教育法学 课件 申素平 第3、4章 学生、教师

教育法学目录CONTENT01教育学与教育法02030405学校09教育教学制度依法治教原理06教育行政机关10教育惩戒与学生纪律处分学生07父母与社会11科学研究制度教师08考试招生制度12学校安全制度学习目标1.理解学生作为公民、自然人、未成年人、受教育者等多重主体的法律地位及其相应的权利义务。2.了解我国未成年学生保护制度和预防未成年学生犯罪制度。3.了解我国学生的权利救济制度。第三章学生1.公民的概念公民是指具有一国国籍,依据宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。2.公民的基本权利根据宪法,我国公民的基本权利可以分为六大类,包括平等权,政治权利,精神、文化活动的自由,人身自由与人格尊严,社会经济权利,以及获得救济的权利。3.公民的基本义务根据宪法,我国公民的义务包括:维护国家统一和全国各民族团结;遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,遵守社会公德;维护祖国的安全、荣誉和利益;保卫祖国、抵抗侵略和依法服兵役、参加民兵组织;依法纳税。一、公民第三章第一节学生的法律地位1.自然人的概念公民是指具有一国国籍,依据宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。2.民事权利根据《民法典》总则编第五章的规定,自然人的民事权利包括人身权、物权、债权、知识产权等。根据民事权利有无财产内容,大致可以分为人身权、财产权两类。3.民事义务学生享有民事权利,同时也需履行民事义务。学生作为自然人,需要履行尊重他人人格尊严、人身自由,不侵犯他人财物等法定民事义务,且要依法履行合同等约定的民事义务。二、自然人第三章第一节学生的法律地位1.自然人的概念未满18周岁的学生属于未成年人。未成年人处于身体和心智发育阶段,法律推定其身心尚不健全、无法独立正确处理自身事务、自我保护能力较弱、相较成年人更易受到不法侵害,故而对其加以特殊保护。未成年人具有特殊的法律地位,享有法律规定的特定权利,如《未成年人保护法》中规定的受特殊保护的权利。未成年人法律地位的特殊性还体现在其民事行为能力的缺失或限制。由于未成年人在心智和体力方面均有所欠缺,他们虽然具有民事权利能力,但不具有或不完全具有民事行为能力。这与已满18周岁的成年学生既具有民事权利能力,也具有完全民事行为能力(不考虑其他情况)的情况是完全不同的。三、未成年人第三章第一节学生的法律地位1.受教育者的概念受教育者的字面含义是“接受教育的人”。广义的受教育者不限于正在接受学校教育的人,而可涵摄全社会人群。狭义的受教育者是指在学校注册并取得学籍后,享有教育法规定的权利且负有相应义务的人。2.受教育者的权利《教育法》规定,我国公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会；除了《教育法》中的一般规定外,受教育者在义务教育、职业教育、高等教育阶段的特别权利也分别被相关立法确定下来。3.受教育者的义务《教育法》规定的受教育者应当履行的义务主要包括以下四项:遵守法律、法规;遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;努力学习,完成规定的学习任务;遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。四、受教育者第三章第一节学生的法律地位未成年人权益保护事关亿万家庭的幸福,也与国家和民族的未来紧密相连。相比于成年人,未成年人的身心更为脆弱,容易发生不可逆的损伤。联合国儿童权利委员会曾对未成年人的脆弱性作出解释:从普遍意义上说,所有不满18岁的自然人在完成神经、心理、社会和身体的成长和发展之前都被视为是脆弱的。正因如此,《世界人权宣言》强调未成年人有权享受特别照顾和协助。这要求国家确定那些引发未成年人脆弱性的因素,通过采取特殊措施、给予优先保障等方式消除这些因素的影响②。我国《未成年人保护法》在2020年修订后确立了最有利于未成年人的原则,具体表现为以下六条要求:(1)给予未成年人特殊、优先保护;(2)尊重未成年人人格尊严;(3)保护未成年人隐私权和个人信息;(4)适应未成年人身心健康发展的规律和特点;(5)听取未成年人的意见;(6)保护与教育相结合。一、给予未成年人特别保护的必要性第三章第二节未成年学生的特别保护保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。第一,未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。第二,政府保护是未成年人保护制度获得实效的重要保证,县级以上政府、乡镇政府和街道办事处均对未成年人的保护负有职责。第三,社会保护是我国未成年人保护体系的重要内容。第四,网络保护是新环境下未成年学生保护的重要组成部分。第五,司法保护是未成年人保护体系的最后防线。二、未成年学生的特别保护体系第三章第二节未成年学生的特别保护1.民事权益保障学校负有保护学生人身、财产权益的义务,包括人身保护与财产保护两大类型。人身保护义务主要包括四个方面:一是人身安全保护。二是人身自由保护。三是人格尊严保护。四是隐私与信息保护。此外,学校还应保障学生的休息权益。财产保护义务要求学校不得采用毁坏财物的方式对学生进行教育管理,对学生携带进入校园的违法违规物品,按规定予以暂扣的,应当统一管理,并依照有关规定予以处理。学校也不得违反规定向学生收费,不得强制要求或设置条件要求学生及家长捐款捐物、购买商品或者服务,或者要求家长提供物质帮助、需支付费用的服务等。三、未成年学生的学校保护第三章第二节未成年学生的特别保护2.受教育权益维护第一,学校负有平等保护义务。第二,学校应当尊重和保护学生受教育的权利。第三,学校应当尊重学生的参与权和表达权,指导、支持学生参与学校章程、校规校040第三章学生纪、班级公约的制定,在处理与学生权益相关的事务时,应当以适当方式听取学生的意见。第四,学校应当保护学生的申诉权。三、未成年学生的学校保护第三章第二节未成年学生的特别保护第一,政府负责制定未成年人工作规划,协助各主体开展未成年人工作,组织各下属部门开展未成年人保护工作,并提供经费支持保障,同时组织、举办多种形式的预防未成年人犯罪宣传教育活动,在有条件的地方建立法治教育基地,对未成年人开展法治教育。第二,父母或者其他监护人是预防未成年人犯罪的第一责任主体,对预防未成年人犯罪负有直接责任,应当依法履行监护、教育职责,培养未成年人的良好品行,若发现异常应当及时进行教育、引导和劝诫,并应配合学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育。一、对未成年人犯罪的预防教育第三章第三节未成年学生犯罪预防第三,学校是预防未成年人犯罪的主阵地,应将预防未成年人犯罪教育纳入教学体系,根据未成年人身心特点有针对性地开展预防犯罪教育,聘任从事法治教育的教师或从司法机关、律师事务所等单位聘请法治副校长、校外法治辅导员等专门人员辅助教育,并应及时与未成年人的父母沟通,相互合作,将预防犯罪教育计划告知未成年学生的家长,共同关注未成年人的身心健康发展。此外,在心理健康教育、建立学生欺凌防控制度、引入驻校社工等方面,学校都应当采取具体措施。第四,社会其他相关主体也对预防未成年人犯罪负有职责。居委会、村委会应当就预防未成年人犯罪开展有针对性的宣传活动,协助公安机关维护治安,掌握本辖区内未成年人的监护、就学和就业情况,组织、引导社区社会组织参与预防未成年人犯罪工作。青少年宫、儿童活动中心等校外活动场所应当开展多种形式的宣传教育活动,把预防犯罪教育作为重要工作内容。在对已满16周岁准备就业的未成年人进行职业培训时,职业培训机构、用人单位应当将预防犯罪教育纳入培训内容。一、对未成年人犯罪的预防教育第三章第三节未成年学生犯罪预防《预防未成年人犯罪法》对不良行为的干预围绕三个核心问题展开:如何界定不良行为,家长、社区和学校如何干预不良行为,对常见的不良行为应如何开展干预。首先,不良行为是指未成年人实施的不利于其健康成长但尚未对他人和社会产生危害的行为,主要包括九项不利于未成年人身心健康成长的行为,如吸烟、饮酒,多次旷课、逃学,无故夜不归宿、离家出走,等等。其次,对于不良行为的干预由家庭、社区和学校基于各自职责开展。此外,学校教育与家庭教育相辅相成,学校和家庭应当加强沟通,建立家校合作机制,学校应当及时将相关情况告知监护人。最后,《预防未成年人犯罪法》对于较为常见的不良行为专门规定了学校、家庭、公安机关以及有关单位应当采取的具体干预措施。二、对未成年人不良行为的干预第三章第三节未成年学生犯罪预防针对不同的严重不良行为,法律规定了与之相应的三类矫治措施:第一类是由公安机关实施的九种矫治教育措施,第二类是在专门学校接受专门教育,第三类是在专门学校专门场所实施的专门矫治教育。三类措施的矫治强度逐步升级。首先,矫治教育措施是公安机关遵循以教育为主、惩罚为辅的原则,根据具体情况,对存在严重不良行为的未成年人采取的九项措施。其次,专门教育是将有严重不良行为的学生送入专门学校接受专门教育,该措施的适用分为申请审批入学、强制入学两种情形。最后,专门矫治教育是在专门学校设定的专门场所进行的矫治教育,仅适用于触犯刑法但因未达到刑事责任年龄而不负刑事责任的学生。三、对未成年人严重不良行为的矫治第三章第三节未成年学生犯罪预防在诉讼过程中,公检法机关应当根据未成年人的身心特点和犯罪情况,有针对性地对其进行法治教育;必要时还可邀请未成年人法定代理人以外的成年亲属或教师、辅导员等参与感化、挽救。此外,公检法机关可以自行或委托有关社会组织、机构对未成年犯罪嫌疑人或被告人进行社会调查或开展心理测评。在刑罚执行过程中,公检法司应当与教育行政部门相互配合以确保未成年犯罪人能接受并完成义务教育。未成年犯管教所、社区矫正机构也应加强对未成年犯、未成年社区矫正对象的法治教育,根据实际情况对其进行职业教育,并配合安置帮教工作部门落实或者解决未成年社区矫正对象的就学、就业等问题。刑罚执行完毕后,未成年人的家长和学校、居委会、村委会应当采取有效的帮教措施,协助司法机关及有关部门做好未成年人的安置帮教工作。在复学、升学、就业等方面,任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的未成年人。公检法司除办案需要或依据国家有关规定外,不得向任何单位或个人提供未成年人被封存的犯罪记录。四、对未成年人重新犯罪的预防第三章第三节未成年学生犯罪预防案例导读：学生退学申诉案【想一想】学生申诉制度的目的与意义是什么?总体而言,学生申诉分为校内申诉和校外申诉两种类型。在校内申诉阶段,申诉受理机构为学校根据相关法律法规要求建立的、由校内外代表组成的学生申诉委员会。学生申诉委员会对学生申诉的事实、理由等进行全面审查,并根据审查结果作出维持、变更或撤销原处分的决定。在校外申诉阶段,申诉受理机构为学校的主管行政机关。其中,高等学校学生申诉实行属地管辖原则,受理机构为学校所在地的省级教育行政部门。一、学生申诉制度第三章第四节学生权利的救济行政复议制度是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵害其合法权益,依法向有管辖权的行政复议机关提出申请,由受理申请的行政机关对原具体行政行为进行重新审查并作出裁决的制度。行政复议首要旨在解决违法或不当的行政行为对行政相对人合法权益造成的损害。在教育领域,若学生或其家长认为行政机关未履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责,如未依法颁发学业证书、违法集资、摊派费用等,或对行政机关作出的申诉复核决定不服的,可以依法提起行政复议。案例延伸：张某2不服北京某学校录取决定申请行政复议案【想一想】行政复议制度的适用范围是什么?为什么某学校的招生行为不属于行政复议的受理范围?二、行政复议制度第三章第四节学生权利的救济行政诉讼制度是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出判决的制度。行政诉讼是保护公民、法人及其他组织合法权益的重要制度,自然也适用于学生。教育行政诉讼的优势在于法院居中裁判的中立性和权威性更易使当事人信服。学生权益通过教育行政诉讼及时公正得到救济,有助于建立更加公正的教育法治环境。案例延伸：朱某某诉某区教体局反映入学问题不予回复案【想一想】行政诉讼在教育纠纷解决中扮演何种角色?哪些教育纠纷能够适用行政诉讼加以救济?三、行政诉讼制度第三章第四节学生权利的救济案例导读：广州市某小学生命权、健康权、身体权纠纷案【想一想】学生的民事权益在学校受到侵害后,可以用哪些手段进行救济?《民法典》第三条规定:“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。”当学生的民事权益受到侵害时,除了依据《教育法》第四十三条提出学生申诉,还可采用法律规定的民事救济手段,民事诉讼就是其中的重要制度。学生在人身、财产等民事权益受到侵害后,可通过向人民法院提起民事诉讼寻求救济。当学生不满18岁时,由其法定监护人代为提起民事诉讼。四、民事诉讼制度第三章第四节学生权利的救济思考与讨论1.学生拥有何种法律地位?这些法律地位分别决定学生享有何种权利、履行何种义务?第三章2.学校与教师对于未成年人保护负有哪些法定义务?3.学生有哪些法定的权利救济方式?它们之间是如何衔接的?Thanks教育法学目录CONTENT01教育学与教育法02030405学校09教育教学制度依法治教原理06教育行政机关10教育惩戒与学生纪律处分学生07父母与社会11科学研究制度教师08考试招生制度12学校安全制度学习目标1.了解教师的法律地位。2.理解教师的法定权利与义务。3.了解教师资格、教师职务、教师聘任及教师权益保障等制度的内容。4.掌握教师法律责任的分类,能够根据具体情况选择合适的救济方式。第四章教师1966年,联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中指出,教师工作应被视为一种专门职业;它是一种公共服务,要求教师经由严格且持续的学习获得并保持专业知识与特别技能;它还要求教师对所教导学生的教育与福祉具有个人和团体的责任感。教师具备专业人员的法律地位意味着普通公民只有在经过专业训练、具有相应的知识与能力且获取教师资格后才能从事教师这一职业。教师的专业人员地位在很多国家和地区的立法中得到确认,我国也在《教师法》中明确教师是“履行教育教学职责的专业人员”。但由于社会观念与不同教育阶段现实状况的差异,社会上对某些教育阶段教师专业人员地位的认识还不够。我国正在采取各种措施切实保障教师的专业人员地位,促进教师的专业化发展。案例延伸：幼儿园老师就是看孩子的吗?【想一想】幼儿园教师是否是专业人员?如何理解教师的专业人员地位?一、专业人员第四章第一节教师的法律地位事业单位是为公益目的或者其他非营利目的成立的法人,其主要功能是提供满足大众基本需求的公共服务或产品。在事业单位中,纳入事业编制管理的人员被称为事业单位工作人员。我国公办学校在性质上属于事业单位,其中纳入事业编制管理的教师属于事业单位工作人员,统一受到《事业单位人事管理条例》的调整。相较于一般的劳动关系,事业单位工作人员的法律地位具有公法属性,纳入事业编制管理的教师与学校之间形成的人事关系在灵活性等方面受到一定程度的限制。不过,事业单位工作人员不属于公务员,不具有公务员的权利和义务,也非教育行政机关的内部工作人员。二、事业单位工作人员第四章第一节教师的法律地位劳动者有广义和狭义之分。广义的劳动者是指宪法意义上具有劳动能力的全体公民,包括公务员、工人、农民、自由职业者等多种职业类型;狭义的劳动者是指《劳动法》第二条规定的,与企业、个体经济组织形成劳动关系或者与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。本书使用狭义的劳动者这一概念,即劳动法意义上的劳动者。通常来说,与公办学校签订劳动合同的教师以及民办学校教师都属于劳动法意义上的劳动者。案例延伸：刘某与北京市甲中学劳动争议案【想一想】教师是属于事业单位工作人员还是属于劳动法意义上的劳动者,这一区别有什么现实意义?三、劳动者第四章第一节教师的法律地位1.教育教学权教师享有进行教育教学活动、开展教育教学改革和实验的权利。2.科学研究权教师享有从事科学研究、进行学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利。3.指导评价权教师享有指导学生的学习和发展、评定学生的品行和学业成绩的权利。一、教师的权利第四章第二节教师的权利和义务4.获得报酬权教师享有按时获取工资报酬、享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。5.参与管理权教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校民主管理的权利。6.进修培训权教师享有参加进修或者其他方式培训的权利。1.遵守宪法、法律和职业道德,为人师表2.贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育,法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育,组织、带领学生开展有益的社会活动4.关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象6.

不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平二、教师的法定义务第四章第二节教师的权利和义务案例导读：王某被取消教师资格案【想一想】教育主管部门取消王某教师资格的依据是什么?1.教师资格的管理体制2.教师资格的分类3.教师资格的取得、限制取得与丧失条件4.教师资格的认定5.教师资格定期注册制度一、教师资格制度第四章第三节教师职业发展制度案例导读：常某诉某县教育局案【想一想】什么是教师职务制度?教师职务制度有什么意义?

1.教师职务序列及其对应级别2.教师职务任职条件3.教师职务评审二、教师职务制度第四章第三节教师职业发展制度案例导读：杨某诉××学校人事争议纠纷案【想一想】为什么公办学校与其聘任教师之间的争议是人事争议,应优先适用《事业单位人事管理条例》等规定?

1.事业单位工作人员身份教师的聘任制度(1)聘用合同的订立(2)聘用合同的解除2.民办学校及公办学校无编制教师的聘任制度(1)劳动合同的订立(2)劳动合同的解除三、教师聘任制度第四章第三节教师职业发展制度1.教师工作量制度2.休息休假制度3.社会保障制度案例延伸：丁某与×××幼儿园社会保险争议案【想一想】为什么社会保险在劳动合同中这么重要?4.教师的特别照顾制度四、教师职业保障制度第四章第三节教师职业发展制度1.民事责任民事责任是指教师作为民事主体,违反民事义务,侵犯他人合法权益,依据民法所应承担的不利后果。