第二节常见公文的写作

第二节常见公文的写作一、通知（一）通知的概念通知是批准下级机关及转发上级机关和不相隶属机关公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部等所使用的公文，它是公文中使用频率最高、使用范围最广的一种。（二）通知的特点１．使用的广泛性２．写作的灵活性３．受文对象的确指性（二）通知的种类和写法根据通知的内容及作用，通常把通知分为四类：知照性通知、指示性通知、事项性通知、批示性通知。不论哪种类型的通知，其结构都包括标题、主送机关、正文、制发机关和成文日期几部分。通知的写法通知的标题。通常有三种形式：一是由发文机关、事由和文种组成，如《××市旅游局关于成立××饭店建设指挥部的通知》；二是由事由和文种组成，如《关于进一步加强旅行社经营价格管理的紧急通知》；三是只写文种《通知》，这种形式常见于基层单位所发的事务性的通知或一般性会议通知。有些特殊情况下的通知，在标题中应写明性质，在“通知”前加上说明性词语，如“紧急通知”，“补充通知”等。通知的写法通知的正文，因种类不同而写法不同。１．知照性通知这类通知可分为两种：（１）向下属机关告知仅需知道而不需要直接执行或办理的事项，如成立、调整、或撤销机构、启用或作废某单位印章等，只起通报情况作用。如例文一。（２）要求下级办理的一般性事项，如布置一般工作、印发工作提纲、任免和聘用干部等。如例文二。这种通知内容比较简单、写法直截了当。一般正文开头写明印发通知的依据，正文主体把通知事项的主要内容写清楚；正文的结尾可用“特此通知”，也可不用结束语。关于××、×××等同志职务任免的通知各区县旅游局、市属各旅游部门、企事业单位、机关各处（室）：根据工作需要，经局党委研究决定：××同志任企管处处长，免去其办公室主任职务；×××同志任××旅游公司总经理。中共×市旅游局党委（印章）２００２年５月１０日例文一例文二

国务院关于中国证券监督管理委员会列入国务院直属事业单位序列的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据中国证券监督管理委员会的职责、任务和开展工作的需要，国务院决定该委员会为国务院直属事业单位。国务院１９９４年１月５日２．事项性通知事项性通知是指为要求下级机关办理的事项而发出的通知。一般常用的有三种：会议通知、学习通知、处理具体事务的通知。（１）会议通知各级领导机关和企事业单位召开的不宜用电话和其他形式通知的重要会议，事先要用正式文件通知。会议通知要写得具体。一般都必须交代召开会议的机关或单位（部门），会议的起止时间、地点，会议名称、基本内容，参加会议的人员以及报到时间、地点等。根据会议任务、规模等情况的需要，有些会议通知还要写清其它有关内容。例如，属于表彰先进的会议要交待评选的范围、评选条件、评选方法、名额分配等有关事项；有的座谈会、讨论会，须写清要求参加会议人员进行必要的调查研究和材料准备工作；有的会议要求提交参加会议人员名单。如果参加会议人员距离较远的，要求预先告知乘坐的交通工具及车次（航班）等，关于召开涉外饭店星级评定工作会议的通知各地市旅游局、省涉外星级饭店评审委员会委员：兹定于×月×日在××市召开全省涉外星级饭店评定工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议内容１．传达全国涉外星级饭店评定工作会议精神；２．讨论全省涉外星级饭店现状，表彰优秀饭店；３．布置明年评审工作。着重研究如何用星级饭店评审，复审等手段促进饭店管理与服务跃上新台阶问题。二、参加人员各地市州旅游局领导，省内各主要涉外饭店负责人，评审委员会各委员，旅游公司、旅游车队负责人列席。三、报到时间和地点与会人员务必于×月×日１２：００前到××市×路××饭店二楼一号会议室报到。（联系人：××电话：８７６４２５１７）四、食宿费及其他与会人员会议期间食宿由旅游局承担，其他费用自己解决。

××省旅游局（盖章）

××××年×月×日例文２学习通知上级机关对下级单位安排部署学习任务，如通知学习上级某个文件、报刊某篇文章和先进典型事迹等。撰写这类通知要重点写清学习什么内容、为什么要学习，学习的重点和精神实质；还有安排学习的时间、方法、步骤，明确学习的组织领导等，例文

××省旅游局机关党委关于认真学习党的十六大精神的通知局内各处室、单位：党的第十六次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议，是保证全党坚持党的基本理论，坚定不移地沿着党的十一届三中全会以来的正确路线胜利前进的大会。为了组织好我局干部职工对十六大精神的学习，用十六大精神指导我们的各项工作，现将有关事项通知如下：一、各单位要高度重视，精心组织，确保学习效果和质量。各处室各单位要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，单位一把手要率先垂范，一方面带头学懂弄通，一方面组织好本单位干部职工学习，要一部分一部分地钻研，一个问题一个问题地搞清，真正吃透文件精神实质，确保学习效果和质量。二、学习要抓住主题，突出重点。（略）三、学习要联系实际、推动工作。（略）四、学习方法和时间要求。学习方法采取举办培训班、个人自学与集中讨论相结合的方法。要坚持党员干部学习日制度，保证学习时间。学习分三个阶段进行。（略）盖章

×××年×月×日（３）处理具体事务通知指各级机关和企事业单位及其具体办公部门处理日常各种事务所发出的通知。一般用于催促下级单位或部门报送工作计划、总结、典型材料、有关会议记录、统计报表，告诉某项经费开支范围，要求上缴某种款项，变更作息时间等情况。这种通知所涉及事项都比较具体，因此文件要写得简短、明了，一般主要交代要办什么事、什么时间办、怎样办以及需要提醒注意的事情。

例文××市教育局××市教育科学规划办公室关于××市教育科学“十五”规划课题补充申报工作的通知各县、自治县、区教育局、市直学校、高等学校、县教育科学规划办公室：根据教育科研的需要，经××市教育科学规划领导小组批准，决定自２００３年１０月起开始××市教育科学“十五”规划课题补充申报工作。现将有关事项通知如下：一、本次申报，市里不再下发课题指南。可以按照《全国教育科学“十五”规划２００３年课题指南》的精神，结合新形势、新要求与当地实际，设计申报具体课题。二、全市教育科学“十五”规划课题补充课题项的指导思想：略三、申报全市教育科学规划课题，要着眼于推进理论创新和实践问题的研究，鼓励大胆探索，基础研究要力求具有创造性、开拓性，应用研究要具有针对性和实效性，力避低水平重复研究。（略）四、申报程度和要求（略）五、申报受理工作自２００３年１０月２１日始，市教育科学规划办公室受理申报的截止日期为２００３年１２月１５日。六、课题申报１．课题类别（略）２．申请人条件（略）３．申请书填写要求（略）七、费用（略）

××市教育局（盖章）

××市教育科学规划办公室（盖章）２００３年１０月１０日３．指示性通知是上级机关对下级单位部署工作、下达任务、做出规定的通知。具有较强的指令性和约束力。因此，制发指示性通知，必须是工作中迫切需要解决的重大事项，既要有较强的针对性，又要有普遍的指导意义。关于重申各级党政机关和领导同志草拟、签批文件一律用钢笔或毛笔的通知各区县党委和人民政府，市委各部委、市级国家机关各党组（党委）、各人民团体党组：目前我市存入的文书档案中，大量文件由于起草、签批时使用铅笔、圆珠笔、红墨水笔和复写纸，凡３０年以上的，现已全部发生字迹褪化，有的已模糊不清，给用户查考带来极大困难，如修复将需一大笔经费。为了保证文书档案的长期保管和提供利用，根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国办发１９８７９号）中关于“草拟和签批公文应使用钢笔或毛笔”的要求，现对各级党政机关和领导同志草拟、审改、签批文件用笔作如下通知：一、各级党政机关起草文件（包括领导同志讲话稿、会议记录等）一律用钢笔或毛笔书写。字迹要工整清晰，并使用标准汉字，不要随意乱造简体字。二、各级领导同志审改、签批文件时，一律使用钢笔或毛笔书写。三、凡不按规定起草、审改、签批的文件，应重新书写、签批。秘书工作人员和文档部门要严格把关，如发现不符合规定的，应将文件退还起草单位和签批的领导同志，待作技术处理后再行存档。中共天津市委办公厅（盖章）天津市人民政府办公厅（盖章）

××××年×月×日例文指示性通知一般没有附件，全文都是指示内容。正文一般由通知原由、通知内容、执行要求三部分组成。（１）通知原由。主要先写清制发通知的原由，包括摆依据、讲背景、论意义，说明为什么要办某种事项。要求概括精练、简洁明确、理由充分。写完原由后紧接着用“为此，特作如下通知”、“特通知如下”等承启用语，转入通知内容。如事属紧急，可在通知之前加上“紧急”二字。（２）通知内容。要写清向下级部署的具体工作任务及如何开展有关工作的批示、要求。（３）执行要求。是通知正文的结尾，要求简明有力，针对性强。一般常用的结尾有：“以上，请认真贯彻执行”、“望结合当地实际情况抓紧贯彻落实”、“望转告所属，遵照办理”等；也有的进一步提出“执行中有什么问题和经验，请及时反馈”或“请将贯彻执行情况于×月×日上报”等具体要求。指示性通知的写法财政部国家税务总局关于增值税政策问题的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：近期，各地陆续反映了一些增值税政策执行中遇到的问题。经研究，现将有些政策问题明确如下：一、考虑到金银首饰以旧换新业务的特殊情况，对金银首饰以旧换新业务，可以按销售方实际收取的不含增值税的全部价款征收增值税。二、骨粉、鱼粉按照“饲料”征收增值税。略望结合当地实际情况抓紧贯彻落实。财政部（盖章）国家税务总局（盖章）

××××年×××月×日例文４．批示性通知批示性通知主要用于批转下级机关的“报告”“意见”，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，印发本机关的“工作计划”、“制度”、“办法”、“会议纪要”、“领导讲话”或其他文件、材料，颁发“条例”“规定”等。这类通知主要由两部分组成：一是批语部分，即通知的正文；二是附件部分，即批转或转发、印发的文件或材料。附件已在公文的标题中写清楚，一般不必在正文的后面再按“附件”标注它们的名称了。批示性通知的正文，一般包括发文的原由、对附件的评价、有关意见和要求几层意思。

国务院批转财政部等部门《关于清理检查预算外资金意见》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理检查预算外资金的意见》，现转发给你们，请遵照执行。附件：《关于清理检查预算外资金的意见》（略）

××××年×月×日（印章）例文国务院办公厅转发公安部消防改革与发展纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院原则同意公安部拟定的《消防改革与发展纲要》，现转发给你们，请贯彻执行。附件：《消防改革与发展纲要》（略）国务院办公厅（盖章）１９９５年６月２０日例文二、通报（一）通报的概念和特点通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神与情况的公文。它具有以下特点：１．典型性被通报事件必须具有典型意义，在全局工作中有代表性，才能发挥用典型指导工作的作用。２．政策性表彰与批评都应以有关方针、政策为依据；通报中的指导性意见，也要体现有关的方针政策。３．求实性被通报事件应真实确凿；对通报内容的表述也应准确贴切。（二）通报正文的主要内容１．通报事实这是通报的依据，将被通报事件的时间、地点、单位、当事人、经过、结果等交代清楚。２．分析与评价从通报事实出发作评析，即指明被通报事件原因、性质，分析其精神实质，说明其意义和影响等。３．通报决定提出对被通报者的表彰或处理办法。表彰办法指通报表扬，授予荣誉称号或给予一定的物质奖励；批评性通报的处理办法指对主要责任者的处理及改进措施等。４．提出希望要求通报或要求学习先进，做好工作；或要求从有关单位或个人的错误中吸取教训，防止类似事件发生；或针对通报情况提出改进工作的意见。具体到每种通报写法上各有侧重。

三通报的类型和写法

１．表彰性通报表彰性通报用于上级机关表彰下级机关、先进集体或先进个人，以便树立典型，推广经验，鼓励先进，弘扬正气，促进工作。一般分为表彰好人好事和介绍先进典型两类。正文一般包括三项基本内容：一是表扬的对象及事迹；二是典型意义及经验；三是发文单位的态度和意见。关于表扬×团刹住“吃喝”风的通报各直属师、团党委：去年以来，×团党委认真学习《准则》，针对过去搞“吃喝”、招待多的问题，找原因，订措施，抓落实，收到了较好的效果。去年１－２月，该团只开支招待费×××元，与前年相比，下降了８４．７％。该团采取的主要措施是：一是严禁用公款请客，确需招待的，按规定标准办；二是上级授意招待而不合规定的，说明情况，坚决不搞；三是干部调进调出，不准用公款招待；四是领导和机关干部下连队，不加菜不喝酒；五是坚持财务制度，实行由党委当家、群众监督、“一支笔”批钱的原则。×团党委严格遵照《准则》办事，坚持发扬我党我军艰苦奋斗的优良传统，狠刹“吃喝”风，工作及时有效。特此通报，予以表扬。中国人民解放军××部队党委（盖章）

××××年×月×日例文２．批评性通报用于上级机关批评下级机关单位或个人所犯错误或不良倾向，以便揭露问题，引起有关方面注意，引以为戒。具体写法上，以“事”为主，正文主要包括三项内容：一是要写明事故发生的情况，包括简要过程、造成的危害、影响和损失等；二是分析事故产生的原因；三是提出应当吸取的教训、改进的措施和要求。中国国际旅行总社关于×××所犯错误的通报××××年×月×日××干部×××，××××年×月×日陪日本交通公社７－Ｔ－６３３４团住桂林榕湖饭店期间，将饭店的一条绣有龙凤图案的床罩装入自己的箱内，准备送给同学作结婚礼物。当服务员发现床罩丢失向×××查问时，×××说没拿，服务员要求检查其行李，×××不让。最后×××同意付１００元赔偿费。事情发生后，在有关领导的批评教育下，×××才承认拿了饭店的床罩，并作了检查，表示接受教训，绝不再犯。为了严肃纪律，教育本人，经社领导决定，给予×××行政记大过处分，扣发半年奖金，并通报全社。×××是去年来我社工作的大学毕业生，由于平时不认真学习，对自己要求不严，个人主义膨胀，做出了与新时期的知识分子和国家干部身份极不相称的丑事，辜负了党和人民的培养教育。他所犯错误的性质是严重的，尤其是在全国人民大力开展精神文明建设的今天，影响极坏，有损我社声誉。请各部门接此通报后，认真向全社职工传达，从中吸取教训。要进一步加强思想政治工作，坚决抵制资产阶级腐朽思想的侵袭，把我们的队伍建设成真正过得硬的队伍，为发展我国的旅游事业作出应有的贡献。例文３．情况性通报

以传达重要情况为主要内容，如中心工作、重大业务活动的进展情况、重要财政信息、财政收支形势等，从而使下级心中有数，了解全面情况和上级的某些意图，在工作中正确把握方向，采取必要措施推动工作开展。写法上与“通知”相似，通过对情况的阐述和分析，有针对性地提出意见、要求和注意事项。南北贸易公司业务部关于当前市场情况的通报深圳、珠海、广州各办事处、联络站：经公司决定有关市场处置方针两项，通知如下：一、目前内地市场饼干、罐头及各种调味品销路疲软，本地和附近城市生产的同类新产品增加，市场呈饱和状态。至上月底止，公司仓库已有大量积压。务希停止对上项商品的订购业务，正在洽谈中的立即停止，已准备签约供货的如能减少，亦请与供货厂家商洽，争取尽量减少，以免运来后积压，造成资金周转困难及仓储损失。二、上月以来，各种高档化妆品销势转旺，尤以“××”美容系列产品订单多，据市场信息，此类化妆品可望有较长期的销售生命力。现公司存货不多，希望尽可能争取货源。与厂家洽谈时，付款条件可略有优惠，以加强竞争力量。以上两项，请查照办理。南北贸易公司业务部（盖章）

××××年×月×日例文三、函

一函的概念和特点

函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等使用的公文。其特点是：１．行文的多向性公文中只有函具有多种行文方向，它大部分用于平行机关或不相隶属机关之间，有时也可用于上行或下行。２．功能的多用性函的用途广泛，使用频率高。主要用于不相隶属机关之间商洽工作，询问、答复问题，周知事项，也可以向业务主管部门请求批准有关事项，还可以用于上下级之间的公务联系。３．写作的灵活性篇幅短小，轻捷简便，写法灵活，不受公文格式的严格限制。

二函的分类

１．按作用可分为商洽函、询问函、答复函、邀请函四种。（１）商洽函用于平行机关、不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜。如商洽干部、洽谈业务、联系参观访问等。（２）询问函用于向上级或平级机关询问情况或向下级机关催办事宜。（３）答复函用于答复下级或平级来函询问、商洽的问题。（４）邀请函用于任何机关之间邀请外单位代表和个人参加会议或活动。２．按行文方向分为去函、复函两种去函是为商洽工作、询问事项，主动给其他机关发函。复函是针对来函作复，为被动行文。函一般不具备批示作用，但上级给下级的复函，在业务上有指导作用，下级机关应按复函中的要求执行。

三函的格式

函的写作格式一般包括标题、受文单位、正文、落款。１．函的标题一般由发文机关、事由和文种构成。去函的标题一般是“×单位（发函机关）关于××事给×单位（收函机关）的函或“×单位关于××事的函”；复函的标题一般为“×单位（发函单位）关于××事的复函”。２．受文单位即函的送达对象。３．正文（１）开头。交代写函的根据。发函要写清发函的起因，复函一般只写“××（指单位）××××（批年号）××字××号函悉。”（２）主体部分。提出要商洽、询问、答复、周知的事项。发函要将商洽、询问的事项交代清楚，语言要注意分寸，讲究礼貌。复函要针对来函，简短、扼要、明确地给予答复。四函的写作要求１．开门见山。尽快点明主题，力戒漫无边际，故意绕弯子。２．叙事简洁，要求明确。发函要将商洽、询问的事项写得具体、明白，以便对方能准确回复。复函要有的放矢，不能偏离来函的要求。３．用语得体，注意分寸。用于商洽、询问事务的函，措辞要得体，掌握分寸，语气力求平和、礼貌，不能生硬地强迫对方按自己意见办事。用于答复问题的函，要有问有答，语气肯定，不能模棱两可。

请求××省旅游局解决我会会议用房问题的函××省旅游局：我研究会将于２００４年３月２５日－３月３０日在省会××市召开“全省旅游高职高专教育研讨会”，与会代表９０人。需租用××宾馆双人间４２间，单人间６间，大会议室１间，小会议室４间。能否解决，请予回复。

××省旅游高职高专教育研究会（盖章）２００４年２月１５日例文一××市旅游集团公司关于委托××旅游学院举办管理人员培训班的函××旅游学院：为了培养新世纪的旅游管理高级人才，我集团公司拟委托你院举办一期管理人员培训班，时间一年，人数３０人，采取脱产学习的形式。学费按你院有关规定支付。能否接受，请予研究函复。

××市旅游集团公司（盖章）２００３年２月１２日例文二

××旅游学院关于为××市旅游集团公司举办管理人员培训班的复函××市旅游集团公司：你集团公司２００３第０２１号来函已于２月１５日收悉。关于为你公司举办管理人员培训班的问题，经研究答复如下：一、同意为你公司举办管理人员培训班，人数３０人，时间一年，脱产学习，开学时间：２００３年３月１５日。二、有关学籍管理及实习、收费标准等问题，请参照《××旅游学院关于举办管理人员脱产培训班的规定》中有关条款另议。特此函复

××旅游学院（盖章）２００３年２月１８日附：《××旅游学院关于举办管理人员脱产培训班的规定》例文三四、报告（一）报告的概念和种类

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或意见、答复上级机关询问的公文。是一种陈述性的上行文。报告的种类很多。按内容分，可分为专题报告和综合报告。专题报告，内容单一，是就某一专项内容而写的报告。综合报告，内容具有综合性，是全面反映情况的报告。按性质分，报告又可分为汇报性报告、建议性报告、答复性报告、呈送性报告。（二）报告的结构与写法

报告由标题、正文、署名及成文时间构成。一般采用典型的公文标题表述法，要求通过标题反映报告的主旨，点明报告的性质。标题中的三要素即发文机关、事由、文种极少省略。正文因种类不同写作侧重有所不同。１．汇报性报告

重点在汇报工作、反映情况。开头先交代工作开展背景、原由、总体的情况。主体部分是陈述工作具体情况，如基本做法、主要经验、存在问题等。以上各项并非面面俱到，可着重汇报其中某项。由于汇报性报告不需要上级答复，结尾可用“特此报告”、“请审阅”“如有不妥，请指示”等语，也可自然结束。２．建议性报告

重点在提意见或建议。这些意见或建议呈请上级批转给有关部门参考或施行，一经批转，就带有指令性。这类报告是职能部门争取上级支持、指导，从而推动工作的有力工具。一般是开头先总述写报告的背景、原因、目的、情况等，主体部分是分述所提意见或建议，结尾多用“以上报告如无不妥，请批转××单位执行”。３．答复性报告

是针对上级领导部门的询问所作答复而写的报告。它与主动向上级汇报的汇报性报告不同，是被动行文。一般是先交代写作原由，再根据上级询问的问题或提出的要求作答，可用“特此报告”作结。４．呈送性报告

是下级向上级报送文件、物件时随文或物呈送的报告。一般只几句话写明报告的目的、根据及文件、物件名称，可用“请审阅”“请查收”等作结。它的附件很重要，实际上附件是报告的主要内容。（三）报告的特点１．真实性２．针对性３．概括性××省旅游局关于传达贯彻“全国旅游工作会议”精神的报告（摘要）全国旅游工作会议后，我们即将国务院关于旅游工作的两个会议纪要和会议的主要文件复印送省委、省政府主要领导。并将会议精神先向局机关、直属单位和各市旅游部门的领导同志作了传达。现将我们传达贯彻“全国旅游工作会议”精神的主要情况报告如下：一、 对重点开发建设的××、××、××三个旅游区进行调查研究。二、修改制定全省旅游事业发展计划，落实开发建设资金。根据这次全国会议精神，我们提出了全省今后五年旅游事业发展规划。并决定从××年起，全省旅游建设开发资金每年按×百万元安排，省旅游事业费按×百万元安排。三、经省长办公会议同意，成立××省旅游协调小组。由省直和××铁路局、民航局等十六个单位的领导同志组成，常务副省长×××同志任组长，办公室设在省旅游局。四、省政府于６月１０日至１４日在××召开了全省旅游工作会议，会议的主要议题是传达国务院召开的全国旅游工作会议精神；根据省政府会议精神审议的《××省旅游事业五年发展规划》，研究具体落实措施；统一认识，协调步伐，争取我省在五年之内进入全国旅游先进行列。大家一致反映这次会议开得及时，解决问题。五、我们准备在７月间就各地贯彻省旅游工作会议的情况，制定明年全省旅游开发建设计划；对于旅游企业单位和旅游开发建设上政策性优惠待遇问题，组织人力到各市进行调查和了解情况。关于政策性优惠问题，拟于８月间提出具体意见报省政府批转各地执行。以上情况，谨此报告。

××省旅游局××××年×月×日例文五、请示一请示的概念和特点

请示是用于向上级机关请求指示、批转的公文。具有以下特点：１．行文主体的组织性其行文主体只能是组织行为，不能以个人名义向上级机关和组织发请示类公文。２．行文内容的单一性即一件请示公文，只能提出请求就某一方面工作作指示、请求批准某一件事项或请示解决某一个问题。如果请示几件事，必须是与同一个问题密切相关的几个方面，同时还是受文机关能给予一次性批复和解决的，否则，上级机关便不好批复。３．行文关系的直接性即下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，不得向无隶属关系的机关发文请示或越级请示。４．行文时限的紧迫性因为所请示的问题一般是急需办理和解决的，所以很注重对时间方面的要求。请示按其内容性质，可分为三类。１．求示性的请示这是请求上级给予指示、裁决的请示。下级机关本身工作遇到问题，由于缺乏政策依据，无力解决；或虽有政策规定，但出现新情况，政策上有不适应之处，无所适从，需上级给予明确指示；或虽有章可循，但下级实施前按规定需上级审批后才能办理，这些情况下，都要用请求指示的请示。２．求准性请示这是请求上级审核、批准的请示。下级机关工作中遇到困难，如涉及人员、经费、机构设置等超出本单位职权范围需上级帮助解决问题，或因情况特殊需变通处理的事项，请求上级审核后批准、答复。３．求批性的请示这是请求上级批准并转发的请示。职能部门对具有全局性或普遍性的问题，提出解决办法、处理意见，并需有关单位协同办理，但又不能直接要求这些单位执行，通过上级机关批准后，使请示中提出的意见、办法具有规定性，再转给有关部门执行。（二）请示的分类不论哪种请示，其结构包括标题、主送机关、正文制发机关及成文日期五部分。１．标题请示的标题应是规范的公文标题，由发文机关、事由、文种构成。２．主送机关一般只写一个主管上级机关的名称。受双重领导的机关在报送请示时，可同时抄报另一领导机关。３．正文（三）请示的结构和写法

请示的正文包括四部分：（１）请示缘由。它是正文的开头，也是对整个请示的精炼概括，用三两句简要说明请示的事项和为什么要请示，使人有一个明确清晰的概念。（２）请示事项。主要写要求上级指示或批准的具体问题和具体事项。要着重写清基本情况和理由。但阐述要扼要，文字要简短，事实、数字要准确。对于比较复杂的问题，应当把上级机关审核时需要了解的有关情况写清或附在请示之后，为上级审定提供可靠依据。（３）具体意见。这是对所请示的问题提出解决意见或处理的设想、要求。意见要明确，切实可行，使上级机关一目了然，便于迅速决断。（４）请示结尾。一般常用“妥否，请批示”“当否，请批示”或“请予审批”“请批复”等习惯用语。（三）请示的结构和写法

４．制发机关名称在正文之后的右下方，写明制发机关名称，要用全称。如果标题中已有制发机关名称，落款处也可省略。但无论采用哪种形式，均要有公章。５．成文日期在制发机关下方，标明成文具体时间。四请示的写作要求１．要坚