《电力能效监测系统技术规范 第12部分 建设规范 编制说明》

1.标准编制背景及任务来源

为进一步规范和引导电力能效监测系统的建设，促进电力能效监测系统

相关行业的市场化、产业化发展，提高电力能效监测系统规范化、标准化水

平，为能效统计、分析和评估提供数据依据，满足我国提高用能能效、降低

单位GDP能耗及相配套的节能考核、节能补贴等政策贯彻落实的需要，故把

《电力能效监测系统技术规范》系列标准列入了国家制定计划。

2015年4月，国家标准化委员会颁布了《关于下达2015年第一批国家

标准制（修）订计划的通知》（国标委综合[2015]30号），下达了《电力能效

监测系统技术规范》系列标准第12~13部分国家任务。本标准属于该系列标

准第12部分。

本系列标准是在国内电力需求侧管理技术标准研究成果及现有的智能电

网建设标准研究成果的基础上编制完成的。本标准既考虑了标准的科学性、

先进性和前瞻性，又考虑了兼顾已有能效监测系统使用的技术手段和架构。

2.主要工作过程

2015年3月28日，由中国电力企业联合会主持召开了标准编写启动会，

会上组织形成了标准编写工作组并讨论了标准编写计划和分工。标准编写工

作组由中国电力科学研究院牵头，上海华冠电子设备责任有限公司、广东中

钰科技有限公司、上海协同科技股份有限公司、南京新联能源技术有限责任

公司、南京林洋电力科技有限公司、杭州海兴电力科技股份有限公司、深圳

市科陆电子科技股份有限公司、威胜集团有限公司等多个单位从事科研、生

产、电能服务、节能服务等领域的十多位专家参加，负责起草编写《电力能

效监测系统技术规范第12部分建设规范求》标准。会后编写组在梳理了国

内外相关技术标准，编写形成了《电力能效监测系统技术规范第12部分建

设规范求》标准草稿，会后形成了该系列标准的征求意见稿。

2016年10月13日，中国电力科学研究院组织召开了《电力能效监测系

统技术规范第12部分建设规范求》（征求意见稿）的研讨工作，会中各参

会专家进行了充分的讨论，会后形成了该系列标准的征求意见稿。

2017年1月19日，《电力能效监测系统技术规范第12部分建设规范

求》标准征求意见稿由中国电力企业联合会标准化中心发布，向社会广泛征

求意见。

3.标准编制原则和主要技术内容确定依据

1）坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合、可靠性与经济

性相结合的原则，引领和指导电力能效监测系统科学的发展。

2）科学性、先进性、前瞻性与兼容性相结合，从科学、先进、前瞻的角

度出发制定系统架构、系统功能、技术要求等标准条款，同时在把握原则的

基础上兼顾已在我国铺开建设的能效系统的架构及其实现形式。

3）导向性与可扩展性、可伸缩性相结合，以标准化为导向，达成电力能

效监测系统的终端、主站、传感设备等之间实现统一和互联互通，促进它们

的市场化和产业化。同时又考虑到用户自己个性化需求和功能扩展、在一定

程度上利用原有设备进行能效节能改造。

4）采用分散与集中讨论的形式，分析国家级主站、省（市）级主站、子

站、用户等方面的整体要求，充分考虑系统和用户的各种实际情况，满足我

国开展能效管理、能效统计分析、提升能效、节能量考核和宏观经济分析的

需要，体现研究成果的实用性和先进性、兼容性和前瞻性。

4.主要试验（或验证）的分析，技术经济论证，预期的经济效果

本标准属于首次制定，考虑了我国电力能效监测系统建设的特点和业务应

用发展需求，标准的制订遵循了符合性、合理性、先进性等原则，反映了我

国节能行业的技术状况，本标准参考的电力能效监测系统在广东、浙江、江

苏等地企业电力能效监测进行了试用，可推广、可执行，推动了电力能效监

测系统的建设，将满足电力能效监测应用发展需求，该标准达到了国际先进

水平。

电力能效监测系统建设是为了响应节能减排及可持续发展的战略部署，实

现电能服务“集约化发展、精细化管理和标准化建设”，实现节能服务的信息

化，推动节能服务产业化。该系统旨在全面支持国家节能服务，为电力需求

侧管理与节能减排工作提供技术支撑，为社会节能服务机构、各级政府提供

全面的能效数据及相关节能服务。

本标准的发布，为电力能效监测系统提供有力的技术标准支撑，限制功能

不完善、技术水平不高、应用效果不好的系统，避免了行业低水平竞争，也

有利于促进技术成果的共享和技术交流，从而推动行业的发展，提高行业的

整体技术水平。

5.采用国际或国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情

况

尚无相应国际、国标或行业同类标准。

6.与现行法律法规和强制性标准的关系

本标准制定旨在电力能效监测系统发展建设中起到引领、指导和促进的作

用，没有现行的法律、法规、规章制度等对其要求，本领域没有强制性标准，

本标准与现行法律、法规和相关标准相协调、无冲突。

7.重大分歧意见的处理经过和依据

无。

8.标准作为强制性或推荐性标准发布的意见

《电力能效监测系统技术规范第12部分建设规范》的制定旨在引领、

指导和促进电力能效监测系统的发展建设，因此建议该标准作为推荐性标准

发布。

9.贯彻标准的要求和措施建议

1）该标准涉及电力企业、节能服务公司、电力用户、设备开发制造商等

各个环节和各个行业、各个部门。其牵涉面广、影响大，建议标准的实施能

最大限度考虑各行业、部门的利益需求，既能兼顾现有电力能效监测系统格

局，又能对新的电力能效监测系统起到推动作用。

2）建议国家出台一些标准在通信物理接口和协议接口方面对水表、气表、

压力表