《可再生能源行业标准管理实施细则》

可再生能源行业标准管理实施细则

第一章总则

第一条为规范可再生能源行业标准制定工作，根据国家能

源局《国家能源局关于印发《能源标准化管理办法》及实施细

则的通知》（国能发科技〔2019〕38号）、水电总院《可再生能

源行业标准化管理办法》制定本细则。

第二条本细则适用于水电水利规划设计总院（以下简称水

电总院）管理的可再生能源行业标准的立项、起草、技术审查、

报批、备案、出版、复审、修订、修改等工作。

第三条水电总院按国家能源局、国家有关标准化管理部门

要求，组织征集可再生能源行业标准计划项目后，进行立项审

核、评估和协调，严格控制数量，积极推进标准系列化。水电

总院可再生能源标准化管理中心（简称标准化管理中心）具体

负责标准化管理工作。标准化管理中心下设标准化管理中心办

公室，具体负责标准化管理的日常工作。

第二章立项

第四条任何政府机构、社团组织、企事业单位和个人（以

下简称申请人）均可根据国家中长期发展规划、行业标准体系

和市场需求提出可再生能源行业标准项目立项申请，并填写《行

业标准项目任务书》（见附表1）。

第五条可再生能源行业标准立项申请内容应包括（不限

1

于）：

1、该项目的必要性、可行性、适用范围；

2、该项目的先进性、创新性和产业化情况；

3、该项目与国际标准的一致性程度或差异；

4、该项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准协

调配套情况；

5、该项目的类型建议、经费预算、预期作用和效益等；

6、修订项目需说明拟修订的主要技术内容；

7、标准草案。

第六条申请人应将“标准立项申请”按以下三种情形之一

上报至标准化管理中心：

1、有对应归口标准化技术委员会（以下简称标委会）和分

技术委员会（以下简称分标委）的，由分标委全体代表表决提

出初步立项评审意见，再提交标委会全体代表表决审定。

2、仅有对应归口标委会的，由标委会全体代表表决提出立

项评审意见。

3、没有对应归口标委会、分标委的，由水电总院标准化专

家组（以下简称标准化专家组）表决提出立项评审意见。

第七条标准化管理中心组织对标委会、分标委、标准化专

家组表决通过的计划项目和标准草案进行审核、评估、协调，

对于符合立项要求的，由水电总院上报国家能源局审批。可再

生能源行业标准立项上报材料包括：

1、行业标准项目计划汇总表（见附表2）；

2、行业标准项目任务书；

2

3、行业标准草案；

4、标委会、分标委、标准化专家组提出的行业标准立项申

请，该项目全体代表表决情况；

5、审查会议纪要及专家签字表（由标委会、分标委提供）。

第八条每年第四季度受理下一年度标准项目计划立项申

请。特殊情况可根据实际需要受理当年补充计划申请，补充计

划为年度计划中需要进一步协调的项目和急需项目。

第九条国家能源局下达的标准项目原则上不得终止或调

整。因技术进步等不可预见性因素，确需终止或调整的，标委

会应通过水电总院提出终止或调整申请，报国家能源局审批。

终止项目计划需详细说明理由，并提供论证意见，经标准

化管理中心审核通过后，由水电总院报国家能源局批复。

可再生能源行业标准调整项目计划需填写《行业标准项目

计划调整申请表》（见附表3），并提供论证意见（需明确声明与

其它标准不存在交叉、重复、矛盾等情况）。经标准化管理中心

审核通过后，由水电总院报国家能源局批复。

第十条国家能源局下达标准项目后，相应标委会、分标委

应根据各标准项目的批复完成时间，抓紧确定各标准项目的“工

作大纲、征求意见、技术审查、标准报批”的完成时间节点。

其中，“工作大纲”节点是否设置，由相应标委会、分标委商主

编单位确定。没有相应归口标委会、分标委的，由标准化专家

组商主编单位确定。

第十一条每年11月30日前，各标委会应总结年度计划

的执行情况，并报标准化管理中心。

3

第三章起草

第十二条标准主要编制单位（简称主编单位）应成立标

准编制组，明确组长及主要参编人员。标准编制组应按照国家

能源局《国家能源局关于印发《能源标准化管理办法》及实施

细则的通知》（国能发科技〔2019〕38号）的要求开展标准编制

工作。

第十三条工程建设类标准编写应符合《工程建设标准编

写规定》（建标〔2008〕182号）的要求。其他类（基础、产品、

方法、管理）等技术标准编写应符合GB/T1.1《标准化工作导

则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》。

第十四条编制组应按照计划下达的任务要求起草标准征

求意见稿、送审稿和报批稿。

第十五条起草标准征求意见稿时，应编写标准编制说明，

其内容包括（不限于）：

1、工作简要过程，包括任务来源、主要参加单位、主要工

作过程和工作组成员等；

2、标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准

的主要差异和理由；

3、主要试验验证情况和预期达到的效果；

4、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类

标准水平的对比情况；

5、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性；

6、重大分歧意见的处理经过和依据；

7、本标准作为强制性（仅工程建设类）或推荐性标准的

4

建议；

8、贯彻标准的要求和措施建议；

9、废止现行有关标准的建议；

10、重要内容的解释和其它应予说明的事项。

第十六条标准征求意见稿起草完成后，由主编单位上报

至各标委会、分标委受理，并由标委会、分标委秘书处向国家

能源局相关职能司、行业主要生产、经销、使用、科研、检验

等单位、大专院校、全体委员和社会公众广泛征求意见。征求

意见时间不得少于30天。没有对应归口标委会、分标委的标准

征求意见稿，由主编单位上报至标准化管理中心受理，由标准

化管理中心组织向有关单位、标准化专家组成员和社会公众广

泛征求意见。

被征求意见的单位和委员应在规定期限内回复意见，如没

有意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对比较重

大的意见，应依据有关法规说明论据或提出技术经济论证。

第四章技术审查

第十七条主编单位应对征集的意见进行归纳整理、分析

研究和处理后，形成标准送审稿、编制说明、《行业标准征求意

见汇总处理表》（见附表4）及有关附件，提交至标委会或分标

委组织相关专家进行格式预审。根据格式预审意见，主编单位

进行修改完善后，提交至标委会或分标委审阅，并确定能否进

行技术审查。若反馈的意见分歧较大，必要时可进行调查研究

或补充验证工作。对标准征求意见稿有重大改动的，应再次征

求意见。没有对应归口标委会、分标委的，由主编单位提交至

5

标准化管理中心受理。

第十八条可再生能源行业标准送审稿由分标委、标委会、

标准化管理中心组织审查。审查形式分为会议审查和函审，宜

进行会议审查。

有分标委管理的标准送审稿，由分标委组织审查。为保证

和提高标准审查质量，分标委可组织进行标准线下预审，形成

专家预审意见稿和预审会议纪要，预审专家由标委会委员、分

标委委员、分标委委员授权代表等组成，人数至少15人，专家

预审意见稿送分标委全体委员进行线上通过性表决，并由分标

委印发审查会议纪要。针对复杂技术标准或跨分标委专业范围

的技术标准，分标委可提请标委会进行组织审查。

有标委会管理或分标委提请的标准送审稿，由标委会组织

审查。为保证和提高标准审查质量，标委会可组织进行标准线

下预审，形成专家预审意见稿和预审会议纪要，预审专家由标

委会委员、分标委委员、标委会委员授权代表等组成，人数至

少15人，专家预审意见稿送标委会全体委员进行线上通过性表

决，并由标委会印发审查会议纪要。

跨标委会专业领域的标准送审稿，由标准化管理中心负责

组织或授权牵头标委会负责组织线下预审和线上通过性表决审

查，相关标委会参与。由标准化管理中心或授权牵头标委会印

发审查会议纪要。

无对应归口标委会（分标委）的标准送审稿，由标准化管

理中心组织标准化专家组进行审查。审查标准时，组织有代表

性的生产、用户、科研、检验、大专院校等方面的专家（至少

6

15人）进行审查。由标准化管理中心印发审查会议纪要。

第十九条由分标委负责审查标准时，必须有分标委全体委

员的四分之三以上同意（线上投票）方为通过。由标委会负责

审查标准时，必须有标委会全体委员的四分之三以上同意（线

上投票）方为通过。跨标委会专业领域的标准送审稿，由准化

管理中心负责组织审查或授权牵头标委会负责组织审查时，审

查结果应分别报各标委会全体委员投票表决，必须有各自标委

会全体委员的四分之三以上同意方为通过。无对应归口标委会

（分标委）的标准送审稿，由标准化管理中心组织标准化专家

组进行审查时，必须有全体代表的四分之三以上同意方为通过。

第二十条为提升标准审查质量和工作效率，各标委会（分

标委）应按标委会（分标委）管理和决策程序建立行业专家库，

并进行动态管理。没有进入专家库的专家不能作为标委会（分

标委）委员的授权代表参加标准送审稿预审。

第二十一条会议审查应印发会议纪要，会议纪要应如实

反映审查会议的实际情况，对审查委员提出意见的处理情况，

以及对标准的审查结论，并附参加审查会议的委员单位和委员

名单。

第二十二条可再生能源行业标准函审，应填报《行业标准

送审稿函审结论表》（见附表5）及《行业标准送审稿函审单》（见

附表6）。

第二十三条可再生能源行业标准审查主要内容包括：

1、达到批准计划项目的预定目标和要求；

2、能够指导行业生产实际工作，促进其技术进步与发展；

7

3、与相关标准协调一致；

4、符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则，技术内容

正确无误；

5、格式与表达方法符合GB/T1.1《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》或《工程建设标准编写

规定》（建标〔2008〕182号）的有关规定。

第五章报批

第二十四条可再生能源行业标准送审稿审查通过后，由

主编单位整理成报批稿及有关附件，报送至相应标委会或分标

委审核；由分标委受理的需将审核结果提交至标委会审核，并

由标委会上报至标准化管理中心。没有对应归口标委会、分标

委的，由主编单位将相关报批材料提交至标准化管理中心受理。

第二十五条主编单位提交的标准报批材料包括：

1、行业标准申报单（见附表7）；

2、行业标准报批稿；

3、行业标准编制说明；

4、行业标准征求意见汇总处理表（见附表4）；

5、行业标准审查会议纪要或《行业标准送审稿函审结论表》

（附表5）及《行业标准送审稿函审单》（见附表6）；

6、采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。

第二十六条标委会对主编单位或分标委提交的报批材料

进行审核，汇总形成《报批行业标准项目汇总表》（见附表8），

报标准化管理中心。标准化管理中心对标准报批材料进行程序

符合性、材料完整性审核，经审核符合要求后进行汇总，由水

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电总院报国家能源局批准发布；对不符合要求的，退回至标委

会或主编单位重新修改。

第六章标准批准、发布和出版

第二十七条可再生能源行业标准由国家能源局批准发

布，行业标准代号为NB。

第二十八条行业标准发布后，由水电总院在30个工作日

内向国家标准化管理委员会备案；对工程建设类行业标准还应

按要求在30个工作日内向住房和城乡建设部备案。

第二十九条行业标准发布后，由水电总院及时进行公告。

水电总院、标委会或分标委组织开展标准的宣传、培训、实施

和解释工作。

第三十条水电总院负责归口管理技术标准的出版，出版单

位必须是国家有关部门批准的正式出版机构。

第三十一条可再生能源行业标准批准发布后，标准文本

应在标准实施前1个月出版发行。

第七章复审

第三十二条水电总院按年度组织复审工作，标委会或分

标委负责具体组织相应归口管理的标准复审工作，标委会或分

标委秘书处需提出复审工作安排（含标准清单、复审计划等）。

应对实施满五年的行业标准进行复审，复审可采用会议审查或

函审。

第三十三条标准复审“初步意见”由主编单位提出并上

报相应标委会、分标委，分标委提出初步复审意见，由标委会

9

研究确定标准复审意见。

第三十四条标委会负责将复审报送材料提交标准化管理

中心进行形式审核。经复审确认有效或废止的行业标准和计划，

由水电总院编制复审工作总结，并连同复审报送材料，报国家

能源局及其他标准化主管部门。复审结论确定为修订的标准，

应优先列入行业标准制修订项目年度计划。

第三十五条没有归口标委会或分标委的标准，由标准化

管理中心负责组织复审工作。

第三十六条能源行业标准复审报送材料包括：

1、行业标准复审会议纪要；

2、行业标准复审结论汇总表（见附表9-11）；

3、行业标准复审意见表（见附表12）。

第八章修订、修改

第三十七条标准执行中需要修订的，由相应技术归口的

标委会、分标委、标准化专家组按照标准制定程序列入年度计

划或补充计划。

第三十八条当标准的技术内容只作少量修改时，以《行

业标准修改通知单》（附表13）的形式进行修改。标准局部修改

由相应技术归口的标委会、分标委、标准化专家组或标准主编

单位提出，经标准化管理中心及相应技术归口的标委会、分标

委、标准化专家组组织审查后，形成审查纪要并填写《行业标

准修改通知单》，按标准报批程序办理。

第三十九条水电总院及时公布国家能源局批准发布的

《行业标准修改通知单》。

10

第九章翻译

第四十条对于有利于降低对外贸易与外商投资制度性交

易成本、优化进口结构、促进出口向稳向好、促进国际产能和

装备合作、优化营商环境、构建双边多边友好关系的标准项目，

鼓励相关单位在申报标准制修订计划时，同步申报标准外文版

制定工作（不包括等同或修改采用国际标准的项目）。

对于同步立项中外文版标准制修订项目，各标委会、主编

单位应按照同步起草、同步征求意见、同步技术审查、同步报

批的要求，推进中、外文版标准制定工作。因特殊原因，无法

同步报批的项目，应在标准批准发布后90天内完成报批。

第四十一条可再生能源行业标准外文版翻译按照《能源行

业标准英文版翻译出版工作管理办法（试行）》（国能科技〔2016〕

44号）和《能源行业标准英文版翻译指南》（国家能源局2018年

第11号公告）执行。

第十章附则

第四十二条标准制定所需经费来源：

1、企业自筹的标准化经费；

2、有关企事业单位的资助；

3、有关社团组织的赞助；

4、政府部门给予的标准化补助费用等；

5、可再生能源行业重点工程和科研项目列支经费等。

第四十三条标准化工作经费实行专款专用，不得挪作他

用。

11

第四十四条本细则自发布之日起实施。

第四十五条本细则由水电总院负责解释。

附表1：行业标准项目任务书

附表2：行业标准项目计划汇总表

附表3：行业标准项目计划调整申请表

附表4：行业标准征求意见汇总处理表

附表5：行业标准送审稿函审结论表

附表6：行业标准送审稿函审单

附表7:行业标准申报单

附表8：报批行业标准项目汇总表

附表9：行业标准复审确认项目汇总表

附表10：行业标准复审废止项目汇总表

附表11：行业标准复审修订项目汇总表

附表12：行业标准复审意见表

附表13：行业标准修改通知单

12

附表1

行业标准项目任务书

项目主要起草

名称单位

制定或被修订完成标准

修订标准号时间类别

目的和理由：

适用范围和主要技术内容：

国内外情况及现有标准简要说明：

采用的国际标准或国外

先进标准编号、名称经费预算

及采标程度

技术委员

负责起行业标准

会或技术

草单位（签字、盖公章）（签字、盖公章）化管理机（签字、盖公章）

归口单位

意见构意见

意见

年月日年月日年月日

联系人：联系电话（手机）：

注：如本表空间不够，可另附页。

13

附表2

行业标准项目计划汇总表

联系人：联系电话（手机）：

技术委员会

序标准制定或完成主要起草代替经费预算

标准项目名称或技术归口适用范围和主要技术内容采标号

号类别修订年限单位标准（万元）

单位

1

2

3

4

14

附表3

行业标准项目计划调整申请表

标准能源局计划批准

名称文号及项目编号

申请调整

的内容

理由和依据

单位名称：

主要起草

单位

负责人：（签名、盖公章）年月日

单位名称：

技术归口单位

负责人：（签名、盖公章）年月日

机构名称：

行业标准化

管理机构意见

负责人：（签名、盖公章）年月日

行业标准化管理机构承办人：电话：

15

附表4

行业标准征求意见汇总处理表

标准项目名称：承办人：

标准项目起草单位：电话：

序

章节条款意见内容意见提出单位处理意见及理由

号

说明：①提出意见数量：XX个；

②标准起草单位或工作组对意见处理结果：采纳XX个，未采纳XX个；

③标准化技术委员会或标准化技术归口单位审查意见：采纳XX个，未采纳XX个。

16

附表5

行业标准送审稿函审结论表

标准项目名称

标准项目负责起草单位组织函审单位

发出日期

函审时间

投票截止日期

回函情况：

函审单总数：

赞成：共个单位，其中：赞成，但有意见或建议：共个单位

不赞成：共个单位，其中：如果采纳意见或建议改为赞成：共个单位

弃权：共个单位

未复函：共个单位

函审结论：

组织审查单位：

负责人：

（签名、盖公章）

年月日

组织函审单位承办人：联系电话：

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附表6

行业标准送审稿函审单

标准项目名称：

标准项目负责起草单位：

函审单总数：

发出日期：年月日

函审截止日期：年月日

函审意见：

赞成

赞成，但有意见或建议

不赞成

不赞成，如采纳意见或建议改为赞成

弃权

建议、意见或理由如下：

专业标准化技术委员会委员（签名）：审查单位技术负责人（签名）

年月日年月日（盖公章）

说明：①表决方式是在选定的方框内划“√”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处理

（废票不计数）；

②回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函按弃权票计；

③回函日期，以邮戳为准；

④建议、意见或理由栏，幅面不够可另附纸。

审查单位承办人：电话：

说明：专业标准化技术委员会组织审查时由委员签名即可；专业标准化技术归口研究所组织

审查时，由参加审查单位技术负责人签字并加盖公章。

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附表7

行业标准申报单

标准项目批

准文号及项

目编号

标准名称

国际标准分

类号

中国标准分

类号

被修订标准

制、修订（1）制定（2）修订

编号

标准性质（1）强制性标准（2）推荐性标准

（1）基础（2）方法（3）产品

标准类别（4）工程建设（5）节能综合利用（6）安全生产

（7）管理技术（8）其他

采用国际标准（1）等同采用（2）修改采用

或国外先进标

准的程度被采用的标准编号：

（1）国际先进水平（2）国际一般水平

标准水平分析

（3）国内先进水平

有无需协调的

问题和其它需

说明的事项

行业标准技标准负

标准化管术归口责起草

理机构单位单位

填报

承办人电话年月日

日期

19

附表8

报批行业标准项目汇总表

联系人：联系电话（手机）：

标采

国际中国

序标准准被代替标建议实技术委员会或

标准编号标准名称标准标准

号计划号类