以教育管理视角论民办高校出国学生培养创新路径

［摘要］随着社会主义市场经济的不断推进和全球化的深度发展，为顺应不可阻挡的国际化发展趋势，满足中国大学生对学历提升的需求，国内很多高校都在探索国际教育的人才培养新机制和新模式。民办本科高校作为中国高等教育的重要组成部分，近年来也在不断加速国际化进程，探索国际化人才培养创新模式。以全国各地的16所民办高校的海外升硕项目为研究对象，分析目前我国民办本科高校在国际教育人才培养机制方面所存在的问题和挑战，并采取与时俱进的创新设计思路，给出教育管理方向的解决方案和对策。［关键词］海外升硕；民办高校；国际教育；教育管理；创新模式一、引言习近平总书记在多个国际场合发表重要讲话时均强调中国会坚定不移深化改革、扩大开放。在2019年G20峰会上强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”；在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上指出，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略；2020年12月7日，教育部部长在“国际人工智能与教育会议”中表示，教育必须面向世界，与各国共同发展，并将积极引进优质教育资源，着力鼓励出国留学。从上述宏观角度可以看出国家未来对国际化的支持力度将会越来越大，而笔者认为教育国际化会首先被重点发展[1]。二、新时代加强民办高校国际教育人才培养的必要性随着现代社会日新月异的发展，国际化已经势不可当。如何应对国际化趋势，为国际化发展培养大量国际化人才，同时应对学历通货膨胀带来的学历贬值问题，已经成为中国高等教育所重点关注的问题。而海外升硕就是化解此矛盾的重要方式之一。中國出国留学人数逐年增长。数据显示，2013—2019年，中国出国留学人数逐年增长，且增速波动较大。根据教育部2019年的数据，2019年我国出国留学人数超过70万，比上一年度提高了6%，2020年因疫情影响，出国留学受到一定影响，没有准确数据，但据多方资料查询，因疫情影响放弃出国的人数只占总人数的5%左右，大部分学生没有受到影响，只是采取延迟出国或者在国内上网课的形式应对。从1978年改革开放到现在，中国的各类出国留学人员累计突破700万人，其中近500万人已经完成学业。可见随着中国经济突飞猛进的发展，中国人民的收入不断提高，让孩子接受更优质的高等教育已经成为中国中产阶级以上家庭的共识。根据新东方近几年发布的留学白皮书统计数据，近年来出国读硕士的人数占到总出国留学人数的68%左右，可见海外升硕的需求量较大，且随着全球化的发展，以及中国的改革开放、“一带一路”、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等国家战略的不断推进，未来势必对具有海外留学经历背景的人才需求量不断加大[2]。百年大计，教育为本。因此办好面向海外升硕的国际教育是一项有利于国家和社会发展的重要教育项目，但是就目前中国民办高校在该方向的发展来说，还是不能尽如人意，无法完全满足学生以及学生家长日益增长的对高质量国际教育的需求。本文研究以访谈法为主题，辅以实地考察法、问卷研究法。以全国各地16所民办高校为研究对象，覆盖全国主要区域，具有一定的代表性。包括：东北地区：哈尔滨广厦学院；华北地区：首都师范大学科德学院、燕京理工学院；华中地区：武汉工程科技学院；华东地区：上海立达学院、南京航空航天金城学院；华南地区：华南农业大学珠江学院、桂林理工大学博文管理学院、中南林业科技大学涉外学院；西南地区：云南艺术学院文华学院、云南师范大学商学院、云南城市建设职业学院、重庆城市科技学院、成都文理学院；西北地区：西安工商学院、中国矿业大学银川学院，共16所。了解我国民办高等教育国际教育现状，分析当前影响民办高校国际教育人才培养机制的因素，根据分析的关键核心问题创新设计一定的解决方案和对策，以期对中国高等教育国际化发展作出一定的贡献。三、民办高校国际教育面临的问题和挑战（一）部分院校存在双重管理与思想不统一的现象本次研究全国各地的16所高校有一个共同的特点就是原来都叫“独立学院”，独立学院又有一个共同的特点就是都是由公办的母体院校联合社会力量举办的二级学院，独立学院自从1999年诞生以来，实行的是董事会领导下校长负责制。调研期间，恰逢独立学院面临的一个特殊“转设时期”。在独立学院开展国际教育工作，经常会遇到母体院校代表的管理方和董事会代表的投资方对国际教育的发展理念不一致问题。想法不统一就会导致工作开展进度受到影响，进而导致效率低下。另外，母体院校代表的校方管理模式采用的是母体公办院校的运行思想和模式。国际教育相较于传统教育发展较晚，整个人才培育机制一时很难融入传统的教学模式中，需要改革。改革就像“割肉”一样，必然带来阵痛，习惯了公办办学模式的思路，一时半会很难接受国际化的人才培养机制，新旧思想产生碰撞，必然会产生火花。（二）国际教育部门的职能定位问题目前民办高校为了加强国际教育工作的开展，都设立了国际教育部门，名字要么叫国际教育学院，要么叫国际交流中心等。目前存在的问题是职能定位不统一，存在三种定位：一种定位为行政部门，一种定位为教学部门，还有一种定位为教学+行政部门，比如笔者所在的学校南京航空航天大学金城学院就把国际教育学院定位为行政部门，而在国际教育方面起步较早的北京工商大学嘉华学院，则把国际教育学院定位为教学部门，职能与其他二级学院一样。现实的工作中，国际教育学院是教学和行政两项工作都要进行。定位问题直接带来的就是后期的职称评定问题，因为如果定位为行政部门，那么这个部门的教职工后期只能评定行政路线的职称，走的是助理研究员、副研究员、研究员路线；而定位为教学部门，后期走的是助教、讲师、副教授、教授路线。相互之间不可以随便转评，给国际教育工作开展带来一定的问题，因为在高校职称评定是教职工非常在意的一个问题，需要理清思路，定位准确。（三）雅思自有教学团队数量不足，力量薄弱通过调研相关16所高校，发现目前民办高校大都没有专业的语言教研室或者语言教学研究中心，这里的专业教研室是指专门针对出国留学所有语言考试进行研究的教研室，如雅思教研室、托福教研室、GRE教研室等。目前民办高校所具备的教研室大部分是面向大学英语的“大外教研室”，这类教研室研究的是传统研究大学英语教学方法，不适合时下的国际教育模式，因为学生出国留学所要求的语言考试形式和内容与大学英语完全不一样，侧重点和难度系数也不一样。相比之下，目前社会上的培训机构就比较专业，市场上比较有名的新东方、新航道、朗格雅思、环球雅思等语言培训机构，有专门的部门和专业的团队研究语言教学，他们的水平目前是超过民办高校的语言教学团队的，因此当前民办高校大二以上年级的语言教学基本都是聘请了上述校外的专业培训机构进行教学。调研的16家民办学校，其中有15家是这种状态。但是从长远来讲要做好民办高校的国际教育，民办高校必须要有专业的教研室和教学团队，长期依赖校外培训结构不仅在成本上提高，在管理上和长期教学效果上也存在一定的问题。多数学校雅思教师团队编制少，雅思教师引进受限，80%的高校没有外籍教师，无法满足雅思基础教学以及导师制需要，很多学校存在一名导师指导超过50个学生的情况，给国际班的日常培养与管理带来很大的困难。（四）国际化课程体系不健全，语言教学模式单一通过调研发现，16家被调研的高校中有14家民办高校国际化课程体系不够健全，大部分学校只是在原来教学基础上进行了微调，基本上还是传统的教学思路，没有实质性的改变。课程除了大学英语听说读写和国际班的雅思教学之外，其他课程都在探索中，必修课、选修课、公共素质文化课等模块需要增加国际化课程，并列入各个专业的培养计划和教学大纲。目前国内的民办高校语言教学形式单一，没有系统的语言教育方案，现在的方案大部分都是在大学英语教学基础上的小补，教学思路还是中国传统的“填鸭式”应试教育，教学内容偏向于读写，听力和口语教学水平较差，培养出的学生出国后在日常交流方面前期还是存在较大的问题，出现“听不懂”“不敢说”的尴尬常态。学生缺乏口语锻炼的氛围，第一课堂结束后在第二课堂锻炼听说的机会不多，导致听说能力无法大幅度提高，进而不能与国际接轨，出国后无法实现无缝对接。（五）国际化氛围有待加强目前国内民办高校虽然开始探索国际化办学模式，但是国际化氛围不够浓厚，尤其是前两年疫情的影响，与国外交流的很多活动被取消，校内的国际化氛围更加低沉。另外，原有的国际化活动形式单一，活动模式过于传统，需要创新国际化活动举办模式，从数量和质量上都要有所提升。（六）雅思教学和专业课教学排课易冲突难调整目前国内民办高校大部分以国际教育学院成立国际班的形式对具有海外升硕意向的学生开展国际化教育，90%以上的高校是采取二级学院和国际教育学院双轨并行的模式培养，学生具有所在专业的二级学院和国际教育学院双重身份，接受双重管理。他们的语言教学和国际化活动在国际教育学院进行，其他专业课和公共选修课基本都在二级学院学习。因此，在教学过程中都会遇到雅思排课与专业课排课冲突的问题，这个问题在当前大部分民办高校都比较严重，所以在海外升硕培养导向下，雅思教育和专业教育要齐抓，多数学校目前雅思基础课由本校大英教师承担，出现排课困难、师资组建困难等情况，培养环节如何解决雅思教学与专业课教学的课时冲突，如何优先保障雅思基础教学师资力量，两者的平衡点需要找准，需要探索和深耕。四、当前民办高校加强国际教育人才培养的有效途径（一）加快体制机制转化，统一思想中国的民办高校其中有一大部分是独立学院，独立学院自1999年诞生至今，已经走过了20多个年头，遍布全国各地，高峰时候有270多所，在校生近300万人。然而现如今独立学院已经完成了它的历史使命，自2020年5月教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》后，全国独立学院开始投入“转设”的发展轨迹中，但是由于种种原因独立学院转设并没有那么顺利，这就导致各独立学院在现阶段的管理中比较混乱，母体院校和投资方的争名夺利现象比较严重，他们的双重管理会出现思想不统一的现象，这种现象在转设阶段尤其明显。因此，只有抓住转设的大好时机，加快转设的进度，未来不论是转向“公办”还是“民办”，只要是一方管理，不再有“令从多出”的现象，对于国际教育思想的统一大有裨益。（二）建立专职国际教育部门，并准确定位国际教育部门对于有些没有專门国际教育部门的民办高校，应首先考虑规划专职的国际教育部门，并在人员编制上给予支持。针对目前民办高校国际教育部门定位不统一的现象，需要学校高层明确国际教育部门的定位和职责，建议把国际教育部门定位为行政+教学双重职能部门，也就是这个部门既要有行政管理人员和教学管理人员，也要有专职的教师。同时打通部门人员未来的职称发展渠道，该部门人员既可以评行政路线职称，又可以评教师路线的职称，对于行政人员和教学管理人员从事教学的可以评教师路线职称，对于专业教师不想教学的，可以从事国际班导师等管理方面工作，评定行政路线职称，这样才能增强国际教育部门的吸引力，吸纳优秀的人才加入。（三）创建并打造专业化的团队1.成立雅思教研室，打造专业化的雅思教师团队民办高校需要成立专业的雅思教研室，由雅思教研室负责雅思教学的开展和研究工作，并且雅思教研室负责人需为专职人员，完善雅思教研室的管理制度和激励制度，打造一支高素质的雅思教学团队。要在雅思教师招聘中大力增加具有出国留学背景的雅思教师比例，且对雅思教师的雅思成绩要有高要求，建议一般不得低于7.0，有条件的高校可以聘请外籍教师。2.建立国际化的导师团队借鉴先进高校的经验，国际班学生的国际班导师最好都要具备海外留学背景。其中国际教育学院招聘专职的国际班导师，且100%要具备国际化背景，同时建议民办高校其他二级学院招聘的辅导员也要增加具有出国留学背景的海外留学生比例，建议比例不低于辅导员总数的50%。（四）与时俱进地优化雅思教学模式1.雅思教学在教学中民办高校需要通过一系列具体措施，从教学材料、教学方式和考核方式这三个方面渗透专业英语，使学生在学习专业课的同时，逐步提高理解和使用英语的能力，帮助他们更好地阅读原文书籍、查阅英文文献、撰写学术论文，为日后扩大国际间的交流与合作、获得国际通用的专业资格认证以及开展高水平的科研工作打下基础。并与国外专业课程教学模式接轨，实行小组研讨模式，分小组研讨、汇报，最大限度调动学生学习的积极性。满足学生需求，设置浸泡式外语教学、雅思分级教学；满足学生个性化需求，开展小语种教学（韩语、日语）、双语/全英教学等各类语言课程；增加雅思课程的学分，其中雅思教學至少持续三个学期。2.雅思集训针对“本硕直通”国际班学生，除正常的雅思课程外，建议学校每年安排至少2次雅思集训（可采取期末班、周末班模式），由校外雅思教学机构提供教学。雅思机构派任课教师和助教，学校教务处、国际教育学院团队负责监控雅思机构教学质量。（五）大力营造国际化氛围民办高校应该利用自身灵活办学的优势，多开展国际化活动；加强国际交流与合作；开展国际名师讲堂，邀请国外知名专家或者教授到校开展讲座，聘请国际导师担任客座教授，既有国际政要、知名学者参与，又有海外高校、企业的学习实践，符合学校国际化定位，激励学生继续深造；创建自己的国际化品牌活动；建立海外实习基地；加强微留学、线上游学项目的推广；在校级课题立项中增加国际教育专题立项。（六）完善人才培养方案建议民办高校首先完善海外升硕国际班人才语言培养方案，其次逐步完善国际教育整体人才培养方案，以制度形式落实下来，并严格执行。可以从因材施教、分类分层、分模块模式等方面考虑制订人才培养方案，注重综合素质教育，加大国际化课程比例，实行浸泡式外语教学，在素质教育选修课中增加跨文化课程。（七）搭建多元化的平台出口建议民办高校在开展本（专）硕直通的同时，探索“2+2+1”“3+1+1”“2+2+2”等培养模式，逐步形成普本、继续教育、国际教育“三位一体”的培养模式，探索“计划外”