某市政道路监理大纲-secret1

TOC\o"1-2"\h\z前言5第一章大纲编制的依据6第二章指导思想和工作目标7一、工程概况7二、监理工作范围7三、指导思想及工作目标7第三章监理对本工程的合理化建议、及重点、难点分析的对应措施9一、本工程主要几点合理化建议9二、针对本工程特点及技术重点或难点问题，本监理单位拟采取以下应对措施10第四章监理组织机构17一、工程主体各方之间的关系17二、监理组织机构18三、监理配套专业与人员配置及职责19第五章施工阶段监理23第一节准备阶段监理23一、熟悉合同文件23二、审核设计文件和图纸23三、业主应在三通一平根本到位后，通知承包商接管所施工的现场，接管时总监到场。并签字证明的时间和位置，以文件的形式，双方签字确认，监理机构保存一份接管文件。23四、审批承包商的施工组织设计23五、检查开工条件25第二节工程质量控制措施25一、工程质量控制目标26二、工程质量控制内容和要点26三、工程质量控制方法和手段34四、工程质量控制措施43五、工程质量控制工作流程48六、针对本工程质量控制重点或技术难点的监理对策48第三节工程投资控制措施51一、本工程投资控制目标51二、本工程投资控制内容和要点51三、本工程投资控制方法和手段54四、投资控制措施55五．投资控制工作流程〔图8〕57六、针对本工程投资控制重点或难点的监理对策59第四节工程进度控制措施62一、进度控制目标62二、进度控制内容和要点63三、进度控制方法和手段66四、进度控制措施68五．进度控制工作流程〔图9〕69六、针对本工程进度控制重点或难点的监理对策72第四节合同与信息管理措施74一、合同管理74二、信息管理78三、计算机辅助管理80四、针对本工程合同与信息管理重点或难点的监理对策81第六节平安文明管理措施及现场施工组织协调方案82一、监理单位与各相关单位的关系。83二、工程协调的原那么83三、工程组织协调的内容和要点83四、工程组织协调的方法和措施84五、平安生产与文明施工措施85第六章监理工作制度89一、工地会议制度89二、工程审批制度91三、工程报验制度91四、工程核签制度92五、工程汇报制度92第七章资料档案管理93一．监理表示93二．质量评定用资料94三．资料档案管理制度95第八章工程竣工阶段及缺陷责任的管理措施96一、竣工验收96二、保修期工作97第九章监理工作方案及措施98一、监理工作方案及措施。98前言我公司以本大纲作为我们承当该工程的监理依据，并据此作为指导今后日常监理工作的指南，同时依据工程建设文件、相关标准、规程、标准的要求和工程的具体情况编写切实可行的《监理实施细那么》，加强对工程施工进行监督和管理，履行监理职责，力争工程目标的全面实现，争创省优工程。第一章大纲编制的依据一、、中华人民共和国国务院令279号《建设工程质量管理条例》二、《实施工程建设强制性标准监督规定》——建设部令81号三、《公路工程监理标准》JTGG10—2006，交通运输部五、《中华人民共和国合同法》六、《中华人民共和国招投标法》七、《建设工程质量管理条例》八、《中华人民共和国建筑法》第二章指导思想和工作目标一、工程概况1、工程名称：禄劝彝族苗族自治县移民工作局禄劝2011后扶工程监理效劳2、工程地点：禄劝县中屏镇、撒营盘镇、汤郎乡、云龙乡3、工程内容：道路、沟渠。4、建设单位：禄劝彝族苗族自治县移民工作局5、工程造价：约6341152.79元6、工程工期要求：自签订合同之日起至工程竣工验收、缺陷责任期满6、工程质量要求：一次验收合格二、监理工作范围施工与保修阶段监理〔质量平安、工期、造价的控制、管理与协调〕三、指导思想及工作目标指导思想：该工程将作为我公司监理工程重中之重来管理，配备精干得力的监理人员，一切工作按标准化、科学化管理，配备必须的检测仪器或委托试验，加强对工序及原材料等的质量控制，加强各方协调处理，确保实现招标文件提出的各工程标。1、质量目标：一次验收合格2、工期目标：保证按业主要求完成工程3、投资控制目标：除不可预计及指令性变更设计文件、增加投资额外，不超过预算投资额4、合同管理目标：全面切实地履行合同；5、信息管理目标：为工程决策提供必要地定性和定量的分析文字和数据资料；6、平安监督目标：无重大平安责任事故，无重大伤亡事故；7、文明施工监督目标：创市级文明工地；8、组织协调目标：使整个工程建设过程标准、科学、标准和统一，以如期实现工程总目标。第三章监理对本工程的合理化建议、及重点、难点分析的对应措施一、本工程主要几点合理化建议本公司根据以往类似工程的经验。特提出以下几条合理化建议供业主决策时参考。1．在一般工程道路施工中，要求在去除30CM表土后即进行路基路面施工，而对于零填路堑有要求压实度达95%，2．专业管线、基槽回填施工建议由道路工程承包商进行，以保证填方的质量保证路面不因基槽的填土沉降而变形。3．施工单位力量的强弱，是决定该工程成败的关键，建议在选择施工单位时，不限于局部地区、局部单位，真正选择几家有实力的施工单位通过竞标决定。4．加强纪律检查、监督，严防工程腐败。5．开展流动红旗竞赛，比质量、比工期、比合理化建议，调动参战单位的积极性，适当给予物质及精神的奖励，每两个月评比一次。6．在业主资金到位的前提下应严格按期支付工程款，以利工程进度、质量的控制。7．应提倡承包商采用新材料、新工艺进行施工，以利于工程质量的提高及保证工期。8．在工程施工承包合同中，应具备完备的奖罚条款，以利于工程三控制。9.建议使用综合工程工程量清单综合单价法确定工程造价。依据2003年2月17日建设部标准定额司发布国表《建设工程工程量清单计价标准》〔GB50500-2003〕，该法尤其对全部使用国家资金或国有资金为主的大中型建设工程以此为根底采用综合单价法具有如下优点：〔1〕便于工程招标，便于评标过程中对每个施工方的投标报价的科学性、合理性进行分析、比拟。〔2〕便于支付工程进度款〔3〕便于工程造价的计算、审核，可有效实施投资控制。10．建议业主单位在组织上设立动迁组，抓紧工程范围内的排水、电力、通信等管线该迁等工作的协调与处理。二、针对本工程特点及技术重点或难点问题，本监理单位拟采取以下应对措施1、根据本工程工期紧的特点：本公司将催促审查施工单位划分出合理的施工作业面，采取分段、多点、多面同时施工的方法，要求其从时间分配、工程配合、工序搭接三方面精心组织、科学安排，并及时协调水、电、气、通等特种行业的作业顺序和进退场作业安排，采用日、周、月统计分析手段和日碰头会周例会形式，强化方案管理和进度控制力度，协调解决施工中遇到的问题和矛盾，以实现工程按期竣工交付的工期目标。2、根据工程质量目标高的特点：本公司将在日常监理工作中将精品意识贯彻到每道工序质量的检查中，并对施工单位加强操作工艺指导，从点、线、面、收边收口抓起，做到点圆、线直、面光、形状优美、做工精细、到达基实、路平、水通、的质量要求。3、施工前，监理将会同有关施工各方对设计线型控制桩以及高程基准点进行认真的交底工作，并加以保护，要求施工单位增设标志桩引测至路基开挖影响范围之外，现场监理要做好核对，复核及标志点记录等工作，以保证控制点的正确性，并加强工程测量的事前，事中控制，以及事后复检查工作，为工程计量及中间检查提供原始记录依据。4、一般市政道路工程新建道路路基可挖除30cm原土换填6%灰土。道路路基施工难度主要在沟槽的回填、地下水和软土路基的处理。此项工作的质量上下，直接关系到整个工程的质量、工期和费用，并对道路工程使用品质、整体强度、使用期限产生深远的影响。根据我公司以往的监理经验，现场监理工作应紧紧抓住以下要点：A.从施工方案入手，正确选择施工方法，加强方案审核审查工作，做好事前控制；B.是严格按施工规程施工和检查验收，严格抓好事前、事中、事后控制；C.严格管理，控制回填及路基处理施工质量，符合各设计之规定，路基施工前，应对道路范围内的原地面进行全面清理，主要内容包括绿化移植、挖除树根、排除积水、去除排水沟淤泥及软土、撤除废弃构筑物、清理建筑垃圾及废土等。〔1〕路基施工时应严格按照有关施工技术标准要求施工，彻底去除路基范围内的杂填土，并进行碾压后再填筑6%灰土，路基压时应做到分层压实，严禁一次性填高，一次性压实的方法。路基压实后不得有弹簧现象。〔2〕施工时必须做好施工场地内的排水工作，必须将地面积水排出路幅范围以外，将路基土疏干，以确保路基的稳定，可根据现场情况确定排水方式。〔3〕填沟路基施工时应先筑围堰抽水，并彻底去除淤泥后再进行路基施工，严禁在水中填筑路基。〔4〕为了保证路基边坡压实度，一般路段路基两侧各加宽50厘米的辗压宽度。〔5〕路基填土宜用砂质粘土，控制其最正确含水量，不得使用淤泥、腐植土、冻土、垃圾土、盐渍土等。承包人选用的路基填料，必须事先经监理工程师认可，不合格填料禁止使用。〔6〕路基填土必须水平分层填筑，层层压实。分层最大厚度根据压实机具，由监理工程师核定〔不超过300mm〕。路基填土应执行“先路中、后路边”、“先低后高”的原那么是，不同土料必须分层、分段施工，不应混杂。〔7〕路基工程结束后，承包商应对路基的标高、轴线、宽度、纵坡、横坡、压实度、平整度、弯沉值、“弹簧”土、轮迹、干松度及结合部等，先进行全面自检合格后报监理验收。〔8〕道路基层及面层施工之前应检查修整路床，补测遗失或松动的测桩，重新量测路床范围，以保证线型的正确性。上石灰土之间，应对路基路床进行复压和相关检测，重点检测回弹模量、密实度、中线高程以满足设计要求，从而为道路整体质量达标创造根底条件。石灰土应采取集中拌和，〔不得在现场拌和，影响居民生活环境〕二灰结石应采用机拌机铺，并要满足标准和施工要求。A．二灰结石施工质量不好，就会产生基层松散、无刚性，使道路失去路用性能。它的特点是早期强度低，抗弯能力小，耐磨性差，在温度或湿度变化时易产生开裂。B．二灰结石的含水量，水量应严格控制不得过大，水量过多易二灰流失严重，从而降低二灰的胶结强度，从而影响路面使用功能。C．防止裂缝措施：严格掌握最正确含水量；养生水份时间要长；产生裂缝采用轮胎式压路机进行压实；严格控制配合比、拌和均匀、不得离析；找平后压实，严禁贴补。(9〕道路基层及面层施工前应对路基作全面检查，压实度、平整度、弯沉值等指标应满足设计及相关标准要求，如达不到设计值，应查出其范围作进一步处理。〔10〕砼面层必须集中拌和、机械摊铺、振捣密实、跟踪检测。承包人必须严格控制砼配合比、摊铺厚度和压实度，应满足路面设计要求。监理工程师在沥青砼面层施工中，应实行旁站监督，及时处理质量隐患。〔11〕砼面层施工，一定要一次性浇筑成型。必须减少施工接茬、各层接茬位置必须错开，接茬搭接部位应紧密、平顺，外表应光洁美观。〔12〕监理工程师应加强实地监控，扩大抽检频率，上道工序不合格不得进行下道工序的施工，实施监理工程师的否决权。〔14〕在基层、面层施工过程中，控制关键点在原材质量、灰土剂量、摊铺厚度、机械碾压质量以及施工平整度和高程控制、路面施工时应重点关注现场材料质量、碾压温度及道路边脚的碾压，及时控制到位。现场监理应针对上述关键部位，加强巡查检查力度，催促施工方的质量检验，同时，独立自主地随机抽检，以数据说话，验证施工质量，发现问题及时通知施工方整改处理，防患于未然，搞好事前、事中控制，将施工偏差控制在允许范围之内。路基结构成活后，应催促施工单位及时养护养生，洒水保湿5d以上，同时做好工程施工各层的验收工作。5、排水管线施工中沟槽回填土的质量，仍然存在着差异沉降问题，它直接影响路基的稳定性。〔1〕路槽的施工应与地下管线的施工密切配合，管线施工应由深及浅的顺序施工，以防止管线敷设时的二次开挖。〔2〕排水管道开工前，监理工程师应按要求做好各项准备工作并着重控制有关质量点：A.施工前，应做好排水管道系统的位置、高程的核实工作和地下水调查工作，弄清地下水和地下管线的平面分布以及流向，会同设计单位现场处理，及时拦截、聚集和排除地下水及地表水，以免路基建成后，受水的危害而酿成后患；排水管道施工前，加强施工方案的审核，尤其是沟槽开挖方案、施工程序、质量控制及保证措施。B.核查预制管材的合格证及试验资料，并进行逐节认可，严禁使用不合格管材。6．管线综合施工监理管道施工对本工程工期质量及进度均会产生重要影响，所以监理组进场后，首先认真熟悉并催促承包商充分熟悉管线图纸，并做好以下工作：〔1〕请业主提供原有各种管线资料，配合施工方摸请各类原有地下管线，充分了解原有管道的用途、材质、规格情况。〔2〕认真按图验收管线施工开槽前的测量放线工作。〔3〕催促施工方遵循先深后浅、先大后小的施工顺序，分段开挖施工。〔4〕严格检查雨水管线与其它管线的最小净距是否满足设计及标准要求。〔5〕对雨水管与其它各类管线的交叉处理应遵循有压管让无压管，支管避让干线管，小口径管让大口径管的原那么。〔6〕凡遇管道交叉情况，应认真审查批准施工方按具体情况制定的施工方案，确保下面管道平安又便于检修，上面管道不致下沉破坏。〔7〕无论与旧有管线交叉，还是与新建管线交叉，均须与原管线主管部门或新建专业管线主管部门联系，并取得协助。第四章监理组织机构根据监理范围、任务和目标，本监理单位将正确认识和处理好工程各方之间的关系，并建立精干、高效和务实的监理组织机构，研究分析和正确处理好整个建设过程出现的各种矛盾和问题，以便顺利地实施对工程建设施工阶段和保修阶段进度、质量和投资控制。一、工程主体各方之间的关系本工程建设主体三方为：建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。工程建设主体三方的关系如图1所示：业主委托与被委托关系发包与承包关系业主施工单位施工单位监理单位设计单位监理单位设计单位监理与被监理关系图1本工程建设主体关系框图二、监理组织机构为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，我们将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。监理内部组织机构如图2所示。本监理单位实行“总监负责制”。总监理工程师是本监理单位法定代表人任命的对建设工程工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设工程的代理人。总监理工程师总监理工程师教、信息合同管理组投资控制组质量控制组进度控制组信息合同管理组投资控制组质量控制组进度控制组协调管理组文明监督道路工程监理组桥梁工程道路工程监理组桥梁工程监理组排水监理组监理组图2监理组织机构框图根据本工程特点、监理任务和监理招标文件提出的监理阶段、深度和密度，结合上述监理内部组织机构，本监理单位将配备具有专业配套齐全的、具有丰富理论和实践经验的、数量满足监理工作需要的现场监理人员班子，以及能够满足现场监理工作需要的检测仪器和设备。三、监理配套专业与人员配置及职责总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设工程的代理人。他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设工程监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承当相应责任。其主要职责如下：2.1.12.1.22.1.3检查和监督监理人员的工作，根据工程工程的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发工程监理机构的文件和指令；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度方案；审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程工程进行质量检查，参与工程工程的竣工验收；主持整理工程工程的监理资料。2.2总监理工程师代表职责负责总监理工程师指定或交办的监理工作；按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的局部职责和权利。总监理工程师不得将以下工作委托总监理工程师代表：.1主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么；.2签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；.3审核签认竣工结算；.4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；.5根据工程工程进展情况进行监理人员的调配，调换不称职监理人员。2.3专业监理工程师职责专业监理工程师是在总监理工程师领导和委托范围内。行使某个专业的细那么、执行、检查和局部决策职能的工程技术监理人员，其具体职责如下：负责编制本专业的监理实施细那么；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，要调整时，向总监理工程师提出建议：审查承包单位提交的涉及本专业的方案、方案、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认：负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.4监理员职责监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作，其具体职责如下：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查承包单位投入工程工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；2.4第五章施工阶段监理第一节准备阶段监理一、熟悉合同文件总监首先组织全体监理人员在监理工作实施之前，对组成该工程的合同文件进行全面了解和熟悉，以便监督承包商严格按合同要求履行合同。二、审核设计文件和图纸总监会同监理人员对业主交付的设计图纸，进行检查、核对，在工程实施之前，将发现的一些设计上的遗漏和错误，及时签报建设单位，并会同设计方共同研究处理。总监会同监理人员，根据该工程的具体情况和不同特点，制定工程施工监理实施细那么。同时拟定监理使用的监理表格以省建委规定印制的表格为准，施工单位使用的表格以市市政公用工程质量平安监督站印制的表格为准。三、业主应在三通一平根本到位后，通知承包商接管所施工的现场，接管时总监到场。并签字证明的时间和位置，以文件的形式，双方签字确认，监理机构保存一份接管文件。四、审批承包商的施工组织设计承包商应在约定的时间内，向总监提交一式三份，其格式和细节符合监理工程师要求的本工程的施工组织供审批。施工组织设计必须包括：a.针对本工程特点制定的施工方案，b.施工组织体系，c.施工质量保证体系，平安体系，d.施工进度网络方案，e.施工过程中的材料进场方案，f.承包商进入施工现场的人员和机械动态方案，g.承包商的测量仪器、标准试验的准备等。总监会同专业监理班工程师审核施工组织设计，重点审查：承包商质量保证系统的运行程序是否完善，自检人员的数量和资质是否满足需要，对一些关键设备的检查是否进行了标定。审核承包商的进度方案，特别是网络图上关键线路的工序安排是否切实可行，检验承包商的测量工作，测量专业监理工程师会同设计单位向承包商以书面形式及时提供本工程所需的平面及高程控制点的位置及数据，并将控制点交由承包商保管维护。承包商所测设的局部控制测量资料，应报送测量工程师和总监审核认可。检查承包人的进场材料，总监和专业工程师在施工材料未运入施工现场前，首先要求承包商提供材料产地、厂家以及出厂合格证书，钢材、水泥等重要材料及一些混凝土构件还应提供完整的试验报告。必要时监理工程师可要求承包人一道在材料进场前进行取样，送交经认可的试验单位，按标准要求做试验。检查和批准承包人一道进入施工现场的的施工机械，对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等进行认真检查和记录。要求进场的机械应与投标书附表所填一致，如不符合标书规定要求，应查明原因，及时解决。对用于关键工程的机械的生产能力效率、性能及运输情况，特别要细致地进行检验。批准标准试验，为控制承包商的工程施工质量，监理工程师将认真审查为确保本工程质量而必须进行的标准试验工程，并予以确认批准。五、检查开工条件监理工程师将检查以下开工条件是否具备，并在具备开工条件后下达开工令。1、开工时所需的现场，承包商已接受并已履行现场接管手续。2、所需的保函、保险已办理或存在办理，以及未办理的补救措施已确定。3、本工程进度方案已提交，且经批准。4、承包商开工时所必须的施工机械、材料和工程技术人员、行政管理人员已按合同规定到达施工现场。六、签发开工通知书本工程的开工通知书，由总监按业主发出的中标通知书附件中写明的期限内签发，经承包商签收回执，监理工程师监督检查承包商按期开工。第二节工程质量控制措施质量控制是本监理单位在力求实现工程建设工程总目标过程中，为满足工程总体目标要求〔即合同质量等级要求〕所开展的核心活动。在了解、掌握和分析研究设计文件、合同要求及工程自身特点与现场条件的根底上，我们将综合运用有关工程技术与管理知识和经验，通过建立健全质量控制体系，着眼于质量预控、过程控制、工序质量控制等，坚持“质量第一”和“预防为主”的方针，对各项过程质量的内容和影响因素，采取有效的控制方法〔或手段〕和监理措施，严格监督和管理施工单位按设计和标准要求施工，以最终到达合同所规定的质量标准和等级。一、工程质量控制目标同施工承包合同文件规定的质量等级。在本方案控制中确保一次验收合格。二、工程质量控制内容和要点根据设计标准和合同要求，结合现场情况，本监理单位重点做好工程施工阶段质量保证体系、图纸会审和技术交底、施工准备与开工报告审批，对各单位工程主要工序管理、质量验收与评定以及质量问题与事故处理等六个方面的质量控制。本工程所含单位工程、部位和工序见表1所列，具体控制内容与要点分述如下：〔一〕质量保证体系控制内容和要点如下：1.制定明确的质量目标和质量赶超与改良措施方案，并将具体的目标任务落实到有关部门和个人；2.按照质量管理工作的方案—实施—检查—处理〔PDCA〕循环，按本单位《质量手册》组织质量保证体系的全部活动；3.建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员；4.建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；5.组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改良活动；6.做好质量管理的根底工作：包括质量教育、标准化、检测复试和质量信息等工作。7.监理机构在进场后还要按有关要求待承包单位的质量保证体系完全建立后，再批准开工报告。〔二〕图纸会审和技术交底监理范围所含单位工程、部位、工序一览表表11.图纸会审的具体内容和要点如下：⑴工程结构是否符合经济合理的原那么；⑵图纸是否存在方案性问题，各专业、各分工程之间的配合有无不协调的问题；⑶图纸各部份尺寸、标高是否统一、准确；⑷道路、排水、公用管线安装之间有无矛盾；⑸各种管道的走向是否合理，与地上、地下建筑物〔构筑物〕交叉有无矛盾；⑹有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。2.技术交底的具体内容和要点如下：⑴详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；⑵保证施工质量及平安生产的技术措施；⑶对设计图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、的特殊要求；⑷详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；⑸交叉作业的施工应注意的问题；⑹设计变更的原因，设计要点、特点；⑺各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。〔三〕施工准备与开工报告1.有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等；2.进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；3.拟定的单项工程施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等；4.工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场方案等；5.施工测量放样及检验测量；6.施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况；7.开工报告中的上述各项准备工作。围绕各单位工程〔道路、排水等〕逐项检查。㈣施工质量控制要点1.市政道路工程质量控制要点，见表2所列。市政道路工程质量控制要点表2工序名称质量控制要点路基平面控制网点、水准点复测、道路中线、边线放样填土：土的最正确含水量、最大干密度；松铺厚度、各层压实度、碾压遍数、宽度、外观质量路床：中线高程、平整度、宽度、横坡、外观质量底基层和基层石灰钙镁含量、粉煤灰烧失量、碎石级配、混合料最正确含水量、最大干密度、石灰剂量：松铺厚度、碾压遍数、宽度、拌和程度、外观质量、中线高程、平整度、横坡、压实度、无侧限抗压强度、弯沉值砼面层碎石级配、压碎值；水灰比；混泥土配合比压实度、中线高程、宽度、厚度、平整度、横坡收水井支管井框、井篦、支管质量井内壁、支管直顺、井周及支管回填井口高程、井内尺寸2．市政雨污水工程质量控制要点，见表3所列。市政雨、污水工程质量控制要点表3工序名称质量控制要点沟槽开挖管道中线、沟槽开挖边线、检查井位置、槽底土壤、槽底高程、槽底中线每侧宽度、沟槽边坡、沟槽排水平基管座钢筋数量、直径、位置、接头；砼抗压强度；垫层中线每侧宽度及高程；平基中线每侧宽度、高程及厚度；管座肩宽及肩高、蜂窝麻面安管管材出厂合格证、质保书；管道、管底坡度、缝宽、管道内状况、中线位移、管内底高程、相邻管内底错口：抹带接口砂浆材质；抹带宽度、厚度闭水试验〔污水〕渗水量在标准允许范围内。检查井井壁、井内流槽、井框、井盖、井身尺寸、井盖高程、井底高程沟槽回填回填土土质、含水量、最大干密度；松铺厚度、断面搭接长度、回填土压实度〔五〕质量验收和评定1.验收程序⑴施工承包商在自检合格的根底上填写工序验收申报单〔并附自检记录〕。⑵监理人员在及时复核或检测后，及时签署本道工序的合格通知。⑶对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的工程并限期完成。⑷各单位工程完成，施工方在自行评定合格且质保资料齐全的根底上提出工程竣工预验收申请报告。⑸在竣工预验收中各项问题整改合格后由施工方向建设方交竣工验收申请报告。⑹建设单位收到申请报告下，在规定时间组织监理、施工、设计及地质勘探单位一起进行竣工验收。⑺竣工验收后在规定时间内向金坛市建委或金坛市质检站申请办理备案手续。2.验收结果参加验收的各单位负责人签字同意后，工程可评为合格或者不合格。合格工程在规定时间内向主管部门备案即可投入使用。不合格必须经整改合格后才可备案投入使用。〔六〕质量问题和事故的处理工程质量事故发生后，一般可以按以下程序进行处理，如图3所示。发生质量事故发生质量事故必要时发出停工令(监发出停工令(监)发出(质量通知单)(监)上报主管部门事故调查暂停施工事故调查暂停施工(倒塌事故12小时内上报)事故原因分析(事故24小时内写出书面报告)事故原因分析(事故每月汇总集中上报)研究、制订处理方案研究、制订处理方案提交《质量缺陷调查报告》〔施〕提交《质量缺陷调查报告》〔施〕组织审查组织审查《调查报告》〔监〕研究确定处理方案研究确定处理方案实施处理方案(实施处理方案(施)补充调查提出新方案提出新方案处理完成处理，自检申请验收〔施〕完成处理，自检申请验收〔施〕发出复工令检查、验收〔监〕发出复工令检查、验收〔监〕恢复施工提交《质量事故处理报告》〔监〕恢复施工提交《质量事故处理报告》〔监〕图3质量事故处理程序框图三、工程质量控制方法和手段根据上述控制内容和要点，我们将采用以下方法和手段，对本工程施工质量进行监督控制。〔一〕跟踪旁站这是驻地监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的开展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程的施工，进行旁站监督更为重要。〔二〕实测实量它是建筑对象平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。施工监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。〔三〕抽样试验试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。〔四〕规定质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工，未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。原材料、道路、雨水桥梁工程、质量监控程序框图如图4、图5、图6和图7所示。材料进场使用申报单材料进场使用申报单表：A3.2施工单位材料清单(材料清单(水泥、钢筋、砂、石、石灰、管材等)材料出厂合格证主要材料出厂证明及试验单目录表：通-19材料出厂合格证主要材料出厂证明及试验单目录表：通-19施工单位材料质保书材料质保书材料试验报告材料试验报告检查合格证、质保书、试验报告等监理工程师必要时进行抽检监理工程师检查合格证、质保书、试验报告等监理工程师必要时进行抽检监理工程师在表A在表A3.2签署监理意见总监或总监代表图4原材料的质量控制程序承包人提交开工申请表表A1、市政：通-17承包人提交开工申请表表A1、市政：通-17材料、设备进场使用报验单表：A3.2材料、设备进场使用报验单表：A3.2施工组织设计方案申报表表：A3.1工程进度方案申报表表：A2.1总监审查总监审查总监签发开工报告合格总监签发开工报告路基施工放样与检查路基施工放样与检查原地面处理原地面处理返工检查和计量返工检查和计量路基填筑路基填筑返工分层验收返工分层验收路基整修路基整修返工检查验收返工检查验收路面施工放样与检查路面施工放样与检查石灰土底基层施工石灰土底基层施工验收验收二灰结石基层施工二灰结石基层施工验收验收路面面层施工路面面层施工分层验收分层验收竣工验收竣工验收图5道路工程质量控制程序承包人提交开工申请表表A1、市政：通-17承包人提交开工申请表表A1、市政：通-17材料、设备进场使用报验单表：A3.2材料、设备进场使用报验单表：A3.2施工组织设计方案申报表表：A3.1工程进度方案申报表表：A2.1总监审查总监审查合格总监签发开工报告总监签发开工报告雨水管道施工放样与检查雨水管道施工放样与检查基槽开挖基槽开挖验收验收N管道根底Y管道根底N验收验收Y检查井管道安装检查井管道安装验收验收N验收验收基槽回填Y基槽回填N竣工验收竣工验收图6雨污水工程质量控制程序同时附上1.施工组织设计2.承包人资质证件情况3.检查机械材料情况4.现场移交同时附上1.施工组织设计2.承包人资质证件情况3.检查机械材料情况4.现场移交承包人填报开工报告审查开工报告审查开工报告监理工程师审查结果不同意审查结果同意批准开工批准开工监理工程师同时附上：·同时附上：·承包人自检记录·材料试验报告和质保书每道工序填报质量验收报验单承包人每道工序填报质量验收报验单承包人监理试验室抽检试验监理工程师监理试验室抽检试验监理工程师现场检查现场监理人员试验结果报监理工程师试验结果报监理工程师审批结果返工审批结果返工不合格合格签署质量验收报验单监理工程师签署质量验收报验单监理工程师同时附上：·同时附上：·竣工图纸·全部现场施工原始资料·全部质量验收报告·全部材料试验报告各部位、各单体完成填写质量验收报告填写质量验收报告承包人组织有关单位对工程及技术资料全面检查监理工程师组织有关单位对工程及技术资料全面检查监理工程师必要时，作动荷载试验专业工程师返工检查结果返工检查结果不合格合格签证中间交工证书签证中间交工证书监理工程师图7市政桥梁工程质量监理工作流程图〔五〕书面指令它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或批示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。〔六〕支付控制这是国际上较通用的一种重要的控制手段，也是建设单位或承包合同赋与监理工程师的支付控制权。从根本上讲，国际上对合同条件的管理主要是采用经济手段和法律手段。因此，质量监理的计量支付控制权就是：对施工单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向承包方支付工程款。工程款支付的条件之一就是工程质量要到达规定的要求和标准。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的批示承当处理质量缺陷的责任，予以处理使之到达要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付局部或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。四、工程质量控制措施〔一〕组织措施1.落实工程监理机构中质量控制部门的人员，包括路桥、排水、测量、材料、信息等各专业监理人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求；2.明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权；3.制定质量控制工作流程并贯彻实施；4.建立质量控制工作考核标准，以促进监理人员积极性和创造性。〔二〕技术措施施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。1.质量的事前控制⑴掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：①地质、水文勘察报告；②设计图纸和设计文件；③有关技术标准、规程、标准和强制性标准；④施工组织设计、技术交底及图纸会审记录；⑤工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。⑵建立本工程的质量监理控制体系。⑶施工场地的质检验收：①现场障碍物拆迁：②测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。⑷做好对承包单位，分包单位和材料、设备供给单位的资质审查。⑸催促承包单位建立并完善质量保证体系。⑹检查工程使用的原材料、半成品：①审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书；②抽检材料、半成品质量；③对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；④对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，催促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；⑤核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；⑥设备安装前，按相应技术说明书的要求检查其质量。⑺施工机械的质量控制：①对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能；②检查测量、检测仪器的合格证，使用前应进行检验校正。⑻审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；①是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施；②是否制定了重点部位、关键工序；③是否制定了针对工程质量通病的技术措施；④是否制定了保证工程质量的预控措施；⑤是否编制了标准施工工艺流程图；⑥审核施工单位制定的材料试验和土工试验的取样方法和试验方案；⑦审核施工单位制定的成品保护的措施；⑧有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。⑼严格执行单位工程开工报告审批制度：①有无经有关专业监理工程师和总监批准的施工组织设计或施工方案；②有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单；③有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；④有无经有关专业监理工程师和总监批准的首道工序施工方案：⑤有无经有关专业监理工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单；⑥认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准上岗操作。⑽完善生产环境、管理环境改善的措施；①协助施工单位完善质量保证工作体系与平安、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度；②主动向当地质量监督站联系，汇报在本工程开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的指导和帮助。2.质量的事中控制⑴严格执行复工报告审批制度；⑵行驶好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；⑶不得擅自采用未经认可或批准的材料；⑷不得擅自变更设计图纸；⑸不得擅自将工程转包；⑹不得擅自让未经同意的分包单位进场作业者；⑺建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况；⑻组织现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜那么应及时提出报告。3.质量的事后控制⑴工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收；⑵通过预验收对单位工程进行质量评定；⑶审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸；⑷编制监理竣工文件〔含监理招投标文件、监理合同、规划、细那么、月报以及施工过程中检测、复检、评定资料，监理单位与施工单位、设计单位、建设单位来往文件和工程监理总结等〕。〔三〕经济措施1.对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求；2.对工程质量优良者按合同约定给予奖励； 3.对不符合约定的工程质量者，按合同约定给予处分；4.对不合格工程不予计量，不支付工程款。〔四〕合同措施1.按合同约定的质量标准和适用的法律、法规、标准、标准对工程质量进行检查验收；2.按合同约定检查施工单位工程经理等主要管理人员是否到位；3.按合同约定检查建设单位和施工单位供给或采购材料、设备的品种、规格、质量；4.按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的局部，责令施工单位按合同约定予以撤除并重新施工。五、工程质量控制工作流程1.市政道路工程质量控制程序(图5)2.市政雨、污水工程质量控制程序(图6)六、针对本工程质量控制重点或技术难点的监理对策根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般质量控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程质量到达合同的等级标准。〔一〕工程测量1.催促施工单位建立平面控制网和加密水准点。其首级平面控制采用电磁波测距导线布设，其精度等级不低于二级。首级高程控制网采用符合水准路线布设，其精度等级应不低于四等。2.多工序长周期施工，要求对平面和高程控制点标志能够妥善的保护，毁坏后能够方便的恢复。因此，必须进行“保护测量”。保护测量和恢复控制点的测量应符合规定的精度要求。3.采用“加强事前预控”的监理工作方法：确保具有相应资格的专职测量人员作业上岗作业，采用技术性能符合要求的测量设备开展工程测量工作，是确保工程测量成果符合要求的前提条件。首级和加密平面控制网〔点〕及高程控制网〔点〕成果符合要求，又是确保测量放样成果及预检成果符合要求的前提。测量放样成果及预检成果符合要求，才能确保工程实体的位置、轴线、标高、几何尺寸等符合要求。一环扣一环，必须环环正确，否那么将可能铸成大错。〔1〕检查承包人专职测量人员的岗位证书和测量设备的检定证书。〔2〕复核首级和加密平面控制网〔点〕及高程控制网〔点〕成果。〔3〕复核各工序施工前的测量放样成果及预检成果。4.采取严格事中过程控制的监理工作程序，坚持上工序检验合格才允许下道工序施工的原那么，以确保工程质量符合要求：〔1〕对各工序质量检验记录进行检查复核。〔2〕对各工序质量评定资料进行检查复核。5.坚持认真后控制的监理工作态度，认真进行已完成工程实物与资料的实测实量和审查工作，不留隐患，不留遗憾：〔1〕进行竣工验收阶段的实测实量。〔2〕审查施工文件中的工程测量资料。〔3〕审查竣工图中有关位置、高程、几何尺寸等工程变更内容。〔二〕软基加固专项监理技术措施软基加固技术是本工程技术重中之重，同时采取多种措施进一步保证软基加固效果，本单位的专项监理技术措施如下：⑴认真学习和了解设计图纸，掌握设计重点、要求和意图，严格认真地审查施工组织设计，建立和完善现场组织机构和体系。⑵成立软基加固专项监理小组，明确责任分工，并加强事前预控和事中巡查与旁站，详细记录施工监理过程，做好值班监理工作。⑶认真分析和原始资料，充分利用各项原始数据指导现场施工，严格施工质量控制。⑷催促和要求施工单位做好施工前各项准备工作，审查施工方案、施工材料、施工机械、施工进场人员和测量放样，严格把好软基工程开工审批关。⑸严格控制路床下路基的处理深度及石灰掺入量满足设计标准要求，并使用分层回填的压实质量满足标准。⑹灰土回填鱼塘及河浜地段时，应严格控制石灰质量，重点控制其含水量，使其满足最正确含水量要求，分层填筑压实满足设计及标准要求的压实标准。第三节工程投资控制措施监理投资控制是指整个工程实施阶段开展的管理活动，力求使工程在满足质量和进度要求的前提下实现工程投资不超过方案投资。根据金坛市市政工程投资情况与建设单位要求，对监理投资控制作如下安排：一、本工程投资控制目标按招标文件要求投资控制目标总额为6341152.79元人民币。二、本工程投资控制内容和要点〔一〕事前控制1.审查承包商的施工组织设计，是否遵循技术可行，经济合理的原那么。2.协助业主制订投资方案，并按工程进度情况进行详细清楚，制订每一阶段的投资目标。3.与业主、承包商共同商定工程量计算方法，明确计算依据的定额及各项签证的签发程序，确定按月付款时的最低限额。4.明确处理索赔和反索赔的程序，确定处理相关问题的依据文件。〔二〕事中控制1.根据合同规定的结算方法审核阶段工程量，主要包含图纸范围的工程量和正常进行实施的签证工程量，及时审核，及时上报。2.及时提醒双方面严格覆行合同，尽量减少索赔事件的产生。3.严格工程变更程序，对不可防止的变更即时确认，及时纳入总造价控制；对无须变更施工方经过努力可以实现的工程，及时做好说服工作，保证工程顺利进行。4.对每一阶段的总工程量与事先已分解的投资控制目标值及时比拟，及时分析，并及时调整施工方案，使得总体投资方案得到控制。〔三〕事后控制1.按合同要求及时、准确审核工程造价(含预算、验工计价)，保证工程款正确、及时地支付。2.工程竣工后，监督施工单位及时报审决算，并在规定时间、规定允许范围内完成竣工决算的审核工作。3.独立、公正、科学地处理相关索赔事宜。〔四〕工程量审核要点某一道工序或部位经监理验收合格前方可实施计量，本工程含合同工程量与签证工程量。合同工程量：是按图纸施工经监理验收合格的工程量。签证工程量：是经建设单位同意的施工完成后经监理验收合格的实际测量的工程量。施工单位分别填写合同工程计量报审单和签证工程计量报审单交专业工程师复核，最后由总监理工程师签证。〔五〕工程建设投资结算审核根据招标文件的要求，本工程建设方如要求按月计量签证，本单位将安排一名造价工程师即时审核相关结算工程量或决算工程造价，确保投资合理、高效。〔六〕工程变更控制1.监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容提高建设标准。2.对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，必须经建设单位的同意，设计单位审查签证，发出图纸和说明后，监理工程师才可发出通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过局部在预算中调剂有困难时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准前方可更改。再发出通知。控制程序如图7所示。施工单位提出设计变更申请施工单位提出设计变更申请总监理工程师审查不同意总监理工程师审查原设计单位：⒈审查原设计单位：⒈审查⒉提供图纸与说明原工程批准部门：⒈审查批准⒉追加投资⒊追加材料指标建设单位审查建设单位审查监理工程师通知单监理工程师通知单〔工程变更类B25〕同意承包方承包方提出变更价款总工程师暂定后交工程造价部门裁定总监理工程师总工程师暂定后交工程造价部门裁定总监理工程师审查同承包方承包方调解仲裁起诉同不同意调解仲裁起诉调整合同价调整合同价图7对施工单位提出的设计变更的控制程序〔七〕索赔控制1.监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据公平处理合同双方利益纠纷。2.监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、建设单位指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。3.及时合理的处理索赔。三、本工程投资控制方法和手段制定投资控制实施细那么，要求施工单位按实施细那么中规定方法和程序执行，以期工程结算控制在方案投资内。〔一〕根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：1.清淤填挖方按断面法计算；2.工程结构按图纸计算；3.建筑工程保险费与各种税等按凭据法计算；4.不能按以上方法计算的可与监理工程师研究用其他方法如估价法等进行计算。〔二〕要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款〔三〕施工单位按投资控制实施细那么中规定的工程决算报审要求(如有关报审文件、资料、附件、手续等)整理成册送审。四、投资控制措施〔一〕组织措施1.选择一名国家注册造价工程师负责本工程的工程量的计算与复核，同时本单位造价部专家人员进行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。2.工程部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有依据资料总监负责支付数量、支付价格的控制。3.业主、承包商和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。〔二〕经济措施1.协助建设方制定资金使用方案，并分阶段制订控制目标；2.审核工程量的计算；3.对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。4.对拖期或有质量缺陷的工程工程及时按合同文件扣减工程款。5.定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。6.审核竣工决算，做到及时、准确。〔三〕技术措施1.投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比拟。2.使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。3.审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的根底上进行经济性比拟。积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程本钱，控制投资数量。4.利用网络方案技术，在分析研究的根底上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。5.对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作，确保投资目标得以实现。6.当投资实际值与方案目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。(四)合同措施按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。1.积极学习、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，积极参与各项分包合同的签订，应邀提出合理化的建议，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。2.工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一局部，监理单位要专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。3.合同双方有违约倾向时要及时提醒，防止违约、索赔事件的发生。五．投资控制工作流程〔图8〕投资控制目标业主投资控制目标业主编制资金使用方案、分解造价控制目标业主、监理编制资金使用方案、分解造价控制目标业主、监理提交施工组织设计承包商提交施工组织设计承包商审核是否符合要求监理审核是否符合要求监理NOYes按方案施工承包商按方案施工承包商按合同申报已完工程量按合同申报已完工程量承包商是否符合要求监理是否符合要求监理Yes提交工程结算清单承包商提交工程结算清单承包商是否符合要求监理是否符合要求监理签发支付证书签发支付证书监理实际与方案投资是否产生偏差监理实际与方案投资是否产生偏差监理分析偏差原因监理、业主、承包商Yes继续施工承包商下令纠偏监理继续施工承包商下令纠偏监理工程是否结束nono工程是否结束Yes提交竣工决算文件承包商提交竣工决算文件承包商是否符合要求监理是否符合要求监理Yes竣工决算证书监理竣工决算证书监理竣工决算审核业主委托竣工决算审核业主委托结束结束图8投资控制工作流程六、针对本工程投资控制重点或难点的监理对策根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似工程的成功经验，针对本工程技术重点和难点，除运用一般投资控制方案外，将采取以下的专项监理对策，以确保工程投资到达合同的等级标准。〔一〕计量规那么及现场计量1.本工程组成类型和计量工程多，造价构成复杂，易造成计量混淆、不清、重复和错误。本单位将认真阅读施工和投标文件，仔细分析招投标文件工程量清单组成和工程综合价格构成要素制定相应的计量规那么，并于业主和承包人共同协商，事前确定好各单位工程计量工程名称、计量单位、计量方法和计量条件，2.针对道路工程的主要结构工程，本单位将根据各单位工程性质和价格因素等，严格区分不同类型和工程的计量编号。3.为使计量工作井然有序，本单位将设置现场专业计量工程师，协助总监把好及计量支付关，认真检查各计量工程条件的完备性，仔细准确丈量工程完工的合格数量。同时，本单位亦将造价编审人员协助总监对现场计量工作的一致性、完备性、准确性进行严格审查。4.为使建设各方能够及时掌握工程实际进展情况和制定工程资金安排方案，本单位将在本工程实施月计量证书签发制度，将本月完成的工程工程量和累计工程量通报业主和承包人。〔二〕工程变更1.鉴于本工程特殊的场地和复杂的工程组成，在工程实施过程中必然会发生变更事件，对工程投资产生影响。本单位已充分认识到工程变更的必然性，并将工程变更控制列于投资控制的一项重要任务。2.针对工程变更，本单位将制定严格的监理程序，着重从工程变更技术上的必要性，经济上的可行性和手续上的完备性等方面加以控制，防止随意和盲目现象的发生。3.在工程变更前，本单位将于业主和承包人一起认真分析探讨，科学的、实事求是的对出现的工程变更事件。在业主同意变更后，协助业主与设计单位联络，说明变更理由，以便及时的取得设计变更和安排下一步工作。〔三〕重大技术方案1.重大技术方案是指工程中对工程进度、质量和造价产生重大影响的方案，一般需要通过专家论证方能确定，本单位将根据方案的内容，积极协助业主组织专题论证会，并催促承包人按专家论证会统一意见及时做出修改和完善，确保重大技术方案的可靠性、可行性、平安性和经济适宜。2.针对重大技术方案，本单位将协助业主和专家们做好投资造价方面的分析比拟工作，以便业主和专家清楚的掌握该方案对工程造价产生的影响。〔四〕结算审核1.本单位将根据招投标文件、施工合同和工程竣工资料，依据合法的原那么，认真做好工程结算审核工作。2.在审核过程中，本单位将严格检查各计价工程的数量、单位、变更和价格构成分析，同时对工程竣工资料的完整性和符合性进行审查，做到竣工资料不完整不审核、各项手续不完备不审核，没有原始资料不审核等，切实把好结算关。3.审核时，加强与业主和承包人的联络和沟通、及时问明情况、消除对立情绪，做到既合法又合理。4.凡出现市场和政策价风格整时〔除非合同中另有规定〕，做好市场调查工作，掌握政策调整精神，科学的、实事求是的进行结算审核。5.在正式签署结算审核意见前，本单位将主动与业主汇报审核情况，并充分听取业主和承包人的意见，加强协调，既对业主负责，又对承包人负责，以表达本单位“成信、守法、公正、科学”的监理原那么。第四节工程进度控制措施依据招标文件要求，结合本工程特点等实际情况，通过对各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间、衔接关系以及影响进度的各种因素的认真分析和研究，采用网络方案技术、横道图等，通过对建设总进度控制方案和各主要单位或部位工程进度方案的分析研究，并采取S曲线、香蕉曲线等比拟法，通过催促检查、分析落实等“动态控制”手段，使工程建设的实际进度符合合同工期要求。一、进度控制目标本工程进度控制目标为日历70天。二、进度控制内容和要点根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度方案审核，进度方案审核(月、周等)，实际进度检查、比拟和分析，施工方案调整与落实等各方面的工作。〔一〕总进度方案审核为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度方案，本监理单位将根据合同工程要求结合工程实际情况进行工程建设总进度、方案的审核，其要点如下：1.主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；2.定额工期与合同工期的比拟；3.主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案：4.主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期；5.建设单位解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析；6.各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。〔二〕施工进度方案审核(月、季)本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度方案、单位工程施工进度方案、月施工进度方案和施工周报表，在认真调查分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的根底上进行认真审核。例如：高温季节的影响，雷雨季的影响，节假日的影响等，施工单位的总进度安排中必须对这些因素有切实的应对措施，才能保证工程进度方案的可行性和合理性。审核要点如下：1.进度安排是否符合工程工程建设总进度方案中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；2.施工总进度方案中的工程是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；3.施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；4.劳动力、材料、构配件、机具和设备的供给方案是否能保证进度方案的实现，供给是否均衡、需求顶峰期是否有足够能力实现方案供给；5.建设单位的资金供给能力是否能满足进度需要；6.施工进度的安排是否与设计单位的图纸供给进度相一致：7.建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度方案是否衔接；8.总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度方案之间是否协调，专业分工与方案衔接是否明确合理；9.进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。10.对审核中发现的问题及时发出《监理工程师联系单》提出修改意见，协助承包单位修改。对其中的重大问题及时向建设单位汇报。11.经总监理工程师确认的施工进度方案，视为合同文件的一局部，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。〔三〕实际进度检查、比拟和分析1.及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度报表；2.严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，防止承包单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；3.做好工程施工进度记录；4.对收集的进度数据进行整理和统计，并将方案与实际进行比拟，从中发现是否出现进度偏差；5.分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施：6.定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；7.组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；8.核实己完工程量，签发应付工程进度款。〔四〕施工方案调整根据实际进度的检查、比拟和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下：1.确定进度偏差的量值；2.分析产生进度偏差的原因；3.分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响；4.确定影响后续工作的限制条件；5.利用有效的进度调整方法，催促形成调整后的进度方案；6.采取相应的监理措施落实新进度方案；7.建立新方案监测系统。三、进度控制方法和手段为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取以下方法和手段：1.跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据；2.当进度有偏差需要调整时，按图9、图10进行程序控制。3.实际进度与方案进度比拟：通过横道图比拟法，S型曲线比拟法和香蕉型曲线比拟法等三种主要比拟方法，将实际进度和方案进度比照，得出实际进度与方案进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，催促施工单位采取必要措施，进行方案的调整。4.召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。⑴每月召开的高级协调会内容：①解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题；②通报重大变更事项，协商其后果处理。⑵每周召开的管理层协调会内容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周方案安排；〔3〕解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。5.书面指令：它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出批示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及及施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。四、进度控制措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。1.组织措施主要有：⑴落实工程监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；⑵进行工程分解，如按工程结构分，按工程进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；⑶定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；⑷对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。⑸承包商采用增加作业队数、工作人数、工作班次等。2.技术措施熟练使用网络方案，技术分析研究，并用所得成果要求承包商改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实行交叉作业等。3.合同措施根据合同内容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度方案协调等；4.经济措施根据进度控制目标要求承包商提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；5.信息管理措施主要是通过方案进度与实际进度的动态比拟，定期地向建设单位提供比拟报告等。五．进度控制工作流程〔图9〕发中标通知书发中标通知书业主提交总进度方案及开工申请提交总进度方案及开工申请承包商审核是否符合要求监理审核是否符合要求监理NOYES下达开工令监理下达开工令监理提交月进度方案承包商提交月进度方案承包商是否符合要求监理是否符合要求监理NOYES按方案施工并提交月进度报表承包商按方案施工并提交月进度报表承包商是否有进度偏差监理NOYES是否有进度偏差监理偏差方向滞后偏差方向原因分析业主、承包商、监理原因分析业主、承包商、监理提前是否承包商责任总结经验或调整目标承包商、监理是否承包商责任总结经验或调整目标承包商、监理YES按合同或法规处理业主、承包商、监理发赶工通知单监理按合同或法规处理业主、承包商、监理发赶工通知单监理采取赶工方案承包商采取赶工方案承包商继续施工承包商是否符合