高考政治复习第三单元发展社会主义民主政治第5课我国的人民代表大会制度市赛课公开课一等奖省名师获

第1页第五课我国人民代表大会制度第2页第3页全国人民代表大会地方各级人民代表大会立法决定任免监督国家权力机关民主选举审议权表决权提案权质询权第4页根本政治民主集中制中国共产党依法治国民主集中制第5页1．人民代表大会及其常设机关法律地位我国一切权力属于人民，人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(1)全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关。考点一人民代表大会第6页②地位：在我国国家机构中居于最高地位。其它中央国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。③常设机关：全国人大常务委员会在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权，方便更加好地发挥最高国家权力机关作用。(2)地方各级人民代表大会①性质：地方各级国家权力机关。②地位：是本行政区域内人民行使国家权力机关，本行政区域内一切重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起组成了我国国家权力机关完整体系。第7页2．人民代表大会职权职权内容区分立法权制订、修改、废止法律权力假如是关系法律立、废、改决定则是立法权；假如是对国家机关干部任免决定则是任免权；关于国家大政方针、规划经过则是决定权；审议经过上年度工作汇报是监督权，下年度计划是否同意属于决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区内重大事项权力任免权各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其它组成人员进行选举、任命、罢免权力监督权监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作第8页3．人大代表产生(1)人大代表性质：是国家权力机关组成人员。(2)人大代表法律地位：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。(3)人大代表产生方式我国各级人民代表大会代表，由民主选举产生。全国、省、自治区、直辖市和设区市、自治州人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会代表每届任期五年。第9页4．人大代表职责(1)人大代表义务：依照宪法和法律要求各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中，帮助宪法和法律实施，与人民群众保持亲密联络，听取和反应人民群众意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接收人民监督。(2)人大代表权利：在国家权力机关参加行使国家权力，含有审议权、表决权，还享受提案权和质询权。第10页1．立法权与立法机关(1)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享受国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制订行政性法规权力，基层政权人大及其常委会没有立法权。所以不能笼统地说各级人大立法权是相同。(2)国务院能够制订行政法规，但不能说国务院也是立法机关。国务院作为最高国家行政机关，能够依法制订相关行政法规，但不是立法机关。(3)全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，而且是行使国家立法权唯一机关，但不能把全国人大当成纯粹立法机关，它还是最高国家权力机关。第11页

以下代表全国人大行使最高监督权是()A．十三届全国人大一次会议依据国家主席习近平提名，决定李克强为国务院总理B．十三届全国人大一次会议审查、同意年国民经济和社会发展计划C．十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院工作汇报D．十三届全国人大一次会议表决经过《中华人民共和国监察法》【解析】人大监督权是指监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作权力，故C符合题意；A是任免权表达；B是决定权表达；D是立法权表达，都与题意不符。【答案】

C第12页2．了解人民代表大会应注意区分几对概念“最高权力机关”≠“权力机关”前者在我国指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会“权力机关”≠“其它国家机关”前者是指人民代表大会，后者包含行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关、监察机关。其它国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督关系“权力机关”≠“立法机关”“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关全国人大≠地方人大全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上监督关系、工作上联络和指导关系第13页3．人民行使国家权力机关是全国人民代表大会(简称全国人大)和地方各级人民代表大会(简称地方人大)全国人大和地方人大一起组成了我国国家权力机关完整体系。县级以上(不包含县级)各级人民代表大会设置常务委员会，作为它常设机关(法律地位)。比较全国人民代表大会全国人大常务委员会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关全国人大常设机关地方各级国家权力机关职权①最高立法权②最高决定权③最高任免权④最高监督权在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权制订地方性法规(省、自治区、直辖市)、决定权、任免权、监督权第14页4．人民代表大会与党关系(1)党必须恪守宪法和法律，以宪法和法律作为根本活动准则，人大有权监督宪法和法律实施。(2)在国家政治体制中，人大在党领导下开展工作，接收党领导。(3)在重大决议问题上，党主张要经过人大上升为国家意志。第15页

近年来，C市人大常委会在当地开展了“司法公正行”活动，主动监督支持人民法院创新工作机制，提升法院审判工作公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提升查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院工作是因为()①人大常委会是人民法院和人民检察院工作领导者②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责③促进司法公正是人大常委会和人民法院、人民检检察院共同职责④宪法和法律赋予了人大常委会对人民法院和人民检察院监督权A．①③ B．②③C．②④ D．③④第16页【解析】人大常委会之所以能监督支持人民法院和人民检察院工作，是因为人民法院和人民检察院是由人大产生，要对人大负责，宪法和法律赋予了人大对“一府一委两院”监督权，②④正确；人大常委会与人民法院、人民检察院之间是监督与被监督关系，不是领导与被领导关系，①错误；③促进司法公正是“两院”职责，但不是人大常委会职责，本题选C。【答案】C第17页5．注意区分公民、人大、人大代表、政协职权公民政治权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表职权审议权、表决权、提案权、质询权政协职权政治协商、民主监督、参政议政第18页6．人民代表大会、人大代表与人民联络(1)人民代表大会、人大代表与人民三者是统一。人民经过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。三者统一表达了人民当家作主本质。(2)人大代表代表人民而不是代替人民直接行使国家权力；国家权力不是由人大代表独立行使而是由人大代表组成人民代表大会统一行使。第19页

伴随Y市机动车快速增加，汽车美容等服务业随之迅猛增加，同时带来了占道经营、环境污染等问题。该市部分人大代表就此现象在市人大会议上提出《深入规范城区洗车市场降低环境污染提议》。材料表明人大代表()①提交环境保护提案，行使决定权②关注民生热点，为民直抒胸臆③反应人民意见，行使监督权④推行法定职责，不负人民重托A．①② B．①③C．②④ D．③④第20页【解析】面对材料中存在问题，人大代表能够在宪法和法律范围内行使自己职权，反应人民利益和诉求，关注民生，行使审议权、表决权、提案权和质询权，②④符合题意；①③是人大职权，不是人大代表权利，排除，故本题答案选C。【答案】

C第21页

十三届全国人大一次会议审查了《年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案汇报》，并同意了年中央预算。在这里()①人大代表行使是决定权与质询权②人大代表行使是审议权与表决权③全国人大行使是立法权与审议权④全国人大行使是监督权与决定权A．①③ B．②④C．②③ D．①④【解析】人大代表没有决定权，排除①；全国人大不行使审议权，排除③。【答案】B第22页7．正确了解相关人大代表几个问题(1)不能认为我国国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表权力来自人民，他们依照宪法和法律要求各项职权参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表能够参加行使国家权力，但个人无权作出任何决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们能够经过一定法律程序，行使审议、表决、提案、质询等权利，向相关国家机关或组织提出提议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促相关机关或组织处理问题、改进工作。第23页

杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她能够在充分调查研究基础上()A．向企业法人代表直接提出整改意见B．向本级人大直接提交处理纠纷议案C．召集劳资双方直接进行调解或仲裁D．向本级政府职能部门直接反应情况第24页【解析】

作为市人大代表，杨老师在帮助工人维权过程中，能够帮助宪法和法律实施，与人民群众保持亲密联络，听取和反应人民群众意见和要求，向政府部门反应情况，D符合题意；A、C都是不科学做法，排除。B错误，提交议案要具备提议案法定资格或符正当定代表联名人数。【答案】

D第25页1．人民代表大会制度基本内容(1)含义：按照民主集中制标准，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务政治制度。(2)基本内容：国家一切权力属于人民；人民经过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其它国家机关，依法行使各自职权；实施民主集中制组织和活动标准等。考点二人民代表大会制度第26页(3)地位：以人民代表大会为基石人民代表大会制度是我国根本政治制度，由我国人民民主专政社会主义国家性质决定。(4)宗旨：这一制度是以人民当家作主为宗旨。2．人民代表大会制度组织和活动标准：民主集中制民主集中制是在民主基础上集中和集中指导下民主相结合制度。表现在：(1)人民代表大会与人民关系：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。第27页(2)人民代表大会与其它国家机关关系：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(3)中央和地方国家机构关系：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构职权，充分发挥中央和地方两个主动性。3．人民代表大会制度优越性(1)保障了人民当家作主。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。第28页(3)确保了国家机关协调高效运转。(4)维护了国家统一和民族团结。4．坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党领导，必须确保和发展人民当家作主，必须全方面推进依法治国，必须坚持民主集中制。第29页1．关于人民代表大会制度应注意几个问题(1)人民代表大会制度是人民行使国家权力方式，所以人民是间接行使而不是直接行使国家权力。人大代表代表人民直接参加行使国家权力。(2)人民代表大会制度是我国根本政治制度，但不能认为是实施我国基本政治制度根本原因。(3)人民代表大会制度是我国政体，是同人民民主专政国体相适应中国特色社会主义政权组织形式。人民代表大会是人民代表大会制度基石。第30页

立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最终提交十二届全国人大三次会议，接收“三审”。此过程表明()①政府坚持对人民负责标准②全国人大常委会含有最高决定权③社会主义民主含有广泛性和真实性④人民代表大会制度实施民主集中制标准A．①② B．①③C．②④ D．③④第31页【解析】材料中立法法修正案草案经历过程表明人民代表大会含有立法权，实施民主集中制标准，也说明社会主义民主含有广泛性和真实性，③④符合题意；①②在材料没有表达，排除。【答案】

D第32页2．图解民主集中制第33页3．人民代表大会制度中几个主要主体之间关系第34页

年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决经过了宪法修正案草案。从中央政治局决定开启宪法修改工作，到《中共中央关于修改宪法部分内容提议》在党内外一定范围征求意见；从党十九届二中全会审议经过《中共中央关于修改宪法部分内容提议》，到全国人大常委会形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议并经过。这次宪法修改()①说明中国共产党决定重大事务，全国人大负责详细执行②表明中国共产党按照人民意志行使立法权③是坚持党领导、人民当家作主、依法治国有机统一生动表达④说明人民代表大会制度是我国根本政治制度标准第35页A．①② B．①③

C．②④ D．③④【解析】中国共产党没有决定权和立法权，①②说法错误；宪法修改过程表达了坚持党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，也表达了我国根本政治制度，③④正确。【答案】D第36页4．坚定中国特色社会主义制度自信(1)中国特色社会主义制度内容包含：根本政治制度人民代表大会制度基本制度包含三个主要方面：①基本政治制度(中国共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度)。②中国特色社会主义法律体系。③基本经济制度(公有制为主体、各种全部制经济共同发展基本经济制度)详细制度建立在根本政治制度和基本制度基础之上经济体制、文化体制和社会体制等方面内容第37页(2)坚定制度自信①目标：为了更加好地发挥中国特色社会主义制度优越性，适应国家当代化总进程，提升利用中国特色社会主义制度有效治理国家能力。②办法：中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和国家治理能力当代化，并将它确定为全方面深化改革总目标。第38页(3)国家治理体系和国家治理能力关系比较国家治理体系国家治理能力区分国家治理体系是在党领导下管理国家制度体系，包含经济、政治、文化、社会、生态文明和党建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调国家制度国家治理能力则是利用国家制度管理社会各方面事务能力，包含改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面联络国家治理体系和国家治理能力二者相辅相成。有了好国家治理体系才能提升治理能力，提升国家治理能力才能充分发挥国家治理体系效能第39页

坚持制度自信，推进中国特色社会主义民主不停发展，就必须一直坚持人民代表大会制度政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为，我国人民代表大会制度()①是符合我国国情基本政治制度②决定我国人民民主专政国家性质③是人民当家作主主要路径④符合我国国情，含有没有比优越性A．①② B．②④C．①③ D．③④第40页【解析】人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国政权组织形式，是由我国人民民主专政国家性质决定，是实现人民当家作主主要路径，符合我国国情，含有强大生命力和无比优越性，③④说法正确。①说法错误，②颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度关系。【答案】

D第41页相关“人大代表”答题技巧(1)人大代表为何要这么做？(提醒：地位＋义务＋与人民关系)①法律地位：国家权力机关组成人员。②是推行义务需要(恪遵法律、保守机密、联络群众、接收监督)。③与人民关系(产生、负责、服务、监督)。第42页(2)人大代表应该怎样做？(提醒：职权＋义务＋与人民关系＋政治素质)①行使权利(审议权、表决权、提案权、质询权)。②推行义务(恪遵法律、保守机密、联络群众、接收监督)。③正确处理与人民关系(负责、服务、监督)。④提升参加政治生活素养与能力。第43页【考情探究】命题情况考向分析表示类、说明类、依据类是本课常见题型。如全国新课标卷ⅠT17；全国新课标卷ⅠT39,全国新课标卷ⅢT171.关于人民代表大会，高考主要以人大会议或人大代表经典言论与活动等事实材料为载体，首先以选择题形式考查人大地位、职权，人大代表权利等，另首先近年来更多地采取非选择题形式分析说明人大或人大代表职权及其作用2．关于坚持和完善人民代表大会制度，高考常以时事材料为载体，或者以选择题形式考查人民代表大会与其它国家机关关系、民主集中制表现，或者以非选择题形式考查人民代表大会制度基本内容及其优越性，而且经常与国家性质、中国共产党领导等知识结合起来命题第44页【真题回顾】1．(·全国新课标卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项提议和议案，与所在县每个乡定点联络人保持定时联络，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提升边民补助和偏远地域工程造价标准等提出提议。该代表经过上述行为()①行使宪法和法律要求职权②反应基层群众意见和要求③行使自治区人大代表立法权④行使少数民族当家作主自治权A．①② B．①③C．②④ D．③④第45页【答案】A【解析】人民代表为人民，该代表经过上述行为推行代表职责，行使代表权利，反应基层群众意见和要求，努力为人民服务，①②符合题意，可选；人大代表不行使立法权，③错误；该人大代表行使不是少数民族当家作主自治权，④错误，不选。正确选项为A。第46页2．(·全国新课标卷Ⅰ)依据十二届全国人大常委会第十六次会议经过全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯决定，国家主席习近平年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实施特赦，特赦令指出，对符合特赦条件服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，给予释放。决定特赦部分服刑罪犯权力属于()A．国家主席 B．全国人大常委会C．人民法院 D．中央人民政府第47页【答案】B【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机构中居于关键地位，享受最高立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它常设机构。决定特赦部分服刑罪犯权力属于全国人大常委会，B符合题意。国家主席是国家元首，人民法院是审判机关，中央人民政府是最高行政机关，A、C、D不符合题意。第48页3．(·全国新课标卷Ⅰ)材料香港尤其行政区基本法第一百零四条要求，相关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港尤其行政区基本法，效忠中华人民共和国香港尤其行政区”。年10月12日，在香港尤其行政区第六届立法会新当选议员宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时私自篡改誓词或在誓词中增加其它内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓争议，并由此影响立法会正常运作。第49页依据中华人民共和国宪法和香港尤其行政区基本法要求，年11月7日，全国人大常委会经过《关于香港尤其行政区基本法第一百零四条解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作以下解释：宣誓是该条所列公职人员法定条件和必经程序；宣誓必须符正当定形式和内容要求；宣誓必须在法律要求监誓人面前进行。结合材料，说明为何必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释主要意义。第50页【答案】①全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大常设机关，依据宪法和香港基本法要求，全国人大常委会有解释基本法权力。②捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。第51页【模拟演练】1．作为国家权力机关，县以及地方各级人大常委会对政府工作及其采取各项施政治理办法都应大力支持，但对于政府不适当决定和命令，则有权给予撤消。这说明人大和政府是()①相互监督、相互制约关系②监督与被监督关系③协调一致开展工作关系④决定与被决定关系A．①② B．③④C．②③ D．①④第52页【答案】C【解析】材料说明人大和政府是监督与被监督关系，协调一致开展工作关系，故②③符合题意；①④是对二者关系错误表述，排除。第53页2．如今，信息安全已经渗透到日常生活当中，网上购物、网上支付、网络约车等新兴生活方式，在带给人们方便、快捷和舒适生活体验同时，也带来一些让人头疼隐患和麻烦。电信诈骗、盗刷信用卡等侵犯个人隐私事件屡有发生，造成不一样程度人身财产损害。面对信息安全陷阱()①党和政府要依法推行保护公民个人信息职能②人大要制订和完善保护公民个人信息法律③公民要增强信息安全意识，不轻易透露个人信息④人大代表应监督法律实施，依法打击侵权行为第54页A．①② B．①④C．②③ D．③④【答案】C【解析】中国共产党是国家领导者不是国家机关，不推行国家职能，①说法错误，排除；人大代表没有权利打击侵权行为，依法打击侵权行为是国家机关，排除④。第55页【热点材料】投票表决宪法修正案草案年1月，中共中央向全国人大常委会提出了关于修改宪法部分内容提议，全国人大常委会在讨论基础上提出了宪法修正案草案，十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨年3月5日向十三届全国人大一次会议作关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》说明，3月11日下午举行第三次全体会议，投票表决经过了《中华人民共和国宪法修正案(草案)》。第56页宪法只有不停适应新形势、吸纳新经验、确认新结果、作出新规范，才含有持久生命力。我国宪法必须伴随党领导人民建设中国特色社会主义实践发展而不停完善发展。这次宪法修改，是在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性基础上，依据新时代坚持和发展中国特色社会主义新形势新实践作出必要、适当修改，是一次管久远修改。第57页【名师点评】提炼信息→对接原理①中共中央向全国人大常委会提出了关于修改