2023年度北京市档案中级职称考试复习料(二部分)

--1-2023案中级职称考试复习料专业技术资格制度有关问题的通知》(京人发[2023]26号)及《关于北京市中、初(京人发[2023]24号)文件的要2023年起，我市档案系列中级专业技术资格试行以考代评的评价方式，依据，也是专业技术资格考试命题的依据。和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的涵义为；把握系指在理解准确、透彻的根底上，能娴熟自如地运用并分析解决实际问题;生疏系指能说明其要点，并解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。在考试内容的安排上，本大纲从对档案专业中级专业技术资格人员的-工作学问，以及解决实际问题的力气。命题内容在本大纲所规定的范围内，考试将实行笔试、闭卷的方式。《档案专业根底〔中级〔中级》考试大纲编写组2023年九月20232023年度北京市档案中级职称考试复习料--10-档案专业根底考试要求了解：档案的载体形式生疏：档案定义的表述，档案的作用把握：档案的种类，档案的本质属性，档案的价值一、档案的定义〔一〕档案定义的表述《中华人民共和国档案法》将档案的定义表述为文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。〔三〕档案的载体形式从档案倍息的载体形式看，有甲骨、金石、竹木、绢帛等古老的档案，也有以纸张为主的书面文电等传统形式的植案，还有胶片、磁带、磁盘、光盘等现代形式的档案〔四〕档案的本质属性档案的本质属性是原始性，历史性和记录性。强调”三性”同属于档案本质属性，有利于分清档案与文件、图书、文物的区分。二、档案的种类〔－〕公务挡案与私人档案中形成的为私人全部的档案。公有档案、公务档案、私人档案与私有档案并不完全是同一概念。公有档案的概念要大于公务档案，私有档案的概念要大于私人档案〔二〕历史档案与现行档案现实查考价值和历史文化价值。〔三〕文书档案、科技案与特地档案决议，法规、法律等等：科技档案是指人们在科技、生产活动中形成的由纯业务性的料技文件材料转化而成的档案。如图纸、设计任务书、科研报告等等，特地事档案、诉讼档案、医院的病历档案、婚烟登记和工商注册登记档案等等〔四〕中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案和旧政权档案界普遍使用的一种“官方”分法所形成的三个档案种类概念。中华人民共和国时19491011949101日中华人民共和国成立之前由中国共产党及其所领导的军队、政权、企事业单位、社团等社会组织及个人所形成的归国家全部的档案;1949101日中华人民共和国成立之前，除了革命历史档案之外的全部归国家全部的档案。二、档案的价值〔一〕凭证价值凭证价值一一从档案的根本属性和档案的内容、形式特征看，档案是真实牢靠的，具有法律效力，梢案是历史的真凭实证。档案是一切活动中直接形成的真实的历史记录。因此，档案具有澄清事实真相、判明是非曲直的证据作用，它是在一切领域中发生各种纠纷、争吵时，依法判决或仲裁的客观凭证。例如，学问产权纠纷、土地使用权纠纷等，都可以档案为有力证据。〔二〕情报价值情报价值(参考价值)一一从档案的信息贮存和所反映的内容看，档案信息可因此，档案对于人们查考既往状况，把握历史资料，争论有关事物的进展规律，批判地继承历史遗产等，都具有广泛的参考价值。例如，搞一项根本建设工程的考材料。〔三〕档案的真实性实际与历史事实，有的甚至是歪曲和诬陷。但是，档案是历史上形成的，即使内容不够真实，它还是表达了当事人的意图，留下了当事人行为的痕迹，反映了当时的历史状况，就此而言，档案仍不失为真实的历史记录，照旧是有用的。档案容不真实或有问题，就把档案销毁掉，也不能认为档案内容有错误，就用现实的另外加以说明。总之.档案形成的真实性，并不等于档案在反映社会史实真相上的真实性。〔四〕实现档案价值的规律性1、档案价值的扩展律:随着杜会制度的不断更替和社会生产力的迅猛进展，案工作也逐步由“国家模式”转变为“社会模式2、档案价值有时效律：1.时间对档案价值实现的双向影响规律。档案价值时效性，从本质上看，档案价值的递增和递减是统一的，不冲突的，正是这种价值递增和递减才真正反映了档案价值的运动规律。3、档案价值的条件律：档案价值的实现，受到确定的环境和条件的制约和影响，综合起来影响档案价值实现的环境主要有：第一，社会政治环境。主要包括社会制度、法律法规、国家方针、政策和战斗等环境。其次，社会经济环境和科学技术环境。第三社会文化环境。主要包括国家、名族历史传统、社会文明程度等。第四，档案工作内部环境。包括档案治理水平、档案学理论争论水平，档案工作者素养等。四、档案的作用〔一〕行政作用:行政插考作用〔二〕业务作用：业务参考作用〔三〕文化作用:文化传承作用〔四〕法律作用：法律凭证作用〔五〕教育作用：宣传教育作用其次局部档案工作概述考试要求:了解:型档案机构生疏:档案工作的性质，档案行政治理机构把握:档案馆，档案室，档案工作的治理体制，档案工作的甚本原则一、档案工作的概念和内容.概念:档案工作是维护历史真实面貌的一项重要事业。人们通常说的档案工能不同而又有亲热关系的工作。内容：(1)档案事业治理:(由各级政府行政治理部门担当。对档案事业进展各方面的统筹规划、执法监视、业力指导、组织协调)包括档案治理以及档案科研、教育、宣传、法制、外事等工作，要对档案事业的方方面面进展统筹规划、组织协〔2〕档案资源管埋;〔由各机关、各单位档案部门或文件中心及各级、各类档案馆执照有关规定分工负责)是对各种形态的档案进展具体的技术性治理，它(归档)、整理、鉴定、保管、统计、调卷供给查阅等。档案信息治理，是指对档案内容信息进展分析、检索、编研、编目，数字化储存、上网、供给信息查阅和询问效劳。档案资源治理工由各机关、各单位档案部门或文件中心以及各级、各类挡案馆依据有关规定，分工负贵。二、档案工作的性质〔一〕档案工作是一项治理性的工作性的工作;从某项具体治理工作讲，它又是其中必不行少的环节。如科技档案工作，就是生产治理、技术治理、设备治理、科研治理等的重要组成局部。〔二)档案工作是一项效劳性的工作档案工作的本质属性就是供给档案信息为各项社会实践效劳的，是各项工作不行缺少的重要条件。效劳性是档案工作赖以生存和进展的主要因素。1、从档案工作同其他工作的关系来说，它属于一项效劳性的、条件性的工一。2、档案工作为各种工作活动效劳，是社会分工的需要和人类文明的结果。〔三和困难任务，说明它是一项不行缺少的重要工作。〔四〕档案工作是一项科学性的工作节，都是以科学学问为指导，都有一套科学的工作原则和方法。〔五〕档案工作是一项文化性的工作档案馆〔档案室〕的档案都汇积国象贵重的历史文化财宝，是人类文明的进步阶梯。三、案工作的根本原则统一领导、分级治理，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。〔一〕統一领导、分级治理所谓统一领导，就是对全国档案工作实行全面规划和统筹安排，制定统一档案法规和业务标准，提出统一的方针政策，实行统一的指导、监视和检查。所谓分级治理，是指全国档案工作由各级档案事业治理机关分层负贵地进展治理。各地方档案事业治理机关，要依据国家有关档案工作，统一规定和要求，结合本地区状况，制定本地区的档案工作规划、制度和方法，指导、监视和检查本地区档案工作。所谓分专业治理，是指中心和地方专业主管机关，可依据国家关于档案工作统一规定和要求，结合本专业系统状况，制定本专业的档案工作规划、制度和方法，指导、监视和检查本系统各单位的档案工作。实行党政档案和党政档案工作统一治理，关于党政档案统一治理，这是中国档案工作的特点，全世界仅此一家。前苏联也是党政档案分开治理。〔二〕维护档案的完整与安全工作供给必要的物质根底。维护档案的完整，有两方面的含义：完整包括：从数量上，要保证档案的齐全，保证应当集中和实际保存的档案不致残缺缺少。另一方面，从质量上，也就是从系统性方面要维护档案的有机联系，不能人为地割裂分散，或者零散的堆砌。安全包括：力求档案本身不受损坏，尽量延长档案寿命，即保证档案治理物质安全。要保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃，不失密，即保证档案治理的政治安全。〔三〕便于社会各方面对档案的利用一一根本目的便于社会各方面对档案的利用，表达着档案工作的效劳性质。档案工作必需不断地提高效劳效率和效劳质量，为档案利用者尽可能地制造便利条件；便于社会各方面对档案的利用，是档案工作系统的总目标。全部档案治理活动的最终目的，都表现在供给档案信息为各项社会实践效劳这个集中点上。作为一个系统，它的目的性必需明确便于社会各方面对档案的利用，是档案工作各业务环节的动身点，支配着档案工作的全过程。档案的收集、整理、鉴定、保管、编目等各项工作，都应以便于利用着眼，不能脱离系统总目标便于社会各方面对档案的利用，是检验档案工作效果的主要标准。档案社会效益和经济效益。我国档案工作根本原则的三个组成局部，是辩证统一的关系。统一领导、分分级治理就失去了它的意义。四、档案工作的治理体制〔－〕档案工作规章制度编写的原则档案工作规章制度编写的原则可概括为以下四个方面1、依法规原则。一个单位档案工作规章制度编写，应当依据有关档案工作的法律、法规、规章、标准和国家有关方针政策，不得与法律、法规相抵触2、符合实际原则。一个单位档案工作规章制度编写，应当结合本单位实际状况，不得与其脱离。3、統一治理原则，一个单位档案工作规章制度编写，应当履行“統一治理本单位的档案”的责，建立科学的、统一的档案工作规章制度，不宣分别按档案种类或部门编写档案工作规章制度4、纳入协调原则。一个单位档案工作规章制度编写，应当列入本单位规章制度或标准之中，成为其组成局部，应作为单位规章制度或标准公布，不得与单列入单位其他相关规章制度或标准之中〔二档案工作规章制度编写的方法档案工作规章制度编写的方法可概括为以下五个方面：1、学习材料。档案工作人员要认真学习有关档案工作的法律、法规、规章、标准和国家有关方针政策，参考其他单位的档案工作规章度2、调查争论。在学习有关材料的根底上，档案工作人员应进展深入细致的记录3、草拟初稿。经过学习材料和调查争论之后，档案工作人员应进展档案工作规章制度的草拟初稿工作4、征求意见。档案工作规章制度的初稿拟出之后，应就其科学性和可行性见，对初稿进展修改，形成定稿5、审查批准。定稿后的档案工作规章劇度，在本单位领导审查、履行了批准手续后，即可作为本单位的规章度印发执行。三〕档案工作规章制度的构成是单项配套的，方面1、档案工作组织治理实际状况确定。嘉奖与惩罚。各单位在编写时，应当依法和结合本单位实际状况，明确嘉奖与惩罚的条款。2、档案治理务工作进展的治理制度内容包括文件材料归档、档案鉴定与销毁、档案整理、档案保管与保护、档案利用、档案统计等方面内容文件材料归档。包括归档贵任、归档范围、归档时间、归档份数、归档文件整理标准、归档手续等。档案鉴定与销毁。包括档案定的标准、组织和销毁等档案整理。包括档案系统分类、档案检索等。档案保管与保护。包括档案的库房治理、安全检查、技术保护等。档案利用。包括档案的利用范围、利用方式、利用要求、借阅手线、编写参考资料和保密要求等。五、档案馆〔室〕的性质与任务〔一〕档案馆1、档案馆的定义、性质、职能和具体任经定义一一档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征集、治理档案和开展档案利用等。性质一一档案馆属于党和国家的科学文化事业机构，是水久保管档案的基地，是科学争论和各方面工作利用档案史料的中心。所以它既是党的机构，又是国家机构。档案馆所保存的档案，有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要效劳。具体任过多种方式，乐观开展档案资料的利用工作；3、参与编修史志工作。2、档案馆的类型1、按地区可分为：A、中心级档案馆，如：中心档案馆、中国第一历史档案馆、B、地方档案馆，又有省〔自治区、直辖市、地区〔市、自治州、县级档案馆，如：北京市档案馆、疆档案馆、柳州地区档案馆、桂林市档案馆。2、按专业可分为：A、综合性档案馆，如中心档案馆、四川省档案馆，B、专业档案馆，如中国人民档案馆、中国照片档案馆等。3、按地区结合专业可分为：中心级综合档案馆、中心级专业档案馆，地方级综合档案馆、地方级专业档案馆。39《各级各类案值收当室范图的规定部门的监视指导下，依据统一规划、分级治理的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有长期保存价值的档案收集进馆。其次条各级综合档案馆依法接收本级以下组织机构的档案：1．中国共产党部门和单位：4．人民政协及其常设机构：5．人民法院、人民检察院：6．各民级综合档案馆可全部或局部接收以上机构的下属单位和临时机构的档案。乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围。猎取，第四条各级部〔1档案馆，收集本解〔及其直属单位形成的档案，但其中行行政治理顺能的档案，要按有关规定定期向综台档案馆移交档案成档案副本档案，国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等状况，其档案可依据有关规定由本级综合档案馆接收〔含省级〔不含省级〕30年以上〔30年〕的档案副本，有条件的档案馆应依据国家灾备份的要求，建立电子文件备份中心，开展电子文件备份工作资料，收集有助于治理和利用档案所必需的专用设备。第十条各级各类档案馆要依据本规定制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经上级档案行政治理部门间意后施行4，档案馆的功能全，开展馆档案资料的登记、整理和编口，编档案检索工具和编钭档案史料，参公布档案文件，举办档案文件陈设展览，出版专业刊物，对社会和公民进展宣传教育等〔二〕档案室1档案室的定义与性质机关，团体，企业，事业单位中负责治理本单位档案的机构，国家档案事业2．档案室的作用，类型与任务①指导、监视本单位文件材料的归档工作，保证感归档的文件材料完整，系统，并按时向档案室移交②负责治理本单位的全部档案，对档案进展整理，鉴宽、保管、计，并编制必要的检索工具文件汇编和参考资料，乐观供利用，为本单位的工作，生产和科研效劳；③为国家积存档案财宝，把具有长远保存价值的档案移交给国家档案馆档案外，还对本系纯所属单位的档案工作进展指导，监视和检查3，档案宣的类型：1，一般档案室：213，音像档案室：4、人事档案室：5，综合案：6，联合档案室：7，档案倍息中心3机关文件材料归范围参照家档案局公布第及《机关文件材料归植范国和文书挡案保管期阻规定〔一〕反映本机关主要职能活动和根本历史面貌的，对本机关工作国家建设和历史争论具有利用价值的文件材料〔二〕机关工作活动中形成的在维护国家，集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料1〔三〕本机关需要贯彻执行的上级机关、级机关的文件材料：下级机关报送的重〔四〕其他对本机关工作具有查考价值的文件材料机关文件材料不归档范田是：〔1〕上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任兔、奖無非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等1关文件材料中的重份文件，无查考利用价位的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特别保存价值的信封，不需办理的一般性人民来、记录，机关内部相互抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料同級机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料下级机关的文件材料中，供参阅的简报、状况反映，抄报或越级抄报的文件材料。三〕档案行政治理机构1、档案行政治理机构的定义、性质和根本造规划、组织协调、指导和监视档案馆和其它档案机构的工作。性质：行政事业单位。根本职责是：在统一治理党、政档案工作的原则下，分层负贵地掌管全国档案事务，对全国档案工作进展監督、检查与指导2、挡察行政治理机构的具体任条具体任务：第一，拟定档案工作的规章、方法，建立国家档案工作制度，制定档案工作的进展规划；其次，指导和监视各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作；规划和筹建档案馆，在业务指导档案馆工作；第三，争论和审查题；第四，组织和指导档案工作业务阅历的沟通、档案干部的专业教育和档案科学争论：第五，组织和参与档案工作的国际沟通。四〕型档案机构1、文件中心的含义与类型含义：一种过渡性的文件保管机构，介于文件形成单位和档案馆之间，负责保管文件形成单位不常常使用但还不能最终处理的文件会效劳的非营利性的档案治理机构。商业性文件中心一一私人创办的营利性机构，为工商企业供给现代化的文件保存设施和治理效劳2、档案中介机构的含义与任自支、独立核算的全民全部制事业单位，是直接为机关、企事业单位代办档案事务的社