无人机光电吊舱行业行动计划

无人机光电吊舱行业行动计划

无人机光电吊舱是无人机吊舱中的一种，一般由可见光相机、红

外机芯、信号处理单元、图像压缩单元、稳定平台单元等组成，有拍

照和摄像的功能，可实现全天候对远距离目标的追踪、摄像、监控。

无人机光电吊舱运用的技术种类较多，并且根据功能不同，技术类型

也略有不同，最常用的、具有代表性的技术有三种：红外热成像技术、

数字图像处理技术、动态目标跟踪技术。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一部分规划路线

以产业转型升级为发展主线；以质量效率型、集约增长型为主要

发展方式；以创新驱动为主要发展途径。促进区域产业总体保持中高

速增长，产业迈向中高端水平，实现产业发展质量和效益全面提升。

第二部分原则

1、立足当前，着眼长远。统筹区域产业发展要求，立足当前产业

发展面临的形势与突出问题，着眼长远谋划，产业建设适度超前，建

立更加科学的产业体系。

2、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

3、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

4、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

第三部分产业环境分析

无人机光电吊舱是无人机吊舱中的一种，一般由可见光相机、红

外机芯、信号处理单元、图像压缩单元、稳定平台单元等组成，有拍

照和摄像的功能，可实现全天候对远距离目标的追踪、摄像、监控。

无人机光电吊舱运用的技术种类较多，并且根据功能不同，技术类型

也略有不同，最常用的、具有代表性的技术有三种：红外热成像技术、

数字图像处理技术、动态目标跟踪技术。

无人机光电吊舱技术要求较高，以工业级市场为例，技术指标重

点指续航时间、载重量、任务载荷和作业半径。其中任务载荷是关键,

任务载荷可实现的功能是工业级无人机光电吊舱在行业应用中的核心

竞争力。但目前中国市场中的无人机光电吊舱产品技术水平普遍不高,

生产企业众多，但很少有掌握红外热成像技术、数字图像处理技术、

动态目标跟踪技术等关键技术的企业，核心设备依赖进口。

由于技术限制，中国无人机光电吊舱产品在精度、稳定性等方面

不及进口产品，产品多集中在中低端市场。进口无人机光电吊舱产品

的精度误差一般为±2。，国产无人机光电吊舱产品的精度误差一般为

±5°o高端领域对精度、稳定性等方面要求较高，国内市场难以满足,

产品主要依靠进口。

无人机光电吊舱主要应用于森林消防、农业、环保、应急、电力

巡检等领域，其中电力巡检，消防部门（包括消防、森林防火的过），

武警、公安应急救援部门是目前需求量最大的三个领域。新思界产业

研究中心发布的《2017-2021年无人机光电吊舱行业市场现状及投资前

景预测报告》显示，2014年我国无人机光电吊舱下游应用领域需求量

和供给量分别为2544台、2675台，2016年分别增长至3935台、4043

台，供需差距逐渐缩小，国内产能利用率逐渐提高。

近年来，国家相继发布了多个政策，鼓励无人机在农业、环境保

护、生态环境监测、防灾减灾、交通运输等多个领域的应用。《“十

三五”生态环境保护规划》提出，建立天地一体化的生态遥感监测系

统，实现环境卫星组网运行，加强无人机遥感监测和地面生态监测。

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，大力开发市场需

求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机；加快发

展多用途无人机、新构型飞机等战略性航空装备。

《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》提出，提高防灾减

灾救灾基础建设，广泛运用高分卫星、北斗导航和无人机等高新技术

装备。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，有序发

展无人机自动物流配送；研究启动星基船舶自动识别系统，配置中远

程监管救助载人机和无人机，提升大型监管救助船舶远海搜救适航性

能。

随着无人机市场的快速发展，以及无人机应用领域的不断拓宽，

无人机光电吊舱市场需求量不断增长，行业未来仍有较大的发展空间,

发展前景看好。中国企业应该与高校、研究机构进行联合，推进“产

学研”一体的技术研发策略，为企业提供技术支持，降低技术投入成

本，同时推动国内无人机光电吊舱技术水平的提高。

第四部分区位优势分析

地区生产总值增长XX%,增速连续XX年位居全国前列，赶超进位

实现新突破。预计规模以上工业增加值增长XX%,增速位居全国前列；

十大产业总产值超过XX万亿元，数字经济增速连续XX年位居全国第

XX,为高质量发展提供了强有力支撑。今年的主要预期目标是:现行标

准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提

升；地区生产总值增长XX%左右；一般公共预算收入增长XX%；万元地

区生产总值能耗降低XX%,森林覆盖率达到XX%,县城以上城市空气质

量优良天数比率保持XX%以上；常住人口城镇化率达到XX%；城镇新增

就业XX万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长XX%左右

和XX%左右，居民消费价格涨幅控制在XX%左右。

未来五年，地区发展站在新的历史起点上。从国际形势看，和平

与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、

社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经

济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看，经济发展进入新常态，中

国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余

地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经

济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”地区发展面临着许多

难得的机遇，主要表现为：国际经济和区域经济格局的深度调整为地

区跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、

城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为

地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。同时，当前时期经济社

会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推

动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。

综合判断，当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，

是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步

伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是“四化”同步

的加速推进期，是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇

期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。

地区上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常

态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要

性和紧迫性，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级

为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，

积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中

国制造2025”和“互联网+”行动计划，构建生态文明引领、资源高

效利用、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业

化，塑造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。

第五部分目标

全行业实现主营业务收入XX亿元左右，比XX年（下同）增长XX%,

年均增长XX%；完成增加值XX亿元，增长XX%,年均增长XX%；实现利

税XX亿元，增长XX%,年均增长XX%。

第六部分主要发展任务

（一）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（二）实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关

标准。

（三）延伸产业链

支持优势企业以提高竞争力为核心，优化技术、品牌、管理、资

源、市场等要素配置，着力做强主业，加快拓展市场，延伸产业链，

做大相关多元产业。

（四）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（五）实施创新驱动，加强技术创新

加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围

绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技

术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企

业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系

或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提

高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中

心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

（六）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

第七部分保障方案

（一）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（二）加强行业管理

完善运行监测网络和指标体系，定期发布行业信息，促进行业平

稳运行。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业

维权等方面的积极作用。

（三）推进全行业信息化管理水平的措施

主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主

要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突

出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议。加强行业发展的基

础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、

人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据

库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理

提供信息服务。推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息

资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化。通

过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高。

（四）强化政策支持

统筹产业发展等专项资金以及产业基金，对符合条件的产业企业

给予支持，落实有关税收优惠政策。按照“先投后补”的方式，优先

支持符合条件的产业生产企业实施智能化、绿色化、服务化技术改造,

建设智能工厂（数字化车间）、绿色工厂，深化“制造业+互联网”模

式应用。对于符合“专精特新”中小企业培育库要求的产业企业优先

纳入培育库。

（五）发展总部经济

积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、

研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划,

在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总部企

业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对专业

人才予以便利。

（六）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用

技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

（七）强化人才支撑

加强产业领军人才的培养和引进，鼓励国内外优秀产业人才从事

产业研究教学和创业工作。加强高校产业学科建设，支持与国内外知

名院校合作开展产业基础研究，培养产业领军人才。鼓励产业园区、

龙头企业与高校共建人才实训基地，开展产业从业人员在职培训。

（八）加大财税支持力度

聚焦产业创新及重大示范应用，积极争取产业专项扶持，加大财

政专项资金对企业的支持力度。充分发挥相关产业基金的引导作用，

综合运用股权投资、风险补偿等有效方式，支持产业发展。

（九）加强宣传培训

充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用，加

大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。

第八部分重点应用项目

----重点应用项目：XXX（集团）有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX（集团）有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝I」,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

赢。

二、项目背景

当前时期，国内外环境仍然错综复杂，我国发展仍处于大有作为

的战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。抓

好支持和改革开放新机遇，适应引领新常态，加快发展推进转型升级,

是当前的重要任务。

（一）发展机遇

政策支持凸显新优势。国家支持进一步加快经济社会发展，设立

自贸试验区，发展迎来了难得的发展机遇。

“四化”同步激发新产业。新型工业化、信息化、城镇化和农业

现代化孕育着巨大发展潜能，国家深入实施“中国制造2025”，不断

推进创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本的战略，

有利于产业转型升级，加快转变经济发展方式，有利于培育新业态和

新商业模式，构建现代产业发展新体系。

全面深化改革释放新红利。推进改革创新，构建具有地方特色的

系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场

主体活力，提高资源配置效率，为经济社会持续健康发展提供强大的

动力支撑。

（二）面临挑战

世界经济在深度调整中曲折复苏，以新一代信息技术、新材料等

技术创新应用为核心的科技革命和产业变革突飞猛进，发达国家纷纷

再工业化，比我国劳动力成本更低的发展中国家加大力度承接产业转

移；国际金融危机深层次影响还在持续，全球经济增长乏力，地缘政

治经济博弈错综复杂。国内经济发展进入新常态，传统要素优势正在

减弱，结构调整矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和

气候变化约束趋紧。进入新常态后，经济增长和财政收入增长放缓；

与先进城市相比，经济规模偏小，科技创新能力不强，产业结构不优,

城乡发展不够均衡；社会不稳定因素增多，“三个转型”的任务依然

十分艰巨，未来五年是的产业结构转型关键期、城市发展转型加速期

和社会治理转型深化期。

产业规模偏小、龙头企业偏少，土地资源与环境约束进一步趋紧;

劳动力成本上升，现有产业面临竞争力下降的压力；科技创新迅速发

展，抢占新兴产业发展先机和制高点的竞争日益激烈，产业结构转型

进入关键期。

社会利益格局和需求日益多元化；公共服务供给与需求之间的矛

盾日益突出；传统社会治理体系和水平与市民群众的期望仍有较大差

距，社会治理转型进入深化期。

加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，打造经济

增长新引擎，使创新成为引领全面振兴的第一动力，推进创新型建设。

（一）强化企业创新主体地位

坚持企业在创新中的主体地位和主导作用，支持科技型中小微企

业健康发展，大力培育和发展创新型企业，建设一批创新型领军企业,

形成以高新技术企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微