《电网工程建设遥感动态监控技术规程》编制说明

中华人民共和国电力行业标准

电网工程建设遥感动态监控技术规程

Codeforremotesensingdynamicmonitoringinofpowergrid

engineeringconstruction

编制说明

中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司

2023年7月23日

0

1.工作依据

1.1任务来源

本规程根据国家能源局综合司文件《国家能源局综合司关于下达

2019年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的

通知》（国能综通科技【2019】58号）的要求，对计划编号为“能源

20190867”的电力行业标准《电网工程建设遥感动态监控技术规程》

进行编制。本规程由主编单位中国电力工程顾问集团中南电力设计院

有限公司会同其他多家单位组成编制组进行编制。

1.2相关法律法规

（1）《中华人民共和国标准化法》。

（2）《工程建设标准编写规定》（建标【2008】182号）。

（3）《能源标准化管理办法》。

（4）《能源行业标准管理实施细则》

（5）现行的与电力工程建设有关的法规、导则。

2.目的与必要性

电网是国民经济的重要命脉，在现代能源供应体系中发挥着重要

的枢纽作用。全面保障和提升电网工程建设安全质量，保护环境，保

证安全，是管理工作的重中之重。保证电网安全、可靠、稳定运行，

关系到国家能源安全和国计民生。高分辨率遥感技术应用于电网工程

建设的全过程进行动态的质量、环境、安全监控及影响评估是一种全

1

新、全过程、动态的质量监控模式：电网工程通道清理或场地清理质

量监控，包括林木砍伐范围、房屋拆迁范围是否满足要求，电网工程

施工运维道路建设的合理性及工作量评估等，电网工程建设过程中对

水保及环境不良影响评估，地质灾害对电网工程和施工安全的影响评

估，电网工程施工工作量复测评估，以及工程总体进度的监控和评估

等。

本规程的制定，是为了规范基于高分辨率遥感技术的电网工程建

设动态监控模式，达到对电网工程建设过程动态监控的目的，规范电

网工程建设各方主体及有关机构的建设行为，保证工程的最终建设质

量，保护环境，保障安全。本规程的制定，对于确保电网建设质量，

保证电网建设安全，保护环境，充分发挥电网工程的经济效益和社会

效益具有积极意义。

3.编制原则

（1）遵循标准化编制的“四性”要求：技术上的先进性和科学性、

与国家法律法规和相关标准的协调性、标准发布实施上的可操作性。

（2）贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，研究现行相

关标准，密切结合电网工程建设遥感动态监控的技术要求，做到技

术先进、经济合理、安全适用、确保质量、保护环境、提高投资效

益，保证电力项目安全和正常运行。

（3）充分考虑编制本规程的目的和必要性，总结近年来国内电网

工程建设遥感动态监控的实践经验和研究成果，加强调研，深入分

析电网工程建设质量监控难点问题，借鉴国内外成熟、先进的技术

和方法，充分继承，合理改进，保持本规程的先进性，具有较强的

2

可操作性和实用性。

（4）贯彻执行《工程建设标准编写规定》、《中华人民共和国标准

化法》等法律、规定，做到格式规范，逻辑严谨，结构清晰。

（5）充分发扬民主，与有关方面协商一致，共同确认；做好与现

行相关标准之间的协调，避免重复或矛盾。

（6）标准的编写符合统一的规定，内容编排上符合先共性、后个

性的原则，做到内容完整、具体，用词简明，规定明确，不模棱两

可。

（7）如有直接涉及工程质量、安全、卫生、环境保护等方面的要

求，将编制强制性条款。

（8）工作分工协作、落实责任，即严格控制进度计划、又确保质

量。

4.与国内外同类标准水平的对比

目前，电网工程建设领域尚无这方面的技术规范，国外电力工

程也没有类似标准。为适应电网工程发展需求，使工程建设各方主体

及有关机构的质量行为更加规范，本规程在制定过程中严格贯彻国家

有关法律、法规和方针、政策要求，充分考虑与相关标准的协调性，

按编制目的，通过调研、认真总结过去和近年来国内电网工程建设遥

感动态监控的实践经验，借鉴国内外成熟、先进的标准编制方法，使

本规程的编制具有技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的特点，

且具有较强的可操作性和实用性。

3

5.技术路线与难点

5.1技术路线

（1）充分吸收国内外相关科研成果和类似标准编制的内容和办法。

（2）根据《工程建设国家标准管理办法》，编制工作采用专家参编、

专家研讨的形式，充分吸取国内专家的技术实践经验，发挥

专家的作用。

（3）严格执行国家技术标准编制四阶段（起草、征求意见稿、送

审稿和报批稿阶段）的工作计划，认真做好标准的编制工作。

5.2技术难点

（1）电网工程建设过程中需要监控的要素非常多，如何把适合用

遥感技术进行监控的内容纳入本标准进行规范是一个难点，

需要调研和梳理。

（2）遥感技术手段非常多，如何选择合适的技术手段对不同的监

控要素进行监控并在本标准中进行规范，是一个技术难点，

需要在编写过程中进行调研和梳理。

（3）如何对监控结果进行评估也是本标准编写的一个技术难点。

6.适用范围

本规程适用于应用遥感技术对220kV及以上电压等级电网工程

建设过程中各阶段的质量、环境、安全动态监控工作。适用的遥感数

据包括卫星（光学卫星和雷达卫星）数据、航空（高、低空）摄影测

4

量数据、机载激光扫描数据、地面遥感数据（地面激光扫描和近景摄

影测量数据），应根据实际需要来选取合适的遥感数据。

7.编写要求

本标准按《工程建设标准编写规定》（建标【2008】182号）要求

编写。

8.编制过程

8.1前期准备阶段

（1）2018年10月至2019年2月，编写组编写了《电网工程建

设遥感动态监控技术规程》研编草案。

（2）2019年7月，主编单位组织召开《电网工程建设遥感动态

监控技术规程》编制工作启动会。会议主要内容：讨论落实标准编制

筹划工作中的一些问题，包括编制组成员、主编人、参编单位及分工，

编写原则、收资和框架，总体进度计划和编制工作程序等。

（3）2019年7月，完成了《电网工程建设遥感动态监控技术规

程》编制工作大纲，提交中电联输变电工程遥感测量标委会。

（4）2019年8月，由中电联输变电工程遥感测量标委会组织完

成大纲的审查工作。

8.2标准编写及征求意见阶段

（1）2019年8月~2020年1月，编制组各成员根据审查后的编制

5

工作大纲，开展相关的调研、编写工作，按时完成分工部分的标准起

草工作，并由主编单位汇总形成初稿和条文说明。

（2）2020年2月~5月，2020年2月14日编制组组织召开了第

一次编制协调会，对标准初稿内容的准确性、完整性、合理性进行内

部评审、讨论，编写组根据评审结果对《电网工程建设遥感动态监控

技术规程》初稿进行修改形成第二稿和条文说明。编制组内部组织对

第二稿进行第一次交叉校审，编制组根据交叉校审意见对《电网工程

建设遥感动态监控技术规程》进行修改形成第三稿。2020年3月12

日编制组组织召开了第二次编制协调会，对标准第三稿稿内容的准确

性、完整性、合理性进行内部评审、讨论，编写组根据评审结果对《电

网工程建设遥感动态监控技术规程》第三稿进行修改形成第四稿和条

文说明。编制组内部组织对第四稿进行第二次交叉校审，编制组根据

交叉校审意见对《电网工程建设遥感动态监控技术规程》进行修改形

成第五稿。

（3）2020年5月25日，编制组组织召开了第三次编制协调会，

对标准第五稿及内容的准确性、完整性、合理性进行内部评审、讨论，

编写组根据评审结果对《电网工程建设遥感动态监控技术规程》第五

稿进行修改形成第六稿（征求意见稿）。

（4）2020年6月~7月，利用2个月的时间，对《电网工程建设

遥感动态监控技术规程》征求意见稿广泛征求意见。同时，编制组内

部组织对第四稿进行第二次交叉校审。

6

8.3标准修改及送审阶段

（1）2020年8月，收集、整理征求意见和内部交叉校审意见，

编制“反馈意见汇总表”。2020年8月底组织召开送审稿统稿会。集

中分析研究反馈意见、提出处理建议，并对征求意见稿作进一步的修

改和调整，形成《电网工程建设遥感动态监控技术规程》第五稿（送

审稿）及其条文说明。

（2）2020年9月，将《电网工程建设遥感动态监控技术规程》

送审文件上报能源行业发电设计标准化技术委员会，同时抄送其他主

管部门和有关单位。

（3）2020年9月，由标委会主持召开送审稿审查会，对重要的

或有争议的问题进行充分的讨论和协商，形成的会议纪要主要内容包

括：审查会议概况、送审稿中的重点内容及分歧较大问题的审查意见、

对送审稿的评价等。

8.4标准修改及报批阶段

（1）2020年10月，根据送审稿审查会纪要的审查意见，修改送

审稿及其条文说明，形成《电网工程建设遥感动态监控技术规程》报

批稿及其条文说明，并同时完成相关的报批文件。

（2）2020年11月，标委会对《电网工程建设遥感动态监控技术

规程》的报批文件进行全面审查，并上报有关行政主管部门进行审核，

直至批准。

7

9.总体进度计划

总体进度计划从2019年7月起，在一年半时间内完成《电网工程

建设遥感动态监控技术规程》的编制工作，于2020年12月前提交报批

稿。

编制工作主要进度安排如下：

（1）编制大纲：2019年7月下旬完成；

（2）调研专题报告：2020年5月中旬完成；

（3）征求意见稿：2020年7月上旬完成；

（4）送审稿：2020年8月底完成；

（5）报批稿：2020年11月提交。

10.编制组组成

（1）主要编写单位：中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公

司

（2）参加编写单位：国网经济技术研究院有限公司

南网能源发展研究院

广东省电力设计研究院有限公司

安徽省电力设计院有限公司

山东电力工程咨询院有限公司

8

北京洛斯达科技发展有限公司

湖北省电力勘测设计院有限公司

（3）主要起草人：

程正逢、石克勤、刘佳莹、易祎、陈功、韩文军、张济勇、赖余

斌、陈隽敏、邓超怡、刘平、朱亚光、李鹏飞、代宏柏、胡博、李志

斌、冯发杰、王新安、丁亚洲

11.标准内容及人员编写分工

人员分工情况见下表：

部分章节名称编写人

无封面、前言、目次

前引部分中南院程正逢

总则

1中南院程正逢

术语和缩略语

2中南院程正逢

术语

2.1按照各章节的分工提交汇总

缩略语

2.2按照各章节的分工提交汇总

3基本规定中南院程正逢

正文部分4监控内容中南院石克勤、刘佳莹

中南院石克勤、刘佳莹

4.1一般规定

中南院石克勤、刘佳莹

4.2质量和进度

中南院石克勤、刘佳莹

4.3环境

中南院石克勤、刘佳莹

4.4安全

中南院石克勤、易祎

5监控方案设计

中南院石克勤、易祎

5.1一般规定

9

中南院石克勤、易祎

5.2监控内容的确定

中南院石克勤、易祎

5.3监控方法的选择

中南院石克勤、易祎

5.4监控频次的确定

6光学遥感影像监控广东院陈隽敏、邓超怡

广东院陈隽敏、邓超怡

6.1一般规定

广东院陈隽敏、邓超怡

6.2影像数据获取与预处理

广东院陈隽敏、邓超怡

6.3像片控制测量

广东院陈隽敏、邓超怡

6.4数据处理

广东院陈隽敏、邓超怡

6.5监控数据提取与量测

广东院陈隽敏、邓超怡

6.6成果提交

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7激光雷达监控

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7.1一般规定

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7.2数据获取

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7.3数据处理

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7.4监控数据提取与量测

湖北院冯发杰、王新安、丁亚洲

7.5成果提交

8合成孔径雷达监控安徽院刘平

安徽院刘平

8.1一般规定

安徽院刘平

8.2数据获取

安徽院刘平

8.3数据处理

安徽院刘平

8.4地质灾害排查

安徽院刘平

8.5形变监测

安徽院刘平

8.6成果提交

9质量和进度评估洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.1一般规定

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.2设计方案质量评估

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.3施工方案质量评估

10

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.4通道清理质量和进度评

估

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.5施工过程及竣工验收质

量和进度评估

洛斯达代宏柏、胡博、李志斌

9.6成果提交

10环境影响评估中南院陈功

中南院陈功

10.1一般规定

中南院陈功

10.2居民区影响评估

中南院陈功

10.3植被影响评估

中南院陈功

10.4水体影响评估

中南院陈功

10.5土体影响评估

中南院陈功

10.6成果提交

山东院朱亚光、李鹏飞

11安全影响评估

山东院朱亚光、李鹏飞

11.1一般规定

山东院朱亚光、李鹏飞

11.2本体工程的安全监测

山东院朱亚光、李鹏飞

11.3本体工程对外安全影响

评估

山东院朱亚光、李鹏飞

11.4外部因素对本体工程安

全影响评估

山东院朱亚光、李鹏飞

11.5施工过程安全影响监测

山东院朱亚光、李鹏飞

11.6成果提交