应急预案管理办法2号令

应急预案管理办法2号令演讲人：日期：目录应急预案管理办法概述应急预案编制与评审应急预案实施与监督应急演练与评估应急资源保障与调度法律责任与奖惩措施应急预案管理办法概述01保障公众安全应急预案是应对突发事件的重要手段，其实施能够最大程度地减少突发事件对公众生命财产安全造成的危害，保障社会的稳定和发展。提升应急管理水平通过制定和实施应急预案管理办法，可以规范应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订等环节，从而提升组织和机构的应急管理水平。完善应急法制建设应急预案管理办法的制定和实施，有助于完善应急法制建设，提高应对突发事件的法制化、规范化水平。办法背景与意义适用范围本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体等组织和机构应急预案的管理工作。同时，也适用于其他需要制定和实施应急预案的组织和机构。适用对象本办法主要面向应急预案的编制单位、审批单位、发布单位、备案单位、演练单位以及修订单位等，规范其在应急预案管理过程中的行为。适用范围及对象应急预案管理应遵循分类管理、分级负责、属地为主、条块结合、科学规范、注重实效的原则。同时，还应强调预防为主、平战结合的思想，注重应急预案的针对性和可操作性。管理原则应急预案的编制应当符合相关法律法规、政策文件和标准规范的要求，做到内容完整、格式规范、责任明确、措施具体。同时，应急预案的审批、发布、备案、演练和修订等环节也应符合相应的管理要求，确保应急预案的有效性和实用性。管理要求管理原则与要求应急预案编制与评审02成立应急预案编制工作组，开展风险评估和应急资源调查，制定应急预案，评审和公布应急预案。编制流程符合有关法律、法规、规章和标准的规定，结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况，结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况，应急组织和人员的职责分工明确，有明确、具体的应急程序和处置措施，并与应急保障措施相结合，内容完整、准确，层次清晰，格式规范，语言简洁、通顺，发布或报送及时，并进行动态管理和适时修订。编制要点编制流程及要点评审标准应急预案的针对性、实用性、可操作性以及衔接性等方面是否符合有关要求。评审程序应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方式。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审人员在评审过程中，应从有关法律法规及规章、规范性文件、技术标准以及同行业或类似行业应急预案等文件资料中获取相关评审依据。评审标准与程序应急预案应当每三年进行一次全面评估，并根据评估结果及时修订。生产经营单位应当定期组织应急预案演练，并根据演练情况及时修订应急预案。当生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生变化时，应当及时修订应急预案。应急预案修订后，应当及时组织专家进行评审，并按照本办法规定的程序重新备案。01020304持续改进机制应急预案实施与监督03

实施方案制定明确实施主体和责任应急预案实施方案的制定应明确各级政府和生产经营单位的主体责任，以及相关部门和人员的具体职责。制定实施计划根据应急预案的要求，结合实际情况，制定具体的实施计划，包括实施步骤、时间安排、资源保障等。加强协调配合各级政府和生产经营单位应加强协调配合，形成工作合力，确保应急预案的顺利实施。各级政府和相关部门应定期对生产经营单位的应急预案实施情况进行检查，发现问题及时督促整改。定期检查在定期检查的基础上，各级政府和相关部门还应不定期对生产经营单位进行抽查，以检验应急预案的真实性和有效性。不定期抽查鼓励社会公众对生产经营单位的应急预案实施情况进行监督，发现问题及时向相关部门举报。社会监督监督检查方式制定整改方案01针对检查中发现的问题，生产经营单位应制定具体的整改方案，明确整改目标、措施和时间表。落实整改责任02生产经营单位应明确整改责任人和责任部门，确保整改措施的有效实施。加强督促检查03各级政府和相关部门应加强对生产经营单位整改情况的督促检查，确保整改措施落实到位。同时，对于拒不整改或整改不到位的单位，应依法依规进行严肃处理。整改措施落实应急演练与评估04123明确应急演练要解决的问题和期望达到的效果。确定演练目的和目标针对可能发生的生产安全事故类型、危害程度和影响范围，确定需要参与的应急组织、人员和资源。分析演练需求根据演练需求和可用资源，制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、参与人员、物资准备等。制定演练计划演练计划制定确保演练所需的场地、物资、设备、人员等准备就绪，并对参与人员进行必要的培训和说明。演练前准备演练过程控制演练后总结按照演练计划逐步推进，确保演练过程的安全和顺利进行，同时记录演练过程中的问题和不足。对演练过程进行全面回顾和总结，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议。030201演练组织实施评估标准制定评估方法选择评估结果反馈持续改进评估总结与改进根据应急演练的目的和目标，制定评估标准和指标，用于衡量演练效果和参与人员的表现。将评估结果及时反馈给参与人员和相关部门，指出存在的问题和不足之处，提出改进意见和建议。采用定量和定性相结合的方法进行评估，包括问卷调查、专家评估、演练过程分析等。根据评估结果和反馈意见，对应急预案和演练计划进行持续改进和优化，提高应急响应能力和效果。应急资源保障与调度05物资储备人力资源储备资金储备技术储备应急资源储备01020304包括救援设备、医疗用品、防护装备、通讯工具等，确保在紧急情况下能够迅速调用。组建专业应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。设立应急专项资金，用于应对突发事件所需的各项费用。研究和开发先进的应急技术和装备，提高应急救援效率。建立应急资源调度平台，实现对应急资源的统一调度和指挥。制定详细的调度流程，确保资源能够及时、准确地到达现场。调度程序根据突发事件的性质和规模，合理调配应急资源。优先保障重点地区和关键时段的资源需求。加强与相关部门的沟通协调，确保资源调度的顺畅进行。调度要求调度程序与要求支援程序建立跨区域应急支援机制，实现不同地区之间的资源共享和互助。制定详细的支援流程，确保支援行动能够及时、有序地展开。支援要求根据受援地区的实际需求，提供必要的物资、人力和技术支持。加强与受援地区的沟通协调，确保支援行动符合当地实际情况和需求。同时，也要保障支援人员的安全和权益。跨区域支援机制法律责任与奖惩措施06企业主体责任企业应建立完善应急预案管理制度，明确各岗位职责，确保预案有效实施。对于未履行主体责任导致生产安全事故的，企业将承担相应法律责任。监管部门责任各级应急管理部门应加强对企业应急预案管理工作的监督检查，发现违法违规行为及时予以纠正并依法处理。同时，对于在应急预案管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。第三方机构责任参与应急预案编制、评审、备案等工作的第三方机构应具备相应资质，并严格遵守相关法律法规和标准规范。对于出具虚假报告、违规操作等行为，将依法追究其法律责任。法律责任明确对于在应急预案管理工作中表现突出的企业和个人，各级应急管理部门可给予物质奖励或荣誉称号等表彰措施，以鼓励其继续发挥示范引领作用。优秀预案奖励鼓励社会公众积极参与应急预案管理工作，对于举报违法违规行为或提出宝贵意见的单位和个人，经查证属实的，可给予一定奖励。举报奖励对于在应急预案管理领域取得创新成果的单位和个人，如研发新型应急装备、提出先进管理理念等，可给予相应奖励以推动成果转化应用。创新成果奖励奖励政策激励行政处罚对于违反应急预案管理规定的企业和个人，各级应急管理部门可依法给予警告、罚款、责令停产停业等行政处罚措施，以起到震慑作