我国的人民代表大会制度课件

第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度

1.高考在本课的命题形式以选择题为主，并且是借助人民代表大会和人大代表的活动考查其地位、职权、人大与其他机关的关系等。偶尔考查非选择题。

2.本课近三年考查的主要知识点有：人民代表大会的地位与职权、人大与其他国家机关的关系，人大代表的地位与职权，民主集中制原则。【考情分析】

本课最常见的考查方式是以人民代表大会和人大代表的各种活动为平台考查相关知识点。具体的事件如每年一次的全国人民代表大会的议事日程和事项，人大代表的相关履职活动，全国人大常委会的活动，地方各级人大的活动。2011年全国人大会议上关于“十二五”规划的审议会成为热点中的热点。

【考向预测】重点提炼：1.人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权我国宪法规定：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”(1)全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关。②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。③全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间行使部分职权，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。我国政府的职能与作用

【考点精析一】(2)地方人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。(3)人民代表大会的职权立法权(全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案)、决定权、任免权、监督权。2.人大代表(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。(2)职责：①人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。②人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，其主要权利是审议权、表决权、提案权和质询权。拓展深化：1.人民、人民代表大会、人大代表的关系2.理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。【误区警示】误区1：我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。评析：在我国，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。误区2：人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。评析：全国和地方各级人大都是我国的国家权力机关。但只有全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会享有部分立法权、决定权、任免权、监督权。地方各级人大及其常委会享有决定权、任免权、监督权，不享有立法权。误区3：混淆人民代表大会的职权。评析：权力内涵行使主体立法权法律的制定、修改、废止全国人大及其常委会决定权决定国家或本行政区域内重大事项的权力各级人大及其常委会任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力误区4：混淆人民代表大会的权力与人大代表的权利。评析：人大代表是人民代表大会的组成人员，主要享有审议权、表决权、提案权、质询权等，人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权和监督权，它和人大代表的权利显然不是一回事，应当加以区别。材料一[2012·西城区一模]围绕政府的电价政策，几位人大代表发表了不同的观点：“什么都在涨，老百姓不容易，不能通过阶梯电价变相涨价。”“电价不合理，电力企业不能老赔钱，该涨就得涨。”“中央鼓励实体经济发展，我主张对实体经济实行优惠电价。”……阅读材料，运用政治生活知识，说明人大代表在我国政治生活中的作用。【典型例题一】[解析]本题考查人大代表的作用。必须围绕人大代表的性质、权利与义务进行回答，答题时一定要指出其作用。[答案]①人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力，体现人民当家作主。②人大代表听取和反映人民的意见，密切联系群众，依法行使审议权、表决权、提案权、质询权，发扬社会主义民主，有利于协调不同利益群体的关系。③人大代表对政府的电价政策提出意见建议，体现人大和人民对政府工作的监督，有利于政府民主决策。【技巧点拨】意义类题目的解题思路

意义类题目的基本思路可概括为：由具体到抽象，由小到大，由直接到间接。所谓的具体、小、直接，就是指每个具体事例本身所直接产生的重要影响或所直接代表的重要意义。这类答案在材料中会有所体现，要求我们要认真研读材料，提取有效信息。所谓的抽象、大、间接，就是指这一具体事例虽然是个别的，但它产生的影响和代表的意义并不局限于问题本身，它往往与当前的社会形势紧密相连，并会对整个社会的政治、经济文化等多个方面产生重要影响，同时还具有从理论上进行思考总结的价值。重点提炼：1.人民代表大会制度的基本内容(1)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织活动原则。人民代表大会制度：我国的根本政治制度【考点精析二】2.人民代表大会与其他国家机关之间的关系我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是国家机构实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现在：(1)在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。拓展深化：1.人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度(1)人民代表大会制度是中国社会发展的必然选择，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。(2)人民代表大会制度显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。(3)人民代表大会制度的优越性。①保障了人民当家作主，②动员了全体人民投身于社会主义建设，③保证了国家机关协调高效运转，④维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。(4)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。2.人民代表大会制度与人民民主专政的关系【误区警示】误区：人民代表大会是我国的根本政治制度。评析：人民代表大会是我国的国家权力机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；二者一个是国家机关，一个是国家制度，不能混淆。

2012年9月15日是我国人民代表大会制度建立58周年。58年来，人民代表大会制度由建立走向巩固，由发展走向完善，已经深深根植于中国的大地，越来越显示出强大的生命力和优越性。

1954年9月15日，1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂，第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开，标志着我国以人民代表大会制度为基础的政治制度得到全面确立，开创了我国人民民主的全新阶段。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。【典型例题二】运用《政治生活》知识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。要求：(1)围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。(2)围绕论点，较为全面深入地展开论述。(3)论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。【思路分析】本题具有一定的难度，考查学生论证和探讨问题的能力和对我国人民代表大会制度的认识。设问的规定性主要是要求指出人民代表大会制度在人民当家作主中的作用。这可以从人民代表大会制度的地位、与我国国家性质的关系和人民代表大会制度的具体内容角度进行分析。【参考答案】(1)人民代表大会制度是中国共产党领导人民经过长期探索与实践而创造的，是具有中国特色的根本政治制度，是实现我国人民当家作主的根本途径。(2)我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过人民代表大会制度来实现的。(3)人民选举代表组成人民代表大会，作为国家权力机关；人民代表大会根据人民意志统一行使立法权、决定权、任免权、监督权，并在人民代表大会的基础上产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权；国家机关实行民主集中制的组织和活动原则，从而实现人民当家作主。(4)人大代表对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。1.[2012·全国卷]在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(

)①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]本题考查人民代表大会的职权、人大与政府的关系等知识。地方人大作为本行政区的国家权力机关，可以通过行使立法权、决定权、任免权和监督权，实现对本行政区的管理；市人大常委会否决局长任命案属于人大行使任免权，①③正确。政府是人大的执行机关，二者不存在相互制衡的关系，因此④错误。【答案】B【高考体验

】2.[2012·福建卷]某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法(

)①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A．①④B．②③C．①②④D．②③④

[解析]本题考查人大代表的权利的知识。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现了人大代表的提案权；代表们审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，故①④符合题意。人大代表的质询权在材料中没有体现，排除②。人大代表的表决权，不能说成人大代表决定国家重大事项，全国人大拥有最高决定权，决定国家重大事项，故③错误。【答案】A3.[2012·广东卷]下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出(

)A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权监督政府的工作C．该代表有权提出意见并直接处理问题D．该代表行使了提案权、审议权、问责权【解析】本题考查的知识点是人大代表的权利和义务。依法行政的主体是国家行政机关及其工作人员，故A表述错误。人大代表享有提案权，但人大代表本人不能直接处理问题，故C表述错误。人大代表向县人大提交议案，对县政府财政预算提出质疑并要求答复分别体现了人大代表享有提案权、质询权，问责权不是人大代表的权利，故D不符合题意。B表述正确且符合题意。【答案】B4.[2012·江苏卷]目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(

)A．国务院行使构建法律体系的职能B．全国人大可以委托国务院行使立法权C．国务院可以对所有法律进行修改D．立法权由全国人大及其常委会行使[解析]本题考查的知识点是人民代表大会的职权。本题可以采用排除法。在我国立法权属于全国人大及其常委会，其他机关没有立法权，国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改，A、B、C说法都错误，故选D。【答案】D5.（2011高考新课标全国卷38）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到了1000多种议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）一、单项选择题(每小题4分，共20分)1、[2012·武汉调研]2011年10月，某县人大组织县、乡两级人大代表向原选区选民述职，并由选民对代表开展评议。自2002年以来，这一活动已持续10年。该县人大常委会的这一做法(

)①体现了人大代表由选民产生，要对选民负责②保障了广大选民对人大代表行使监督权和质询权③方便选民监督人大代表，确立人民当家作主的地位④有利于人大代表密切联系群众，提高履职能力A．①②B．③④C．①④D．②③【练习巩固

】【解析】人大代表由人民选举产生，要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表向原选区选民述职体现了人大代表由选民产生，要对选民负责，所以①入选。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，选民没有质询权，所以②不选。人民民主专政的社会主义国家的建立，确立了人民当家作主的地位，所以③不选。④观点正确，入选。【答案】C

2.[2012·邯郸一模]素有“小宪法”之称的刑事诉讼法修改引人关注，十一届全国人大五次会议期间，有2485人次全国人大代表提出相关议案。全国人大常委会在认真梳理代表议案、充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了刑事诉讼法修正案草案后，向社会全文公布征求意见。上述材料体现了(

)①我国公民享有广泛的民主权利②人民政协是中国特色社会主义民主的重要形式③人民代表大会制度是我国根本的政治制度④人大代表行使提案权，全国人大常委会行使立法权A．①②B．③④C．①③D．②④

[解析]①与题意不符合，题中并没有体现出公民广泛的民主权利。②在材料中得不到体现。【答案】B3.[2012·河南省适应性测试]2012年1月1日，经全国人大常委会表决通过的行政强制法开始施行，该法加强了对行政权力的限制和对公民权利的保障。这表明(

)①全国人大常委会是我国的最高立法机关②全国人大常委会行使决定权③全国人大常委会行使立法权④我国法制建设取得新进展A．①②B．②③C．①④D．③④

[解析]①错误，全国人大是我国的最高立法机关。②错误，材料中体现的是全国人大常委会行使立法权。【答案】D4.2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向各地方、各部门书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改（）①合乎科学立法、民主立法的要求②表明全国人大拥有制定税法的最高权力③完善了依法治国的制度安排④保护了公众对全国人大的监督权A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】由材料中修改个人所得税的过程可知，这一修改，合乎科学立法、民主立法的要求，①符合题意，同时也表明全国人大拥有制定税法的最高权力，②入选；③④表述与材料无关。【答案】A。5、某市十二届人大三次会议于