩大货物和服务的生产和贸易；③依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与各成员各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施；④积极努力以保证发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。⑤为了达到互惠互利的目的，其途径是切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易关系中消除歧视待遇，建立一个完整的、更有活力和持久的多边贸易体系。402.世界贸易组织的职能①管理职能②谈判职能③争端解决职能④贸易政策审议职能⑤与其他国际经济组织合作协调职能41附录12较高的监督能力——贸易政策审议机制含义：WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。作用：增加世界贸易体制透明度；减少贸易摩擦；督促履行承诺频度：取决于各成员在国际贸易中所占的份额欧盟、美国、日本、加拿大最大四方每2年审议一次；接下来的16个成员每4年审议一次；其余成员每6年审议一次；最不发达国家间隔时间更长。机构：总理事会42附录13影响力大——WTO与其他国际组织与国际货币基金组织、世界银行的关系：相互协商相互出席对方的各种会议相互交换文件和信息资料共同协调与联合国的关系：不寻求建立更正式的专门机构的关系，但可保持密切的合作关系。与联合国贸发会议的关系与区域经贸集团的关系：并存，但要求其遵守相关规定与非政府组织的关系433.世界贸易组织结构总部设在瑞士日内瓦具有一整套健全的执行、监督、争端解决的组织机构

44世界贸易组织结构示意图部长会议秘书处——总干事

争端解决机构

贸易政策审议机构服务贸易理事会货物贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会贸易与发展贸易与环境国际收支调控区域贸易协议预算财务管理委员会

诸边贸易协议设立的政府采购、民用航空器贸易委员会总理事会45

附录14GATT、WTO历任总干事

怀特（SirEricWyndhamWhite）1948-1968

朗（Mr.OliverLong）1968-1980

邓克尔（Mr.ArthurDunkel）1980-1993

萨瑟兰（Mr.PeterSutherland）1993-1995

鲁杰罗（Mr.RenatoRuggiero）1995-1999

穆尔（Mr.MikeMoore）1999-2002

素帕猜（Dr.SupachaiPanitchpakdi）2002-2005

拉米2005、9、1—至今帕2005、9、1斯卡尔.拉米帕斯卡尔.拉米464.运行机制——更持久加入和退出机制：1、创始成员：1947年GATT缔约方，列入1994GATT承诺减让表，列入对服务总协定明确承担义务的谈判方2、加入成员：按与WTO达成的条件，由部长会议2/3多数表决

?我国入世过程

3、退出机制：递交退出通知被总干事接受6个月后生效决策机制

“经协商一致作为决定”与投票多数决定相结合贸易政策审议机制争端解决机制47（三）世界贸易组织的基本原则1.最惠国待遇原则2.国民待遇原则3.透明度原则：4.自由贸易原则:5.公平竞争原则：6.鼓励发展和经济改革非歧视无差别待遇贸易措施的公布与通知削减壁垒，扩大准入两反一保48（四）世界贸易组织的例外与免责1.例外规定：贸易自由化与正当保护并存2.免责规定：履行义务与暂时中止义务结合49附录15WTO成立后的业绩参加方时间地点议题及成果第一届120个1996年12月9－13日新加坡WTO成立后工作及乌拉圭回合协议执行情况；《新加坡部长宣言》（劳工标准）；成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度三个工作组；将贸易便利化纳入货物理事会的职责范围；会后达成《金融服务协议》《信息技术协议》第二届130个1998年5月18－20日瑞士日内瓦继续推进贸易自由化，为启动新一轮多边贸易谈判做准备；《日内瓦部长宣言》《全球电子商贸宣言》50第三届135个1999年11月30－12月3日美国西雅图现有协议的实施；既定议程；新一轮谈判加入新议题。因成员意见分歧和阻挠会议的示威造成混乱导致无果而终。第四届142个（增加2个）2001年11月9－14日卡塔尔多哈接受中国和中国台北加入WTO;通过《多哈部长宣言》，启动新一轮多边贸易谈判（多哈发展回合）；《关于与贸易有关的知识产权协定与公共卫生的宣言》；《关于与实施有关的问题和关注的决定》第五届146个2003年9月10－14日墨西哥坎昆简短的《WTO坎昆部