信用评价规范《征求意见稿》

2T/SCSX0401—2024四川省城镇生活污水处理企业信用评价规范本文件规定了城镇生活污水处理企业信用评价的基本要求、评价指标和方法、评价模型、评价流程、信用等级及表示方法、评价结果要求。本文件适用于四川省行政区域内城镇生活污水处理企业信用等级评价及相关活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117信用基本术语3术语和定义GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1污水处理厂（站）wastewatertreatmentplant（station）指对进入污水收集系统的污水进行净化处理的环保基础设施。3.2信用评价creditvaluation对信用主体在某一时期的诚信状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其诚信状况的活动。[来源：GB/T22117—2018.9.5]4基本原则4.1科学性信用评价指标数据可获取，信用评价方法可行，信用评价评分操作性强。4.2公正性秉持独立、客观、平等的原则，不受外来因素影响。4.3客观性对采集到的被评对象信用信息进行尽职调查，并采取相应方法核实比对，务求真实客观反映其信用状况。3T/SCSX0401—20244.4审慎性在对被评对象进行信用分析、评价的过程中，尤其在被评对象提供的信用信息不完备或不能核实的情况下，应持审慎态度。4.5安全性采取必要措施，确保信用评价指标中数据的采集、使用和发布处于有效保护和合法利用的状态。4.6综合性从多个维度设置信用评价指标，对城镇生活污水处理企业的公共诚信水平进行综合全面的评价。5基本要求5.1评价对象评价对象为四川省行政区域内正在开展城镇生活污水处理相关活动的污水处理企业，且污水处理企业有设计规模在1万m3/d及以上的污水处理厂（站）。5.2评价主体四川省水污染治理服务协会负责开展城镇生活污水处理企业信用评价活动。5.3评价频次四川省水污染治理服务协会对城镇生活污水处理企业的信用评价分为年度信用评价和动态信用评价。年度信用评价是指在各自然年内，主要以污水处理企业近三年度的信用信息（部分指标为近五年度）为评分依据，根据评价指标体系对污水处理厂（站）开展信用评价，综合评判得出污水处理厂（站）信用得分和信用等级，评价有效期为一年。动态信用评价是指对新成立的城镇生活污水处理企业或信用状况发生重大变化的城镇生活污水处理企业进行实时信用评价，评价主体根据相关单位上传的信息，直接审定、调整企业信用得分和信用等级。5.4信用信息5.4.1数据采集四川省水污染治理服务协会负责统筹本省城镇生活污水处理企业信用信息归集。资料来源包括行业行政管理部门、大数据采集、现场核查、信用主体提供资料等。5.4.2数据核验对采集到的原始数据进行审核验证，评价数据的审核验证方式包括但不限于：a）函电确认；b）数据分析；c）实地考察。4T/SCSX0401—20245.4.3数据处理对采集的数据进行去除冗余、缺失值和异常值等必要的清理、验证处理。6评价指标和方法6.1评价指标城镇生活污水处理企业评价指标包括基础素质、运行情况、水质管理、污泥管理、设备设施情况、安全与应急管理、财务信息、公共信用状况等八个一级指标，同时设定了二级指标和三级指标（见附录A表A.1）。评价主体每年实施评价前应根据附录A表A.1规定的三级指标及相应设定分值制定评价细则。6.2评价方法城镇生活污水处理企业信用评价方法采用直接定级和指标评分相结合的方式。城镇生活污水处理企业有多个规模在1万m3/d及以上的污水处理厂（站）时，其最终信用得分为各个污水处理厂（站）的信用得分的加权平均值。7评价模型7.1模型概述按附录A表A.1给出的指标及分值，开展信用评价。城镇生活污水处理企业信用得分应按式（1）计分，满分1000分。（1）城镇生活污水处理企业下的单个污水处理厂（站）信用得分应按式（2）计分，满分1000分。Si=Σ（2）式中：S——城镇生活污水处理企业最终得分；Si——第i个污水处理厂（站）的信用得分；n——城镇生活污水处理企业旗下规模在1万m3/d及以上的污水处理厂（站）个数；Wi——第i个污水处理厂（站）的日处理规模；W——n个污水处理厂（站）日处理规模之和；Xj——第j个指标的分值；m——指标个数。7.2信用评分7.2.1指标项分值5T/SCSX0401—2024按照附录A表A.1规定，获取各项指标项分值。7.2.2分值设置城镇生活污水处理企业总体信用分值范围为[0,1000]。当同一信用信息或同一事项符合评价标准中多个指标时，按照“就高不就低”原则执行，不重复加/扣分。8评价流程评价主体开展信用评价前应成立评价小组，再由评价小组制定评价方案，归集、审核、验证评价信息，分析信用状况，确定评价等级，告知信用主体，出具信用报告，评价主体进行动态监测与跟踪。评价小组成员宜包括信用分析师、数据采集管理人员、相关领域专家、行业组织相关负责人。评价小组成员应具备相关专业或从业背景。9信用等级及表示方法9.1信用等级城镇生活污水处理企业信用等级按照信用分值从高到低分为三等五级，分别用AAA、AA、A、B、C表示。表1信用等级及释义评定得分AAA900分（含）-1000分（含）企业信用意识很强，信用状况优秀，严格遵守相关法律法规，自觉履行社会责任，运行管理、安全管理、财务状况方面表现很好。AA800分（含）-900分（不含）企业信用意识强，信用状况良好，严格遵守相关法律法规，自觉履行社会责任，运行管理、安全管理、财务状况方面表现好。A700分（含）-800分（不含）企业信用意识较强，信用状况较好，遵守相关法律法规，自觉履行社会责任，运行管理、安全管理、财务状况方面表现较好。B600分（含）-700分（不含）企业信用意识一般，信用状况一般，遵守相关法律法规，基本履行社会责任，运行管理、安全管6T/SCSX0401—2024理、财务状况方面表现一般。C600分（不含）以下企业信用意识较差，信用状况较差，遵纪守法意识较弱，社会责任履行情况较差，运行管理、安全管理、财务状况方面表现较差。9.2直接定级当城镇生活污水处理企业出现一般安全生产事故或环保领域行政处罚（除下面列为C级情形之外的），直接判定为B级。当城镇生活污水处理企业存在下列情形之一的，直接判定为最低等级C级：a）被有关国家机关纳入41类严重失信主体名单信息的；b）被处暂扣或者吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭等行政处罚，或被相关行政单位以听证程序处以行政处罚的；c）有发生较大安全生产事故、重大安全生产责任事故或其他违法经营行为受到刑事处罚的。10评价结果10.1评价报告应编制信用评价报告，报告内容应符合附录B的要求。10.2结果公开评价结果在四川省水污染治理服务协会官网公开。10.3结果应用10.3.1将评价结果推荐给相关政府部门、行业组织，优质信用主体将在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中，获得相应的优惠政策支持；配合各省市地方政府的信用体系建设工作，作为对城镇生活污水处理企业重点支持、政府资助、享受税收优惠等的重要参考依据。10.3.2选择等级在AA级及以上的城镇生活污水处理企业，作为优质信用主体推送至相关金融机构和融资平台，为城镇生活污水处理企业提供融资直通服务。10.3.3用于法律法规允许的形象宣传。如：在宣传材料、网页及报刊等传播媒介上使用评价标识和评价证书，帮助城镇生活污水处理企业树立良好的社会形象。7T/SCSX0401—2024附录A（规范性）城镇生活污水处理企业信用评价指标及分值表A.1给出了城镇生活污水处理企业信用评价指标及分值。表A.1城镇生活污水处理企业信用评价指标及分值/d：8T/SCSX0401—2024维修人员≥3人，化验人员数量≥4/d≤Ⅲ类＜20万m/d：维修人员≥2人，化验人员数量≥3/d≤Ⅳ类＜10万m/d：技术管理人员数量≥3人，技术人≥3人，运营操作工人数≥12人，设备维修人员≥2人，化验人员数量≥3人；技术负责人至少1名，技术管理人员数量≥2人，技术人备维修人员≥1人，化验人员数量≥2人；技术负责人宜有1名，具9T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—20242.厂（站）相关规章制度缺失的，T/SCSX0401—20242.厂（站）统计报表不完整的，扣），T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.厂（站）制定了自行监测方案，T/SCSX0401—2024），在地行政部门相关规定处置污泥，T/SCSX0401—2024委托运输车辆无道路运输资质，扣3.厂（站）主要工艺设备完好率<T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.厂（站）按要求配备应急物资、T/SCSX0401—20245554.现金流动负债比率＜较差值，扣5T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—2024励政府部门颁发的荣誉，社会团体、6.厂（站）或厂（站）主要负责人获得专利或科技成果奖励的，国家7.厂（站）或厂（站）主要负责人参与排水与污水处理相关标准制定准得10分/项，地方标准得5分/8.厂（站）或厂（站）主要负责人参与政府部门课题研究、专家评审9.厂（站）参与公益慈善、抗灾救献T/SCSX0401—2024诺4.厂（站）被法院强制执行的，扣决行评谈改罚制T/SCSX0401—2024（规范性）城镇生活污水处理企业信用评价报告B.1报告组成报告由封面、信用报告声明、概述页、正文、附件等部分组成。B.2封面报告封面主要包括报告名称及编号、污水处理企业名称、报告出具日期等内容。B.3信用报告声明信用报告声明主要包括信息来源、信息采集截止日期、报告有效期、报告参考标准等内容。B.4概述页报告概述页主要包括信用等级释义、评价结果及风险提示、报告出具日期、报告有效期限。B.5正文报告正文包括城镇生活污水处理企业介绍、评价流程、信用评价分析、评价权重与结论等内容。B.6附件附件包括评级等级及释义、财务报表等内容。T/SCSX0401—2024[1]《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）[2]《城镇污水处理厂污泥泥质》（GB24188-2009）[3]《城乡排水工程项目规范》（GB55027-2022）[4]《信用基本术语》（GB/T22117-2018）[5]《企业信用评价指标》（GB/T23794-2023）[6]《企业诚信管理体系要求》（GB/T31950-2023）[7]《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）[8]《排污单位自行监测技术指南水处理》(HJ1083-2020)[9]《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）[10]《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）[11]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）安装技术规范》（HJ353-2019）[12]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）验收技术规范》（HJ354-2019）[13]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ355-2019）[14]《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）[15]《排污许可证申请与核发技术规范水处理（试行）》（HJ978-2018）[1