XX街道规范村务公开暨试点工作实施方案

一、工作目标紧紧围绕乡村振兴战略和基层治理工作新要求，促进农村基层组织党风廉政建设，以维护好、实现好广大农民群众的根本利益为宗旨，进一步健全和完善村务公开各项制度，保障农程序、形式、阵地、管理规范，群众满意，推动乡村治理和乡村振兴再上新台阶。(一)规范村务公开内容。1.政务公开事项。主要是各级党委、政府支农惠农政策，包括计划生育政策、救灾救济款物分配、居民医疗保险、最低生活保障资金发放、种粮直接补贴、购置农机具补助、宅基地审批、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。2.财务公开事项。主要包括土地征收征用补偿及分配、村集体经济组织收入和支出、村干部报酬、村集体资产和资源处置情况、村公益事业建设资金收支，村集体债权债务、村股份合作社的收益和股份分红、村内“一事一议”筹资筹劳，以及社会各界支持农村建设的各项资金及其使用情况等。3.村级事务公开事项。主要包括村干部组成人员及分工，村委会任期规划、任期目标和年度工作计划，农业水利、机耕建设情况，村庄道路、桥梁建设维修计划，公共卫生和社会福利发展规划和年度计划，改水、改厕工程项目计划，村民(代表)会议决定或决议的其他事项，村干部及村民参加社会保险情况，村务监督委员会、村民组理财小组成员情况，民主评议村干部情况，社区服务人员名单及联系电话，村民意见反馈情况及处理结果，以及其他群众比较关心的热点、难点问题和应当让群众广泛知晓或参与的其他事项等。(二)规范村务公开时间。每季度首月15日(全省村务公开日)进行公开，常规性村务工作至少每季度公开一次，阶段性、突出性、临时性工作要一事一结及时公开，涉及农民切身利益的重大问题和群众关心的事项要随时公开。村集体财务收支超过10万元且财务往来较多的村，应每月公开一次。固定性工作长期公开、阶段性工作逐步公开，单项工作完成后一次性公开，临时性工作随时公开。(三)规范村务公开程序。村务公开按照“四步公开法”进行：村民委员会依照法规和政策，结合本村实际提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善；提交村“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式公布。坚持事前、事中、事后全过程公开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。(四)规范村务公开形式。坚持线上、线下相结合的原则的形式，不断拓展公开的渠道和载体。要在小微权力一点通、先锋网等平台进行公开。(五)规范村务公开阵地。以村为单位，在便于群众查阅的地方设立固定防雨的村务公开栏和意见箱，公开栏面积不小于8平方米。各村要安排专人管理，坚决杜绝村务公开栏乱贴小广告、长期无内容、更新不及时等现象。自然村或村民组应在村内显著位置设置固定公开栏，面积可相应酌减。(六)规范村务公开管理。要根据村务公开的内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项应充分利用区、乡政务服务平台，实现乡、村联动；对于财务及白纸”的形式向村民小组延伸；对于涉及个别村民小组村民利(七)提升村务公开群众满意度。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务监督委员会投诉，村务监督委员会对群众反映的问题应当及时调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；群众也可直接向村“两委”询问，村民委员会应在10日内予以解释或重新公布，确保群众满意。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善三、实施步骤(一)调查准备阶段(2022年10月中旬)。各村按要求健全政策公开、事务公开、财务公开等村务公开目录，重点是财务公开目录和应公开的财务收支情况明细表。制定规范村务公开工作实施方案。(二)全面实施阶段(2022年10月底)。各村按照时序进度全面规范村务公开工作。1.按照政策公开、事务公开、财务公开的要求规范村务公2.参照村务公开的时间、方式、程序、内容建立和规范组先锋网等平台，按时每季度公布村务公开情况，重点是财务公4.以村为单位设立微信工作群，面向本村的村民代表、党员、老村干、人大代表、政协委员、热心人士开展村务公开。(三)开展村务公开试点工作(2022年11月)。街道将在全面推进村务公开标准化建设的基础上，按照上级10%比例要求确定区级试点示范村1个(不足百分比的以1个上报),名单于11月中旬前报区民政局区划地名科。(四)总结经验阶段(2022年12月底前)。街道将全面系统总结规范村务公开工作运行情况，分析梳理存在的问题，及时完善、巩固工作成果。(一)精心组织领导。街道及时调整规范村务公开工作领导小组，紧紧围绕党对村务公开工作的领导、创新“六规范、一满意”程序、发挥村务监督作用，通过试点示范带动进行实践探索，建立标准化流程。街道村务公开领导小组办公室设在街道民政所，负责村务公开组织实施和协调督促等日常工作。(二)提高思想认识。各村要切实认识规范村务公开工作的重要性和紧迫性，强化基层组织作风建设，不断提升群众满意度，促进基层组织党风廉政建设，为XX街道经济发展和社会稳定保驾护航。(三)强化督查落实。街道按照规范村务公开工作时序要求，全面抓好各项任务的落实。每季度进行一次村务公开工作督查，督查中发现问题及时提出整改意见，形成督查报告并上报区民政局。由区民政局牵头，会同区农业农村局、区财政局等单位对工作落实情况进行跟踪督促和检查，确保各项工作落到实处。对村务公开情况和民主管理、民主决策、民主监督好的经验和做法编制《简报》印发。城市社区结合实际参照执行。一、政务公开内容(一)政务类1.党中央、国务院“三农”工作方针政策和上级要求；2.农村卫生健康、疫情防控和计划生育政策；3.宅基地审批政策：调整和新划宅基地的地点和使用面积，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定对本年度获批建房户进行公布，要公开建房地点和面积、公开建房户姓名；4.农村征兵政策：公开应征对象、公开征兵标准和要求；5.定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序；6.有关其他解决“三农”问题的政策措施。(二)服务类1.农村网格化管理和服务组织网络建设；2.农村专业经济服务：会员培训、农药化肥供应、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、水利建设、水电维修、农村劳动就业培训、劳动力输出等；3.农村社会服务：居民医保、扶贫济困、医疗救助、农村低保、特困供养、军人优待、残疾人及托老托幼、独生子女奖励、计生困难群众政策落实等；4.农村平安稳定服务：农村防洪、防火、地质灾害，农村治安巡逻、外来人口管理、农村人民调解、刑满释放人员及解除劳动教养人员的安置帮教；5.农村公益事业服务：农村社区公共卫生、健康教育、环境整治、红白喜事、村级道路桥梁学校建设、供电供水、广播二、村务公开内容1.村委会任期规划、任期目标和年度工作计划；2.村民会议或村民代表会议的决定及实施情况；3.民主评议村干部情况；4.年度村干部绩效考核情况；5.村一事一议筹资筹劳情况；6.农村集体土地征收征用及补偿情况；7.农村土地承包经营权流转情况；9.农村集体经济组织产权制度改革情况、林权制度改革情10.农村税费改革和各项惠农补贴政策落实情况；11.计划生育政策落实情况；14.“十星清洁户”的评选程序、要求、评选结果要及时公15.村民建议及意见反馈等。三、财务公开内容(一)年初财务预算情况。指年初经村民代表会议讨论通基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划(二)收入部分服务收入、劳务收入、其他经营收入等；2.发包及上交收入：水面承包款、茶园承包款、土地承包款、果园承包款、林场承包款、村办企业上交收入、其他发包3.投资收益：长期投资收益、短期投资收益等；4.补助收入：财政部门补助收入、农业部门补助收入、其5.其他收入：固定资产盘盈收入、库存物资盘盈收入、存款利息收入、罚款收入、查违协调费及工作经费、慰问收入、6.一事一议资金收入；7.专项应付款收入；8.接受的捐赠等其他款项收入；9.土地征收征用及资源使用权拍卖：土地征收征用补偿、宅基地使用费、资源使用权拍卖收入等；12.拨入应付款项：暂收青苗补偿及劳力安置费等。(三)支出部分1.经营支出：销售农产品成本、销售物资成本、销售林木成本、提供劳务成本、经济林木投产后管护费、经济林木成本摊销、其他经营支出等；2.管理费用：村干部工资、办公费用、书报费、差旅费、会务会、工作餐支出、管理用固定资产折旧费、管理用固定资产修理费、管理人员规定补助等；3.其他支出：公益性固定资产维修、折旧费、利息支出、综治支出、奖金、学习培训考察费、慰问支出、党员村民组长及代表补助、律师顾问费、其他村级支出、村级道路支出、专4.社会福利支出：