导游人员管理法律制度

第六章导游人员管理法律制度第一节导游人员的从业制度一、导游人员的概念及类别法律特征如下：第一，依照《导游人员管理条例》取得导游证的人员。第二，导游人员的工作是为旅游者提供向导、讲解及相关服务。第三，导游人员从事导游工作必须由旅行社委派。《导游人员管理条例》规定：“本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。”二、导游人员资格1.报考导游人员资格的条件第一，学历条件：要求必须具备高级中学、中等专业学校或者以上学历。第二，身体条件：要求必须健康。第三，能力条件：要求必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。第四，国籍条件：要求必须是中华人民共和国公民。2.导游资格考试及导游资格证经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。获得资格证3年为从业的，资格证自动失效三导游证1.申领程序申请领取导游证的人员，必须是参加导游人员资格考试合格并取得导游资格证后，经与旅行社订立劳动合同或者在导游管理服务机构登记注册，方可持所订立的劳动合同或者登记注册证明材料，向所在地旅游行政部门申请办理导游证。颁发导游证的旅游行政管理部门应当自收到申请领取导游证之日起的15日内，颁发导游证2.临时导游证导游证和临时导游证的区别是：第一，获得证书的途径不同。第二，有效期不同。第三，语种要求不同3.不得颁发导游证的情形第一，无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员。第二，患有传染性疾病的人员。第三，受过刑事处罚的人员，过失犯罪的人员除外。第四，被吊销导游证的人员第二节导游人员的权利和义务一、权利1.人身自由权2.社会经济权利3.导游人员享有的调整或变更接待计划权包括：第一，生命权。第二，人格尊严权；第三，人身自由权包括：第一，私人财产所有权；第二，劳动权；第三，休息权；第四，生活保障权4.诉权导游人员行使调整或变更接待计划的权利时，必须符合下列条件：第一，必须是在引导旅游者旅行、游览过程中。第二，必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形。第三，必须征得多数旅游者的同意。第四，应当立即报告旅行社二、导游人员的义务1.提高自身业务素质和职业技能的义务2.佩戴导游证的义务3.必须经旅行社委派的义务4.维护国家利益和民族尊严5.遵守职业道德的义务6.严格遵守接待计划的义务7.维护旅游者的人身和财物安全的义务8.不能从旅游者身上获取不正当利益的义务案例一某旅游团在浙江普陀山观光游览。一天，导游站在一块“严禁入内拍照”警示牌前面介绍海滩风光。最后，导游在让游客自由活动时又指着警示牌说：“请遵守景区规定，不要入内拍照。”谁知导游前脚刚离开，3位年轻游客后脚就悄悄地越过警示牌，光着双脚站在礁石上让人拍照。这时，一股海浪猛地向他们袭来，浪潮把3人卷入海中，紧接着又是一股浪潮，把其中2人冲上岸来，可是还有一位年轻游客再也没有上岸……事后，这两位游客和死者家属来到旅行社，要求赔偿他们的经济损失。而旅行社认为不是自己的过错而拒绝赔偿，于是死者家属把旅行社告上了法庭。案例二

黎先生参加某旅行社的出国旅游团，对旅游团的吃住行等安排以及导游和司机的服务都非常满意，但对于给当地导游和司机小费这个问题却有自己的想法和做法。黎先生认为本人交了几千元的团费给旅行社，导游和司机为客人提供优质服务是天经地义的事，没必要再给小费。但黎先生考虑自己身在异国，别人给了自己不给，一方面面子上过不去，另一方面又怕导游刁难，只好照给。返国后左思右想，觉得给小费吃了亏，即向旅行社提出退回小费的要求。案例三李小姐是某旅游团在西双版纳四日游的导游，旅游团第二天的路线是中缅边境一日游，从打洛口岸到勐拉镇。李小姐告诉游客：缅玉质地好，在国际市场上独占鳌头，且价格便宜，不能不买，但是不谙行情也往往被宰，有的游客就上过当。她给大家挑选了一家“正宗”的商店，店老板说他是安徽人，和游客是老乡，还提到老家所在的县、乡、村和他的胞叔在县城经商的街道名称。这时，游客们的防线瓦解了，半小时内，9人共买了近两万元的玉器。回到西双版纳的首府景洪，游客才知上了当。一番回忆思索，谜底解开了：到景洪的当天，在旅社登记后，李小姐借口旅行社也要登记，把游客的身份证拿走了，第二天才归还。她将其内容即游客的籍贯等电传给老板，于是“双簧”就演成了。第三节导游人员管理制度2001年，国家旅游局依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定并颁布了《导游人员管理实施颁发》，自2002年1月1日起施行。一、导游人员的计分管理制度1.计分管理机构及职责国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查，所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。2.计分管理办法导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：（1）有损国家利益和民族尊严的言行的；（2）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（3）有殴打或谩骂旅游者行为的；（4）欺骗、胁迫旅游者消费的；（5）未通过年审继续从事导游业务的；（6）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（1）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；（2）擅自增加或者减少旅游项目的；（3）擅自中止导游活动的；（4）讲解中参杂庸俗、下流、迷信内容的；（5）未经旅行社委派私自承揽或者以其它任何方式直接承揽导游业务的。导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：（1）向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的；（2）以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的；（3）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；（4）讲解质量太差或不讲解的；（5）私自转借导游证供他人使用的；（6）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：（1）私自带人随团游览的；（2）无故不随团活动的；（3）在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡的；（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分（1）未按规定时间到岗的；（2）10人以上团队未打接待社旗的；（3）未携带正规接待计划的；（4）接站未出示旅行社标志的；（5）仪表、着装不整洁的；（6）讲解中吸烟、吃东西的。二、导游人员的年审管理制度1.年审管理机构及职责2.年审管理内容年审以考评为主，考评的主要内容包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。一次扣分达到10分的，不予通过；累计扣分达到10分的，暂缓通过；一次被扣8分的，全行业通报；一次扣6分的，警告批评。导游每年累计培训时间不得少于56小时。三、导游人员的等级考核制度1.导游人员等级划分及管理机构导游人员分为初级导游员、中级导游员、高级导游员、特级导游员四个等级。逐步建立导游员等级注册登记制度，各级资格有效期一般为5年。2.导游人员等级考核评定办法（1）特级导游员采取以评审考核为主，以考试为辅的方式。（2）高级导游员采用考试、考核和评审相结合的方式。（3）中级导游员采用考试和考核相结合的方式。（4）初级导游员采取考核方式3.导游员职业等级标准（1）初级导游员（2）中级导游员（3）高级导游员（4）特级导游员一、单项选择1.经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起（）个工作日内颁发导游人员资格证。A.30B.60C.90D.152.获得“导游人员资格证”证书（）年未从业的，资格证自动失效。A.1B.2C.3D.43.颁发导游证的旅游行政管理部门应当自收到申请领取导游证之日起的（）日内，颁发导游证。A.15B.30C.45D.604.《导游人员管理条例》规定，无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，并处（）的罚款A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下5.《导游人员管理条例》规定，导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游业务的，由旅游行政部门责令改正，处（）的罚款。A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下6.《导游人员管理条例》规定，导游人员有擅自变更接待计划的、擅自增加或者减少旅游项目的、擅自中止导游活动的情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证（）A.1个月至2个月B.1个月至6个月C.3个月至6个月D.6个月至1年7.《导游人员管理条例》规定，导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，或者欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处（）的罚款A.1000以上3000以下B.1000以上5000以下C.1000以上10000以下D.1000以上30000以下8.导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训，培训时间应根据导游业务需要灵活安排，每年累计培训时间不得少于（）A.56B.60C.65D.809.对高级导游员的评定每（）年进行一次。A.1B.2C.3D.410.各级导游员等级资格有效期一般为（）A.2B.3C.4D.511.在导游人员的年审管理中，累计扣分达到10分的，将会（）A.不予通过年审B.暂缓通过年审C.全行业通报D.警告批评12.中级导游员要求其旅游者反映良好率不低于（）A.85%B.90%C.95%D.98%13.导游证的有效期为3年，导游证持有人在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期届满（）个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。A.1B.2C.3D.4二、多项选择1.构成中止导游活动的条件是（）A.必须在导游活动结束之前B.必须是擅自中止C.必须是彻底中止D.必须是在导游活动开始之前2.国家对导游人员实行导游等级考核制度，导游人员的等级分为（）A.初级导游员B.中级导游员C.高级导游员D.特级导游员3.以导游人员服务时使用的语言为标准，导游可分为（）A.外国语导游B.中文导游C.粤语导游D.普通话导游4.我国导游人员管理和导游队伍建设的主要法律依据有（）A.1987年11月30日发布的《关于颁发中华人民共和国导游证书暂行办法》B.1999年5月14日发布的《导游人员管理条例》C.2001年国家旅游局制定并颁布的《导游人员管理实施办法》D.《旅行社管理条例》5.我国对导游人员进行考核管理的制度主要有（）A.资格考试制度B.等级考核制度C.计分管理制度D.年度审核制度6.不得颁发导游证的情形包括（）A.无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员B.患有传染性疾病的人员C.受过刑事处分的人员，过失犯罪的人员除外D.被吊销导游证的